Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

04 июня 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 625

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1169»

Внесены редакционные поправки в порядок проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, и оценки соответствия проектов таких планов требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке

Поправками, в частности, исключено упоминание официального сайта РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) из Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга».

 

Приказ Минтранса России от 12.03.2018 N 88

«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2018 N 51237.

Регламентирован порядок осуществления Росжелдором аккредитации юрлиц для проведения проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу

Согласно регламенту, заявитель представляет следующие документы:

— копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении проверки в целях аттестации;

— организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к персональным данным аттестуемых лиц;

— документы, подтверждающие профессиональную подготовку работников Заявителя (копии трудовых книжек, документов об образовании и квалификации), а также сведения, подтверждающие их соответствие установленным требованиям;

— копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

— копии документов, подтверждающих наличие необходимых помещений (учебных кабинетов, в которых могут обучаться не менее 10 человек одновременно), оборудованных наглядными пособиями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, позволяющим в том числе осуществлять дистанционную проверку не менее 10 человек одновременно;

— ранее выданное свидетельство об аккредитации (в случае, если свидетельство выдавалось).

Решение о выдаче свидетельства об аккредитации (продлении срока действия) Росжелдор принимает в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

За выдачу свидетельства об аккредитации взимается госпошлина — 5 000 рублей.

 

Постановление Правительства РФ от 28.05.2018 N 606

«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта»

Уточнены полномочия Росжелдора по управлению федеральными земельными участками

Установлено, что Росжелдор обращается от имени РФ с заявлениями о государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки, приобретенные в собственность РФ в результате изъятия для государственных нужд в целях строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, или предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, или на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, а также права собственности РФ на объекты недвижимого имущества инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Кроме того, Росжелдор будет принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков и предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

 

Постановление Правительства РФ от 29.05.2018 N 608

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005»

Правительством РФ актуализированы требования к банковским гарантиям и порядку размещения информации о них на официальном сайте ЕИС в сфере закупок

Постановление издано в соответствии с Федеральными законами от 29.07.2017 N 267-ФЗ и от 31.12.2017 N 504-ФЗ.

Так, часть 1 статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона N 267-ФЗ), вступающая в силу с 1 июня 2018 года, предусматривает, что заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ.

Часть 8.1 статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона N 504-ФЗ), вступающая в силу с 1 июля 2018 года, устанавливает требование о том, что информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, не размещается на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Аналогичные поправки внесены в Правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий и в Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

 

Приказ Ространснадзора от 14.09.2017 N ВБ-888фс

«Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2018 N 51184.

Утверждены формы проверочных листов, которые будут применяться Ространснадзором при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в сфере воздушного транспорта

Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением обязательных требований субъектами надзора:

выполняющими коммерческие перевозки воздушным транспортом (за исключением воздушных перевозок грузов);

выполняющими эксплуатацию сертифицированных аэродромов гражданской авиации, имеющих длину взлетной полосы от 500 до 2600 метров и более;

выполняющими организацию использования воздушного пространства РФ и организацию воздушного движения;

выполняющими авиационные работы;

выполняющими деятельность по перевозке воздушным транспортом грузов;

выполняющими обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

Проверочные листы включают в себя вопросы, отражающие содержание проверяемого обязательного требования, указание на нормативные правовые акты (их конкретные структурные единицы), в которых содержится проверяемое требование, и графу для ответа на вопрос.

Устанавливается, что предмет плановой проверки ограничивается перечнем контрольных вопросов, включенных в проверочный лист.

 

Приказ Минтранса России от 01.11.2017 N 470

«Об утверждении Правил учета плавучих объектов»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51218.

Утверждены правила учета плавучих объектов, расположенных на внутренних водных путях РФ

Учет таких объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по их местонахождению с целью обобщения информации об объектах в интересах обеспечения безопасности судоходства. Учет не связан с наличием права собственности и иных прав на плавучие объекты.

Учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством РФ.

Учет осуществляется на основании заявления на бумажном носителе, представляемого владельцем плавучего объекта, в специальном реестре и посредством внесения информации о плавучих объектах в информационную систему государственного портового контроля. С заявлением об учете представляются:

— копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо заверенные заявителем копии учредительных документов (для юридических лиц);

— копии документов, подтверждающих права заявителя на плавучий объект (при наличии);

— копия свидетельства о соответствии плавучего объекта, выдаваемого организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование плавучих объектов.

Заявление рассматривается в срок не более трех рабочих дней.

Учет плавучего объекта удостоверяется выпиской из реестра, которая выдается заявителю безвозмездно не позднее трех рабочих дней со дня внесения в реестр соответствующей записи и содержит сведения о плавучем объекте (тип и назначение; размеры, местоположение и географические координаты; отличительные признаки) и его владельце.

 

Указ Президента РФ от 28.05.2018 N 271

«О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313»

Минюст России уполномочен обеспечивать представительство и защиту интересов РФ в судах иностранных государств и международных судебных органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд ЕАЭС

Исключения касаются случаев рассмотрения споров между РФ и иностранными государствами или международными организациями, а также споров, связанных с договорными обязательствами дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, постоянных представительств России при международных организациях (в иностранных государствах), иных официальных представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами России, если иное не предусмотрено отдельными решениями Президента РФ или Правительства РФ.

Кроме того, Минюст России обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом РФ.

 

Приказ Росприроднадзора от 03.05.2018 N 139

«О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2018 N 51186.

Росприроднадзором утверждены формы трех новых проверочных листов, которые будут применяться при осуществлении федерального государственного экологического надзора

Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), подлежащих применению при осуществлении федерального государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.

Кроме этого, уточнены некоторые вопросы в действующих формах проверочных листов, применяемых:

— в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

— при осуществлении государственного земельного надзора;

— при осуществлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

 

Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 3

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2018 N 51172.

Обновлен административный регламент осуществления Росреестром федерального государственного надзора в области геодезии и картографии

Указанный надзор осуществляется за соблюдением:

— требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций;

— требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;

— правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях;

— порядка установления местных систем координат.

Кроме того, надзор осуществляется за отображением государственной границы РФ и территории РФ, территорий субъектов РФ и территорий муниципальных образований на картах (кроме морских), планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме.

Согласно регламенту должностные лица при проведении проверок имеют право, в том числе:

— обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в области геодезии и картографии;

— проводить выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных при проведении документарной проверки пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностными лицами, которые проводят документарную проверку, установлены признаки нарушения законодательства о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов;

— приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов в случае, если основанием для ее проведения является причинение вреда жизни, здоровью граждан вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, музейным предметам, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.

Срок проведения выездной или документарной проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.05.2015 N 319, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Приказ Минздрава России от 13.02.2018 N 67н

«Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2018 N 51178.

Регламентирован порядок осуществления Минздравом России аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения

Результатом предоставления данной госуслуги является направление заявителю копии приказа об аккредитации и свидетельства об аккредитации.

Для получения аккредитации необходимы следующие документы, представляемые на бумажном носителе или в форме электронного документа:

— заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации по форме, приведенной в приложении к регламенту;

— копии учредительных документов;

— выписка из ЕГРЮЛ;

— копия лицензии на осуществление медицинской деятельности;

— копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в случае проведения клинических исследований лекарственных препаратов, их содержащих);

— копии документов, подтверждающих наличие у заявителя отделения (палаты) интенсивной терапии и реанимации (в случае проведения клинических исследований лекарственных препаратов для установления их безопасности для здоровых добровольцев и (или) переносимости их здоровыми добровольцами);

— копия утвержденного руководителем медицинской организации документа, устанавливающего порядок работы с конфиденциальной информацией.

Срок рассмотрения заявления и комплекта документов, принятие решения об аккредитации составляет 30 рабочих дней с даты поступления документов.

За предоставление свидетельства об аккредитации уплачивается госпошлина в размере 5 000 рублей.

 

Приказ Рособрнадзора от 15.05.2018 N 678

«О внесении изменений в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования, федеральному государственному контролю качества образования, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27 июля 2017 г. N 1283»

Обновлены перечни нормативных правовых актов, соблюдение положений которых оценивается Рособрнадзором при проведении проверок соблюдения законодательства в сфере образования

Изменения вносятся в Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования, и Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования, утвержденные Приказом Рособрнадзора от 27.07.2017 N 1283.

В указанные Перечни включены новые нормативные акты. Кроме того, в некоторых актах обновлены указания на конкретные структурные единицы, содержащие обязательные требования, проверяемые Рособрнадзором.

 

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре»

МЧС России предлагает включить в риск-ориентированную модель, используемую при осуществлении государственного пожарного надзора, категорию «чрезвычайно высокий риск»

К категории чрезвычайно высокого риска предлагается отнести объекты дошкольного и начального общего образования, объекты основного общего и среднего (полного) общего образования, объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул, и объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, будут проводиться один раз в год.

Проектом предусматривается повышение категории риска для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесным массивом, а также перевод многоквартирных жилых домов класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более в более высокую категорию риска в целях организации и осуществления регулярного контроля за их системой обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того, устанавливается требование об использовании индикаторов риска нарушений обязательных требований при проведении внеплановых проверок.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Поправки к проекту Федерального закона N 322981−7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенному депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, С.И. Неверовым, И.И. Мельниковым и другими, принятому Государственной Думой в первом чтении 24 января 2018 года

Минстрой России предлагает предоставить застройщикам возможность привлекать денежные средства «дольщиков» для строительства многоквартирных домов по нескольким разрешениям на строительство

Поправками, в частности:

предоставляется возможность застройщикам привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов на основании нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории, либо одного или нескольких разрешений на строительство на одном или нескольких земельных участках, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении или договор о ее комплексном развитии;

предусматривается, что состав документов, необходимых для проведения операций по расчетному счету застройщика, устанавливается Правительством РФ;

предлагается предоставить застройщикам право привлекать на строительство многоквартирных домов и других объектов недвижимости целевые займы основного общества в размере не более 20 процентов проектной стоимости строительства объектов по каждому выданному разрешению на строительство по ставке, не превышающей на дату заключения договора целевого займа ключевую ставку Банка России, увеличенную на 2 процентных пункта;

предусматривается, что застройщики, заключившие договор о развитии застроенной территории, договор о комплексном освоении территории или договор о комплексном развитии территории до 1 января 2018 года, смогут завершить строительство объектов по таким договорам без учета подлежащих применению с 1 июля 2018 года дополнительных требований, установленных Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Приказ Госкорпорации «Росатом» от 22.12.2017 N 1/59-НПА

«О внесении изменений в типовой государственный контракт на выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации атомных подводных лодок (надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания) и реабилитации береговых технических баз военно-морского флота»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51212.

Скорректированы положения типового государственного контракта на выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации атомных подводных лодок и реабилитации береговых технических баз военно-морского флота

В частности, уточняются нормы об ответственности головного исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Кроме того, в типовую форму контракта включаются положения о максимальной общей сумме начисленных неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств головным исполнителем, государственным заказчиком, а также нормы об освобождении от уплаты неустоек, штрафов и пеней вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

 

Информация Минфина России

«По вопросу заключения и расторжения договоров страхования, оформляемых при заключении договоров потребительского кредита (займа)»

Минфин России разъясняет, на какие условия договоров страхования, оформляемых при заключении договоров потребительского кредита (займа), стоит обратить особое внимание

При заключении такого договора наибольшее значение имеют следующие условия:

— кто является страхователем по договору страхования (заемщик или банк);

— кто является выгодоприобретателем по договору страхования (банк, заемщик (и его наследники, если заключается договор страхования жизни) или и банк, и заемщик (и его наследники, если заключается договор страхования жизни));

— какие случаи признаются страховыми;

— какие имеются основания для отказа страховой организации в страховой выплате;

— каков размер и (или) способ определения страховой суммы;

— каков размер и порядок уплаты страховой премии, в том числе подлежит ли она включению в общий размер задолженности по кредиту;

— положения о прекращении и об отказе от договора страхования.

Важно, чтобы в договоре страхования заемщик либо его наследники были также указаны в качестве выгодоприобретателей.

Кроме того, рассмотрены следующие вопросы:

— какие виды договоров страхования кредитор может предложить заемщику;

— необходимость получения в каждом случае согласия заемщика на заключение договора страхования;

— обязанность банка в случае отказа заемщика от заключения договора страхования предложить ему альтернативный вариант потребительского кредита (займа) на сопоставимых (сумма и срок возврата потребительского кредита (займа)) условиях потребительского кредита (займа);

— обязанность кредитора предоставить заемщику потребительский кредит (заем) на тех же условиях (сумма, срок возврата потребительского кредита (займа) и процентная ставка) в случае, если заемщик самостоятельно застраховал свою жизнь, здоровье или иной страховой интерес в пользу кредитора у страховщика, соответствующего критериям, установленным кредитором в соответствии с требованиями законодательства РФ;

— право заемщика в случае заключения договора страхования на предложенных банком условиях отказаться от договора страхования в течение 14 календарных дней со дня его заключения при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая;

— право банка предложить заемщику присоединиться к заключенному банком со страховой организацией коллективному договору страхования заемщиков (в частности, на случай смерти, несчастного случая и/или болезни, потери работы);

— возможность направления обращений заемщиками в Банк России и Роспотребнадзор по вопросам навязывания кредитными организациями заключения договоров страхования при оформлении потребительского кредита.

 

<Информация> Банка России

«О продажах полисов ОСАГО по заниженным ценам»

Продажа полиса ОСАГО по значительно заниженным ценам свидетельствует о высокой вероятности использования поддельных бланков страховых полисов ОСАГО

Банк России напоминает, что стоимость полиса ОСАГО рассчитывается в соответствии с тарифами, установленными Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Страховые организации не вправе применять страховые тарифы, не соответствующие требованиям, установленным Банком России. Установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.

Во избежание приобретения нелегального/поддельного полиса ОСАГО Банк России указывает на необходимость при оформлении полиса проверять наличие у страховой компании лицензии, действующей на момент оформления полиса.

При приобретении полиса ОСАГО у страхового агента, выступающего от имени страховой организации, необходимо проверить наличие у него соответствующей доверенности. Кроме того, идентифицировать страхового агента в качестве лица, с которым у страховой организации заключен договор об оказании услуг, связанных со страхованием, возможно на официальном сайте страховой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Наличие лицензии у страховой организации можно проверить на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Финансовые рынки» — «Надзор за участниками финансовых рынков» — «Субъекты страхового дела» — «Реестры субъектов страхового дела».

Кроме того, Банк России обращает внимание на то, что приобретение и использование поддельного полиса ОСАГО не обеспечивает страхование ответственности при наступлении ДТП.

Бланки полисов ОСАГО относятся к бланкам строгой отчетности, содержат номер и регистрируются в специальном порядке.

Проверить действительность страхового полиса можно на официальном сайте Российского Союза Автостраховщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.autoins.ru.

Приобретение и использование заведомо поддельного полиса либо незаполненного бланка полиса ОСАГО может квалифицироваться как противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом РФ.

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу определения статуса самозанятых граждан»

Минюст России предлагает закрепить в законодательстве РФ правовой статус самозанятых граждан

Так, например, Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» дополняется положениями, устанавливающими критерии признания граждан «самозанятыми лицами».

Согласно проекту, это физлица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе, в свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору время; не зарегистрированные в качестве ИП; представившие в налоговый орган уведомление об осуществлении указанной деятельности.

Проектом предлагается рассматривать самозанятых граждан как новую категорию субъектов малого (микро) предпринимательства.

 

Решение Верховного Суда РФ от 26.04.2018 N АКПИ18−142

<О признании частично недействующим абзаца второго пункта 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263>

Представление заявителем положительного экспертного заключения (экспертных заключений) при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в соответствующей комиссии не является обязательным

Верховный Суд РФ признал не действующим с 2 июня 2016 г. абзац второй пункта 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263, в той мере, в какой при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в соответствующей комиссии данное нормативное положение признает необходимым представление положительного экспертного заключения (экспертных заключений), соответствующего требованиям, установленным к нему законодательством РФ, для случая принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Верховный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Анализ абзаца второго пункта 20 Порядка, предусматривающего необходимость представления заявителем положительного экспертного заключения (экспертных заключений), позволяет сделать вывод, что его содержание основано на действующей до 2 июня 2016 г. редакции абзаца шестого части шестнадцатой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который предусматривал обязательное приложение к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости положительного экспертного заключения на бумажном носителе и в форме электронного документа в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и в порядке, который предусмотрен порядком создания и работы комиссии.

Между тем согласно Федеральному закону от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенному в действие с 2 июня 2016 г., абзац шестой части шестнадцатой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» признан утратившим силу. Следовательно, с указанной даты представление заявителем положительного экспертного заключения (экспертных заключений) при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в соответствующей комиссии не является обязательным.

Однако по смыслу абзаца второго пункта 20 Порядка в случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, для принятия комиссией решения об удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости представление положительного экспертного заключения (экспертных заключений) является необходимым. Отсутствие подобного документа (документов) для определенного в таком абзаце случая отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости влечет принятие комиссией решения об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

С даты введения в действие указанного закона — 2 июня 2016 г. — оспариваемая норма Порядка вошла в противоречие с нормативным правовым актом большей юридической силы. До настоящего времени в Порядок не внесены соответствующие изменения, направленные на реализацию нормативных предписаний актов большей юридической силы.

Доводы административного ответчика о рекомендательном и доказательном характере оспариваемого нормативного положения являются несостоятельными, так как они не соответствуют действующим требованиям закона и смысловому содержанию самой нормы, нарушающей права административного истца.

При изложенных обстоятельствах абзац второй пункта 20 Порядка подлежит признанию не действующим с 2 июня 2016 г. в той мере, в какой при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в соответствующей комиссии данное нормативное положение признает необходимым представление положительного экспертного заключения (экспертных заключений), соответствующего требованиям, установленным к нему законодательством РФ, для случая принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

 

Информационное письмо Банка России от 24.05.2018 N ИН-06−52/34

«О методологии кредитного рейтингового агентства»

Банк России подтвердил соответствие методологии присвоения рейтингов финансовой надежности страховых компаний, специализирующихся на страховании жизни АО «Эксперт РА», требованиям законодательства

Статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определены требования к методологии, используемой кредитным рейтинговым агентством при осуществлении рейтинговой деятельности, а также установлено, что Банк России контролирует соответствие методологий кредитного рейтингового агентства требованиям, установленным законодательством РФ.

Настоящим письмом сообщается, что методология присвоения рейтингов финансовой надежности страховых компаний, специализирующихся на страховании жизни, используемая АО «Эксперт РА» (в ред. от 23.04.2018), соответствует требованиям указанного Федерального закона.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтруда России от 26.03.2018 N 191н

«Об утверждении профессионального стандарта «Горновой доменной печи»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51224.

Обновлен профессиональный стандарт для горновых доменной печи

Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1089н, признан утратившим силу.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является выпуск чугуна и шлака из доменной печи.

В функции данных специалистов входит:

— техническое обслуживание оборудования фурменной зоны доменной печи;

— техническое обслуживание чугунной и шлаковой леток горна доменной печи;

— ведение процессов выпуска, разделения и разливки в чаши и ковши жидких продуктов плавки.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 299н

«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор поста управления стана горячей прокатки»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51223.

Обновлен профессиональный стандарт для операторов поста управления стана горячей прокатки

Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 11.12.2014 N 1016н, признан утратившим силу.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение горячекатаного стального проката заданных параметров.

В функции данных специалистов входит:

— подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования станов горячей прокатки;

— ведение технологического процесса на листовых станах горячей прокатки;

— ведение технологического процесса на сортовых станах горячей прокатки.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15

«О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»

Верховным Судом РФ разъяснены спорные вопросы, касающиеся трудовых отношений с участием работников, работающих у работодателей — ИП и в микропредприятиях

Сообщается, в частности, следующее:

работодатели — субъекты малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, например, правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности (в таких случаях указанные вопросы регулируются трудовыми договорами, заключаемыми с работниками на основе типовой формы трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858);

если физические лица осуществляют предпринимательскую и профессиональную деятельность в нарушение требований федеральных законов без государственной регистрации или лицензирования и вступили в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, то такие физические лица несут обязанности, возложенные Трудовым кодексом РФ на работодателей — индивидуальных предпринимателей;

в качестве работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, могут выступать субъекты малого предпринимательства (хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и ИП), соответствующие условиям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории микропредприятий;

трудовые споры по заявлениям работников, работающих у работодателей — физических лиц (являющихся и не являющихся индивидуальными предпринимателями) и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, подлежат разрешению судами в порядке гражданского судопроизводства;

иски работников, работающих у таких работодателей, могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту его жительства или по месту жительства, нахождения работодателя;

дела о восстановлении на работе работника, работавшего у указанных работодателей, и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника, рассматриваются с участием прокурора.

В Постановлении также рассмотрены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, основания возникновения трудовых отношений и порядок их оформления, особенности регулирования трудовых отношений работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям.

 

Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 300н

«Об утверждении профессионального стандарта «Аппаратчик в производстве металлических порошков»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2018 N 51174.

Утвержден профессиональный стандарт для аппаратчиков в производстве металлических порошков

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение металлических порошков с требуемыми характеристиками.

В функции данных специалистов входит ведение технологического процесса получения порошков металлов и сплавов способами измельчения, распыления и грануляции, восстановления окислов и солей металлов, электролиза, восстановления карбонилов, возгонки и диссоциации.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 301н

«Об утверждении профессионального стандарта «Землеустроитель»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2018 N 51173.

Утвержден профессиональный стандарт для землеустроителей

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является проведение землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

В функции данных специалистов входит:

— подготовка данных для составления землеустроительной документации;

— разработка землеустроительной документации;

— проведение исследований по вопросам рационального использования земель и их охраны, совершенствования процесса землеустройства.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 31.05.2018 N 122-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор»

Разрешена приватизация госимущества юридическими лицами, зарегистрированными в офшорных зонах, осуществляющими раскрытие информации о своих выгодоприобретателях в установленном порядке

Законом уточнено, что покупателями государственного и муниципального имущества не могут быть юридические лица, местом регистрации которых являются офшорные зоны (в соответствии с перечнем государств и территорий, утверждаемых Минфином России), не осуществляющие раскрытие и предоставление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее был установлен безусловный запрет приватизации госимущества юридическими лицами, местом регистрации которых являются офшорные зоны.

Поправки, внесенные в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», ставят возможность совершения иностранными инвесторами сделок, иных действий, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в зависимость от предоставления информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах.

Кроме того:

из понятия «иностранный инвестор» исключены иностранные юридические лица или организации, не являющиеся юридическими лицами, находящиеся под контролем юридических лиц или граждан РФ, иностранных граждан, имеющих также гражданство РФ;

дано определение понятия «контролируемое лицо» — это иностранное юридическое лицо или иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, находящиеся под контролем гражданина РФ и/или российского юридического лица — контролирующего лица при наличии одного из признаков, в том числе права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица;

определение понятия «иностранная инвестиция» дополнено указанием на самостоятельное и непосредственное вложение иностранным инвестором своих средств;

установлено, что используемое в Законе РФ «О недрах» понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в Федеральном законе «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 622

«О приостановлении действия абзаца третьего пункта 5 Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Приостановлена индексация норматива финансовых затрат на осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели

В связи с изменением параметров федерального бюджета до 1 января 2019 года приостановлено действие абзаца третьего пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2005 N 320.

Данным положением предусматривается ежегодная индексация с учетом уровня инфляции норматива финансовых затрат, исходя из которого определяется размер субвенций из федерального бюджета местным бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

 

Приказ ФНС России от 30.05.2018 N ММВ-7−14/361@

«О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 года N ММВ-7−14/729@"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2018 N 51244.

Уточнены сроки размещения на сайте ФНС России сведений об организациях-налогоплательщиках — о суммах их недоимки и задолженности, об уплаченных суммах налогов, о среднесписочной численности работников и пр.

Определено, что на сайте ФНС России размещаются сведения:

— о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам (по каждому налогу и сбору, страховому взносу), налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение — ежегодно 1 декабря;

— о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками; об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков; о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год — ежегодно 1 августа;

— об уплаченных организацией в предшествующем календарном году суммах налогов и сборов (по каждому налогу и сбору) и о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за предшествующий год — ежегодно 1 октября.

Указанные сведения находятся в открытом доступе не менее года, следующего за днем их размещения на сайте ФНС России.

Установлено также, что первое размещение на сайте указанных сведений осуществляется:

— в отношении хозяйственных товариществ и обществ (кроме стратегических предприятий и т. п.) — в 2018 году;

— в отношении иных организаций (в том числе тех, в отношении которых установлены вышеуказанные исключения) — в 2020 году.

 

<Письмо> ФНС России от 28.04.2018 N СА-4−9/8285@

«О практике рассмотрения споров по применению концепции лица, имеющего фактическое право на доход (бенефициарного собственника)»

Обобщена правоприменительная практика по спорам, в которых налоговыми органами установлены факты злоупотреблений нормами международных соглашений

В качестве универсального инструмента по борьбе со злоупотреблениями применяется концепция «лица, имеющего фактическое право на доход (бенефициарного собственника)».

Данная концепция основана на недопустимости предоставления освобождения от уплаты налога у источника выплаты дохода в случае, когда получающий доход резидент другого государства выступает в качестве подставного лица для другого субъекта, который фактически является бенефициаром рассматриваемого дохода.

Применение налоговых преференций признается неправомерным, когда совокупность сделок (операций) позволяет сделать вывод о том, что основной их целью было выведение полученного дохода из-под налогообложения и формальное совершение операций в целях использования преимуществ по международному соглашению.

В обзоре отмечено, что налогоплательщики должны обосновывать необходимость совершения сделок (операций) в определенной форме, вовлечение иностранных компаний в структуру бизнеса и сделок (операций), а также предоставлять доказательства разумности сделанного выбора и обоснованности предпринимательского риска.

Приведены конкретные примеры рассмотрения налоговых споров, когда, в частности, в связи с недоказанностью налогоплательщиком объективной необходимости совершения сделок через иностранную компанию — участника международного соглашения, последовательно совершенные сделки по увеличению уставного капитала, приобретению контролирующим лицом кипрской компании, смене акционеров и переводу активов российской организации под руководство компаний, находящихся в оффшорных юрисдикциях, были признаны не соответствующими принципам делового оборота, не служащими целям расширения рынка сбыта и (или) самого бизнеса, носящими искусственный характер и имеющими своей целью вывод активов российской компании из-под налогообложения.

Сообщается также о том, что в практике сформировались новые подходы к перечню критериев, свидетельствующих о кондуитности компании (используемой для передачи дохода фактическому владельцу).

Помимо анализа имеющихся у такой компании материальных, нематериальных, трудовых ресурсов, исследования денежных потоков с точки зрения «транзитности» платежей и полномочий по самостоятельному распоряжению судьбой полученного дохода, особое внимание уделяется оценке ее финансово-хозяйственной деятельности, характера такой деятельности. Неведение иностранной компанией предпринимательской деятельности является одним из признаков технического характера такой компании.

При этом обращено внимание на то, что деятельность, осуществляемая только в виде инвестиций и финансирования компаний группы (холдинга) или взаимозависимых, аффилированных компаний, не свидетельствует об осуществлении самостоятельной предпринимательской деятельности.

Обстоятельствами, указывающими на то, что иностранная компания не осуществляет самостоятельную предпринимательскую деятельность, могут являться отсутствие существенных финансовых и коммерческих рисков, а также расходов, характерных для нормальной хозяйственной деятельности (либо их объем является незначительным и компания несет только административные расходы, обусловленные формальным выполнением требований страны инкорпорации).

Подводя итоги, ФНС России сделан следующий вывод: иностранная компания признается технической, обладающей признаками «кондуитности» в случае, если:

деятельность иностранной компании не имеет признаков отдельной части бизнеса (бизнес-цели), не сопряжена с финансовыми и иными рисками, нормальными для предпринимательской деятельности;

какие-либо операции, обуславливающие хозяйственную деятельность, отсутствуют, а платежи обладают «транзитным» характером;

компания не получает выгоды от распоряжения (использования) дохода;

сотрудники компании фактически не осуществляют функций контроля и управления.

Также обращено внимание на отсутствие необходимости налоговым органом определять конечного получателя дохода и применять ставку страны — резидентства фактического бенефициара.

Для отказа в применении льгот по международному соглашению налоговому органу достаточно доказать, что непосредственный получатель дохода не является его фактическим получателем.

 

<Письмо> ФНС России от 28.05.2018 N ЕД-4−20/10222@

«Об использовании фискальных накопителей при сезонном (временном) характере работы налогоплательщика»

Применение фискальных накопителей при сезонном (временном) характере работы не может являться объектом контрольных мероприятий налоговых органов

Это обусловлено тем, что законодательство Российской Федерации не раскрывает понятия сезонного (временного) характера работы.

Поэтому до момента определения в законодательстве указанных терминов при указании налогоплательщиком на осуществление работ такого характера факт правомерности применения фискального накопителя, срок действия ключа фискального признака которого составляет менее 36 месяцев, на основании осуществления сезонных (временных) работ не может являться объектом контрольных мероприятий налоговых органов.

 

<Письмо> ФНС России от 28.05.2018 N СД-4−3/10157@

«О направлении письма»

Разъяснено, как правильно заполнить заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов при ввозе нефтепродуктов в Республику Беларусь

В соответствии с национальным законодательством Республики Беларусь нефтепродукты не признаются подакцизными товарами.

В этой связи освобождение от уплаты акцизов предоставляется российскому экспортеру на основании заявления, заполненного белорусским импортером.

Обращено внимание на то, что в этом случае при составлении заявления графы 14 «Налоговая база (акцизов)», 16 «Ставки налога (акцизов)» и 19 «Суммы налогов (акцизов)» раздела 1 заявления не заполняются. Проставление в указанных графах какой-либо отметки («освобождение», «льгота», «0» и т. п.) не производится.

 

<Письмо> Банка России от 31.05.2018 N ИН-015−53/35

«О представлении сведений в Банк России»

Банком России даны пояснения по вопросам, связанным с инвестированием средств страховых резервов и собственных средств страховщиков в условиях санкций иностранных государств

В случае если собственные средства и/или средства страховых резервов страховой организации инвестированы в ценные бумаги (облигации, не относящиеся к активам, находящимся на территории РФ), значение уровня кредитного рейтинга которых в связи с введением иностранными государствами и союзами с 9 апреля 2018 года в отношении эмитента, поручителя (гаранта) ограничительных мер ниже уровня кредитного рейтинга, установленного Советом директоров Банка России, то страховой организации рекомендовано отражать в пояснительной записке к представляемой в Банк России отчетности в порядке надзора информацию о значении уровня кредитного рейтинга на последнюю дату, предшествующую дате введения мер.

При представлении пояснительной записки рекомендовано также представлять документальное подтверждение взаимосвязи снижения уровня кредитного рейтинга с введением ограничительных мер.

Данное Письмо действует по 31 декабря 2018 года включительно.

 

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Минфин России предлагает взимать госпошлину за выдачу специальных и акцизных марок на алкоголь

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Согласно пояснительной записке выдача федеральных специальных и (или) акцизных марок относится к юридически значимым действиям, подпадающим под действие главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ.

В этой связи проектом предусматривается государственная пошлина за выдачу указанных марок в размере 0,16 рублей за каждую марку.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.05.2018 N 22-П

«По делу о проверке конституционности положений статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новочеркасского гарнизонного военного суда»

Конституционный Суд РФ выявил неопределенность нормативного содержания статьи 217 НК РФ при решении вопроса об обложении налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим по их просьбе за каждые положенные дополнительные сутки отдыха

Конституционный Суд РФ признал положения пунктов 1 и 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют однозначно решить вопрос об обложении налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за каждые положенные дополнительные сутки отдыха в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Конституционный Суд РФ в частности, отметил следующее.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха; порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года N 492 был утвержден Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года N 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» выплата денежной компенсации, предусмотренной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий; исчисление размера денежной компенсации производится путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Таким образом, выплачиваемая военнослужащим, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха связана с прохождением службы за пределами установленного служебного времени, что может свидетельствовать в пользу ее отнесения к облагаемым налогом на доходы физических лиц выплатам, и как таковая во многом сходна с регулируемой трудовым законодательством компенсацией сверхурочной работы оплатой труда в повышенном размере.

Вместе с тем данная компенсация, хотя и выплачивается в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и одновременно с его выплатой, непосредственно в структуру денежного довольствия, как она определена Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», прямо не включена, т. е. — в отличие от компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), которые часть первая статьи 129 ТК РФ относит к заработной плате, — она не интегрирована с очевидностью в состав оплаты труда, в отношении которой необходимость налогообложения не вызывает сомнений.

Следовательно, в действующем нормативном регулировании сохраняется неопределенность в вопросе об обложении денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, налогом на доходы физических лиц, что подтверждается и динамикой позиции по этому вопросу Минфина России, письменными разъяснениями которого по вопросам применения законодательства о налогах и сборах обязаны руководствоваться налоговые органы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Минфина России от 4 июня 2009 года N 03−04−07−01/190 и от 29 июня 2012 года N 03−04−06/6−186, освобождение от налогообложения каких-либо иных видов выплат, прямо не указанных в статье 217 НК РФ, в частности в ее пункте 1, возможно только путем дополнения перечня таких освобождаемых от налогообложения доходов; на основании пункта 1 данной статьи не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц только выплаты и компенсации, имеющие характер возмещения утраты гражданами источника доходов (в случае безработицы, беременности и рождения ребенка).

В письме же от 18 января 2017 года N 03−04−09/1802 со ссылкой на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2016 года N 11-П, в части отсутствия в действующем законодательстве системной классификации выплат и компенсаций, производимых физическим лицам, а также неопределенности положений статьи 217 НК РФ, содержащей перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, разъясняется, что до внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах неопределенность положений данной статьи не может служить основанием для обложения налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим по их просьбе за каждые положенные дополнительные сутки отдыха в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, Конституционный Суд РФ констатирует наличие неопределенности нормативного содержания статьи 217 НК РФ и неоднозначность понимания ее положений при решении вопроса об обложении налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим по их просьбе за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Федеральному законодателю надлежит внести в статью 217 НК РФ необходимые изменения в соответствии с настоящим Постановлением.

Впредь до внесения в статью 217 НК РФ изменений ее положения не могут служить основанием для обложения налогом на доходы физических лиц денежной компенсации в размере денежного содержания, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их просьбе за каждые положенные дополнительные сутки отдыха в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом настоящее Постановление не является основанием для возврата удержанных (уплаченных) ранее сумм налога на доходы физических лиц, за исключением возврата по результатам рассмотрения конкретного дела, в связи с которым Новочеркасский гарнизонный военный суд обратился в Конституционный Суд РФ, если для этого нет иных препятствий.

 

Приказ ФНС России от 07.05.2018 N ММВ-7−21/248@

«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25.11.2015 N ММВ-7−11/545@"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51211.

Обновлены форма и формат представления сведений об автомототранспортных средствах и их владельцах

Исключены отдельные поля и скорректированы строки и требования к указанию в них информации.

Так, например, установлено, что идентификационный номер «VIN», модель (модификация) транспортного средства, и сведения о правоустанавливающих документах указываются при их наличии.

Включена строка «Серия и номер предыдущего ПТС», которые также указываются при их наличии.

 

Письмо ФНС России от 26.04.2018 N БС-4−21/8106@

«О порядке освобождения индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, от налогообложения имущества, используемого для предпринимательской деятельности»

Имущество ИП, находящееся в ремонте, не означает, что оно не используется в предпринимательской деятельности

Применение ИП специальных режимов налогообложения (ЕСХН, УСН, ЕНВД, ПСН) предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество в отношении объектов, используемых в предпринимательской деятельности (за исключением объектов, включенных в перечень административно-деловых и торговых центров).

С учетом сложившейся судебной практики сообщается, что имущество может быть признано используемым в предпринимательской деятельности не только в случае и в период его фактического использования, но и в случае:

осуществления подготовительных мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью (например, ремонт помещения);

если назначение объекта недвижимости исключает возможность его использования в личных, семейных и иных не связанных с предпринимательством целях.

 

Письмо ФНС России от 28.04.2018 N БС-4−21/8326@

«Об установлении налоговых вычетов по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, не указанных в пп. 3 — 6 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации»

ФНС России разъяснила полномочия представительных органов муниципальных образований по предоставлению налоговых вычетов по налогу на имущество физлиц

Представительным органам муниципальных образований (законодательным органам Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в порядке и пределах, предусмотренных НК РФ.

Так, например, предусматривается возможность увеличения размеров налоговых вычетов, установленных пунктами 3 — 6 статьи 403 НК РФ.

В отношении видов объектов налогообложения, не указанных в пунктах 3 — 6 статьи 403 НК РФ, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено установление налоговых вычетов.

Также не предоставлено право представительным органам муниципальных образований (законодательным (представительным) органам Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливать такие налоговые вычеты.

 

Письмо ФНС России от 28.04.2018 N БС-4−21/8347@

«Об утверждении формы и формата представления в налоговые органы сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами гостехнадзора»

Налоговыми органами проводятся подготовительные мероприятия в целях организации работы по приему и обработке сведений о транспортных средствах, передаваемых органами гостехнадзора

Приказом ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7−21/151@ утверждена форма и формат представления в налоговые органы сведений о регистрации самоходных машин и других видов техники, регистрируемых органами гостехнадзора.

Сообщается, что до реализации технической готовности налоговых органов по приему и обработке передаваемых сведений сохраняется действующий порядок информационного взаимодействия, а также порядок обработки представляемых сведений с участием филиалов ФКУ «Налог-Сервис».

 

Письмо ФНС России от 16.05.2018 N БС-4−21/9317@

«Об утверждении формы уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу»

Для налогового периода 2017 года рекомендовано использовать утвержденную форму уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет

Приказом ФНС России от 26.03.2018 N ММВ-7−21/167@ утверждена форма такого уведомления. Она применяется начиная с налогового периода 2018 года.

Для налогового периода 2017 года эта форма уведомления может быть использована в качестве рекомендуемой. Чтобы данное уведомление было учтено при расчете земельного налога за 2017 год, его необходимо представить до 1 июля 2018 года.

Если уведомление не будет направлено в налоговый орган, налоговый вычет будет применен в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога.

 

<Письмо> ФНС России от 25.05.2018 N ЕД-4−20/10130@

«Об уплате курортного сбора»

Ввод информации о сумме курортного сбора при его взимании с использованием электронных средств платежа осуществляется без применения ККТ

Прием платы за пользование курортной инфраструктурой может осуществляться как наличными денежными средствами, так и безналичным способом.

Поскольку уплата курортного сбора не является расчетом в понимании Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники…», ввод информации о сумме курортного сбора при взимании такого сбора с использованием электронных средств платежа осуществляется в указанное устройство без применения ККТ.

 

Приказ ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7−8/153@

«Об утверждении Порядка зачета суммы денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного в результате преступлений, за совершение которых статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51222.

Определена процедура зачета налоговыми органами суммы денежных средств, перечисленных в счет возмещения ущерба, причиненного бюджетной системе РФ

Статьями 198 — 199.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Перечисленные денежные средства подлежат зачету в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и т. д. на основании письменного заявления налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента и пр.) и копий платежных документов, или сведений о возмещении ущерба, полученных от органа предварительного следствия.

Решение о проведении зачета принимается налоговым органом в установленный срок после проверки представленных документов.

 

Приказ ФНС России от 14.05.2018 N ММВ-7−8/256@

«Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51201.

ФНС России определила правила признания безнадежной к взысканию и порядок списания задолженности по страховым взносам

Речь идет о признании безнадежными в связи с истечением установленного срока взыскания и списании налоговыми органами:

переданных органами ПФР и органами ФСС РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года;

сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Установление факта утраты возможности взыскания указанных сумм в связи с истечением установленного срока в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи осуществляется специальной комиссией.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются руководителем налогового органа. Заседания комиссии проводятся на постоянной основе не реже 1 раза в квартал.

 

Письмо ФНС России от 28.05.2018 N СД-4−3/10171@

«О направлении письма Минфина России от 15.05.2018 N 03−07−15/32532»

НДС при уступке прав требования рассчитывается с превышения суммы полученного банком дохода над размером денежного требования

По банковской гарантии кредитная организация по просьбе принципала принимает на себя обязательство уплатить третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму.

При передаче имущественных прав (уступке прав требования денежных средств, уплаченных бенефициару), НДС рассчитывается по правилам, установленным статьей 155 НК РФ.

Сообщается, что в случае если соглашением о выдаче банковской гарантии предусмотрено возмещение принципалом банку суммы денежных средств, уплаченных бенефициару, то при уступке банком прав требования денежных средств налоговая база по НДС определяется как сумма превышения полученного банком дохода при уступке права требования над размером денежного требования, права по которому уступлены.

Если же сумма полученного банком дохода не превышает размер денежного требования, права по которому уступлены, то налоговая база и сумма НДС равны нулю.

 

Постановление Правительства РФ от 23.05.2018 N 588

«Об утверждении перечня услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость»

Утвержден перечень услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ, реализация которых не подлежит обложению НДС

В указанный перечень включены услуги по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов, обеспечению авиационной безопасности, обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом и его хранению, услуги по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов и аэронавигационному обслуживанию воздушных судов в районе аэродрома.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

 

Приказ ФНС России от 25.05.2018 N ММВ-7−6/353@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7−6/535@"

ФНС России обновила унифицированный формат транспортного контейнера, используемого при взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами

В новой редакции изложены раздел IX приложения N 1 и Таблица 16.5 приложения N 16 к Унифицированному формату.

Необходимость внесения корректировок связана с утверждением формата странового отчета международной группы компаний, а также формата уведомления об участии в международной группе компаний (приказы ФНС России от 06.03.2018 N ММВ-7−17/123@ и от 06.03.2018 N ММВ-7−17/124@).

 

Приказ ФНС России от 25.05.2018 N ММВ-7−6/354@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7−6/443@"

Период проведения пилотного проекта по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через сайт ФНС России продлен до 1 июля 2019 года

Ранее проведение пилотного проекта по эксплуатации программного обеспечения, обеспечивающего представление налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через сайт ФНС России на базе Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, управлений ФНС России по субъектам РФ, предусматривалось до 1 июля 2018 года.

 

<Письмо> ФНС России от 25.05.2018 N БС-3−21/3485@

«О рассмотрении обращения»

Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется за 2017 год в произвольной форме, а за 2018 год — по утвержденной форме

Для льготных категорий владельцев земельных участков предусмотрен налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м по одному земельному участку.

С уведомлением о выбранном участке, по которому применяется вычет, можно обратиться в налоговый орган до 1 ноября года, начиная с которого налоговый вычет применяется.

Форма уведомления утверждена приказом ФНС России от 26.03.2018 N ММВ-7−21/167@.

Для налогового периода 2017 года утвержденная форма уведомления может быть использована в качестве рекомендуемой и направлена в налоговый орган до 1 июля 2018 года.

Если уведомление не будет направлено, то вычет предоставляется автоматически в отношении земельного участка с максимальной исчисленной суммой земельного налога.

 

Информационное сообщение Минфина России от 28.05.2018 N ИС-учет-11

<Об изменениях, внесенных Приказом Минфина России от 06.03.2018 N 41н>

С 27 мая 2018 года вступили в силу уточнения, касающиеся требований к составлению бухгалтерской отчетности

Речь идет об изменениях, внесенных в приказ Минфина России от 2 июля 2010 г. N 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (далее — Приказ N 66н).

Сообщается, в частности, что в целях исключения несогласованности требований данного приказа и отдельных отраслевых стандартов бухгалтерского учета установлено ограничение сферы его применения.

Так, например:

формы бухгалтерской отчетности, установленные Приказом N 66н, применяются, если иные формы не установлены федеральными или отраслевыми стандартами бухгалтерского учета;

действие данного приказа не распространяется на организации госсектора.

Помимо этого сообщается об уточнениях, внесенных в форму Отчета о целевом использовании средств.

 

Проект Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»

На 2019 год Минтруд России предлагает установить продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии — 252 месяца

Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.

Поскольку рассчитанный таким образом период выплаты превышает максимальное значение, установленное на 2019 год (максимальные значения на 2016 — 2020 годы установлены приложением к Методике), проектом закона предлагается установить величину данного показателя в соответствии с его максимальным значением на 2019 год — 252 месяца.

 

Приказ ФНС России от 23.05.2018 N ММВ-7−21/329@

«Об утверждении Рекомендуемого формата представления уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу»

Рекомендован формат направления в налоговый орган уведомления о земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет

Если у физлица несколько земельных участков, то уведомить налоговый орган о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу, необходимо по форме, которая утверждена приказом ФНС России от 26.03.2018 N ММВ-7−21/167@ (вычет предоставляется льготным категориям налогоплательщиков в размере кадастровой стоимости 6 соток).

В соответствии с данной формой разработан формат направления данного уведомления в электронном виде.

 

<Письмо> ФНС России от 19.04.2018 N КЧ-4−8/7497@

<По вопросу направления территориальными органами ПФР документов, подтверждающих принятие мер взыскания задолженности по страховым взносам>

ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся взыскания задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика

Исполнение в принудительном порядке обязанности по уплате страховых взносов может осуществляться путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика, а в случае их отсутствия (недостаточности) или отсутствия информации о счетах в банках, — за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

ФНС России сообщает, что при отсутствии информации о расчетных счетах у плательщика страховых взносов не требуется представления в налоговые органы ранее принятого территориальными органами ПФР решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика.

Кроме того, не требуется направления иных документов, подтверждающих принятие мер взыскания такой задолженности, если:

представлен оригинал вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности, который может быть предъявлен к исполнению;

или подтвержден факт нахождения такого судебного акта на исполнении в территориальных органах ФССП России.

 

<Письмо> ФНС России от 07.05.2018 N БС-4−21/8648@

«О направлении контрольных соотношений показателей формы налоговой декларации по земельному налогу»

ФНС России обновила контрольные соотношения показателей налоговой декларации по земельному налогу

Уточнение контрольных соотношений связано с внесением изменений приказом ФНС России от 02.03.2018 N ММВ-7−21/118@ в форму налоговой декларации по земельному налогу.

В новой форме учтен установленный с 1 января 2018 года порядок исчисления земельного налога для случаев изменения в течение налогового (отчетного) периода вида разрешенного использования земельного участка, его перевода из одной категории земель в другую и (или) изменения площади земельного участка.

 

<Письмо> ФНС России от 16.05.2018 N БС-4−21/9256

«О применении пункта 3 статьи 380 Налогового кодекса Российской Федерации»

Льгота по налогу на имущество в отношении магистральных трубопроводов и линий электропередачи применяется независимо от вида деятельности и статуса организации

Право на применение пониженных налоговых ставок, установленных пунктом 3 статьи 380 НК РФ, предусмотрено в отношении имущества, конкретизированного перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504.

Иных условий применения данной льготы, например, осуществление определенного вида экономической деятельности или статус организации, положениями НК РФ не предусмотрено.

 

<Письмо> ФНС России от 16.05.2018 N СД-4−3/9268

«О направлении письма Минфина России»

ФНС России разъяснены некоторые вопросы применения налогового вычета по акцизам на авиационный керосин, купленный у российской организации за пределами РФ

Согласно изложенной в письме позиции ФНС России объект налогообложения и право на вычет уплаченных сумм акциза на авиационный керосин возникают только при его поставках на территории РФ.

Авиационный керосин, купленный у российской организации, с местом поставки за пределами РФ акцизами не облагается. Следовательно, налоговые вычеты по нему не применяются.

 

<Письмо> ФНС России от 16.05.2018 N СД-4−3/9271@

«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за апрель 2018 года»

Величина коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за апрель 2018 года определена в размере 12,5326

Коэффициент рассчитывался исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья в апреле 2018 года составил 69,10 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода — 60,4623.

 

<Письмо> Минфина России от 21.05.2018 N 23−01−06/34205

<По вопросу о правомерности осуществления возвратов администраторами доходов бюджетов излишне или ошибочно уплаченных сумм неналоговых платежей плательщикам - третьим лицам>

Неналоговые платежи (арендная плата, штрафы и т. д.), перечисленные в бюджет третьими лицами, подлежат возврату

Порядок уплаты третьими лицами неналоговых платежей в бюджет за лицо, обязанность которого состоит в уплате данных платежей, действующим законодательством не предусмотрена.

По мнению Минфина России, администратор доходов бюджета не вправе принимать к учету платежные документы от иных лиц и должен осуществить возврат данного платежа, как излишне (ошибочно) уплаченного в бюджет, плательщику (иному лицу) в порядке, установленном приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

 

<Письмо> ФНС России от 22.05.2018 N БС-4−21/9663@

«О порядке освобождения от налогообложения имущества индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы»

С 1 января 2018 года ИП, применяющие специальные налоговые режимы, документы, подтверждающие право на применение налоговой льготы по имуществу, не представляют

Это связано с тем, что Федеральным законом от 30.09.2017 N 286-ФЗ были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, исключающие обязанность представления физлицами документов, подтверждающих их право на налоговые льготы по имущественным налогам.

Начиная с налогового периода 2018 года для предоставления льготы достаточно направления в налоговый орган соответствующего заявления, оформленного в установленном порядке.

 

Информационное письмо Банка России от 22.05.2018 N ИН-015−47/31

«О таксономии XBRL в 2018 и 2019 годах»

Банком России в ближайшее время не планируется внесение изменений в таксономию XBRL и порядок представления отчетности акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и НПФ

Сообщается, что в связи с переходом акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и НПФ на новый формат представления отчетности в Банк России, связанным с вступлением в силу 4 мая 2018 года Указания Банка России от 08.02.2018 N 4715-У, а также в связи с необходимостью приведения программного обеспечения, используемого отчитывающимися организациями для ведения внутреннего и бухгалтерского учета, в соответствие с требованиями данного Указания, Банком России не планируется вносить изменения в течение 2018 года и первого полугодия 2019 года в таксономию XBRL и в данное Указание, за исключением случаев внесения изменений в законодательные акты РФ или некорректной работы таксономии XBRL.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Информация Банка России от 28.05.2018

«О кросс-сделках участников рынка»

Банк России напоминает участникам рынка о рисках, возникающих вследствие заключения кросс-сделок на организованных торгах

Сообщается, что в ходе мониторинга торговой активности участников рынка на организованных торгах выявлены кросс-сделки, которые могут быть квалифицированы как недобросовестная практика.

Такие кросс-сделки заключаются на основании безадресных заявок одним лицом, действующим в собственных интересах и являющимся одновременно покупателем и продавцом в сделке, которая заключается в результате подачи заявок противоположной направленности:

1) через разных участников торгов лицом, имеющим у организатора торговли различия в кодах, идентифицирующих клиента;

2) через одного участника торгов при предоставлении организатором торговли по заявлению участника торгов права на совершение кросс-сделок.

В ряде случаев такие сделки заключаются с использованием алгоритмических торговых систем, действующих в интересах одного и того же лица. Это происходит потому, что в соответствующие алгоритмы не были внедрены механизмы, предотвращающие заключение на организованных торгах сделок между различными «стратегиями».

В связи с этим Банк России считает необходимым обратить внимание участников рынка, в частности, на следующее.

Сделки, обязательства сторон по которым исполняются за счет или в интересах одного лица, могут приводить к существенным отклонениям параметров торгов. В совокупности это может квалифицироваться как манипулирование рынком согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если сделки совершены на организованных торгах на основании заявок, адресованных всем участникам торгов, и если информация о лицах, подавших заявки, а также о лицах, в интересах которых были поданы заявки, не раскрывается другим участникам торгов.

Участникам торгов при направлении организатору торговли заявления о предоставлении клиентам права на заключение кросс-сделок рекомендуется предварительно изучить вопрос о необходимости и целесообразности предоставления такого права. В случае если такое право предоставляется клиенту, являющемуся иностранной компанией, оказывающей услуги на финансовом рынке третьим лицам, участнику торгов рекомендуется изучить вопрос о возможности регистрации у организатора торговли клиентов второго уровня для разделения лиц, в интересах которых совершаются сделки.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

<Письмо> Банка России от 23.05.2018 N 54−5-2−3/1067

«О расчете справедливой стоимости денежных средств, размещенных по договорам банковского вклада (депозитов)»

Банк России сообщил о методах оценки справедливой стоимости депозита в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 13

Отмечено, в частности, что организация должна использовать такие методы оценки, которые уместны в данных обстоятельствах и для которых доступны данные, достаточные для оценки справедливой стоимости, и при этом позволяют максимально использовать релевантные наблюдаемые исходные данные и свести к минимуму использование ненаблюдаемых исходных данных.

Неприменение релевантных исходных данных, при использовании того или иного метода оценки справедливой стоимости депозита, является некорректным и не соответствует требованиям МСФО (IFRS) 13.

 

Информационное письмо Банка России от 22.05.2018 N ИН-015−47/32

«О применении мер к акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов»

Структурные подразделения Банка России будут выдавать предписания об устранении нарушений, связанных с переходом на новый формат представления отчетности акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и НПФ

Сообщается, что в связи с вступлением в силу 4 мая 2018 года Указания Банка России от 08.02.2018 N 4715-У «О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов» Банк России рекомендует своим структурным подразделениям при выявлении нарушений со стороны акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний требований Указания Банка России N 4715-У при составлении отчетности за период с 4 мая по 30 сентября 2018 года, связанных с переходом на новый формат представления отчетности, давать предусмотренные законодательством Российской Федерации предписания об устранении таких нарушений со сроком исполнения не менее 180 календарных дней со дня получения акционерными инвестиционными фондами и управляющими компаниями предписания.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Проект федерального стандарта бухгалтерского учета «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»

Разработан проект ФСБУ «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»

Соответствующая информация размещена на сайте Минфина России. Публичное обсуждение проекта продлится до 30 сентября 2018 г.

Согласно проекту положения данного ФСБУ распространяются на экономические субъекты, за исключением организаций госсектора.

ФСБУ устанавливаются требования:

к документам бухгалтерского учета (первичным учетным документам и регистрам бухгалтерского учета экономических субъектов;

документообороту в бухгалтерском учете (под документооборотом понимается движение документов бухгалтерского учета с момента их составления или получения до завершения исполнения (составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, отправки, помещения в архив, др.).

 

Приказ Минфина России от 03.05.2018 N 94н

«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»

Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации

В частности, определено, что расходы бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета за счет средств резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ, отражаются по обособленным направлениям расходов, включающим в пятом разряде кода направления расходов значение «F» (для резервного фонда Президента РФ), «R» (для резервного фонда Правительства РФ), или по обособленным направлениям расходов, включающим в наименовании направления расходов указание, за счет средств какого фонда осуществляется финансовое обеспечение расходов. Дополнительная детализация по направлениям расходов, включающим в коде направления расходов значение «R» и «F», не предусмотрена. Наименование направления расходов бюджета субъекта РФ, местного бюджета (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета за счет средств резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ, может не включать указание на наименование источника средств федерального бюджета (средств резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ).

Указания дополнены новыми целевыми статьями и направлениями расходования бюджетных средств.

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

Минфин России предлагает разграничить полномочия в сфере бухгалтерского учета посредством создания экспертных органов в коммерческом секторе и бюджетной сфере

Часть изменений посвящена вопросам создания двух самостоятельных экспертных органов: совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов.

В числе полномочий данных органов: проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета на предмет их соответствия законодательству о бухгалтерском учете и бюджетному законодательству соответственно, а также соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета; обеспечения единства системы требований и условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов, а также отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Проектом изменяется наименование «организации государственного сектора» на наименование «организации бюджетной сферы».

Кроме того, проектом предусматриваются положения по применению усиленной квалифицированной электронной подписи при составлении электронного документа, подтверждающего факт хозяйственной деятельности.

Проектом также предлагается закрепить в законе обязательность требований главного бухгалтера, иного должностного лица на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, для всех сотрудников экономического субъекта.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Информационное письмо от 22.05.2018 N ИН-05−47/30

«О представлении в Банк России некредитными финансовыми организациями отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации»

Отчеты НФО о движении средств по счетам в банках за пределами РФ временно представляются в Банк России на основании его запросов

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, указанные в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», одновременно с представлением налоговым органам по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ с подтверждающими банковскими документами представляют указанные отчеты также Банку России в порядке, устанавливаемом Банком России.

Форма такого отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N 819.

В настоящее время для определения такого порядка Банк России ведет работу по внесению изменений в нормативные акты Банка России, устанавливающие порядок составления и представления отчетности НФО. До вступления в силу соответствующих нормативных актов Банка России Отчеты НФО представляются в Банк России на основании запросов Банка России.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 621

«О внесении изменения в пункт 4 Правил продажи отдельных видов товаров»

Уточнено понятие разносной торговли

Согласно изменениям, внесенным в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, теперь под разносной торговлей понимается розничная торговля в месте нахождения покупателя вне торговых объектов путем непосредственного ознакомления покупателя с товаром (согласно ранее действовавшему определению, под разносной торговлей понималась розничная торговля в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли).

 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 624

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 882»

Уточнен порядок рассмотрения разногласий при согласовании и утверждении схем теплоснабжения

Разногласия, возникающие при разработке схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, утверждение которых отнесено Федеральным законом «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, рассматриваются в порядке, установленном Правительством РФ.

Если в результате рассмотрения разногласий, возникших между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления по мероприятиям, подлежащим включению в схему теплоснабжения поселения, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, или исключению из нее, уполномоченным органом принято решение о включении мероприятия в схему теплоснабжения или об исключении мероприятия из схемы теплоснабжения, такое мероприятие включается в схему теплоснабжения или исключается из схемы теплоснабжения органом, уполномоченным в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» на ее утверждение, в течение 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

 

Приказ Минстроя России от 20.02.2018 N 103/пр

«Об утверждении Порядка учета, хранения и уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам — участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2018 N 51251.

Обновлен порядок учета, хранения и уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых отдельным категориям граждан

Речь идет о бланках государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам — участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Указывается, что учет указанных бланков обеспечивает ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России в порядке, предусмотренном Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» для учета бланков строгой отчетности.

Приказом устанавливается:

правила списания бланков сертификатов с учета ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России;

порядок передачи бланков органам исполнительной власти (органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований);

правила учета бланков органами исполнительной власти (органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований) и их списания;

порядок вручения сертификатов гражданам;

основания и условия списания органами, осуществляющими выдачу сертификатов граждан бланков сертификатов или их возврата органу исполнительной власти;

правила учета органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований заполненных бланков сертификатов;

требования к условиям хранения бланков сертификатов;

порядок и основания уничтожения бланков сертификатов.

Утратившим силу признается Приказ Минстроя России от 21.09.2015 N 673/пр «Об утверждении Порядка учета, хранения и уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых гражданам — участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 — 2020 годы», которым был утвержден ранее действовавший аналогичный порядок.

 

Приказ Минтранса России от 07.05.2018 N 185

«О внесении изменения в Условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 323»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2018 N 51247.

Уточнены условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам

При распределении иностранных разрешений российским автомобильным перевозчикам учитывается информация о допущенных нарушениях за отчетный период.

Приказом исключена норма, учитывающая при определении количества распределяемых иностранных разрешений информацию компетентного органа иностранного государства о выявленном у перевозчика нарушении при выполнении международных автомобильных перевозок, полученную Минтрансом России в истекшем отчетном периоде. Информация об указанных нарушениях, получаемая из Минтранса России, используется в рамках установленных законодательством полномочий Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при принятии решений в отношении перевозчика.

При отсутствии информации о приостановке либо об аннулировании допуска коэффициент учета нарушений равен 1, при наличии информации о приостановке допуска — 0,5, при наличии информации об аннулировании допуска — 0.

 

Приказ Минсельхоза России от 10.05.2018 N 202

«Об установлении ограничения рыболовства палтуса белокорого в Камчатско-Курильской, Западно-Камчатской и Северо-Охотоморской подзонах в 2018 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2018 N 51238.

По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство белокорого палтуса в Камчатско-Курильской, Западно-Камчатской и Северо-Охотоморской подзонах

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в целях любительского и спортивного рыболовства.

 

Постановление Правительства РФ от 29.05.2018 N 613

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623»

До 1 января 2025 года к нефтеналивным судам, эксплуатируемым в Ленском бассейне, не применяется требование о наличии двойного дна и двойных бортов (или использовании вкладных грузовых танков)

В соответствии с техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623) с 1 января 2018 года на нефтеналивных судах грузоподъемностью 200 тонн и более независимо от даты постройки должны быть предусмотрены двойное дно и двойные борта, простирающиеся по всей длине и высоте грузовых танков, или грузовые танки должны быть вкладными.

Настоящим Постановлением установлено, что указанные требования в отношении судов, эксплуатируемых в Ленском бассейне внутренних водных путей РФ, не применяются до 1 января 2025 года.

 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 620

«О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации обувных товаров на территории Российской Федерации»

С 1 июня 2018 года по 30 июня 2019 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации обувных товаров

Целями эксперимента являются в числе прочего:

апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации обувных товаров для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту обувных товаров, в том числе контрафактных, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;

анализ целесообразности введения обязательной маркировки;

оценка эффективности и результативности информационной системы.

Производители, импортеры обувных товаров и организации оптовой и розничной торговли участвуют в эксперименте на добровольной основе. Утверждение методических рекомендаций по проведению эксперимента, в том числе по вопросам подачи заявки и прилагаемых к ней документов, а также типовой формы заявки, возложено на Минпромторг России.

 

Приказ Минстроя России от 03.05.2018 N 259/пр

«О внесении изменений в форму проектной декларации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 996/пр»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2018 N 51231.

Из формы проектной декларации исключено указание сведений о связанных с застройщиком юридических лицах

Утратившими силу признаны графы проектной декларации, в которых указывались сведения о фирменном наименовании связанных с застройщиком юридических лиц, о месте нахождения и адресе связанных с застройщиком юридических лиц, об адресах их электронной почты и номерах телефонов.

 

Приказ Минэкономразвития России от 12.03.2018 N 116

«Об утверждении Методики определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51189.

Обновлен порядок расчета коммерческим оператором оптового рынка электроэнергии величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при определении нормы доходности инвестированного капитала

Методикой устанавливается новый порядок расчета коммерческим оператором величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств (далее — ДГО), выраженных в рублях, со сроком до погашения не менее 7 лет и не более 11 лет, используемой при определении нормы доходности инвестированного капитала и составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.04.2010 N 238 «Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности».

Методикой устанавливается, в частности:

— формула расчета величины средней доходности ДГО;

— источники получения сведений о значениях показателей, используемых для расчета величины средней доходности ДГО;

— особенности расчета величины средней доходности ДГО в отдельных случаях.

Утратившим силу признается Приказ Минэкономразвития России от 26.07.2010 N 329 «О Методике определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

Приказ Минэкономразвития России от 26.04.2018 N 229

«Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, и о признании утратившими силу приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2016 г. N 413 и пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России в сфере кадастровой деятельности, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 г. N 578»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51210.

Существенно расширен перечень специальностей, позволяющих вступить в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров

Согласно закону о государственном кадастре недвижимости одним из обязательных условий принятия физического лица в члены такой саморегулируемой организации является наличие высшего образования по специальности, включенной в перечень, утвержденный Минэкономразвития России.

В новый перечень включена 51 специальность, в том числе: промышленное и гражданское строительство, горное дело, маркшейдерское дело, аэрофотогеодезия и аэрофотография.

Признан утратившими силу Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2016 N 413, которым был утвержден ранее действовавший перечень.

 

Приказ Минтранса России от 04.05.2018 N 171

«О внесении изменений в некоторые приказы Минтранса России в части уточнения сведений, указываемых в заявлении об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карте маршрута регулярных перевозок»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51209.

Актуализированы данные, указываемые в заявлении об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту и карте маршрута

Приказ издан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 480-ФЗ. Поправками, в целях реализации данного Закона, в том числе:

уточнено, что в свидетельстве и карте маршрута указываются наименования городских округов, в границах которых расположены начальный и конечный остановочные пункты или промежуточные остановочные пункты по данному маршруту, а также место жительства перевозчика — индивидуального предпринимателя;

форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок дополнена графами «Место нахождения (для юридического лица)» и «Место жительства (для индивидуального предпринимателя)»;

аналогичные корректировки предусмотрены в рекомендациях по заполнению формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и формы согласования расписания по устанавливаемому/изменяемому межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

Поправки вступают в силу с 28 июня 2018 года.

 

<Информация> Минтранса России

«Правила въезда автобусов в города ЧМ-2018»

Минтрансом России разработана наглядная памятка водителям автобусов в целях обеспечения беспрепятственного въезда в города проведения ЧМ-2018

С 1 июня по 17 июля на территории городов Казани, Москвы, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Сочи, с 1 по 30 июня на территории городов Волгограда, Екатеринбурга, Калининграда, Саранска могут заехать только автобусы, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации.

Для въезда перевозчику необходимо:

установить на автобус аппаратуру спутниковой навигации, которая аккредитована АО «ГЛОНАСС»;

заключить соглашение с АО «ГЛОНАСС» на передачу навигационной информации;

подать заявку на въезд автобуса в город — организатор чемпионата мира по футболу — 2018 через сайт АНО «Транспортная дирекция — 2018» с 15 марта 2018 года.

Владельцам автобусов необходимо направлять уведомления через специальный информационный ресурс bus. transport2018.com с данными о планируемых поездках с указанием места, времени и маршрута следования автобуса. Уведомление о каждой поездке должно подаваться не позднее чем за 48 часов до планируемого времени въезда, при этом внести изменения в уже сформированную поездку можно не позднее чем за 3 часа до въезда автобуса.

 

Приказ Минстроя России от 20.03.2018 N 153/пр

«Об установлении требований к форматам предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство и разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2018 N 51164).

Утвержден формат предоставления по межведомственному запросу сведений, содержащихся в разрешениях на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства

Сведения, содержащиеся в указанных разрешениях, должны представляться в формате электронного документа с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1494.

Сведения предоставляются в форме электронного документа, созданного с использованием XML-схемы для формирования электронного документа — разрешения.

Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования.

 

Распоряжение ОАО «РЖД» от 11.05.2018 N 960/р

«Об утверждении Правил выдачи технических условий и согласования проектной документации»

Обновлены правила выдачи технических условий и согласования проектной документации на железнодорожные пути необщего пользования

Правила регламентируют выдачу технических условий на проектирование:

развития инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности или на ином праве, для осуществления примыкания к ним нового железнодорожного пути необщего пользования заявителя, а также строительства нового железнодорожного пути необщего пользования заявителя;

при осуществлении примыкания нового железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или на ином праве, примыкающему к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования или к железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» на праве собственности или ином праве, а также строительства нового железнодорожного пути необщего пользования заявителя;

развития инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности или на ином праве, а также железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего заявителю на праве собственности или на ином праве, примыкающего к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования или железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД» на праве собственности или на ином праве, для обеспечения дополнительных объемов перевозок грузов в сообщении с существующим железнодорожным путем необщего пользования заявителя.

Правилами, помимо прочего устанавливаются:

требования к обращению о выдаче технических условий и прилагаемым к нему документам;

порядок рассмотрения обращения Центральной дирекцией управления движением;

порядок и сроки разработки, согласования и утверждения проекта технических условий;

порядок продления срока действия технических условий;

механизм внесения изменений в выданные технические условия;

порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на железнодорожные пути необщего пользования.

Утратившим силу признается распоряжение ОАО «РЖД» от 22.08.2015 N 1328-р «О Правилах рассмотрения и согласования в ОАО «РЖД» проектов строительства, реконструкции и примыкания железнодорожных путей необщего пользования» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 623

«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»

Установлены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе

Речь идет о вновь включенных товарах, классифицируемых в товарных подсубпозициях 4403 11 000 1 и 4403 11 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставки вывозных таможенных пошлин применительно к вывозу которых составляют 0 процентов от таможенной стоимости.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 N 90

«О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении гербицидов, происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза) и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»

В отношении гербицидов, происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза) введена антидемпинговая пошлина сроком на 5 лет

Речь идет о ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гербицидов, происходящих из Европейского союза (стран Европейского союза), классифицируемых кодами 3808 59 000 5, 3808 93 110 0, 3808 93 130 0, 3808 93 150 0, 3808 93 170 0, 3808 93 210 0, 3808 93 230 0, 3808 93 270 0, 3808 93 300 0, 3808 93 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В приложениях приводятся:

размеры ставок антидемпинговой пошлины (в зависимости от производителя);

перечень разновидностей гербицидов, в отношении которых антидемпинговая пошлина не подлежит взиманию;

перечень производителей, ценовые обязательства которых одобрены;

форма сертификата производителя.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 29.05.2018 N 611

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 521»

Расширен перечень исключений в отношении пунктов пропуска, установленных для убытия с территории РФ отдельных видов товаров 44-й группы ТН ВЭД ЕАЭС «Древесина и изделия из нее; древесный уголь»

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 521 были определены пункты пропуска через государственную границу РФ для убытия с территории РФ отдельных видов товаров (коды ТН ВЭД 4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, железнодорожным и водным транспортом. При этом был предусмотрен ряд случаев, при наличии которых действие Постановления N 521 не распространяется на вывоз данных товаров.

Согласно внесенным настоящим Постановлением изменениям, действие Постановления N 521 не распространяется на указанные товары также в случае, если они вывозятся из Российской Федерации в государства — члены Евразийского экономического союза через территорию государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 N 88

«О внесении изменения в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122»

Продлена возможность оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники по ранее установленным формам

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122, до 1 июля 2018 года допускалось оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства — члена Евразийского экономического союза, а также оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100.

Настоящим Решением указанный срок продлевается до 1 ноября 2019 года.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 N 89

«О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии в отношении структур и форматов таможенных документов»

Скорректированы сроки начала применения структур и форматов некоторых деклараций

Речь идет о Решениях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 2 «О структуре и формате декларации на товары и транзитной декларации», N 3 «О структуре и формате корректировки декларации на товары» и N 4 «О структуре и формате декларации таможенной стоимости», в которых слова «с 1 июля 2018 г.» заменены словами «с 1 февраля 2019 г.».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Приказ Минфина России от 06.03.2018 N 40н

«Об определении Порядка представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51214.

Установлен порядок действий декларанта по представлению документов, подтверждающих происхождение товаров, и разрешительных документов

Настоящий Порядок определяет действия декларанта по представлению до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, и документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 604

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлены виды и категории колесных транспортных средств и прицепов к ним, а также самоходных машин и прицепов к ним, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается

В перечень указанных колесных транспортных средств и прицепов к ним включены:

— специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории РФ, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий:

автобетононасосы;

автобетоносмесители;

автогудронаторы;

автокраны и транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами;

автоцементовозы;

— автосамосвалы и прицепы (полуприцепы) самосвалов, кроме транспортных средств, не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В перечень самоходных машин и прицепов к ним включены 13 позиций, в том числе, автогрейдеры, бульдозеры, экскаваторы, трубоукладчики, тракторы сельскохозяйственные колесные и гусеничные, комбайны зерно- и кормоуборочные.

Предусматривается, что в отношении некоторых включенных в указанный перечень видов колесных транспортных средств и прицепов к ним и самоходных машин и прицепов к ним он применяется до 1 февраля 2019 года.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 7

«О внесении изменения в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Государствам — членам ЕАЭС рекомендовано применять том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС с учетом изменений, внесенных в дополнительное примечание Евразийского экономического союза 1 к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС

Речь идет о следующей редакции указанного дополнительного примечания:

  1. В подсубпозиции 9602 00 000 1 приведенные ниже термины означают:

(а) «обработанные янтарь, гагат (черный янтарь)» — янтарь, гагат (черный янтарь) в виде кусков, листов, пластинок, цилиндров или аналогичных форм, обработанные одной или несколькими из следующих операций: полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими выше перечисленными операциями;

(б) «обработанный янтарь агломерированный» — янтарь агломерированный в виде пластинок, цилиндров или аналогичных форм, обработанный после отливки одной или несколькими из следующих операций: полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими выше перечисленными операциями.

В данную подсубпозицию не включаются янтарь, агломерированный янтарь, гагат (черный янтарь), идентифицируемые как части изделий других товарных позиций.

 

Приказ Минфина России от 12.04.2018 N 78н

«О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2018 N 51180.

Определены таможенные органы, обладающие компетенцией по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и иных определенных товаров

В Приказе приводятся, в числе прочего:

— перечень таможенных органов, осуществляющих обеспечение импортеров акцизными марками;

— перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых в РФ подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и (или) которые подлежат маркировке акцизными марками, неподакцизной спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, оборот которой подлежит лицензированию, а также пива (в том числе безалкогольного), сидра, пуаре (грушевого сидра) и медовухи (медового напитка);

— перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых в РФ товаров, на которые подлежат выдаче паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин;

— перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых в РФ транспортных средств специального назначения, классифицируемых в товарной группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС, помещаемых под специальную таможенную процедуру и предназначенных для организации проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона»

Минприроды России предложены технологические показатели наилучших доступных технологий производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона

Проектом предлагается установить:

показатель объема сточных вод, соответствующего наилучшим доступным технологиям (далее — НДТ) в точке сброса после технологического процесса производства (маркерный показатель);

технологические показатели, соответствующие НДТ, при производстве сульфатной или сульфитной целлюлозы и древесной массы в составе интегрированного предприятия для действующих производств;

технологические показатели, соответствующие НДТ, при производстве сульфатной или сульфитной целлюлозы и древесной массы для новых или реконструируемых производств;

технологические показатели, соответствующие НДТ, при производстве бумаги и картона в составе неинтегрированных предприятий для действующих производств;

технологические показатели, соответствующие НДТ, при производстве бумаги и картона в составе неинтегрированных предприятий для новых или реконструируемых производств;

показатель сбросов загрязняющих веществ сточных вод от предприятий по производству беленой сульфатной целлюлозы;

показатель сброса загрязняющих веществ сточных вод от предприятий по производству небеленой сульфатной целлюлозы.

Вступление в силу проекта предполагается с 1 января 2019 года.

 

Распоряжение Правительства РФ от 24.05.2018 N 968-р

<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2015 N 2674-р>

Сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля включено в перечень областей применения наилучших доступных технологий

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 602

«Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска»

Установлен порядок проведения аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска

Аттестация проводится уполномоченными территориальными органами МЧС России в отношении должностных лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

Порядком, помимо прочего, устанавливаются:

требования, которым должны соответствовать должностные лица, претендующие на прохождение аттестации;

перечень документов, предоставляемых лицом, претендующим на прохождение аттестации;

перечень оснований для отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена, необходимого для прохождения аттестации;

сроки проведения квалификационного экзамена;

порядок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) аттестата по результатам прохождения квалификационного экзамена;

правила выдачи дубликата квалификационного удостоверения;

сроки и порядок проведения переаттестации;

порядок и основания принятия решения о прекращении действия аттестации.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Приказ Минпромторга России от 28.02.2018 N 586

«Об утверждении методических рекомендаций по заполнению форм предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления»

Минпромторгом России утверждены методические рекомендации по заполнению форм предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности

Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности, а также для повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.

Согласно утвержденным методическим рекомендациям, субъектам деятельности в сфере промышленности, имеющим дочерние общества, у которых отсутствует потребность в получении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности или использовании сервисов системы, рекомендуется самостоятельно представлять информацию о дочерних обществах для включения в систему.

В иных случаях информацию для включения в систему дочерним обществам рекомендуется представлять оператору системы самостоятельно. При этом основному товариществу или обществу рекомендуется информацию в систему по дочернему обществу не представлять.

В случае если субъект деятельности в сфере промышленности, относящийся к субъектам малого и среднего предпринимательства, представляет информацию для включения в систему один раз в пять лет, в соответствующих формах рекомендуется представлять данные за календарный год, предшествующий дате заполнения формы.

Приказ вступает в силу со дня вступления в силу Приказа Минпромторга России от 28.02.2018 N 585, которым утверждены формы предоставления такой информации.

 

Информационное сообщение ФСТЭК России от 04.05.2018 N 240/22/2339

«О методических документах по вопросам обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры Российской Федерации»

ФСТЭК России информирует, какими методическими документами можно руководствоваться для моделирования угроз безопасности информации на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ

Сообщается, что признаны утратившими силу Общие требования и Рекомендации по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утв. ФСТЭК России 18.05.2007 и 19.11.2007 соответственно). При этом Базовая модель угроз безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, а также Методика определения актуальных угроз (утвержденные ФСТЭК России 18.05.2007) могут применяться для моделирования угроз безопасности информации на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ до утверждения ФСТЭК России соответствующих методических документов.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 85

«О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений»

Определены порядок и условия информационного взаимодействия между участниками общего процесса «Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений»

Целью реализации общего процесса является развитие рынка семян сельскохозяйственных растений ЕАЭС за счет повышения информированности производителей сельскохозяйственной продукции, государственных органов государств — членов ЕАЭС, а также других заинтересованных лиц о сортах, допущенных (разрешенных, рекомендуемых) к использованию на территориях государств-членов в соответствующих зонах допуска.

В рамках реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений» утверждены:

правила информационного взаимодействия;

регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств — членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией;

описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации общего процесса;

порядок присоединения к общему процессу.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года.

 

«Методические рекомендации по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежных прав, доступу и порядку использования таких документов»

(утв. Росархивом)

Росархивом подготовлены методические рекомендации по вопросам, связанным с действием авторских и смежных прав в отношении архивных документов

В рекомендации включены разделы, посвященные:

— видам и сроку действия авторских (смежных) прав;

— отнесению архивных документов к объектам авторских (смежных) прав;

— порядку определения авторов документов и правообладателей исключительных прав на объекты авторского и смежных прав;

— особенностям заключения договоров на прием в архив и использование объектов авторского права и смежных прав;

— порядку доступа к архивным документам, в отношении которых действуют авторские и смежные права, и их использованию в государственных и муниципальных архивах.

Разъясняются, в частности, следующие вопросы:

критерии отнесения архивных документов к объектам авторского права;

порядок установления автора документа;

определение правообладателя исключительных прав;

порядок определения условий договоров с правообладателями об использовании объектов авторского права и смежных прав;

организация использования архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права, в государственных и муниципальных архивах.

 

<Информация> Роскомнадзора

«Об изменениях в Федеральном законе «О связи»

Роскомнадзор напоминает об ужесточении контроля за незаконной реализацией SIM-карт

1 июня 2018 года вступают в силу поправки в закон о связи, согласно которым услуги мобильной связи смогут получать только абоненты, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи и внесены в его автоматизированную систему расчетов.

На оператора возлагается обязанность осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте. Для этого ему обеспечивается доступ к единой системе идентификации и аутентификации, порталу госуслуг и другим информационным системам госорганов. Если достоверность сведений не подтверждается, оператор приостанавливает оказание услуг связи.

Кроме того, оказание услуг связи прекращается по предписанию Роскомнадзора, выдаваемому по результатам контрольных мероприятий, если в течение 15 суток не будет подтверждено соответствие персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, или в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи. Проверка информации, содержащейся в базах данных операторов связи, будет осуществляться Роскомнадзором как в ходе плановых проверок, так и при совместных с МВД России рейдах по местам незаконной продажи SIM-карт.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Приказ Минкультуры России от 08.12.2017 N 2046

«Об утверждении формы электронной путевки, перечня сведений, указанных в электронной путевке, а также порядка размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2018 N 51234.

Установлен порядок размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок

Электронная путевка формируется на основании заключенного договора о реализации туристского продукта и является документом, содержащим основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии.

Настоящим Приказом утверждена форма электронной путевки и перечень сведений, которые в ней указываются.

Для размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок туроператор или турагент, осуществляющий по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта, должен быть в ней зарегистрирован.

При первичном размещении электронной путевки ей присваивается уникальный номер.

При размещении туроператор или турагент должен присвоить электронной путевке один из следующих статусов:

— «забронировано» — подтверждение размещения заказа на бронирование услуг, входящих в состав туристского продукта;

— «подтверждено» — подтверждение бронирования услуг, входящих в состав туристского продукта;

— «использовано» — услуги, входящие в состав туристского продукта, оказаны, путешествие завершено;

— «аннулировано» — договор о реализации туристского продукта не был заключен или недействителен.

 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.05.2018 N 33

«Об утверждении гигиенических нормативов ГН 1.2.3539−18 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51198.

Обновлены максимально допустимые уровни содержания остаточных количеств действующих веществ пестицидов и их опасных метаболитов в объектах окружающей среды

Постановлением утверждены Гигиенические нормативы ГН 1.2.3539−18 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)».

В Гигиенических нормативах приводится наименование действующего вещества, показатели ДСД/ВДСД (мг/кг массы тела человека), ПДК/ОДК в почве (мг/кг), ПДК/ОДУ в воде водоемов (мг/дм3), ПДК/ОБУВ в воздухе рабочей зоны (мг/м3), ПДК/ОБУВ в атмосферном воздухе (мг/м3), МДУ/ВМДУ в продукции (мг/кг).

Срок действия Гигиенических нормативов ГН 1.2.3539−18 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)» установлен до 10.05.2028.

Утратившим силу признается Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.10.2013 N 55 «Об утверждении ГН 1.2.3111−13 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.05.2018 N 32

«Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3537−18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» и гигиенических нормативов ГН 2.2.6.3538−18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51207.

Обновлены ПДК микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в атмосферном воздухе городских и сельских поселений и в воздухе рабочей зоны

Приказом утверждается 2 новых гигиенических норматива: Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3537−18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» и Гигиенические нормативы ГН 2.2.6.3538−18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны».

Срок действия утвержденных гигиенических нормативов установлен до 10 мая 2028 года.

Утратившим силу признается Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.04.2017 N 56 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3467−17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в атмосферном воздухе населенных мест» и ГН 2.2.6.3468−17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны».

 

«МР 2.3.0122−18. 2.3. Гигиена питания. Цветовая индикация на маркировке пищевой продукции в целях информирования потребителей. Методические рекомендации»

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.02.2018)

Утверждены рекомендации по цветовой маркировке продукции в зависимости от содержания вредных веществ

Цветовую маркировку предлагается наносить на пищевую продукцию в зависимости от содержания в ней добавленного сахара, соли, насыщенных жирных кислот и трансизомеров жирных кислот с учетом анализа среднесуточного потребления пищевой продукции в РФ и усредненных значений указанных критически значимых пищевых веществ. Цветовая индикация наносится добровольно и не относится к показателям, отражающим наличие опасности потребляемой пищевой продукции и предназначена для предоставления потребителю более детальной и наглядной информации о содержании в продукции отдельных веществ в целях осуществления потребителями осознанного и правильного выбора пищевой продукции в пользу здорового питания.

Устанавливаются общие принципы цветовой индикации. Базовый алгоритм обоснования принципов цветовой индикации включает анализ структуры суточного потребления основных видов пищевой продукции промышленного производства; выявление пищевой продукции промышленного производства, которая является основным источником поступления поваренной соли, сахара, жиров с насыщенными жирными кислотами и трансизомерами жирных кислот; установление границ значений содержания указанных веществ в пищевой продукции промышленного производства, при которых будут достигнуты целевые уровни их суточного потребления с рационом; определение доли однотипной продукции промышленного производства в структуре потребления с явно избыточным содержанием поваренной соли, сахара, жиров с насыщенными жирными кислотами и трансизомерами жирных кислот, превышающем рекомендуемые величины их суточного поступления, а также продукции со средним и низким содержанием указанных веществ, которые в последующем обозначаются на маркировке пищевой продукции цветовой индикацией (красным, желтым и зеленым цветом соответственно).

Сведения об уровнях содержания в продукции поваренной соли, сахара, жиров с насыщенными жирными кислотами и трансизомерами жирных кислот представляются на маркировке в виде графического изображения (например, в виде вертикальных полос) красного, желтого и зеленого цветов, в зависимости от содержания этих компонентов. На данное графическое изображение также наносится среднее содержание этих веществ в пищевой продукции. Цветовая индикация на маркировке пищевой продукции должна размещаться на одной стороне потребительской упаковки, быть разборчива и нанесена способом, исключающим ее деформацию (стирание).

 

Приказ Минздрава России от 27.03.2018 N 125н

«Об утверждении порядка медицинского обследования донора биологического материала и перечня противопоказаний (абсолютных и относительных) для получения биологического материала»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51203.

Определен порядок проведения медицинского обследования донора биологического материала для производства биомедицинских клеточных продуктов

Медицинское обследование включает в себя:

— сбор анамнеза, включая оценку сформировавшихся привычек и моделей поведения;

— анализ сведений, содержащихся в медицинской документации донора;

— физикальный осмотр донора;

— лабораторные исследования (ВИЧ, вирусный гепатит B и C, реакция Вассермана).

Медицинское обследование проводится в целях выявления у донора противопоказаний (абсолютных и относительных) для получения биологического материала. Перечень противопоказаний приведен в приложении к приказу.

При медицинском обследовании могут учитываться результаты медицинских осмотров, диспансеризации, исследований, проведенных не ранее чем за 12 месяцев до дня проведения медицинского обследования, подтвержденные медицинскими документами донора.

Обследование осуществляется в организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, на основании договора с производителем биомедицинских клеточных продуктов и за его счет.

 

Приказ Минспорта России от 29.03.2018 N 268

«Об утверждении порядка информирования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения об изменениях в перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2018 N 51226.

Определена процедура информирования Минспортом России уполномоченных органов власти об изменениях в перечнях субстанций или методов, запрещенных для использования в спорте

При утверждении поправок к приложениям к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой в г. Париже 19.10.2005, Минспорт России в течение 10 рабочих дней со дня их поступления размещает информацию об изменениях в перечнях субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте, на официальном сайте Минспорта России в сети Интернет. Данная информация содержит сведения об изменениях и срок вступления в силу изменений.

Минспорт России в течение трех рабочих дней со дня размещения данной информации уведомляет о ее размещении федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ, органы государственной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, органы государственной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения путем направления соответствующих писем в адрес указанных органов исполнительной власти.

В течение 30 календарных дней после размещения изменений Департамент науки и образования Минспорта России готовит проект приказа о внесении изменений в перечни субстанций и/или методов, запрещенных для использования в спорте.

 

Приказ Минздрава России от 28.04.2018 N 197н

«Об утверждении перечня видов медицинских организаций в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, в отношении которых не проводится независимая оценка качества условий оказания ими услуг»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51200.

Определены виды медицинских организаций, в отношении которых не проводится независимая оценка качества условий оказания ими услуг

В числе таких организаций:

— молочные кухни и дома ребенка;

— центры вспомогательных репродуктивных технологий, а также медицинской и социальной реабилитации;

— станции скорой медицинской помощи и станции переливания крови;

— психиатрические больницы специализированного типа;

— центры медицинской профилактики, медицины катастроф, военно-врачебной и судебно-медицинской экспертизы;

— бюро медико-социальной экспертизы, медицинской статистики; патолого-анатомические бюро;

— клинико-диагностические и бактериологические лаборатории;

— центры гигиены и эпидемиологии, дезинфекционные центры (станция), центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Независимая оценка является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности. Независимая оценка не осуществляется в целях контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также экспертизы и контроля качества медицинской помощи.

 

<Информация> Ростуризма

«Об изменениях в Воздушном кодексе Российской Федерации»

Основания ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза и ручной клади при международных воздушных перевозках будут определяться в соответствии с международными договорами РФ

27.05.2018 вступили в силу изменения в Воздушный кодекс РФ, обусловленные присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, заключенной в г. Монреале 28 мая 1999 года. В этой связи сообщается, в частности, следующее.

В случае оформления билета, удостоверяющего договор воздушной перевозки пассажира, в электронной форме пассажир вправе потребовать, а перевозчик или действующее на основании договора с перевозчиком лицо при заключении договора воздушной перевозки или регистрации пассажира обязаны выдать из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок заверенную выписку, содержащую условия соответствующего договора воздушной перевозки.

Установлено, что воздушная перевозка пассажира включает в себя период нахождения пассажира на борту воздушного судна, период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна. Порядок исчисления продолжительности периода посадки (высадки) пассажира на борт (с борта) воздушного судна должен быть установлен нормативным правовым актом Минтранса России.

Основания ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза и ручной клади при международных воздушных перевозках будут определяться в соответствии с международными договорами РФ. При этом претензия к перевозчику может быть направлена в том числе в форме подписанного электронной подписью электронного документа, а основанием для ее направления может служить факт недостачи багажа. Кроме того, в тех случаях, когда утрата багажа признана перевозчиком или если багаж не прибыл по истечении 21 дня со дня, когда он должен был прибыть, пассажир при международных воздушных перевозках будет вправе предъявить к перевозчику требование о возмещении вреда, связанного с утратой багажа.

В течение 30 дней со дня поступления претензии перевозчик обязан ее рассмотреть и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении заявленных требований или их отклонении.

Также устанавливается, что днем начала течения срока исковой давности по требованиям, связанным с утратой, недостачей или повреждением (порчей) багажа (а также груза, почты) либо с просрочкой их доставки, является день, когда воздушное судно, на котором осуществлялась перевозка, должно было прибыть в пункт назначения в соответствии с договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты.

 

Приказ Минтранса России от 03.05.2018 N 169

«Об утверждении Порядка предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации)»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2018 N 51187.

Скорректирован порядок предоставления болельщикам бесплатного проезда на поездах на время проведения в России чемпионата мира по футболу 2018

Бесплатный проезд в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России предоставляется как болельщикам, так и лицам, включенным в списки, утвержденные межведомственным оперативным штабом по обеспечению безопасности, а также аккредитованным представителям СМИ.

Установлено, что период предоставления права на бесплатный проезд заканчивается через два дня после даты завершения последнего матча (ранее — на следующий день после его завершения).

Определено также, что бесплатный проезд предоставляется болельщикам в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований в соответствии с установленным графиком, в том числе из населенных пунктов, в которых прошли матчи, указанные во входных билетах (или документах, которые дают право на их получение), до населенных пунктов, в которых проводятся матчи, или промежуточных пунктов прибытия, которые расположены на маршруте спортивных соревнований. Лицам, включенным в списки, и аккредитованным представителям СМИ бесплатный проезд предоставляется в дополнительных поездах, следующих по маршрутам спортивных соревнований, в период предоставления права на бесплатный проезд.

В состав каждого дополнительного поезда должен быть включен вагон, оборудованный не менее чем одним местом для зрителей спортивных соревнований из числа инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски (далее — инвалид-колясочник), и вагон-ресторан (при наличии технической возможности). Курение в дополнительных поездах запрещается.

При проезде в дополнительном поезде болельщик имеет право провозить одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место. Для оформления бесплатного проезда ребенка необходимо предоставить данные документа, удостоверяющего личность ребенка.

Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 28.12.2016 N 421, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

 

<Письмо> Минобрнауки России от 10.05.2018 N ПЗ-719/09

«О направлении методических рекомендаций»

Минобрнауки России разработаны методические рекомендации по повышению качества и безопасности отдыха и оздоровления детей

Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям, организация отдыха детей и их оздоровления должна соблюдать требования законодательства РФ, в том числе соответствующие условия размещения и технического оснащения организации, требования безопасности и качества оказания услуг, иметь систему внутреннего контроля качества предоставляемых услуг, программы смен организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденные руководителем организации отдыха детей и их оздоровления, разрабатываемые в зависимости от интересов детей, воспитательных и образовательных задач, инфраструктуры организации отдыха детей и их оздоровления, а также дополнительные общеобразовательные программы (при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности).

Кроме этого, в организации отдыха детей и их оздоровления должны отсутствовать неисполненные предписания, выданные уполномоченными органами государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также иными органами государственной власти в случаях, установленных законодательством РФ, связанные с наличием нарушений, несущих угрозу жизни и здоровью людей.

В организациях отдыха детей и их оздоровления независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья детей, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация и проведение перевозки группы детей автобусами должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ. Исполнители организованной перевозки детей обязаны выполнять все установленные нормативными правовыми актами требования по допуску водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении, требования к режиму труда и отдыха водителей.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 618

«О внесении изменений в раздел 3 приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации»

С 1 июня 2018 года до 17 июля 2018 года введен новый дорожный знак — «Движение автобусов запрещено»

Новый знак 3.34 «Движение автобусов запрещено» представляет собой круг в формате запрещающих дорожных знаков. В центре знака расположено изображение автобуса, аналогичное изображению, расположенному на табличке 8.4.4 «Вид транспортного средства».

Действие знака не распространяется на автобусы, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Зона действия знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка — до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

 

Приказ ФСО России от 03.05.2018 N 283

«Об условиях передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды и утверждении формы и Порядка ведения документа, которым в органах государственной охраны оформляется передача отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды»

Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2018 N 51243.

Установлены условия передачи в органах государственной охраны кортиков гражданам РФ, имеющим воинские корабельные звания офицеров или мичманов, для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды

Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) передаются при условии увольнения с военной службы с правом ношения военной формы одежды гражданам РФ, имеющим воинские корабельные звания офицеров или мичманов, которым в период прохождения военной службы на постоянное хранение и ношение были выданы кортики, при отсутствии у них медицинских противопоказаний к владению оружием.

Утверждены форма документа, которым оформляется передача оружия для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, а также порядок ведения данного документа.

 

Приказ Ростехнадзора от 25.05.2018 N 228

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения при проектировании пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов»

Ростехнадзором утверждены рекомендации по выполнению требований федеральных норм и правил по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения в пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов

Руководство по безопасности предназначено для применения эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по размещению, проектированию и сооружению пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов, включая национального оператора по обращению с радиоактивными отходами; организациями, выполняющими работы и (или) предоставляющими услуги организациям по размещению, проектированию и сооружению пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов; специалистами Ростехнадзора, осуществляющими лицензирование деятельности по размещению, проектированию, сооружению и эксплуатации пунктов приповерхностного захоронения радиоактивных отходов и надзор за указанными видами деятельности.

Приказом, в частности, установлены:

общие рекомендации по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов;

рекомендации по разработке допустимых значений нормируемых показателей критериев приемлемости радиоактивных отходов;

особенности разработки критериев приемлемости неупакованных радиоактивных отходов класса 4;

особенности разработки критериев приемлемости радиоактивных отходов класса 6.

Отмечается, кроме того, что требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии по разработке критериев приемлемости радиоактивных отходов для захоронения в проектируемый пункт приповерхностного захоронения радиоактивных отходов могут быть реализованы с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при условии обоснования выбранных способов (методов).

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 N 21-П

«По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Чонг Хая»

Иностранный гражданин, законопослушно реализуя право на постоянное проживание в России в течение длительного времени, имеет основания ожидать, что государство не лишит его этого права за единичное неисполнение обязанности по соблюдению правил миграционного учета

Конституционный Суд РФ признал пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не противоречащим Конституции РФ, поскольку его положения не исключают для суда, рассматривающего дело об обжаловании отказа территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принять к рассмотрению заявление иностранного гражданина о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации и документов к нему в связи с пропуском установленного законом срока подачи такого заявления, возможность — не ограничиваясь констатацией формального соответствия этого отказа закону и конкретизирующему его подзаконному правовому регулированию — восстановить пропущенный срок в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что между Российской Федерацией и данным иностранным гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная его длительным, значительно превышающим однократный срок действия вида на жительство, проживанием в Российской Федерации на законных основаниях, а в силу объективных обстоятельств использование обычного, предусмотренного нормативным регулированием правового механизма легализации нахождения данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации создает существенные риски для реализации гарантированных ему Конституцией РФ прав и свобод.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока действия вида на жительство он может быть продлен; количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено; при этом продление срока действия вида на жительство осуществляется по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство.

Продление иностранному гражданину вида на жительство возможно при условии, что срок его действия еще не истек и, следовательно, данный иностранный гражданин законно находится на российской территории в соответствующем законном, не исчерпанном и не прерванном (в силу отсутствия необходимых документальных оснований) статусе. Закрепление такого условия в федеральном законе, хотя оно конституционными установлениями прямо не предрешено, не предопределяет как таковое нарушения прав и законных интересов иностранных граждан, на которых оно распространяется, и не дает оснований для вывода о неконституционности пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Предоставление иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации, как правило, свидетельствует о признании государством особого правового статуса данного лица, обусловленного установлением длящихся социальных и экономических отношений его с государством на основе взаимного доверия; соответственно, государство призвано принимать необходимые меры к поддержанию лояльности таких граждан, доверия к своим действиям и к закону; в свою очередь, иностранный гражданин, испрашивая и получая право на постоянное проживание в России и законопослушно реализуя его в течение длительного времени, имеет основания ожидать, что государство не оставит без внимания и уважения качество и длительность уже сложившихся правоотношений и не лишит его этого права за единичное неисполнение обязанности по соблюдению правил миграционного учета. Тем более такие ожидания уместны, если иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации достаточно долго (что подтверждается имеющимся у него видом на жительство, срок действия которого уже неоднократно продлевался) и пропустивший в силу каких-либо обстоятельств очередной срок подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство, обращается в суд за защитой ранее приобретенного им права на постоянное проживание в Российской Федерации в порядке обжалования отказа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции восстановить срок на подачу документов для продления срока пребывания в Российской Федерации на основании вида на жительство, а в силу объективных обстоятельств использование в отношении такого иностранного гражданина обычного (предусмотренного нормативным регулированием) правового механизма повторной легализации нахождения на территории Российской Федерации может создать существенные риски для реализации гарантированных ему Конституцией РФ прав и свобод.

В силу приведенных правовых позиций и с учетом того, что предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности предопределяет право лица обратиться в суд за защитой от возможного произвольного правоприменения, суды, разрешая дела, связанные с отказом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина о продлении срока действия вида на жительство и документов к нему в случае пропуска установленного законом срока подачи такого заявления, не вправе, ссылаясь на отсутствие прямо предусмотренных действующим правовым регулированием оснований для продления пропущенного срока, ограничиваться констатацией формального соответствия этого отказа закону и конкретизирующему его подзаконному правовому регулированию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что между Российской Федерацией и данным иностранным гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная его длительным, значительно превышающим однократный срок действия вида на жительство, проживанием в Российской Федерации на законных основаниях, а в силу объективных обстоятельств использование обычного (предусмотренного нормативным регулированием) правового механизма легализации нахождения данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации создает существенные риски для реализации гарантированных ему Конституцией РФ прав и свобод.

Этим не исключается возможность внесения в действующий порядок легализации нахождения иностранных граждан в Российской Федерации уточнений либо дополнительных условий и правил, которые непосредственно и специально определили бы правовые последствия пропуска иностранным гражданином, длительное время проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, сроков обращения за продлением срока действия вида на жительство в Российской Федерации.

 

Постановление Правительства РФ от 25.05.2018 N 597

«О внесении изменений в перечень опасных производств и организаций, в которых используются источники ионизирующего излучения, опасные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые вещества, расположенных в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, деятельность которых приостанавливается на период введения указанных мер»

Сокращен перечень организаций, использующих источники ионизирующего излучения и опасные вещества, деятельность которых приостанавливается в период проведения ЧМ-2018

Из указанного перечня исключены организации:

в которых используются вещества, включенные в федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ (за исключением случая, если указанные вещества используются в медицинских целях);

осуществляющие деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом, внутренним водным транспортом и морским транспортом опасных грузов;

осуществляющие погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, на внутреннем водном транспорте и в морских портах.

 

Постановление Правительства РФ от 25.05.2018 N 598

«О внесении изменения в Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов»

Скорректирован порядок обеспечения охраны перевозимых наркотических средств и психотропных веществ, в том числе применяемых в медицинских целях

В настоящее время охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку, имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности. В случае ее отсутствия охрана осуществляется путем привлечения к перевозке подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Изменениями установлено, что охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юрлицом, осуществляющим их перевозку, путем привлечения подразделений войск национальной гвардии РФ или организации, подведомственной Росгвардии, ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций либо юрлица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Также установлено, что в случае перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юрлицами с особыми уставными задачами их охрана осуществляется силами и средствами указанных юрлиц.

 

Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 N 601

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290»

Скорректирован порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора

В частности:

определено, что к органам государственного пожарного надзора относятся, в том числе, соответствующие подразделения «силовых» ведомств;

уточнены права и обязанности лиц, наделенных полномочиями государственных инспекторов пожарного надзора в «силовых» ведомствах;

руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и его заместители наделяются правами главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору и заместителей главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору соответственно;

актуализируется перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора.

 

«Порядок выдачи, в исключительных случаях, решения межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее — ЧМ-2018) на осуществление перевозок автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и морским транспортом служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ и ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 (за исключением случаев, когда они входят в состав лекарственных препаратов, зарегистрированных на территории Российской Федерации в установленном порядке), с 25 мая по 25 июля 2018 года на территориях субъектов Российской Федерации, в которых вводятся усиленные меры безопасности при проведении ЧМ-2018»

(утв. Протоколом совместного заседания межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года от 11.05.2018)

Установлена процедура выдачи решения межведомственного оперативного штаба на перевозку служебного и гражданского оружия, взрывчатых и ядовитых веществ в субъектах РФ, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности в связи с проведением ЧМ-2018

Решение межведомственного оперативного штаба (далее — оперативный штаб) необходимо получать на каждую перевозку. Для его получения грузоотправитель или грузополучатель по согласованию между собой определяют представителя, ответственного за осуществление перевозки, который за 10 дней до начала перевозки одновременно направляет запрос (по форме, указанной в приложении N 1 к данному Порядку) во все региональные оперативные штабы по маршруту следования груза. К запросу прилагаются график и маршруты выполнения перевозок автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и морским транспортом служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, а также взрывчатых веществ и ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 (за исключением случаев, когда они входят в состав лекарственных препаратов, зарегистрированных на территории РФ в установленном порядке) в период с 25 мая по 25 июля 2018 года, а также необходимые документы.

Региональное отделение оперативного штаба в течение трех дней рассматривает запрос и информирует заявителя о согласовании на осуществление перевозки, либо сообщает об отказе в ее осуществлении в письменном виде.

Ответственное лицо грузоотправителя или грузополучателя для получения решения оперативного штаба не позднее чем за 7 дней до даты начала перевозки направляет в оперативный штаб запрос на получение решения оперативного штаба по форме, указанной в приложении N 2, с необходимыми документами. Оперативный штаб выносит комплект документов на заседание, в ходе которого принимает решение о выдаче разрешения на осуществление перевозки или в ее отказе.

 

Приказ Ростехнадзора от 15.05.2018 N 214

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при сооружении объектов использования атомной энергии»

Утверждены рекомендации по разработке программ обеспечения качества при сооружении вновь строящихся объектов использования атомной энергии

Действие Руководства по безопасности распространяется на деятельность эксплуатирующих организаций и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации при сооружении объектов использования атомной энергии (включая монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии), за исключением судов и других плавсредств с ядерными реакторами, космических и летательных аппаратов, иных транспортных и транспортабельных ядерных установок. Руководство по безопасности предназначено для применения специалистами, участвующими в разработке программы обеспечения качества при сооружении объекта использования атомной энергии.

Документ включает в себя 2 раздела, в первый из которых включены рекомендации по содержанию программ обеспечения качества при сооружении объектов использования атомной энергии, а во-второй — по содержанию разделов программ обеспечения качества при сооружении объектов использования атомной энергии.

 

ОБОРОНА

 

Приказ Министра обороны РФ от 28.12.2017 N 800

«Об установлении условий передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) некоторым категориям граждан Российской Федерации для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечня, формы и порядка ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51193.

Установлены условия передачи боевого холодного клинкового оружия отдельным категориям граждан для пожизненного хранения и ношения с военной формой ВМФ

Отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) передаются при условии:

увольнения из Вооруженных Сил РФ с правом ношения военной формы одежды ВМФ (офицерам, мичманам и прапорщикам);

отсутствия медицинских противопоказаний к владению оружием в соответствии с медицинским заключением по форме N 002-о/у;

обращения с соответствующим заявлением о получении оружия.

Определены перечень и порядок заполнения документов, которыми оформляется процедура передачи оружия, а также порядок получения уволенными и увольняемыми военнослужащими оружия со склада.

 

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

 

Информационное письмо ФНП

«По вопросам внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество и совершения исполнительных надписей на кредитных договорах»

ФНП разъяснены отдельные вопросы, связанные с обращением взыскания на заложенное имущество и совершением исполнительных надписей на кредитных договорах

Обращается внимание нотариусов, в том числе на следующие положения:

уведомление нотариуса с предложением залогодателю или должнику по обязательству, обеспеченному залогом, исполнить обеспеченное залогом обязательство считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения;

возражения должника, направленные нотариусу при совершении исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, не являются безусловным основанием к отказу в совершении исполнительной надписи;

нарушение основного обязательства является значительным, а размер требований соразмерным стоимости заложенного имущества и в тех случаях, когда сумма неисполненного обязательства составляет более чем пять процентов от размера стоимости заложенного имущества, а период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца;

предоставление должником и/или залогодателем документов, подтверждающих исполнение обязательства, обеспеченного залогом, по графику, не является основанием для отказа в совершении исполнительной надписи в случаях, когда залогодержателем представлены расчеты, свидетельствующие о досрочном взыскании всей суммы задолженности в соответствии с условиями кредитного договора.

 

Разъяснение Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам от 15.05.2018 N 03/18

«По вопросу применения мер дисциплинарной ответственности»

(утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.05.2018 (протокол N 3))

Для адвокатских палат и адвокатов издано обязательное для применения разъяснение о порядке применения мер дисциплинарной ответственности

Сообщается, в частности, что:

по общему правилу к адвокату применяются меры дисциплинарной ответственности в виде замечания и предупреждения. Прекращение статуса адвоката может применяться в случае грубого или неоднократного нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката;

о тяжести совершенного проступка может свидетельствовать допущение грубого и явного проявления поведения, которое умаляет авторитет адвокатуры, порочит честь и достоинство адвоката, а также недопустимое и несовместимое со статусом адвоката отношение к исполнению профессиональных обязанностей;

мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката может применяться и в случае неоднократного нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката;

в процессе избрания меры дисциплинарной ответственности, в частности при оценке формы вины, советам региональных палат следует выяснять, не является ли совершение адвокатом правонарушения следствием несогласованных действий самой адвокатской палаты;

при вынесении решения о применении мер дисциплинарной ответственности советом адвокатской палаты могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства, в том числе признание своей вины в совершении дисциплинарного проступка, совершение действий, направленных на исправление совершенного дисциплинарного проступка, отсутствие дисциплинарных взысканий и др.

Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет.

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Приказ МИД России от 23.04.2018 N 6536

«О внесении изменения в приложение N 1, утвержденное приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 14 июля 2017 г. N 13289 «Об утверждении формы заявления о получении обыкновенной однократной деловой, туристической и гуманитарной визы в форме электронного документа гражданами иностранных государств, прибывающими в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также форм уведомлений о выдаче и об отказе в выдаче такой визы в форме электронного документа»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2018 N 51236.

Обновлена форма заявления о получении российской визы в форме электронного документа, для иностранцев, прибывающих в Россию через свободный порт Владивосток

Заявление для получения однократной деловой, туристической и гуманитарной визы заполняется заявителем в электронной форме на специализированном сайте МИД России.

В новой форме заявления, в частности, предусмотрено, указание предполагаемого места пребывания в РФ и контактная информация (наименование гостиницы, организации или фамилия, имя физического лица, адрес, телефон, факс, адрес электронной почты).