Главная / Обзоры законодательства / Новости для юриста

 

16 июля 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

В гостях как дома: проект об отмене внутрироссийского роуминга принят в первом чтении

Предлагается установить единый тариф на оплату услуг связи по всей России. Кроме того, хотят отменить плату за входящий звонок из другого субъекта РФ. Таким образом, национальный роуминг может быть отменен на законодательном уровне.

Это не первая попытка уйти от внутрироссийского роуминга. ФАС плотно работает с операторами связи по данному вопросу (https://fas.gov.ru/publications/14413). Выравнивание тарифов — одна из целей ФАС на 2018−2020 годы.

Документ: Проект Федерального закона N 211158−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/211158−7)

Принят в первом чтении 10 июля 2018 года

 

КС РФ: жильцы не должны переплачивать за тепло из-за тех, кто снял индивидуальные счетчики

Гражданин живет в многоквартирном доме, в котором стоит коллективный счетчик теплоэнергии и все помещения оборудованы индивидуальными приборами.

Некоторые владельцы квартир индивидуальные счетчики сняли, поэтому управляющая компания к началу отопительного сезона сделала перерасчет. Собственники квартир стали платить по показаниям коллективного счетчика — израсходованное всем домом тепло распределялось пропорционально площади помещений. У гражданина расходы на коммуналку увеличились, а показания его индивидуальных счетчиков не принимали.

КС РФ гражданина поддержал. Несправедливо, когда из-за недобросовестных жильцов все остальные вынуждены платить за тепло независимо от его реального потребления. Суд постановил внести в законодательство изменения, которые устранят проблему.

Пока этого не произошло, управляющие компании в аналогичных ситуациях должны будут рассчитывать плату за тепло исходя из показаний коллективных и индивидуальных счетчиков. При этом для помещений, в которых нет счетчиков или они неисправны, нужно будет определять плату по нормативу потребления.

Документ: Информация КС РФ от 10.07.2018 (http://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3424)

 

Поправки к КоАП РФ: нельзя будет повторно заявить отвод по тем же основаниям

Правило хотят применять, если лицо ранее уже заявляло отвод по тем же основаниям и ему отказали. Отвод можно заявить, например, судье, члену коллегиального органа, должностному лицу, которые рассматривают дело об административном правонарушении.

Подобные нормы о повторном заявлении отвода есть в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ.

Документ: Проект Федерального закона N 354966−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/354966−7)

Принят в первом чтении 10 июля 2018 года

 

Поправку о смягчении ответственности финансовых управляющих рассмотрят во втором чтении

За неисполнение обязанностей в процедуре банкротства гражданина финансовому управляющему будет грозить штраф от 5 тыс. до 25. тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет. Такой состав предлагают ввести в КоАП РФ.

Сейчас наказывают по общей норме. Должностное лицо ждет предупреждение или штраф от 25 тыс. до 50 тыс. руб. За повторное нарушение предусмотрена дисквалификация (от полугода до 3 лет).

Таким образом, сейчас финансовому управляющему при многократном совершении правонарушения каждый раз грозит дисквалификация. Альтернативы в виде штрафа нет.

Документ: Проект Федерального закона N 295382−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/295382−7)

Принят в первом чтении 11 июля 2018 года

 

Минфин вводит минимальные цены на 38-градусную водку

С 20 августа водка крепостью свыше 37% до 38% включительно должна будет стоить с НДС и акцизом за 0,5 литра готовой продукции минимум:

— 205 руб. — в розничной продаже;

— 178 руб. — при закупке у компании-перепродавца;

— 173 руб. — при закупке у производителя.

Сейчас обязательных минимальных цен на водку этой крепости нет.

Такие же минимальные цены потребуется выставлять на водку крепостью свыше 38% до 39% включительно (сейчас — 201, 174 и 169 руб. соответственно).

Напомним, если занизить цену, то должностным лицам грозит дисквалификация на срок до трех лет или штраф 50 тыс. руб. Компания должна заплатить 100 тыс. руб.

Документ: Приказ Минфина России от 18.06.2018 N 136н (вступает в силу 20 августа 2018 года)

 

Проект об отдельных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции прошел второе чтение

Планируется создать пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции.

Апелляционные СОЮ во второй инстанции будут рассматривать дела:

— по жалобам и представлениям на не вступившие в силу акты областных и равных им судов, принятые в первой инстанции;

— по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу актов своих коллегий.

При этом за областными и равными им судами оставят апелляционное рассмотрение не вступивших в силу решений районных судов, принятых в первой инстанции. То же самое касается рассмотрения дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений судебных коллегий областных и равных им судов.

Кассационные полномочия областных и равных им судов предлагается полностью передать кассационным СОЮ. Последние в третьей инстанции будут разрешать дела:

— по жалобам и представлениям на вступившие в силу судебные акты;

— по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу актов своих коллегий.

По проекту апелляционные и кассационные СОЮ будут состоять из президиума и трех судебных коллегий:

— по гражданским делам;

— административным делам;

— уголовным делам.

Документ определяет место постоянного пребывания новых судов.

 

Апелляционный СОЮ

Место постоянного пребывания

Первый

г. Калуга

Второй

г. Санкт-Петербург

Третий

г. Сочи

Четвертый

г. Нижний Новгород

Пятый

г. Новосибирск

Кассационный СОЮ

Место постоянного пребывания

Первый

г. Саратов

Второй

г. Москва

Третий

г. Санкт-Петербург

Четвертый

г. Краснодар

Пятый

г. Пятигорск

Шестой

г. Самара

Седьмой

г. Челябинск

Восьмой

г. Кемерово

Девятый

г. Владивосток

 

Решение о начале деятельности новых судов примет Пленум ВС РФ и объявит об этом не позже 1 октября 2019 года.

Поправки должны оптимизировать нагрузку на суды и обеспечить их независимость.

Документ: Проект Федерального конституционного закона N 374020−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/374020−7)

Принят во втором чтении 10 июля 2018 года

 

Депутаты предлагают увеличить лимит рекламы в телепрограмме на 5% в час

По общему правилу лимит рекламы в телепрограммах сможет составить до 20% времени вещания в течение часа. Сейчас реклама не должна занимать более 15% эфира в час. При этом не важно, как распространяется реклама: «бегущей строкой», прерыванием телепрограммы или другим способом.

Одновременно планируют ввести суточное ограничение — 15% времени вещания в течение суток.

В детских и образовательных телепередачах предлагается запретить рекламу товаров, не предназначенных для детей. Однако отменят ограничение, по которому рекламу можно пускать только в начале программы и перед ее окончанием. Лимит рекламы будет таким же, как для остальных телепередач.

Документ: Проект Федерального закона N 504889−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/504889−7)

Внесен в Госдуму 6 июля 2018 года

 

Мнения Минфина и ВС РФ: сколько госпошлин платить, если к ипотеке добавить новую недвижимость

Чтобы уже зарегистрированный договор об ипотеке распространялся и на новую недвижимость, стороны заключили к нему допсоглашение. Как уплачивать госпошлину в такой ситуации?

По мнению Минфина, нужно уплатить две пошлины:

1) за госрегистрацию ипотеки, так как на добавляемую в договор недвижимость возникает новое обременение прав, записи о котором в ЕГРП нет;

2) за внесение изменений в записи ЕГРП в связи с соглашением о поправках к договору об ипотеке.

ВС РФ в июле 2017 года высказался о правомерности уплаты лишь первой из указанных пошлин. По сути, суд сказал, что на новые объекты ипотека регистрируется впервые, поэтому существующие записи не меняются. Получается, что вторую госпошлину платить не за что.

Документ: Письмо Минфина России от 18.06.2018 N 03−05−06−03/41464

 

ЦБ РФ планирует ввести новый вид выездных проверок эмитентов ценных бумаг

По проекту регулятор будет проводить выездные проверки эмитентов на общем собрании владельцев облигаций. На это мероприятие будет распространяться указание о проверках эмитентов и участников корпоративных отношений. Сейчас служащие Банка России могут «на выезде» проверить деятельность эмитентов в целом, а также наведаться на общее собрание акционеров.

Отметим еще несколько важных поправок.

Предлагается определить срок, в который регулятор должен будет уведомлять эмитента о проведении выездной проверки на общем собрании акционеров или владельцев облигаций. На такое уведомление отведут не больше двух рабочих дней с даты назначения проверки.

Известно, что выездная проверка начинается с момента, когда уполномоченному представителю эмитента вручают поручение на ее проведение. Как быть в случае, если на общем собрании акционеров или владельцев облигаций этого представителя нет? Служащие Банка России смогут отдать поручение лицу, которое выполняет функции счетной комиссии или председательствует на общем собрании.

Документ: Проект указания Банка России (http://www.cbr.ru/analytics/?PrtID=project&proj=1619)

Публичное обсуждение завершается 20 июля 2018 года

 

Депутаты не дадут туроператорам оставить туристов без крыши над головой

Туроператоров хотят обязать выдавать туристам либо иным заказчикам подтверждение, что гостиница или другое средство размещения оплачено. Это условие нужно будет включить в договор с туристом.

Сейчас установлена обязанность предоставить документ о бронировании проживания. Иногда у туристов возникают проблемы с заселением, так как они не знают, оплатил туроператор проживание или только забронировал места в гостинице. Ваучер не дает никакой гарантии, что туриста заселят в номер.

Туроператорам придется в течение 24 часов с момента оплаты передать заказчику документ об оплате (части оплаты) проживания. Если этого не сделать, придется отдать туристу 10% суммы, которая передана для оплаты гостиницы. Также заказчик может потребовать расторгнуть договор и вернуть деньги. Срок возврата денег и уплаты штрафа — один день с момента предъявления требования.

Документ: Проект Федерального закона N 503213−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/503213−7)

Внесен в Госдуму 4 июля 2018 года

 

В Госдуму внесли проект, который позволит банкам выдавать ипотеку чаще и по меньшим ставкам

Правительство предлагает разрешить включать в ипотечное покрытие облигаций требования, обеспеченные залогом прав требования дольщиков.

Правило будет работать, если выполнить ряд условий. Среди них:

— положения ДДУ не противоречат Закону о долевом строительстве;

— по договору залога указанных прав у дольщика должен быть открыт залоговый счет на определенных условиях;

— доля обеспеченных залогом прав не должна превышать 40% размера ипотечного покрытия.

Таким образом, банки получат доступ к быстрому рефинансированию кредитов, выданных для покупки жилья на первичном рынке. Это позволит увеличить объемы и снизить ставки ипотечного кредитования.

Документ: Проект Федерального закона N 504617−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/504617−7)

Внесен в Госдуму 6 июля 2018 года

 

ВС РФ: отказ возместить расходы экспедитора грозит клиенту и штрафом, и процентами по ст. 395 ГК РФ

Проценты за пользование чужими денежными средствами и штраф за необоснованный отказ клиента от компенсации расходов экспедитора можно взыскать одновременно.

Верховный суд пояснил, что данные санкции имеют разную правовую природу. Проценты — это ответственность за нарушение денежного обязательства, а штраф взыскивается за сам факт отказа от уплаты денег. Такой отказ говорит не только о просрочке исполнения обязательства, но и о нарушении обязательства по оплате в целом.

Документ: Определение ВС РФ от 02.07.2018 N 305-ЭС18−1450

 

Российские авиакомпании будут хранить данные пассажиров на отечественных серверах

Минтранс подготовил проект требований к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок (АИС ОВП).

По проекту серверы и базы данных систем, входящих в АИС ОВП, должны находиться в России (кроме глобальных распределительных систем). Речь идет о технологиях, которые обеспечивают бронирование и продажу авиаперевозок, регистрацию пассажиров и взаиморасчеты. Правило касается перевозок, по условиям которых пункты отправления и назначения расположены в России.

Чтобы использовать такие системы, нужно будет заключить прямой договор с их операторами (провайдерами). Последние должны быть российскими юрлицами и резидентами.

При заключении договора авиакомпаниям следует убедиться, что системы позволяют хранить данные и документы по общему правилу в течение шести лет.

Сейчас российские авиакомпании используют заграничные системы. Ограничение или блокировка доступа к ним могут привести к дестабилизации пассажирских перевозок как на внутренних, так и на международных линиях.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/p/82032)

Публичное обсуждение завершается 1 августа 2018 года

 

Теперь бенефициары застройщиков тоже отвечают за убытки дольщиков

Поправки к Закону о ДДУ вводят солидарную ответственность застройщика и лиц, имеющих возможность определять его действия. Новые правила действуют с 1 июля, хотя документ опубликован 3 июля.

Теперь гражданин-дольщик сможет предъявить требование о взыскании убытков одновременно к застройщику и лицу, которое может определять его действия, или к любому из них в отдельности.

К лицам, которые могут определять действия застройщика, относятся те, кто может давать указания директору, управляющей компании, члену коллегиального органа управления застройщика. Например, это может быть бенефициарный владелец.

Документ: Федеральный закон от 01.07.2018 N 175-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807030063)

Вступил в силу 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений

 

Приватизировать арендуемую недвижимость теперь могут больше представителей малого и среднего бизнеса

С 3 июля большинство субъектов МСП имеют право преимущественного выкупа по рыночной стоимости арендуемой федеральной недвижимости. Раньше на таких условиях можно было выкупить региональное или муниципальное имущество.

Кроме того, отменили правило, по которому воспользоваться преимущественным правом можно было только до июля 2018 года.

Как известно, чтобы воспользоваться преимущественным правом, нужно среди прочего арендовать имущество непрерывно в течение двух и более лет. Изменение в том, что этот срок необходимо соблюсти на день подачи заявления о реализации преимущественного права, а не на 1 июля 2015 года, как было раньше.

Документ: Федеральный закон от 03.07.2018 N 185-ФЗ (вступил в силу 3 июля 2018 года)

 

Компаниям и гражданам будут реже отказывать в госуслугах

Проект об этом прошел Госдуму.

От заявителей не потребуют документы и информацию, если на их отсутствие, недостоверность не указали при первом отказе. Речь идет об отказе принять документы либо предоставить государственную или муниципальную услугу.

Исключения из правила:

— после первой подачи заявления изменились требования НПА, которые касаются услуги;

— после первого отказа заявитель представил документы, которые ранее не подавал, но в них есть ошибки;

— после первого отказа истек срок действия документов или изменилась необходимая информация;

— выявили документально подтвержденный факт или признаки противоправных или ошибочных действий (бездействия) должностного лица при первом отказе.

Если государственные, муниципальные органы или МФЦ нарушат новое правило, заявитель сможет это обжаловать в досудебном порядке.

Документ: Проект Федерального закона N 269940−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/269940−7)

Принят в третьем чтении 5 июля 2018 года

 

Депутаты хотят обязать больницы пускать в реанимацию родственников пациента

В первом чтении одобрена поправка, по которой медорганизации должны обеспечить родителям, иным членам семьи и законным представителям пациентов доступ в отделения реанимации и интенсивной терапии. Кто относится к «иным членам семьи», в документе не раскрыто, но, учитывая положения Семейного кодекса РФ, супруг и дети точно будут в их числе. Порядок посещения разработает Минздрав.

Наказание за неисполнение обязанности в проекте не предусмотрено, но родственники могут пожаловаться в Росздравнадзор, и учреждение получит предписание об устранении нарушений.

На сегодняшний день навещать пациента в реанимации не запрещается. Стационары по своему усмотрению определяют режим посещения. В отдельных регионах в рамках проекта «Открытая реанимация» приняты местные приказы, определяющие порядок допуска к пациентам. Часть учреждений работает по правилам, которые рекомендовал Минздрав. С появлением федеральных правил существующий режим посещений придется пересмотреть.

Документ: Проект Федерального закона N 359335−7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/359335−7)

Принят в первом чтении 4 июля 2018 года

 

ВС РФ напомнил, что работник вправе выбирать, в какой суд подать иск

Вывод включен в п. 13 нового обзора практики Верховного суда.

Примером послужил случай, когда работник обратился в суд по месту нахождения филиала организации. Иск вернули, сославшись на неподсудность.

ВС РФ такой подход не поддержал. Были все основания пойти именно в выбранный суд: истец трудился в филиале компании, стороны указали место работы в трудовом договоре.

Рассмотренная ситуация подтверждает, что нельзя ограничить право работника на выбор суда. Об этом должны помнить работодатели. Как мы сообщали ранее, не стоит закреплять в трудовых договорах условие о подсудности.

Документ: Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2018), утвержденный Президиумом ВС РФ 04.07.2018 (http://www.vsrf.ru/documents/practice/26987/)