Главная / Обзоры законодательства / Новости для юриста

 

13 мая 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

Президент подписал закон о суверенном Рунете

Закон нужен для того, чтобы в случае отключения России от глобальной сети Рунет продолжал работать. В связи с его принятием на операторов связи ляжет значительная нагрузка. Им придется установить в своих сетях технические средства противодействия угрозам Рунету. Кроме того, нужно будет участвовать в централизованном управлении Роскомнадзором сетью связи общего пользования, а также участвовать в специальных учениях.

Эти поправки начнут действовать с ноября 2019 года. Подробнее о них читайте в нашем обзоре.

Документ: Федеральный закон от 01.05.2019 N 90-ФЗ

 

Для банков ввели новые штрафы за нарушение «антиотмывочных» правил

С 1 мая ЦБ РФ может оштрафовать кредитную организацию на сумму до 0,1% от суммы ее собственных средств (капитала), но не меньше чем на 100 тыс. руб. Такое наказание грозит за нарушение Закона об отмывании доходов, а также нормативных актов ЦБ РФ в этой сфере.

Если эти нарушения создают реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), регулятор вправе взыскать штраф в размере до 1% от суммы собственных средств кредитной организации, но не менее 1 млн руб.

Подробнее о поправках читайте в нашем обзоре.

Документ: Федеральный закон от 01.05.2019 N 74-ФЗ

 

Штраф для грузоотправителя за искажение данных о грузах в ж/д накладной хотят снизить

За искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, если из-за этого была занижена стоимость перевозок, отправитель заплатит перевозчику штраф в двухкратном размере суммы занижения. То же самое касается неверного указания в накладной сведений о грузах, их свойствах и проставления в ней особых отметок. Проект об этом внесен в Госдуму.

Если отправлен запрещенный к перевозке груз или нарушения могут повлиять на безопасность движения, штраф будет выше. Оштрафуют на сумму пятикратной платы за перевозку на все расстояние независимо от того, были возмещены убытки перевозчику или нет.

Отметим, сейчас в любом случае применяется «пятикратный» штраф.

Документ: Проект Федерального закона N 700565−7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/700565−7)

 

Опубликован закон о реформе ОСАГО

С 1 мая страховщик не вправе предъявить регрессное требование к пешеходу, если в ДТП пострадало его здоровье. Это касается ситуаций, когда пешеход причинил вред транспортному средству.

С 1 сентября европротокол можно будет составить в виде электронного документа через Единый портал госуслуг.

С 29 октября не потребуется возить с собой распечатку электронного полиса ОСАГО. Также появятся новые основания возникновения у страховщика права регрессного требования к причинителю вреда. Одно из них — причинитель вреда отказался проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Обязательство страховой компании по договору ОСАГО можно будет перестраховать.

Подробнее об изменениях читайте в нашем обзоре.

Документ: Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ

 

Клиенты страховых брокеров смогут получить более качественную консультацию перед покупкой полиса

С 23 октября клиент-страхователь сможет запросить у брокера разъяснение по предложенному проекту договора с примерами из практики страхования на похожих условиях. Брокер обязан выполнить запрос и привести такие примеры (если они есть), соблюдая тайну страхования.

Кроме того, клиент сможет попросить брокера привести примеры российской и международной судебной практики, касающиеся заключения, изменения, расторжения или исполнения договора страхования.

В рамках консультаций брокеру потребуется разъяснять законодательство РФ по названым выше вопросам.

Эти и другие правила содержит новый документ — Базовый стандарт совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке. Если его нарушить, СРО страховых брокеров сможет исключить компанию из числа своих членов. После этого ЦБ РФ будет вправе, например, отозвать у нее лицензию.

Сейчас по Закону об организации страхового дела брокеры обязаны разъяснять только положения правил страхования и договора. В Базовом стандарте это тоже предусмотрено.

Документ: Базовый стандарт совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке

 

С 31 июля банки будут обязаны предоставлять ипотечные каникулы тем, кто попал в сложную ситуацию

Новый закон даст гражданину-заемщику право потребовать от банка приостановить исполнение своих обязательств или уменьшить размер платежей. У банка появится обязанность предоставить гражданину такие каникулы. Они могут длиться не более полугода. Подробнее читайте в нашем обзоре.

Документ: Федеральный закон от 01.05.2019 N 76-ФЗ

 

Верховный суд: даже для своих нужд вагоны с опасным грузом нельзя разгружать без лицензии

Кирпичный завод своими силами разгружал вагоны с известью. Ространснадзор оштрафовал директора завода на 50 тыс. руб. Суды, включая ВС РФ, поддержали ведомство.

Известь негашеная относится к опасным грузам. Чтобы разгружать такие вагоны, нужна лицензия. У завода ее не было.

Не имеет значения, является ли погрузочно-разгрузочная деятельность основной деятельностью компании. Несущественно и то, какие еще лицензии у нее есть. На это обращал внимание в 2012 году Президиум ВАС РФ.

Проверить, относятся ли товары к категории опасных грузов, можно в ГОСТе 19433−88 и в правилах перевозок опасных грузов по железным дорогам.

Документ: Постановление ВС РФ от 08.04.2019 N 86-АД19−1

 

Компания не обязана выяснять, был ли внешний совместитель чиновником

Компания не сообщила о приеме на работу бывшего муниципального служащего. По итогам прокурорской проверки мировой судья оштрафовал компанию на 100 тыс. руб.

Суды двух инстанций оставили постановление о назначении штрафа в силе, но Верховный суд встал на сторону компании.

Выиграть дело помогли следующие доводы:

— работник не сообщал о том, что занимал должность муниципальной службы, на которую распространяются антикоррупционные требования;

— установить этот факт нельзя было и из представленных работником документов. Ведь он принимался по совместительству, трудовую книжку в таком случае требовать нельзя. Запрашивать от иных лиц сведения о бывшем месте работы сотрудника работодатель не обязан;

— поскольку у компании не было соответствующей информации, нет и вины в совершении нарушения по ст. 19.29 КоАП РФ.

Напомним, за несообщение о приеме на работу бывшего служащего штраф для должностных лиц составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Вопросы привлечения к ответственности за данное нарушение Верховный суд разъяснял в постановлении пленума 2017 года и обзоре практики 2016 года.

Документ: Постановление ВС РФ от 08.04.2019 N 9-АД19−6

 

Когда предъявлять исполнительный лист, если не исполнено мировое соглашение с графиком платежей

Если мировое соглашение, по которому определен график погашения задолженности, не исполнено, срок предъявления исполнительного листа исчисляют отдельно по каждому платежу. Так, срок начинает течь с начала просрочки погашения соответствующей части долга. Эти разъяснения дал ВС РФ нижестоящим судам, которые ошиблись в расчетах.

Кроме того, суд указал, как отсчитывать срок предъявления исполнительного листа, если по мировому соглашению у кредитора есть возможность досрочно и принудительно истребовать сразу всю сумму задолженности. В такой ситуации срок начинает течь с момента, когда кредитор досрочно истребовал сумму долга полностью. Например, он направил в арбитражный суд заявление о выдаче исполнительного листа, где указал, что хочет взыскать непросроченные платежи.

Документ: Определение ВС РФ от 22.04.2019 N 309-ЭС18−23448

 

ВС РФ: если страховщик вовремя выплатил лишь часть возмещения по ОСАГО, ему грозит неустойка

Страховая компания выплатила по заявлению гражданина возмещение по ОСАГО, но этих денег ему на ремонт не хватило. Почти через год он снова обратился к страховой компании — за доплатой — и получил ее. Затем гражданин потребовал от страховщика законную неустойку за то, что вся сумма возмещения не была выплачена в 20-дневный срок с момента первого обращения. Данное требование страховая компания не удовлетворила.

Первая и апелляционная инстанции гражданина не поддержали. Страховщик добровольно выплатил возмещение в полном размере до обращения гражданина в суд. При этом сроки на рассмотрение заявления о выплате возмещения и претензии о доплате были соблюдены.

ВС РФ с таким подходом не согласился. Страховая компания была обязана в течение 20 дней с даты принятия к рассмотрению первого обращения гражданина выплатить ему возмещение полностью. Однако тогда она перечислила лишь часть суммы, а доплатила деньги, хоть и добровольно, уже по истечении этого срока. В связи с этим со страховщика можно взыскать неустойку.

ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

Документ: Определение ВС РФ от 09.04.2019 N 14-КГ19−2

 

Государство рассмотрит возможность объединить ОСАГО и каско

Председатель правительства поручил Минфину, Минэкономразвития и Минюсту вместе с Банком России подумать над включением ОСАГО в страховое покрытие по каско. О результатах рассмотрения этого вопроса правительству доложат до июня.

Если идею воплотят в жизнь, автовладельцы смогут сэкономить: объединенный полис, вероятно, будет дешевле, чем два отдельных.

Напомним, недавно Банк России предложил страховать водителей от несчастных случаев с помощью полиса ОСАГО.

Документ: Информация Правительства РФ от 25.04.2019 (http://government.ru/orders/selection/401/36508/)

 

Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых

Совет директоров регулятора принял решение не повышать ставку. Этому способствовал уровень инфляции. Как отмечала председатель Банка России в докладе о денежно-кредитной политике, ее уровень оказался ниже ожидаемого. По итогам 2019 года он составит, скорее всего, 4,7 — 5,2%.

Ближайшее заседание по ключевой ставке состоится 14 июня. На нем ЦБ РФ может снизить ставку, если обстановка в экономике останется благоприятной. Хотя, как известно, регулятор принимает во внимание множество факторов, например геополитическую ситуацию, цены на нефть. Поэтому итоговое решение Центробанка предсказать затруднительно.

Документ: Информация Банка России от 26.04.2019

 

«Докторская колбаса» заставит изготовителей обязательно применять ГОСТы

ГОСТ необходимо будет применить, если изготовитель использует стандартизированные названия продукции, например «Докторская колбаса». То же самое касается использования названий, сходных до степени смешения с названиями из национальных стандартов. Проект внесен в Госдуму.

Сейчас нацстандарты применяют добровольно. Исключение — если компания публично заявила, что продукция соответствует этим стандартам.

Обязательные требования к продукции устанавливают в техрегламентах. Однако, по словам авторов проекта, в них совсем немного положений об идентификации товаров. Из-за этого часто продаются товары, которые соответствуют ГОСТу лишь своим названием. Это вводит потребителей в заблуждение.

Изготовителям стоит внимательно отнестись к поправкам, так как они могут повлечь значительные денежные потери. Если проект станет законом, полагаем, что его нарушение обернется штрафом:

— для должностных лиц — в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

— компаний — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Документ: Проект Федерального закона N 695341−7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/695341−7)

 

ВС РФ: подписание акта о наложении ареста на имущество означает, что договор хранения заключен

В рамках исполнительного производства у должника изъяли арестованное имущество и передали его представителю взыскателя. После погашения долга имущество вернули, но часть его была испорчена. Суды первой и апелляционной инстанции отказались взыскать ущерб с представителя. Они указали: договор хранения не заключали, соответственно, отношений по хранению не возникло.

ВС РФ решил иначе. Акт о наложении ареста на имущество, подписанный лицом, которое получило его на хранение, подтверждает возникновение соответствующих обязательств. Таким образом, письменная форма договора соблюдена, и хранитель должен отвечать за имущество.

Документ: Определение ВС РФ от 19.03.2019 N 32-КГ18−38

 

С 24 мая банкам нельзя будет размещать курсы валют на уличных табло

Информацию о курсах иностранных валют можно будет размещать лишь внутри помещений банка или его филиала. Это правило не касается освещения курсов валют в СМИ, в Интернете, мобильных приложениях банка.

Напомним, в последней редакции проекта ЦБ РФ хотел запретить размещать табло с курсами валют еще и таким образом, чтобы их можно было увидеть, находясь вне отделения, например через окно. В итоговом документе этого требования нет.

Полагаем, если нарушить новый запрет, ЦБ РФ сможет:

— потребовать устранить нарушение;

— взыскать штраф в размере до 0,1% от минимального размера уставного капитала;

— ограничить проведение отдельных операций на срок до шести месяцев.

Документ: Указание Банка России от 22.02.2019 N 5076-У

 

Осторожней с выражениями в рекламе: УФАС признало слоган неэтичным из-за эвфемизма

Компания использовала в рекламе фразу «Все будет охрюнительно!». Свердловское УФАС возбудило дело.

При производстве, размещении и распространении рекламы нужно соблюдать законодательство о государственном языке РФ. Нельзя использовать слова и выражения, которые не соответствуют нормам современного русского литературного языка. В рекламу запрещено включать также бранные слова.

В толковых словарях слова «охрюнительно» нет. Кроме того, оно путем замены буквы «е» на «ю» образовано от эвфемизма бранного слова.

Отметим, за подобное нарушение должностным лицам грозит штраф на сумму от 4 тыс. до 20 тыс. руб., а компаниям — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Документ: Информация Свердловского УФАС России от 22.04.2019 (https://sverdlovsk.fas.gov.ru/news/10621)

 

ВС РФ напомнил апелляции, когда при досрочной выплате кредита возвращается стоимость страховки

Гражданин досрочно погасил кредит на автомобиль и решил вернуть часть страховой премии. Первая инстанция присудила ему деньги, а апелляция это решение отменила. Дело дошло до ВС РФ, который поддержал первую инстанцию.

Решение о возврате части страховой премии зависит от условий договора. Если выплата возмещения не обусловлена долгом по кредиту, деньги не вернут. Если страховое возмещение равно остатку долга по кредиту или производно от него, деньги за страховку при досрочном погашении возвращаются.

В данном случае первая инстанция выяснила, что при отсутствии долга по кредиту страховая сумма была равна нулю и страховое возмещение не должно было выплачиваться. Следовательно, договор страхования прекратился и часть премии необходимо было вернуть.

Отметим, ВС РФ уже делал такие выводы.

Документ: Определение ВС РФ от 05.03.2019 N 16-КГ18−55

 

Оштрафовали за неверные статданные: обратите внимание на срок давности

Территориальный орган Росстата оштрафовал компанию на 20 тыс. руб. за искажение данных в одном из отчетов за I квартал. Нарушение обнаружили при проверке отчета по той же форме за II квартал.

Росстат посчитал, что нарушение является длящимся, а значит, срок давности исчисляется с момента обнаружения. С госорганом согласился арбитражный суд первой инстанции.

В апелляции компания добилась отмены постановления о привлечении к ответственности. Вышестоящий суд указал: нужно отталкиваться от момента, когда истек срок сдачи некорректного отчета. Отчет требовалось сдать не позднее 10 апреля. Cрок давности нужно исчислять со следующего дня. Срок составляет 2 месяца и истек 11 июня. Постановление было вынесено лишь в сентябре.

Напомним, если организация вовремя не сдаст отчетность в Росстат или допустит в ней ошибки, ей грозит штраф от 20 тыс. до 70 тыс. руб. За повторное нарушение — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

В большинстве регионов заявления организаций об оспаривании штрафа рассматривают арбитражные суды. Однако есть исключение: 19 ААС (Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская области) в начале года указал, что нарушения по ст. 13.19 КоАП арбитражным судам неподведомственны.

Документ: Постановление 15 ААС от 25.03.2019 по делу N А53−31335/2018

 

ВС РФ: банк не может изменять тарифы на обслуживание без согласия потребителя

Гражданин открыл счет в банке. На момент заключения договора банковского счета операции по зачислению денег на счет были бесплатными. Спустя некоторое время на счет гражданина поступило более 1 млн руб., и банк удержал комиссию в размере 120 тыс. руб. По мнению гражданина, кредитная организация незаконно применила тарифы, которые были введены после заключения договора банковского счета. При этом его об этих изменениях никто не информировал.

Первая инстанция поддержала гражданина, вторая — банк. Точку в споре поставил ВС РФ.

Он указал, что закон не запрещает банкам изменять условия банковского обслуживания и устанавливать новые комиссии. Однако если клиент — физлицо, то до оказания услуги должно быть достигнуто соглашение о возможности изменить договор банковского обслуживания. Оно должно позволять однозначно установить, что потребитель не возражает против новых условий обслуживания и соглашается с объемом оказываемых услуг.

Документ: Определение ВС РФ от 02.04.2019 N 16-КГ18−57

 

ЦБ РФ предлагает страховать водителя от несчастных случаев с помощью полиса ОСАГО

Может появиться возможность заключать договор добровольного страхования от несчастных случаев физлиц — владельцев транспортных средств, указав сведения об этом договоре в полисе ОСАГО. Проект проходит публичное обсуждение.

Согласно изменениям добровольная страховка будет покрывать расходы, связанные с причинением вреда жизни или здоровью гражданина, если во время ДТП он был за рулем. Размер страховой суммы составит не меньше 500 тыс. руб. на каждый случай.

Если нанесен вред здоровью, размер страхового возмещения рассчитают в процентах от этой суммы. Размер процентов должен быть не ниже правительственных нормативов. Если в течение года после ДТП гражданин умрет, компания выплатит всю сумму.

Отсутствие страхового случая по ОСАГО не освободит компанию от выплаты страхового возмещения по добровольному страхованию.

Документ: Проект Указания Банка России (http://cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/50891/2863)

 

Водителей хотят разделить на любителей и профессионалов: к чему готовиться работодателям

Работодатели смогут допускать к управлению транспортом только тех водителей, у которых помимо водительских прав есть документ о квалификации. Срок его действия составит пять лет. Следовательно, работодателям потребуется следить за тем, чтобы водители вовремя подтверждали свою квалификацию.

Поправки Минтранса касаются коммерческих перевозчиков, а также юрлиц и ИП, которые используют автобусы или грузовики для собственных нужд. Проект не затрагивает международные перевозки, а также не касается деятельности:

— пожарной охраны;

— скорой помощи;

— аварийно-спасательных служб;

— военных.

Если на момент опубликования поправок у водителя уже будут действительные права, от него не потребуют документ о квалификации в течение четырех лет со дня опубликования изменений. Если водительских прав не будет, допустить его к управлению транспортом без данного документа можно лишь в течение двух лет со дня опубликования поправок.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/68393)

 

Продавцы медиапродукции и кинотеатры должны будут тщательней проверять возраст клиентов

Это следует из поправок, принятых в третьем чтении.

В законе прямо укажут, что нельзя продавать, сдавать в прокат или в аренду продукцию, которая содержит запрещенную для детей информацию. Это касается, например, книг, журналов, музыки, фильмов, видеоигр, в которых фигурирует нецензурная брань или оправдание насилия.

Продавец или арендодатель сможет потребовать у клиента документ, удостоверяющий личность, чтобы убедиться в его совершеннолетии.

Подобные правила нужно будет соблюдать и организаторам зрелищных мероприятий, в том числе кинотеатрам. Им, кроме прочего, запретят перед началом разрешенных для детей фильмов показывать трейлеры с недопустимыми для таких зрителей фрагментами.

Сейчас продукцию маркируют знаком «18+" или надписью «запрещено для детей». Перед зрелищным мероприятием включают звуковое сообщение о недопустимости присутствия на нем детей. По мнению авторов поправок, этих мер недостаточно, чтобы защитить детей от вредной для них информации.

Новые правила начнут действовать по истечении 180 дней после того, как закон официально опубликуют.

Напомним, за нарушение требований к распространению среди детей вредной для них информационной продукции установлена ответственность. Должностных лиц штрафуют на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Компаниям грозит от 20 тыс. до 50 тыс. руб. штрафа с конфискацией предмета правонарушения или приостановление деятельности на срок до 90 суток. В этой сфере существуют и другие составы правонарушений.

Документ: Проект Федерального закона N 424390−7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/424390−7)

 

Автоперевозчикам и экспедиторам дадут законную возможность застраховаться от штрафов по договору

В Законе о транспортной экспедиции и Уставе автомобильного транспорта установят право экспедитора и перевозчика страховать риск ответственности за нарушение договора. Проект об этом внесен в Госдуму.

Согласно ГК РФ такое страхование возможно только в предусмотренных законом случаях. Однако указанные выше акты положений о таком страховании сейчас не содержат.

Отметим, что ответственность за груз застраховать все-таки можно — по общим основаниям ответственности за причинение вреда. Сложнее дело обстоит, например, со штрафами за просрочку доставки и другой договорной ответственностью. Несмотря на то, что ВАС РФ и ВС РФ были в принципе не против подобного страхования, в соответствующих законах до сих пор это не было закреплено.

Документ: Проект Федерального закона N 691042−7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/691042−7)

 

Приостановка водоотведения должнику-потребителю обернулась штрафом для управляющей компании

Мировой судья оштрафовал директора управляющей компании на 50 тыс. руб. за нарушение лицензионных требований. Законность штрафа подтвердили вышестоящие суды, включая ВС РФ.

При приостановке водоотведения потребителю, который задолжал оплату коммунальных услуг, компания допустила такие нарушения:

— уведомление потребителя содержало лишь общую сумму задолженности, хотя она должна быть детализирована по каждому виду неоплаченных услуг;

— в уведомлении не было указано, есть ли техническая возможность сначала ограничить оказание услуги, а только потом приостановить;

— заглушка на канализационном выпуске делает жилое помещение непригодным для проживания и нарушает санитарно-эпидемиологическую безопасность.

Документ: Постановление Верховного Суда РФ от 05.03.2019 N 47-АД19−2

 

Запустили новый онлайн-сервис по снятию авто с учета, но пока для ограниченного круга регионов

На портале госуслуг запущен новый онлайн-сервис для прежних собственников транспортных средств. С его помощью можно прекратить регистрацию автомобиля, если новый собственник не перерегистрировал его в течение 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи.

Чтобы воспользоваться услугой, нужно зайти под своей учетной записью на сайт в раздел «Регистрация транспортного средства», далее выбрать подраздел «Снятие ТС с учета при утилизации или вывозе за границы РФ». В нем требуется выбрать услугу по прекращению регистрации. Таким образом, в Госавтоинспекцию идти не надо, все можно сделать дистанционно.

Если неправильно заполнить заявление или не представить необходимые документы, которые подтверждают переход права собственности, заявку отклонят. Об этом придет соответствующее сообщение.

Отметим, что пока услуга доступна для Кемеровской, Свердловской областей и республики Татарстан. Как только тестирование закончится, ею смогут воспользоваться юрлица, ИП и граждане по всей России.

Документ: Информация МВД России от 17.04.2019 (https://мвд.рф/news/item/16586117/)