Главная / Обзоры законодательства / Госзакупки: главные новости

 

24 июня 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ФАС напомнила госзаказчикам об ошибках при оценке квалификации участников

Заказчик установил следующий порядок оценки заявок по показателю «филиалы»:

— менее 60 филиалов — 0 баллов;

— 60 — 80 филиалов — 50 баллов;

— более 80 филиалов — 100 баллов.

ФАС признала это нарушением. Такой порядок не позволяет определить лучшее предложение, поскольку нет пропорциональной зависимости между значениями показателя и баллами.

Напомним, что Минэкономразвития и ФАС уже говорили об этом. Более того, позицию ведомств поддержал Верховный Суд.

В подобной ситуации лучше указать количество баллов за каждый филиал или привести формулу. Участники с малым числом филиалов получат больше шансов конкурировать с крупными компаниями. Кроме того, появится возможность сравнить по этому показателю компании, которые в рассмотренном случае оказались в одном диапазоне.

Документ: Решение ФАС России от 24.05.2019 по делу N 19/44/105/1323

 

ФАС против включения в ТЗ показателей, которые описывают физические характеристики товаров

Заказчик потребовал указать в заявках конкретные показатели товара, в том числе:

— стойкость к удару;

— прочность при растяжении;

— изменение линейных размеров;

— абсолютную деформацию при вдавливании;

— предельную нагрузку;

— влагостойкость.

ФАС России решила, что заказчик ограничил количество возможных участников закупки, поскольку эти значения может указать только тот, у кого товар есть в наличии.

Напомним, что суды считают иначе. По их мнению, в таких ситуациях участникам не требуется проводить испытания. Они могут указать характеристики, воспользовавшись общедоступными данными, в том числе о сертификатах или декларациях соответствия на товары.

Документ: Решение ФАС России от 14.05.2019 по делу N 19/44/99/250

 

Нельзя ссылаться на несоответствие товара госконтракту, если подходящего оборудования не существует

В контракте были указаны модели оборудования конкретного производителя. Необходимый товар был отгружен, однако заказчик сослался на его несоответствие параметрам, приведенным в приложении к контракту, и потребовал выплатить неустойку.

Суды отказали заказчику. Технические требования, на которые он ссылался, были неисполнимы, поскольку производитель не выпускает оборудование с такими характеристиками. В поставленном товаре не было недостатков, исключавших возможность его эксплуатации.

Документ: Постановление АС Московского округа от 03.06.2019 по делу N А41−26262/2018

 

Участник не потеряет обеспечение, если ошибется в трех заявках одновременно

Несколько заявок участника были отклонены из-за недостатков во вторых частях. Оператор электронной площадки списал сумму обеспечения последней заявки. ФАС не увидела в этом никаких нарушений.

Однако суды установили, что заявки были поданы одновременно и отклонены заказчиком в один день. Недостатки во всех заявках были одинаковыми. При таких условиях нарушения нельзя рассматривать как самостоятельные. По сути, участник допустил только одно нарушение.

Верховный Суд согласился с выводами нижестоящих инстанций и отказался пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2019 N 305-ЭС19−9410

 

ВС РФ: заказчик вправе установить повышенные требования к сроку банковской гарантии

Победитель закупки попал в РНП за то, что предоставил банковскую гарантию, срок действия которой был меньше, чем требовал заказчик. Оспорить решение УФАС не удалось.

Все суды встали на сторону антимонопольного органа и заказчика. ВС РФ отказался пересматривать дело, отметив: Закон N 44-ФЗ не устанавливает максимального предела действия банковской гарантии.

Напомним, что с 1 июля это правило изменится. Участник сможет сам определять срок действия банковской гарантии. Однако этот срок должен будет превышать срок исполнения обязательств минимум на один месяц.

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2019 по делу N А40−166375/2018

 

ВС РФ: на глаз признать, что госконтракт не исполнен, нельзя

Проверяя целевое использование средств, региональный минфин осмотрел спортивную площадку, на которую были выделены деньги. Нескольких скамеек и урн проверяющие недосчитались, поэтому привлекли получателя средств к ответственности. Однако в апелляционном и кассационном судах ему удалось доказать свою правоту. ВС РФ такой подход пересматривать отказался.

По документам, например по акту сверки расчетов, госконтракт исполнен полностью. Один лишь визуальный осмотр обратного не доказывает, решили суды.

Документ: Определение ВС РФ от 27.05.2019 N 303-ЭС19−7307

 

Аукционный перечень для госзакупок дополнили медицинскими товарами и микроскопами

С 3 июня заказчики обязаны проводить аукционы для приобретения таких медицинских изделий:

— аппаратов, основанных на использовании альфа-, бета- или гамма-излучений;

— используемых в стоматологии аппаратов, основанных на действии рентгеновского излучения;

— прочих рентгеновских аппаратов, используемых для диагностики;

— прочих приборов и аппаратов для функциональной диагностики, которые не включены в другие группировки;

— стоматологических инструментов и приспособлений;

— хирургических и лабораторных стерилизаторов;

— офтальмологических инструментов и приспособлений;

— инструментов и приспособлений, не включенных в другие группировки;

— искусственных суставов;

— мебели и ее частей.

В перечень также добавлены оптические микроскопы.

Напомним: электронный аукцион нужно проводить, если нельзя заключить контракт с единственным поставщиком или провести запрос котировок либо предложений.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2019 N 1177-р (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201906130012)

 

ЦБ РФ понизил ключевую ставку до уровня 7,50% годовых

Совет директоров регулятора решил снизить ключевую ставку на 0,25 процентных пункта. С 17 июня она составит 7,50% годовых. Такому решению способствовало понижение уровня инфляции. В марте годовая инфляция прошла локальный пик (5,3%), а в апреле начала замедляться. В мае ее годовой уровень составил 5,1%.

Вероятно, под влиянием решения Центробанка кредитные организации немного снизят ставки по кредитам. Некоторые банки уже начали это делать, предвидя решение регулятора.

Учитывая замедление инфляции (по итогам 2019 года может оказаться на уровне ниже 4%) и слабый экономический рост (0,5% ВВП в годовом выражении в первом квартале текущего года), во втором полугодии можно ожидать дальнейшего понижения ставки. Отметим, следующее заседание состоится 26 июля.

Документ: Информация Банка России от 14.06.2019