Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

07 мая 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 27.04.2018 N 514

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452»

Определен порядок формирования и ведения перечня юридических лиц, осуществляющих перевозку стройматериалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов автомобильным транспортом

Установлено, что Минтранс России до 1 января 2019 года обеспечивает формирование перечня юридических лиц, осуществляющих перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов автомобильным транспортом.

Государственное учреждение, подведомственное Минтрансу России, должно предоставлять в ФАУ «Главгосэкспертиза России» перечень юридических лиц, осуществляющих перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов автомобильным транспортом, совокупный грузооборот которых за предшествующий календарный год исходя из официальной статистической информации составляет не менее 30% общего объема перевозок таких грузов соответствующим видом транспорта, в котором такие юридические лица ранжированы в порядке убывания по объему грузооборота (начиная с наибольшего). Указанный перечень должен быть предоставлен в ФАУ «Главгосэкспертиза России» не позднее 25 марта 2019 года посредством системы межведомственного электронного документооборота, а с 2020 года — ежегодно, не позднее 5 ноября текущего года, в электронном виде с использованием систем межведомственного электронного взаимодействия.

Юридические лица, включенные в указанный перечень, предоставляют информацию о ценах услуг по перевозке строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов автомобильным транспортом путем размещения ее в информационной системе за II квартал 2019 г. — не позднее 25 июля 2019 г., далее — ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В случае предоставления указанными юридическими лицами информации о ценах, отличной от ранее предоставленной, соответствующие изменения вносятся в перечень ФАУ «Главгосэкспертиза России» в срок не позднее 14 календарных дней со дня предоставления соответствующей информации.

 

Постановление Правительства РФ от 28.04.2018 N 521

«О полномочиях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по реализации промышленной политики в области разработки и производства эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями»

Росстандарт будет осуществлять разработку проектов документов стратегического планирования в области производства средств измерительной техники

Кроме того, в перечень полномочий Агентства включены: поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в области разработки и производства средств измерительной техники, информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в области разработки и производства средств измерительной техники, а также поддержка в области развития кадрового потенциала субъектов деятельности в области разработки и производства средств измерительной техники.

 

Распоряжение Правительства РФ от 27.04.2018 N 788-р

<Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти>

Определены показатели эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти

В перечне приводятся критерии, по которым оценивается эффективность контрольно-надзорной деятельности МЧС России, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, Росздравнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Роструда, ФАС России по осуществляемым ими видам надзора, в частности:

— федерального государственного пожарного надзора;

— федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

— федерального государственного энергетического надзора;

— государственного строительного надзора;

— государственного земельного надзора;

— федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности;

— государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

— федерального государственного экологического надзора;

— федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

— федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

— государственного надзора за соблюдением антимонопольного законодательства и иных видов контроля (надзора).

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р

<О создании единого агрегатора торговли>

С 1 июля 2018 года заказчики, в рамках реализации пилотного проекта, смогут осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд с использованием единого агрегатора торговли — информационного ресурса

Единый агрегатор торговли должен обеспечивать, в том числе:

доступ лиц, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок, к использованию единого агрегатора торговли;

недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков с использованием также иных информационных систем;

применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок.

Федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения (за исключением заказчиков — федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, и подведомственных им федеральных казенных учреждений) будут осуществлять закупки с использованием единого агрегатора торговли с 1 ноября 2018 года.

Данное Распоряжение не применяется при осуществлении закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

 

«Доклады по результатам обобщения правоприменительной практики органов государственного надзора МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований за 2017 год»

(утв. МЧС России 20.04.2018)

МЧС России обобщена практика контрольно-надзорной деятельности за 2017 год

Подготовлены доклады по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований, а также ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства по следующим разделам:

федеральный государственный пожарный надзор;

государственный надзор в области гражданской обороны;

федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.

Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются, в том числе:

выявление проблемных вопросов применения органами государственного контроля (надзора) МЧС России обязательных требований;

выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики с привлечением заинтересованных лиц и их реализация;

выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

В частности, отмечается, что в сфере федерального государственного пожарного надзора благодаря внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении пожарного надзора устранены сплошные проверки подконтрольных субъектов. Преобладающая часть проверок осуществляется на критически важных, опасных производственных объектах, объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, социальной сферы, образования, а также детских оздоровительных лагерях.

Среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров, отмечаются:

использование неисправного или несертифицированного электрооборудования;

нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ;

неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении;

нарушение правил эксплуатации систем отопления;

захламление помещений сгораемыми материалами.

Сообщается, что проверочные листы уже используются при оценке противопожарного состояния населенных пунктов, граничащих с лесными массивами. С 1 октября 2017 года введено их использование при проведении надзорных мероприятий в отношении кафе и ресторанов. С 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться для всех категорий объектов.

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минэкономразвития России предлагает расширить полномочия Правительства РФ по определению случаев освобождения хозяйственных обществ от раскрытия или предоставления информации

Согласно проекту Правительство РФ будет определять случаи, в которых ограничивается доступ к сведениям о юридических лицах, предусмотренным в подпунктах «д», «ж», «л», и «т» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (включая в числе прочего сведения об учредителях (участниках) юридического лица, о его руководителях, информацию о проводящейся реорганизации). Предусматривается, что указанные сведения не подлежат публикации и размещению на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам и органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Также вносятся изменения в Федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которым Правительство РФ будет определять случаи, в которых общество вправе не осуществлять раскрытие (предоставление) информации, а также случаи, в которых ограничивается доступ к информации, подлежащей раскрытию (предоставлению).

 

Проект Федерального закона N 455237−7

«О внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В Госдуму внесен законопроект об административной ответственности должностных лиц организаций госсектора за нарушение порядка составления и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности

Законопроектом конкретизируются нормы КоАП РФ и выделяется административная ответственность должностных лиц организаций госсектора, в том числе за:

представление бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) финансовом результате (повлечет предупреждение или штраф в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей);

представление отчетности, содержащей значительное искажение показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) финансовом результате (повлечет наложение штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей);

представление отчетности, содержащей грубое искажение показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) финансовом результате, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (повлечет наложение штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей);

нарушение порядка составления (формирования) и представления сводной и (или) консолидированной бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности (повлечет наложение штрафа в размере десяти тысяч рублей);

повторное совершение названных правонарушений.

Раскрывается понятие незначительного, значительного, грубого искажения показателей бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, устанавливаются основания для освобождения от административной ответственности, закрепляется ответственность за нарушение казенным учреждением порядка бюджетного учета санкционирования расходов бюджета.

Законопроектом также предусматриваются конкретные составы нарушений порядка формирования и представления (утверждения) сведений, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, и ответственность за них, в том числе, за нарушение порядка формирования и (или) представления обоснований бюджетных ассигнований, порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств.

 

Проект Приказа МЧС России «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности»

МЧС России предложены новые формы проверочных листов для проведения плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности

Речь идет о формах проверочных листов, планируемых к использованию должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок:

дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирных), больниц, спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1);

гостиниц, общежитий, спальных корпусов санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2);

многоквартирных жилых домов (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3);

театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях (класс функциональной пожарной опасности Ф2.1, Ф2.3);

музеев, выставок, танцевальных залов и других подобных учреждений в закрытых помещениях (класс функциональной пожарной опасности Ф2.2 и Ф2.4);

организаций торговли (класс функциональной пожарной опасности Ф3.1);

организаций общественного питания (класс функциональной пожарной опасности Ф3.2);

вокзалов (класс функциональной пожарной опасности Ф3.3);

поликлиник и амбулаторий (класс функциональной пожарной опасности Ф3.4);

организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей (класс функциональной пожарной опасности Ф3.5);

физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивно-тренировочных учреждений с помещениями без трибун для зрителей, бытовых помещений, бань (класс функциональной пожарной опасности Ф3.6);

объектов религиозного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф3.7);

зданий общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1);

зданий образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования (класс функциональной пожарной опасности Ф4.2);

зданий органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов (класс функциональной пожарной опасности Ф4.3);

производственных зданий (класс функциональной пожарной опасности Ф5.1);

складских зданий, сооружений, стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилищ, архивов, складских помещения (класс функциональной пожарной опасности Ф5.2);

зданий сельскохозяйственного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф5.3);

садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности будут ограничиваться перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист (список контрольных вопросов).

Утратившим силу предлагается признать Приказ МЧС России от 11.09.2017 N 376 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, в зданиях организаций торговли и организаций общественного питания».

 

Приказ МЧС России от 12.03.2018 N 100

«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию создания профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2018 N 50894.

Регламентирован порядок согласования МЧС России создания профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в организациях

Заявителями на получение данной госуслуги являются организации, занимающиеся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством РФ предусмотрено обязательное наличие собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (ПАСС (Ф)).

Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Главное управление МЧС России:

— учредительные документы организации;

— приказ организации о создании ПАСС (Ф) в 2 экземплярах, с указанием структурной единицы федерального закона и (или) принятого в соответствии с ним иного нормативного правового акта, предусматривающих обязательное наличие у данной организации собственной ПАСС (Ф);

— карту зоны ответственности ПАСС (Ф), с указанием перечня и адресов опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией и подлежащих обслуживанию данной ПАСС (Ф);

— копию свидетельств (а) о регистрации опасных производственных объектов, подлежащих обслуживанию создаваемой ПАСС (Ф).

Заявление и документы могут быть поданы заявителем непосредственно, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя с использованием портала госуслуг.

Согласование создания ПАСС (Ф) в организации осуществляется, в общем случае, в течение 30 календарных дней с момента поступления документов в Главное управление МЧС России.

Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги — в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о согласовании.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов МЧС России по субъектам РФ.

 

Приказ Минтранса России от 04.04.2018 N 127

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза „О безопасности железнодорожного подвижного состава“ (ТР ТС 001/2011)»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50909.

Регламентировано осуществление Ространснадзором федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011)

При осуществлении федерального государственного транспортного надзора должностные лица имеют право, в том числе:

— запрашивать у органов власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;

— беспрепятственно посещать объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, проводить их обследования, необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

— выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регламента;

— составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

— предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Ространснадзора.

 

Постановление Правительства РФ от 25.04.2018 N 504

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. N 667»

Производители техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, продолжат получать федеральные субсидии в 2018 году

Цель их предоставления — дополнительное производство не менее 2500 единиц техники в 2018 году.

Для получения субсидии производитель должен реализовывать технику (автобусы, технику для жилищно-коммунального хозяйства, легковые автомобили, колесные тракторы и др.) экологического класса 5 и выше, соответствующую требованиям, установленным приложением к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». В случае реализации автобусов категории М3 класса I длиной свыше 12 метров техника должна быть оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

Субсидии предоставляются производителям при условии предоставления покупателю скидки на технику, изготовленную не ранее 1 декабря 2017 года, реализованную в том числе через дилеров и заводов-изготовителей специальной техники, в размере предоставленной скидки от цены, но не более установленного для каждого вида техники размера, приведенного в приложении к Постановлению.

 

Приказ ФНС России от 24.04.2018 N СА-7−2/234@

«Об утверждении Порядка ведения перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора)»

Определен порядок ведения перечней актов, соблюдение которых составляет предмет проверок ФНС России

Приказом, в частности, определяется содержание деятельности по ведению перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении ФНС России государственного контроля (надзора) (далее — Перечни актов).

В Перечни актов включаются нормативные правовые акты, которыми устанавливаются обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении ФНС России государственного контроля (надзора).

Приказ, помимо прочего, устанавливает правила:

проведения мониторинга Перечней актов, а также мониторинга изменений правовых актов, включенных в Перечни актов;

размещения на сайте ФНС России Перечней актов, текстов актов и поддержание их в актуальном состоянии, а также размещение на сайте ФНС России информационных материалов и разъяснений, связанных с применением Перечней актов;

внесения изменений в Перечни актов, в том числе в связи с принятием или выявлением новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

рассмотрения обращений, поступивших в ФНС России, связанных с содержанием, ведением и применением Перечней актов, и ведение их учета.

 

Постановление Правительства РФ от 24.04.2018 N 498

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 г. N 9"=

С 1 июня 2018 года Минпромторг России будет выдавать заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ

Установлено, что подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренным приложением к Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом России.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июня 2018 года и применяется к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня его вступления в силу.

 

Постановление Правительства РФ от 24.04.2018 N 501

«О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Роспотребнадзор уполномочен устанавливать перечень тонизирующих веществ, которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов при ее производстве и обороте (кроме экспорта)

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

 

<Письмо> Минстроя России от 12.04.2018 N 14819-АБ/08

<О применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области>

По мнению Минстроя России, обязательность применения классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области в сфере регулирования градостроительной деятельности не установлена

В соответствии с Положением о разработке, ведении, изменении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 N 677), их применение является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией и в других случаях, установленных законодательством. Классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. Обязательность применения таких классификаторов в сфере регулирования градостроительной деятельности не установлена.

 

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 482

«О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»

Взаимодействие в электронной форме органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля будет осуществляться посредством ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»

Среди функций данной системы:

— учет сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых подлежит контролю, или используемых ими производственных объектах с внесением сведений о присвоенных им категориях риска и классах опасности;

— планирование мероприятий по контролю с учетом присвоенных категорий риска и классов опасности, формирование в автоматизированном режиме проектов ежегодных планов проведения проверок, обеспечение их внутриведомственного согласования, передачи проектов планов в единый реестр проверок;

— обеспечение возможности использования и ведение проверочных листов (списков контрольных вопросов);

— внесение сведений о мероприятиях по контролю в единый реестр проверок через личный кабинет с подписанием внесенных сведений электронной подписью;

— направление запросов и получение сведений о проверяемом лице в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

— ведение реестра должностных лиц органов контроля;

— ведение сведений о значениях показателей результативности и эффективности осуществления контроля;

— проверка контролируемых параметров быстродействия;

— публикация для всеобщего доступа в Интернете для каждого вида контроля перечней нормативных правовых актов или их частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, и их текстов.

Оператором системы является Минкомсвязи России. Ее пользователи — лица, обладающие полномочиями по организации или проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) и муниципальному контролю, а также лица, являющиеся работниками государственных или муниципальных бюджетных учреждений и обладающие полномочиями по организации или проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Подключение к системе федеральных, региональных и местных органов власти и ее использование обеспечивается на основании заключаемых оператором соглашений о взаимодействии.

При наличии (создании) в органе контроля ведомственных информационных систем автоматизации контрольной деятельности, обеспечивающих автоматизацию указанных процессов, решение об использовании «Типового облачного решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» может приниматься указанными органами самостоятельно.

Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» будет введена в эксплуатацию до 1 октября 2018 года.

 

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 483

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 383»

Субсидирование российских транспортных компаний и пароходств с целью приобретения ими гражданских судов в кредит и лизинг продлено до 2019 года

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 22.05.2008 N 383, которым были утверждены правила предоставления таких субсидий.

Уточнено, в частности, что указанные субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2008 — 2019 годах на закупку гражданских судов, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 — 2019 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов. Ранее указанные периоды были ограничены 2016 годом.

Уточнены предельные размеры субсидии по рублевым кредитам, полученным после 1 января 2017 года, по валютным кредитам, а также предельные размеры субсидии по лизинговым платежам.

Определено, что организации, получившие субсидии не позднее 15 апреля года, следующего за годом их получения, представляют в Минпромторг России отчет о выполнении условий предоставления субсидии по форме, утвержденной настоящим постановлением.

 

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 486

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221»

Уточнены требования энергоэффективности к объектам госзакупок

Настоящим Постановлением Перечень товаров, работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, закупка которых осуществляется для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении которых устанавливаются требования энергетической эффективности, приведен в соответствие с национальными стандартами в области энергетической эффективности.

Также установлены требования энергоэффективности для работ по проектированию, строительству и реконструкции многоквартирных домов, общественных и административных зданий.

Минэкономразвития России будет проводить анализ энергетической эффективности товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд на предмет выявления категорий товаров, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

 

Приказ Роспечати от 01.02.2018 N 25

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на организацию переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов Российской Федерации, и проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом Российской художественной литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2018 N 50868.

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий на организацию проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы

Субсидии предоставляются на организацию переводов на иностранные языки произведений (включая перевод произведений литературы народов РФ на русский язык с последующим переводом на иностранные языки), созданных на языках народов РФ, и проектов (конгрессов, конференций, симпозиумов, дней русской литературы, семинаров, мастер-классов, лекционных занятий, круглых столов с участием зарубежных и отечественных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов гуманитарных вузов), направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы в соответствии с федеральной целевой программой «Культура России (2012 — 2018 годы).

Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления таких субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

Установлено, в частности, что указанные субсидии предоставляются организациям при соблюдении ими следующих условий:

— осуществление деятельности не менее одного полного финансового года;

— наличие прав на использование произведения;

— своевременное исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидий в предыдущем году;

— отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

— отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, и иной просроченной задолженности;

— получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

— получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний, в совокупности превышает 50 процентов;

— получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на указанные цели.

Признан утратившим силу Приказ Роспечати от 05.06.2014 N 130, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления таких субсидий.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения административной ответственности за нарушение требований Федерального закона «О персональных данных»

Минкомсвязи России предлагает включить в КоАП РФ новые составы правонарушений в области обработки персональных данных

В частности, невыполнение оператором обязанности по хранению персональных данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории России, предлагается наказывать административным штрафом от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей (для юрлиц), а невыполнение оператором или иным лицом, получившими доступ к персональным данным, обязанности по соблюдению их конфиденциальности — предупреждением или наложением административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей (для юрлиц) и от одной тысячи до двух тысяч рублей (для граждан).

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях»

Минфином России предлагается включать в кредитную историю физических и юридических лиц уникальный идентификатор договора

Проектом предусматривается включение в основную часть кредитной истории физического лица, юридического лица в отношении обязательства заемщика, поручителя, принципала уникального идентификатора договора (сделки), присвоенного в порядке, установленном Банком России.

При этом устанавливается, что источники формирования кредитной истории — кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды обязаны присвоить уникальные идентификаторы всем действующим договорам с заемщиками, поручителями и принципалами и представить их в бюро кредитных историй, в которые передаются сведения кредитной истории, не позднее одного года со дня вступления в силу поправок.

 

Информация Росреестра от 27.04.2018

«Росреестр напоминает о требующих обязательного нотариального удостоверения сделках с недвижимостью»

Росреестр напоминает о необходимости нотариального удостоверения сделок, доверенностей и договоров, связанных с недвижимостью

Нотариального удостоверения требуют сделки:

— по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

— связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также по отчуждению недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным;

— с объектом недвижимости, если заявление и документы на регистрацию этой сделки или на ее основании на регистрацию права, ограничения или обременения права представляются почтовым отправлением.

Нотариальному удостоверению подлежат доверенности:

— на представление заявления и документов на кадастровый учет, регистрацию прав и на совершение сделок, требующих нотариальной формы;

— на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами;

— на совершение представителем подлежащей регистрации сделки с объектом недвижимого имущества или сделки, на основании которой подлежит регистрации право, ограничение или обременение права на объект недвижимости, заявление о регистрации которых представляется почтовым отправлением.

Нотариального удостоверения требуют договоры:

— уступки требования и перевода долга по нотариально удостоверенной сделке;

— соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора.

В соответствии с законодательством регистрация прав и кадастровый учет недвижимости на основании нотариально удостоверенных документов проводится в течение трех рабочих дней, в случае поступления документов в электронном виде — в течение одного рабочего дня.

 

Проект Указания Банка России «О формах заявлений и перечне документов на получение страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров»

Банк России предлагает обновить перечень документов, необходимых для получения страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика

Перечень документов, которые необходимо предъявить страховщику для получения возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров, предлагается привести в соответствие с действующим законодательством. В частности, в связи с прекращением выдачи органами ГИБДД справок о дорожно-транспортном происшествии из перечня предлагается исключить требование о предоставлении такой справки.

Кроме того, проектом предлагается утвердить формы:

заявления о выплате страхового возмещения в связи с причинением вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего (в котором указывается, в частности, информация о пострадавшем, причиненном ущербе, событии, перевозчике и договоре обязательного страхования, порядке выплаты страхового возмещения, перечне прилагаемых к заявлению документов);

заявления о выплате части страхового возмещения в связи с причинением вреда жизни потерпевшего (в котором указываются сведения о потерпевшем, причиненном ему вреде и порядке производства страховой выплаты).

Предполагается, что Указание будет введено взамен Указания Банка России от 14.02.2017 N 4293-У «О перечне и порядке оформления выгодоприобретателем документов на получение страхового возмещения…».

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2018 N 18-П

«По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.В. Матросова»

Предоставление выгодоприобретателем страховщику всех необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы документов — притом что страховая сумма заранее установлена, размер этой суммы не подлежит определению страховщиком и вынесения относительно него специального решения не требуется — является основанием для выплаты страховых сумм

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение не предполагает отказ выгодоприобретателю в выплате неустойки за необоснованную задержку страховщиком выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в соответствии с названным Федеральным законом за период после истечения 15-дневного срока со дня получения им от выгодоприобретателя документов для принятия решения о выплате страховых сумм со ссылкой на наличие между ними судебного спора о выплате страховых сумм, решение по которому принято в пользу выгодоприобретателя, если из состава и содержания полученных от выгодоприобретателя документов следовало, что право на получение страховых сумм возникло у выгодоприобретателя до его обращения за судебной защитой.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Если само страховое обязательство, включая основания для выплаты страховых сумм и ее условия, при необходимом составе подтвержденных представленными страховщику документами юридически значимых обстоятельств имело место до возникновения спора о праве, а суд при его разрешении лишь установил эти обстоятельства и содержание страхового обязательства, права и обязанности сторон договора, заключенного в пользу застрахованного лица (выгодоприобретателя), вынесенный им судебный акт будет лишь подтверждением права выгодоприобретателя на получение страховой суммы и обязанности страховщика осуществить ее выплату. Поскольку таким судебным актом не изменяется ни содержание страхового обязательства, ни основание его возникновения, каковым является договор обязательного государственного страхования, заключенный ранее и не измененный (не прекращенный) по законным основаниям, вступление разрешившего спор судебного акта в законную силу не может заново определять и момент возникновения у страховщика обязанности выплатить страховую сумму, равно как и надлежащий срок ее исполнения, которое исчерпывающе определяют фактические и юридические обстоятельства, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Соответственно, и просрочка в выплате страховых сумм определяется в таких случаях не моментом вступления судебного акта в законную силу, а моментом, с которого право выгодоприобретателя на получение страховой выплаты было нарушено вследствие неисполнения страховщиком своих обязанностей в срок, установленный законом, — иное расходилось бы с конституционным смыслом правосудия, предназначенного обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, а не сокращать в объеме ни сами эти права и законные интересы, ни установленные законом средства их защиты, включая неустойку за необоснованную задержку выплаты страховых сумм.

Вместе с тем в некоторых случаях возникновение у страховщика обязанности уплатить страховое возмещение и (или) срок ее исполнения могут обусловливаться принятием судебного акта и его вступлением в законную силу, если при обращении заинтересованного лица в суд обстоятельства, с которыми связано возникновение у сторон страхового обязательства прав и обязанностей (наступление сроков), еще не наступили, например если документы для выплаты страховых сумм поступили страховщику в неполном составе или с какими-либо дефектами (упущениями). В таких случаях суд на основании полученных от сторон или дополнительно истребованных у иных лиц доказательств либо устанавливает обстоятельства страхового случая в полном составе образующих его признаков (условий), либо констатирует отсутствие документов, необходимых (и достаточных) для возникновения у страховщика обязанности выплатить страховые суммы. В итоге именно суд выносит решение, которое в данном случае носит правоустанавливающий характер и с которым связаны непосредственно как возникновение указанной обязанности, так и срок ее исполнения. Соответственно, если судебный акт принимается в пользу выгодоприобретателя, 15-дневный срок ее исполнения страховщиком начинает течь с момента вступления данного судебного акта в законную силу и до истечения этого срока неустойка начисляться не может.

Однако возникновение обязанности по выплате страховых сумм не может быть обусловлено решением, которое суд принимает по спору в защиту уже существующего права, нарушенного отказом в его признании и (или) отказом от исполнения обязанностей со стороны страховщика. Так, если суд придет к выводу, что наступление страхового случая подтверждается представленными выгодоприобретателем документами, предусмотренными законом, и надлежаще оформленным договором, то он квалифицирует отказ страховщика выплатить страховые суммы как неправомерный (необоснованный) отказ в признании самого права или в исполнении обязанностей страховщика, т. е. своим решением дает защиту нарушенному праву по ранее возникшему гражданско-правовому обязательству и силой судебной власти понуждает страховщика к исполнению его обязанностей.

Отказ страховщика в выплате страховых сумм, вызванный сомнениями относительно наступления страхового случая или его ошибкой, не может в таком случае повлиять на изменение срока исполнения им соответствующей обязанности, поскольку как лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения не только в качестве коммерческой организации, осуществляющей соответствующую деятельность на свой риск (абзац третий пункта 1 статьи 2 ГК РФ), но и в качестве профессионального участника экономического оборота, обладающего необходимыми знаниями, средствами и опытом, подкрепленными обязанностью организаций страхователя сообщать по его запросу необходимые сведения о наступлении страхового случая и направлять ему сведения об обстоятельствах наступления этих случаев, страховщик имеет все необходимые средства для устранения подобных сомнений и недопущения ошибок, в том числе в части проверки представляемых ему выгодоприобретателем документов по их составу и содержанию, и обязан предпринять для этого все надлежащие меры.

Поскольку срок, за который подлежит добровольной уплате либо взысканию неустойка, связан именно с моментом нарушения права на получение страховых сумм, то он может быть связан и со вступлением в законную силу судебного акта, которым подтверждается наличие у заинтересованного лица данного права (например, на основании обосновывающих соответствующие юридические факты документов, которые ранее страховщику не предоставлялись) и признано его нарушение. Если же суд установит, что право на получение страховых сумм возникло у выгодоприобретателя до его обращения за судебной защитой (т.е. представленные страховщику документы свидетельствовали о наличии у него данного права), то и срок, за который подлежит взысканию неустойка, сам по себе не может быть обусловлен собственно вступлением в законную силу судебного акта.

Пункт 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» связывает обязанность по выплате страховщиком неустойки с необоснованной задержкой выплаты им выгодоприобретателю страховых сумм. Это означает, что если суд признает такую задержку обоснованной, т. е. если им будет установлено, что выгодоприобретатель не приобрел право на выплату страховых сумм, поскольку не представил страховщику все необходимые документы или они были оформлены ненадлежащим образом, обязанность страховщика по выплате страховых сумм не наступила и, соответственно, он освобождается от выплаты неустойки.

Следовательно, при возникновении спора о праве выгодоприобретателя на получение страховых сумм обоснованность задержки выплаты ему этих сумм страховщиком относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке рассматривающим спор судом, а обязанность по ее доказыванию лежит на страховщике, который, как профессиональный участник рынка страховых услуг, должен избегать принятия необоснованных решений, касающихся выплаты страховых сумм. Если же страховщик в ходе судебного разбирательства не докажет, что состав и содержание полученных им от выгодоприобретателя документов давали ему основания полагать, что выгодоприобретатель не имеет права на получение страховой суммы, то принятие судебного акта, которым это право было подтверждено, влечет для него неблагоприятные последствия в виде возложения обязанности по выплате выгодоприобретателю неустойки за период после истечения 15-дневного срока со дня получения страховщиком документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм (что не препятствует суду при наличии заслуживающих внимания обстоятельств уменьшить сумму подлежащей выплате неустойки при образовании задолженности, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по выплате страховых сумм).

Иное понимание момента, с которого начинается течение срока исполнения обязанности страховщика перед выгодоприобретателем, и момента, с которого подлежит исчислению неустойка за необоснованную задержку выплаты страховых сумм, давало бы страховщику, являющемуся более сильной стороной в договоре обязательного государственного страхования, неоправданные преимущества в его взаимоотношениях с выгодоприобретателем, несоразмерно ограничивая его права, что приводило бы к нарушению баланса прав и обязанностей участников соответствующего гражданско-правового договора.

 

Проект Федерального закона N 451522−7

«О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»

В Госдуму внесен депутатский законопроект о расширении возможностей наследодателей за счет введения совместных завещаний и наследственных договоров

Согласно законопроекту совместное завещание супругов совершается гражданами, состоящими между собой в момент его совершения в зарегистрированном браке. В нем супруги вправе по своему обоюдному усмотрению определить следующие последствия смерти каждого из них, в том числе наступившей одновременно: завещать общее имущество супругов, а равно имущество каждого из них любым лицам, любым образом определить доли наследников в указанных наследственных массах, определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, и включить в завещание иные завещательные распоряжения. Совместное завещание супругов утрачивает свою силу в случаях прекращения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов. Один из супругов вправе совершить последующее завещание, отменяющее полностью или в части условия совместного завещания, в любое время.

Уточняется, что распорядиться имуществом на случай смерти можно также путем заключения наследственного договора, к которому применяются правила Гражданского кодекса РФ о завещании, если иное не вытекает из существа наследственного договора. Наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, наследственный договор, условия которого определяют круг наследников и порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к сторонам договора или к третьим лицам, которые могут призываться к наследованию.

После смерти наследодателя требовать исполнения обязанностей, установленных наследственным договором, могут наследники, душеприказчик, пережившие наследодателя стороны наследственного договора, а также нотариус, который ведет наследственное дело, в период исполнения им своих обязанностей по охране и управления наследственным имуществом до выдачи свидетельства о праве наследования. Наследственный договор должен быть подписан каждой из сторон наследственного договора и подлежит нотариальному удостоверению.

Наследодатель вправе заключить один или несколько наследственных договоров с одним или несколькими лицами, которые могут призываться к наследованию.

Наследодатель вправе в любое время совершить завещание, отменяющее условия договора полностью или в части, предварительно совершив односторонний отказ от наследственного договора путем направления уведомления о такой отмене всем сторонам наследственного договора через нотариуса.

Наследственный договор может быть оспорен при жизни наследодателя по иску стороны наследственного договора, а после открытия наследства — по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим наследственным договором.

При удостоверении совместного завещания супругов и наследственного договора нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры совершения совместного завещания и наследственного договора, если супруги (стороны) не заявили возражение против этого.

Закреплено также, что в случае смерти одного из супругов пережившему супругу принадлежит доля в праве на общее имущество супругов, равная одной второй, если иной размер доли не был определен брачным договором, совместным завещанием супругов, наследственным договором или решением суда.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2018 N 507

«О внесении изменения в приложение N 14 (1) к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования»

Правительство РФ расширило возможности регионов по созданию дополнительных мест в дошкольных организациях

Постановлением установлено, что в соглашениях о предоставлении иного межбюджетного трансферта на создание дополнительных мест в детских дошкольных организациях, заключаемых между Минобрнауки России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, предусматривается в том числе возможность направления средств трансферта на обеспечение создания не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет путем реализации любых мероприятий, предусмотренных региональными программами развития образования.

Ранее указанные средства могли направляться только на строительство зданий (пристроек к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристроек к зданию) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Минстроя России, а также на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ местным бюджетам для оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации региональной программы.

 

Постановление Правления ПФ РФ от 11.04.2018 N 192п

«Об утверждении формы Отчета о расходовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2018 N 50898.

Форма отчета ПФР о расходовании средств материнского (семейного) капитала приведена в соответствие с действующим законодательством

Устанавливается, в частности, что в строке 0301 формы подлежит указанию, помимо прочего, размер средств федерального бюджета, поступивших в бюджет ПФР на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Утратившим силу признается Постановление ПФ РФ от 27.10.2016 N 963п «Об утверждении формы Отчета о расходовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации», которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная форма.

 

Приказ Минтруда России от 23.04.2018 N 275

«Об утверждении примерных положений о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов, а также примерных перечней оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей инвалидов»

Минтрудом России разработаны примерные положения о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов

Приказ издан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы». Данная госпрограмма имеет целью создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Утверждены примерные положения о многопрофильном реабилитационном центре для инвалидов и для детей-инвалидов, а также примерные перечни оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов.

В частности, примерное положение о многопрофильном реабилитационном центре для инвалидов регулирует деятельность многопрофильного реабилитационного центра, являющегося специализированной реабилитационной и абилитационной организацией, функционирующей в системе исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Многопрофильный центр реализует мероприятия по различным направлениям реабилитации и абилитации. Многопрофильный центр может создаваться на базе государственных, муниципальных и негосударственных организаций, в том числе созданных социально ориентированными некоммерческими организациями.

Специфика работы многопрофильного центра заключается в том, что он может оказывать услуги по медицинской, социальной (социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, социально-педагогической, социокультурной), профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе сразу после оказания им специализированной медицинской помощи в медицинских организациях.

В целях обеспечения комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов в субъектах РФ рекомендуются четыре уровня структурно-функциональной модели многопрофильного центра: базовый, оптимальный, расширенный, комплексный. Каждый уровень отличается от предыдущего большей специализацией, увеличенным объемом и перечнем предоставляемых инвалидам реабилитационных и абилитационных услуг.

Регламентированы в том числе условия приема в многопрофильный центр, его кадровое обеспечение.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Приказ Минстроя России от 11.04.2018 N 224/пр

«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2018 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2018 N 50935.

Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на II квартал 2018 года

Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатель по г. Москве по сравнению с I кварталом 2018 года остался без изменений (91670 рублей), вырос по Санкт-Петербургу с 63416 до 67221, по Республике Дагестан — с 27986 до 29665, по Красноярскому краю — с 39787 до 42174 рублей.

 

Постановление Правительства РФ от 24.04.2018 N 497

«Об установлении требований к российским кредитным организациям, в которых может быть открыт специальный счет, и внесении изменений в Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором»

Специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, может быть открыт в российских кредитных организациях, соответствующих определенным требованиям

Такими требованиями являются:

— наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A+ (RU) по национальной рейтинговой шкале Аналитического кредитного рейтингового агентства и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruА+" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА»;

— размер собственных средств (капитала) должен быть не менее 250 млрд. рублей по имеющейся в Банке России отчетности.

 

Приказ Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр

«Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы»

Минстроем России подготовлены рекомендации о порядке расчета размера платы за содержание жилого помещения

Размер платы за содержание жилого помещения предлагается определять как сумму платы за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества и потребленные при использовании и содержании общего имущества коммунальные ресурсы

Размер платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.

При осуществлении расчета (определении) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения исходя из Минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в ГИС ЖКХ, а при ее отсутствии — информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта РФ, посредством обращения в такой орган.

Среднее значение размеров платы в отношении каждого типа многоквартирных домов рекомендуется определять как отношение суммы размеров платы за содержание жилого помещения в однотипных жилых домах к количеству таких многоквартирных домов, принятому для расчета.

Предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять равным индексу потребительских цен.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2018 N 530

«О внесении изменения в подпункт «б» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Актуализированы основания для проведения внеплановой проверки работодателей

Поправки внесены в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2017 N 502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации», которым расширены основания для проведения внеплановой проверки.

В соответствии с данным Законом закреплено новое основание для внеплановой проверки — поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юрлиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, его ненадлежащего оформления или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

 

Приказ Минтруда России от 14.03.2018 N 140н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач-кардиолог»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50906.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-кардиологов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение заболеваний и (или) состояний сердечно-сосудистой системы, медицинская реабилитация пациентов.

В функции данных специалистов входит:

— проведение обследования пациентов при заболеваниях и (или) состояниях сердечно-сосудистой системы с целью постановки диагноза;

— назначение лечения пациентам при заболеваниях и (или) состояниях сердечно-сосудистой системы, контроль его эффективности и безопасности;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по медицинской реабилитации при заболеваниях и (или) состояниях сердечно-сосудистой системы, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

— проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов при заболеваниях и (или) состояниях сердечно-сосудистой системы;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 05.04.2018 N 210н

«Об утверждении профессионального стандарта «Сталевар-плавильщик вакуумных печей, электрошлаковых установок специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2018 N 50895.

Утвержден профессиональный стандарт для сталеваров-плавильщиков вакуумных печей, электрошлаковых установок специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение слитков, отливок специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов надлежащего качества.

В функции данных специалистов входят следующие функции:

— подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования на переплавных печах производства специальных сталей и сплавов черных и цветных металлов;

— ведение технологического процесса производства специальных сталей и сплавов черных и цветных металлов в вакуумных индукционных печах, вакуумных дуговых печах, вакуумных плазменно-дуговых печах, вакуумных электронно-лучевых печах, а также электрошлаковым переплавом.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Проект Приказа Минтранса России «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд)»

Минтрансом России предложены обновленные требования к водителям, осуществляющим перевозки пассажиров и (или) материальных объектов

Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Требования распространяются, в том числе, на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные перевозки самостоятельно.

Требованиями устанавливается необходимый уровень знаний, умений, профессионального образования, стаж (опыт) работы по специальности работников.

Предусматривается, что требования будут распространяться на:

водителя транспортного средства категорий «B», «BE» (включая водителя легкового такси);

водителя транспортного средства категорий «C», «C1», «CE», «C1E»;

водителя транспортного средства категорий «D», «D1», «DE», «D1E»;

водителя транспортного средства категории «Tb»;

водителя транспортного средства категории «Tm»;

водителя транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза;

водителя, управляющего крупногабаритным и (или) тяжеловесным транспортным средством или транспортным средством, сопровождающим крупногабаритное и (или) тяжеловесное транспортное средство;

водителя, управляющего транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

водителя транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении;

диспетчера автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

контролера технического состояния автотранспортных средств;

контролера технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта;

специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.

Утратившим силу предлагается признать Приказ Минтранса России от 28.09.2015 N 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» с внесенными в него изменениями.

 

Приказ Минтруда России от 05.04.2018 N 206н

«Об утверждении профессионального стандарта «Печевой по переработке титаносодержащих и редкоземельных материалов»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50856.

Утвержден профессиональный стандарт для печевых по переработке титаносодержащих и редкоземельных материалов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является ведение переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов.

В функции данных специалистов входит:

— подготовка оборудования, механизмов и оснастки к переработке титаносодержащих и редкоземельных материалов;

— выполнение вспомогательных операций при переработке и выпуске из технологических агрегатов продуктов переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов;

— контроль готовности оборудования, подготовки основных и вспомогательных материалов к процессам переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов;

— управление процессами переработки титаносодержащих и редкоземельных материалов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 05.04.2018 N 209н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по анализу и совершенствованию технологии в трубном производстве»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50854.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по анализу и совершенствованию технологии в трубном производстве

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является повышение производительности труда и качества труб путем внедрения и применения прогрессивных, экономически и экологически обоснованных технологий.

В функции данных специалистов входит:

— технологический аудит производства сварных, горячедеформированных, холоднодеформированных труб, труб с нарезанием резьбы;

— разработка и корректировка технологических процессов трубного производства;

— организация и проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ по разработке и совершенствованию технологии трубного производства;

— контроль функционирования трубного производства в соответствии с нормативной технической и технологической документацией;

— внедрение новых технологических процессов производства трубной продукции;

— руководство работой по обеспечению функционирования трубного производства в соответствии с нормативной технической и технологической документацией.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 05.04.2018 N 207н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству специальных сталей, сплавов на вакуумных печах и электрошлаковых установках»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50853.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству специальных сталей, сплавов на вакуумных печах и электрошлаковых установках

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является организация производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов на вакуумных печах и электрошлаковых установках.

В функции данных специалистов входит:

— управление работой персонала по подготовке и материально-техническому обеспечению производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов в подразделении вакуумных печей;

— управление работой персонала подразделения вакуумных печей производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов;

— управление работой персонала по подготовке и материально-техническому обеспечению производства слитков специальных сталей и сплавов в подразделении электрошлаковых установок;

— управление работой персонала подразделения электрошлакового переплава по производству слитков специальных сталей и сплавов;

— определение и контроль выполнения организационно-технических мер, обеспечивающих производство переплавных слитков специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов;

— координация работы технологических подразделений по производству переплавных слитков специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 828-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 07.02.2018 N 173-р>

В новой редакции изложен перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, которые будут участвовать в системе «tax free»

Согласно статье 169.1 Налогового кодекса РФ физические лица — граждане иностранных государств при вывозе товаров, которые приобретены ими у налогоплательщиков — организаций розничной торговли и при реализации которых был исчислен налог, имеют право на компенсацию суммы налога, уплаченной такими физическими лицами в составе цены товара организациям розничной торговли (в том числе при осуществлении ими деятельности через обособленное подразделение), в виде выплаты денежных средств таким физическим лицам.

Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2018 N 173-р были определены автомобильные, воздушные и морские пункты пропуска через государственную границу РФ, при условии вывоза через которые таких товаров физические лица — граждане иностранных государств имеют право на компенсацию оплаченного НДС.

Настоящим Распоряжением указанный перечень расширен более чем в два раза и включает в себя один автомобильный, четырнадцать воздушных и три морских пункта пропуска.

 

Приказ ФНС России от 19.03.2018 N ММВ-7−21/151@

«Об утверждении формы, формата представления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в электронной форме, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3−09/536@"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50904.

Утверждена форма и формат представления в налоговые органы сведений о регистрации самоходных машин и других видов техники

Утверждение отдельной формы представления указанных сведений осуществлено в связи с совершенствованием информационного обмена между налоговыми органами и органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в целях автоматизации процесса приема и обработки предоставленных сведений.

Приказ вступает в силу с 1 мая 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

 

Приказ Минфина России от 29.03.2018 N 60н

«Об утверждении Порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения в отношении внешнеторговой сделки, хотя бы одна сторона которой является налоговым резидентом иностранного государства, с которым заключен договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения, с участием уполномоченного органа исполнительной власти такого иностранного государства»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2018 N 50957.

Установлена процедура заключения между ФНС России и российской организацией — налогоплательщиком соглашения о ценообразовании в отношении внешнеторговых сделок

Целями заключения таких соглашений являются, в числе прочего:

обеспечение экономически обоснованного и справедливого распределения налоговой базы между РФ и иностранным государством;

устранение двойного налогообложения;

устранение неопределенности и обеспечение предсказуемости порядка налогообложения внешнеторговых сделок;

предупреждение неуплаты или неполной уплаты налогов.

Утвержденный Порядок включает в себя следующие этапы: предварительное обсуждение соглашения, подача налогоплательщиком заявления о заключении соглашения, рассмотрение заявления, проведение переговоров с компетентным органом иностранного государства, заключение соглашения и его реализация.

В приложениях приводятся формы необходимых заявлений.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

 

Приказ Минэкономразвития России от 20.04.2018 N 218

«О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2018 N 50925.

Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2018 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит — 1,062;

на уголь коксующийся — 1,094;

на уголь бурый — 1,008;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, — 1,038.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

 

<Письмо> Минфина России от 20.03.2018 N 02−05−12/17519

<О применении видов расходов классификации расходов бюджетов при отражении расходов на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства>

Расходы на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, следует отражать по виду расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда»

Сообщается, в частности, что статьей 20.6 «Вознаграждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве» Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) установлено, что арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

При этом в соответствии с положениями статьи 59 Закона в случае, если Законом не предусмотрено иное или соглашением с кредиторами, все судебные расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве относятся на имущество должника. В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника. Если заявителем по делу выступала ФНС России, расходы взыскиваются с нее (ее соответствующего территориального органа) за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства.

Согласно Указаниям по виду расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда» отражаются, в том числе, расходы на:

возмещение судебных издержек истцам (государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дел в судах);

внесение на депозитный счет арбитражного суда денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек, осуществляемых на основании соответствующего судебного решения.

По мнению Минфина России, осуществляемые на основании судебных решений расходы на возмещение арбитражным управляющим в делах о банкротстве вознаграждения и судебных расходов на основании судебных актов РФ и выданных исполнительных документов, а также по внесению на депозитный счет арбитражного суда для выплаты фиксированного вознаграждения финансовому управляющему в соответствии с пунктом 4 статьи 213.5 Закона следует отражать по виду расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда».

 

«Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке»

(утв. Банком России, Протокол от 27.04.2018 N КФНП-12)

Утвержден базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке

Стандарт устанавливает условия и порядок совершения следующих операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации в отношении микрофинансовых организаций:

выдача микрозаймов;

привлечение денежных средств физических лиц.

Стандарт обязателен для исполнения всеми микрофинансовыми организациями вне зависимости от членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей микрофинансовые организации.

Стандарт применяется с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок начала их применения.

Положения Стандарта не применяются к отношениям микрофинансовых организаций с получателями финансовых услуг, возникшим до дня вступления его в силу.

 

Приказ ФНС России от 06.04.2018 N ММВ-7−6/196@

«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 04.03.2015 N ММВ-7−6/93@"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50907.

Скорректированы форматы представления в электронной форме документов, применяемых при расчетах по НДС

Обновление форматов связано с изменениями в порядке заполнения (ведения) указанных документов, внесенных постановлением Правительства РФ от 19.08.2017 N 981.

Утверждены поправки (новые редакции) следующих форматов:

журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость, в электронной форме;

книги покупок, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, в электронной форме;

дополнительного листа книги покупок, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, в электронной форме;

книги продаж, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, в электронной форме;

дополнительного листа книги продаж, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, в электронной форме.

 

<Письмо> Казначейства России от 26.04.2018 N 07−04−05/22−8102

«О направлении методических рекомендаций»

Подготовлены рекомендации по заполнению форм документов, применяемых при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа

В письме приведены рекомендации по заполнению форм документов, применяемых в случаях приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов, приостановления (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции ТО ФК.

Федеральное казначейство сообщает также, что Руководство пользователя при выполнении операций технологического регламента «Порядок управления платежами» (ТР 106) с использованием прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства» размещено на официальном сайте Федерального казначейства по адресу: fap.roskazna.ru.

 

Информационное письмо Банка России от 26.04.2018 N ИН-015−47/23

«О применении мер к некредитным финансовым организациям»

Банк России напоминает о выдаче предписаний в случае несоблюдения страховщиками, НПФ, профессиональными участниками РЦБ нового формата представления отчетности

Сообщается о вступлении в силу с 1 января 2018 года Указания Банка России от 25.10.2017 N 4584-У, с 7 января 2018 года Указаний Банка России от 27.11.2017 N 4621-У и от 27.11.2017 N 4623-У.

В связи с этим, учитывая переход страховщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций, лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, негосударственных пенсионных фондов на новый формат представления отчетности, Банк России рекомендует своим структурным подразделениям при выявлении нарушений со стороны данных поднадзорных организаций требований нормативных актов при составлении отчетности за период с 1 января по 30 июня 2018 года выдавать предусмотренные законодательством предписания об устранении таких нарушений со сроком исполнения не менее 180 календарных дней со дня получения предписания.

 

<Письмо> ФНС России от 27.04.2018 N БС-4−11/8207@

<Об обложении страховыми взносами выплат, производимых организацией в пользу физического лица по договору о предоставлении в пользование (в аренду) доменного имени>

Выплаты физлицу по договору о предоставлении в пользование доменного имени не подлежат обложению страховыми взносами

Данный вывод ФНС России обоснован тем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 420 НК РФ не признаются объектом обложения страховыми взносами в частности выплаты и иные вознаграждения в рамках договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав).

Исключением из данного правила являются договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 — 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку в перечень поименованных в подпунктах 1 — 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ результатов интеллектуальной деятельности доменное имя не включено, указанные выплаты не облагаются страховыми взносами.

 

<Письмо> ФНС России от 27.04.2018 N БС-4−11/8209@

<Об обложении страховыми взносами и налогом на доходы физических лиц вознаграждения, выплачиваемого переводчикам и экспертам за оказание услуг в ходе судопроизводства по назначению суда>

Выплаты переводчикам и экспертам за оказание услуг в ходе судопроизводства облагаются страховыми взносами на ОПС и ОМС, а также НДФЛ

Если данная услуга не входит в круг служебных обязанностей указанных лиц в качестве работников госучреждения, т. е. исполняется не в порядке служебного задания, то за ее выполнение выплачивается вознаграждение на основании пункта 4 части 2 статьи 131 УПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 420 НК РФ выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляемые по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, облагаются страховыми взносами.

При этом такие выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 422 НК РФ.

То есть указанные выплаты облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование и не облагаются страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Для целей налогообложения НДФЛ такие выплаты относятся к доходам от источников в Российской Федерации и, следовательно, подлежат обложению данным налогом.

 

Приказ ФНС России от 06.03.2018 N ММВ-7−17/124@

«Об утверждении формата уведомления об участии в международной группе компаний, порядка его заполнения и представления в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2018 N 50884.

Уведомление об участии в международной группе компаний необходимо направлять в соответствии с утвержденным форматом

В связи с присоединением России к международному автоматическому обмену информацией для целей налогового контроля в НК РФ закреплены правила представления документов по международным группам компаний ее участниками.

Настоящим приказом утвержден формат уведомления об участии в международной группе компаний (МГК), а также порядок его заполнения и порядок представления в налоговые органы.

Уведомление представляется участниками МГК, за исключением иностранных организаций, получающих только доходы, указанные в статье 309 НК РФ.

Направление и получение уведомления в электронной форме по ТКС допускается при обязательном использовании сертифицированных средств усиленной квалифицированной электронной подписи, позволяющих идентифицировать владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в уведомлении.

 

Приказ ФНС России от 02.04.2018 N ММВ-7−3/186@

«Об утверждении формы сведений, подтверждающих размещение отчета и идентифицирующих отчет о выполненных научных исследованиях и (или) опытно-конструкторских разработках (отдельных этапах работ), в государственной информационной системе, и формата их представления»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2018 N 50876.

ФНС России утверждена форма сведений, подтверждающих размещение отчета о выполненных НИОКР в соответствующей государственной информационной системе

Согласно НК РФ, налогоплательщик вправе не представлять в налоговый орган отчет о выполненных НИОКР в случае, если он размещен в определенной Правительством РФ государственной информационной системе. В этом случае при представлении налоговой декларации налогоплательщик обязан представить в налоговый орган сведения, подтверждающие размещение отчета и идентифицирующие его в такой системе.

Настоящим приказом ФНС России утверждена форма представления таких сведений, в которой указываются, в частности:

— информация о завершении научного исследования и (или) опытно-конструкторской разработки (работы или этапа);

— номер государственного учета, идентифицирующий отчет в государственной информационной системе (ГИС);

— соответствующая ссылка, адресная строка в Интернете;

— номер государственного учета НИОКР;

— индекс универсальной десятичной классификации и др.

 

<Письмо> ФНС России от 16.04.2018 N АС-4−5/7174

«О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

ФНС России разъяснен порядок применения бюджетной классификации при осуществлении выплат уволенным федеральным госслужащим территориальных налоговых органов

Сообщено, в частности:

компенсации в сумме, не выплаченной в период прохождения службы истца и органа ответчика за неиспользованный отпуск, являющейся элементом оплаты труда, отражаются по виду расходов 121 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов»;

компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в связи с реорганизацией (изменением структуры), не приводящей к сокращению должностей государственной гражданской службы, отражаются по виду расходов 122 «Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда».

 

<Письмо> ФНС России от 17.04.2018 N БС-4−21/7322@

«О направлении письма Минфина России о применении налоговых ставок по налогу на имущество организаций»

ФНС России разъяснены вопросы применения льготной ставки по налогу на имущество организаций в отношении отвода от магистрального распределительного газопровода

Пониженные ставки по налогу на имущество организаций, предусмотренные пунктом 3 статьи 380 НК РФ, предусмотрены в отношении магистральных трубопроводов, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой частью.

С учетом содержащегося в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 определения термина «сеть газораспределения» сообщается, что в случае если газопровод-отвод входит в технологическую схему магистрального газопровода, утвержденную в установленном порядке в составе проектной документации, и является его неотъемлемой технологической частью, то он относится к имуществу магистрального газопровода, в отношении которого может применяться налоговая льгота.

 

<Письмо> ФНС России от 25.04.2018 N БС-4−11/7965@

«О коде тарифа страховых взносов»

Сообщен код тарифа страховых взносов для заполнения расчета производителями анимационной продукции

С 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года установлены пониженные тарифы страховых взносов для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции.

До внесения изменений плательщики вправе в расчете указывать код тарифа — «18».

При заполнении подраздела 3.2.1 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, исчисленных в пользу застрахованного лица…» расчета рекомендовано использовать приведенные в письме коды категорий застрахованных лиц (АНМ, ВПАН, ВЖАН).

Указанные коды применяются начиная с представления расчета за 1 квартал 2018 года.

 

Письмо ФНС России от 26.04.2018 N БС-4−21/8060@

«Об уменьшении для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости на сумму НДС»

ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся включения в кадастровую стоимость объектов сумм НДС

В письме, в частности, приведена позиция Верховного Суда РФ, изложенная в определении от 15.02.2018 N 5-КГ17−258.

Так, в частности, судом было указано, что само по себе определение рыночной стоимости объекта в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения НДС. Выводы судов о включении НДС в кадастровую стоимость в размере рыночной основаны на неправильном толковании норм права.

Также обращено внимание на разъяснения Минэкономразвития России. Министерством было сообщено в том числе следующее:

кадастровая стоимость является конкретной величиной на установленный период времени и внесенной в ЕГРН;

использование для целей налогообложения налогом на имущество организаций иной кадастровой стоимости (отличной от стоимости, внесенной в ЕГРН) действующим законодательством не предусмотрено.

 

<Информация> Минэкономразвития России от 27.04.2018

«О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2018 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит — 1,062;

на уголь коксующийся — 1,094;

на уголь бурый — 1,008;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, — 1,038.

 

Письмо Минфина России от 06.04.2018 N 03−01−15/22580

При осуществлении безналичных расчетов с покупателями агент, действующий по поручению продавца, обязан применять ККТ

Обязанность применения ККТ при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа установлена Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники…».

При этом отмечено, что положения данного Федерального закона не запрещают агенту регистрировать и применять ККТ.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств по безналичному расчету обязательства покупателя по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными с момента подтверждения исполнения распоряжения о переводе денежных средств обслуживающей покупателя кредитной организацией.

С учетом изложенного указано, что при осуществлении расчета с использованием электронных средств платежа, в том числе исключающих возможность непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с продавцом или уполномоченным им лицом (в рассматриваемом случае — агентом), последний обязан применять ККТ с момента подтверждения кредитной организацией исполнения распоряжения покупателя о переводе денежных средств.

 

Письмо ФНС России от 19.04.2018 N СД-4−3/7542@

ФНС России на конкретном примере разъяснила, как уменьшить сумму ЕНВД на расходы по приобретению новой ККТ

Индивидуальные предприниматели вправе уменьшить исчисленную сумму единого налога на расходы по приобретению контрольно-кассовой техники в размере не более 18 000 рублей за каждый экземпляр.

В письме рассмотрен случай, когда индивидуальный предприниматель приобрел и зарегистрировал ККТ в I квартале 2018 года, стоимость ККТ составила 18 000 рублей, сумма исчисленного ЕНВД за I квартал 2018 года составила 5 000 рублей, а сумма страховых взносов за указанный период — 2 000 рублей.

Итак, исчисленная сумма налога (5 000 рублей) уменьшается на сумму страховых взносов 2 000 рублей и сумму расходов на приобретение ККТ в размере 3 000 рублей.

Остаток в 15 000 рублей индивидуальный предприниматель вправе учесть при уменьшении суммы исчисленного налога в последующих налоговых периодах в пределах установленного срока.

 

Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2018 N 49п

«Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2018 N 50878.

ПФР утвердил процедуру признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, числящихся на 1 января 2017 года

Речь идет о суммах недоимки по страховым взносам на ОПС И ОМС, а также взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, на выплату доплаты к пенсии, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за плательщиками страховых взносов по состоянию на 1 января 2017 года.

Соответствующие суммы признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в связи с истечением срока их взыскания и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность их взыскания.

Территориальные органы ПФР принимают решение о списании при наличии оснований, подтвержденных документами (это в том числе справка о принятых мерах по обеспечению взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, справка о суммах недоимки и задолженности).

Документы направляются на рассмотрение комиссии, созданной территориальными органами ПФР на постоянной основе.

Срок рассмотрения документов не должен превышать трех рабочих дней.

 

Приказ ФНС России от 13.04.2018 N ММВ-7−8/217@

«О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7−1/736@"

Уточнен перечень источников доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, закрепленных за территориальными налоговыми органами

Исключены отдельные позиции и включены новые в перечень источников доходов, администрируемых территориальными органами, осуществляющими полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

 

Приказ ФНС России от 13.04.2018 N ММВ-7−8/218@

«О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 10.11.2017 N ММВ-7−22/847@"

Скорректированы перечни КБК источников доходов федерального бюджета, закрепленные за территориальными налоговыми органами

Внесены изменения в приказ ФНС России «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета…».

Дополнен новыми позициями перечень источников доходов, предусмотренный приложением N 1 к названному приказу (включены КБК от уплаты налога на прибыль при выполнении Соглашений о разработке месторождений нефти и газа).

Также исключены некоторые позиции в перечне источников доходов федерального бюджета, предусмотренные приложением N 2.

 

Информационное сообщение Минфина России от 25.04.2018 N ИС-аудит-22

<О требованиях к аудиторам в отношении противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма>

Аудиторы обязаны сообщать в Росфинмониторинг о подозрительных операциях клиентов

Аудитор при оказании аудиторских услуг при наличии любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции аудируемого лица могли или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, обязан уведомить об этом Росфинмониторинг.

Формат представления информации определен Инструкцией, утвержденной Приказом Росфинмониторинга от 22 апреля 2015 г. N 110.

Отмечено, что факт уведомления аудитором Росфинмониторинга не является нарушением аудиторской тайны и не подлежит разглашению аудитором.

Для взаимодействия с Росфинмониторингом, а также реализации своих прав и обязанностей аудитор должен использовать информационный ресурс — личный кабинет на официальном Интернет-сайте Росфинмониторинга.

 

Проект Федерального закона N 451536−7 «О внесении изменений в статьи 333.28 и 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Госпошлина на выдачу загранпаспорта нового поколения может быть увеличена до 5000 рублей

На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий изменения в НК РФ по вопросам взимания госпошлин.

Так, в частности, размер госпошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения предлагается увеличить с 3500 до 5000 рублей, для детей до 14 лет — с 1500 до 2500 рублей.

Также предлагается изменить госпошлины за регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий.

Например, за выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства на пластиковой основе нового поколения госпошлина составит 1500 рублей.

За выдачу национального водительского удостоверения на пластиковой основе нового поколения предлагается взимать госпошлину в размере 3000 рублей.

 

<Письмо> ФНС России от 23.03.2018 N БС-4−11/7715@

«О порядке применения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

Размер имущественного налогового вычета между совладельцами недвижимости может быть перераспределен в последующих налоговых периодах

При приобретении недвижимости в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределялся между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением.

Поскольку погашение процентов по ипотечным кредитам распределено на длительный период времени, сумма имущественного налогового вычета может быть определена в полном объеме только после погашения кредита (займа).

В связи с этим сообщается, что распределение вновь понесенных расходов в части процентов по кредиту может быть изменено по усмотрению супругов в последующих налоговых периодах.

 

<Письмо> ФНС России от 06.04.2018 N БС-4−21/6569

«О направлении письма Минфина России об определении даты выпуска движимого имущества»

ФНС России разъяснила, как установить число, месяц и год выпуска движимого имущества для целей применения налоговой льготы

Законами субъектов РФ могут вводиться дополнительные налоговые льготы для движимого имущества, если оно принято на учет в качестве основного средства начиная с 1 января 2013 года и с даты выпуска прошло не более трех лет.

Сообщается, что под термином «выпуск» понимается изготовление продукции производителем.

Дата выпуска может определяться на основании технических (заводских) паспортов, этикеток, наклеек на товар, российских каталогов, каталогов иностранных издательств и других документов.

Чтобы определить, истек трехлетний срок с даты выпуска или нет, необходимо учитывать месяц и год изготовления продукции, указанные в документах.

При этом разъяснено следующее:

если в информации изготовителя указан только год изготовления, то датой изготовления техники следует считать 1 июля года изготовления;

если указан месяц и год изготовления, датой изготовления следует считать 15 число месяца, указанного в информации изготовителя.

 

<Письмо> ФНС России от 09.04.2018 N СД-4−3/6707

«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 29.03.2018) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

По состоянию на 29 марта 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

 

<Письмо> ФНС России от 11.04.2018 N АС-4−5/6935

«О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 06.04.2018 N 02−06−10/22985»

На сайте Минфина России размещен приказ об изменениях в порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ

Речь идет о приказе Минфина России от 7 марта 2018 года N 43н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н» (зарегистрирован в Минюсте России 30 марта 2018 года, регистрационный номер 50573). Сообщается, что электронная версия указанного приказа размещена на официальном сайте Минфина России (https://www.minfin.ru/ru/) в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора», в разделе «Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора».

 

<Письмо> ФНС России от 18.04.2018 N ГД-4−14/7395@

<О размещении сведений, указанных в пункте 1.1 статьи 102 НК РФ>

До 24 апреля 2018 года организации должны быть проинформированы налоговыми органами о публикации сведений, в отношении которых снят режим налоговой тайны

Режим налоговой тайны снят Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 134-ФЗ в отношении некоторых сведений о налогоплательщиках — организациях, в том числе: о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам; о налоговых правонарушениях; о среднесписочной численности работников, о суммах доходов и расходов, а также суммах уплаченных налогов и сборов.

Соответствующие сведения будут размещены 1 июня 2018 года на сайте ФНС России.

Налоговым органам предписано организовать работу по информированию налогоплательщиков (по форме, приведенной в приложении к настоящему письму) о порядке формирования и размещения сведений.

 

<Информация> Банка России

«О сроках перехода субъектов рынка микрофинансирования на представление отчетности в Банк России в формате XBRL»

Таксономия XBRL и нормативные акты, устанавливающие требования по представлению в Банк России отчетности в формате XBRL для микрофинансовых организаций, вступят в силу начиная с 2020 года

Указанные таксономия и нормативные акты:

— для кредитных потребительских кооперативов и жилищных накопительных кооперативов будут также разработаны в 2019 году и вступят в силу начиная с 2020 года;

— для ломбардов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов будут разработаны в течение 2021 года и вступят в силу начиная с 2022 года.

До вступления таких нормативных актов в силу указанные субъекты рынка микрофинансирования продолжают представлять отчетность в соответствии с требованиями действующих нормативных актов с использованием Программы-анкеты подготовки электронных документов.

 

<Информация> Банка России

«О сроках перехода специализированных депозитариев на представление отчетности в Банк России в формате XBRL»

Таксономия XBRL и нормативный акт, устанавливающий требования по представлению в Банк России отчетности в формате XBRL для специализированных депозитариев, вступят в силу начиная с 2020 года

До вступления в силу данного нормативного акта специализированные депозитарии продолжают представлять в Банк России отчетность в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Банка России и ФСФР России с использованием Программы-анкеты подготовки электронных документов.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 30.03.2018 N 4759-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 15 декабря 2014 года N 445-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50842.

Усилены требования к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Установлено, что в программу организации в некредитной финансовой организации работы с представленными клиентом документами и/или сведениями об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции включаются в том числе:

положения об определении структурного подразделения и/или должностного лица некредитной финансовой организации, уполномоченных рассматривать представленные клиентом документы или сведения об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции;

положения об определении структурного подразделения и/или должностного лица, уполномоченных сообщать клиенту об устранении оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, либо о невозможности устранения соответствующих оснований исходя из документов или сведений, представленных клиентом;

порядок информационного взаимодействия между указанными структурными подразделениями или должностными лицами;

порядок приема представляемых клиентом документов или сведений об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, обеспечивающий беспрепятственный прием таких документов и сведений в любом структурном подразделении некредитной финансовой организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Указание Банка России от 02.04.2018 N 4761-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 11 мая 2017 года N 4373-У «О требованиях к собственным средствам профессиональных участников рынка ценных бумаг»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2018 N 50864.

 

Банком России оптимизированы требования к собственным средствам депозитариев

Исключено требование о применении повышенных нормативов к размеру собственных средств депозитариев, имеющих счета номинального держателя в банке-депозитарии, в отношении которого назначена временная администрация по управлению кредитной организацией или утвержден план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 04.04.2018 N 4767-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 марта 2015 года N 461-П «О порядке рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами, об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2018 N 50883.

 

Расширен перечень сведений, необходимых для принятия решения об освобождении эмитента, являющегося акционерным обществом, от обязанности осуществлять раскрытие информации

К ним отнесены, в том числе, справка эмитента, являющегося акционерным обществом, созданным до 1 сентября 2014 года, которое отвечает признакам публичного акционерного общества, предусмотренным ГК РФ, но устав и фирменное наименование которого не содержат указание на то, что акционерное общество является публичным, о количестве акционеров эмитента на указанную дату и об отсутствии у него на эту дату акций или ценных бумаг, конвертируемых в акции, которые были включены в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам.

Кроме того, в числе прочего скорректированы условия, при соблюдении которых принимается решение об освобождении эмитента от обязанности раскрытия информации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 27.04.2018 N 513

«О внесении изменения в Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля»

Актуализирован порядок представления подтверждающих документов при осуществлении валютных операций по перемещению товаров через таможенную границу ЕАЭС

Поправки внесены в связи с заключением Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) и Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Москва, 11 апреля 2017 года).

Уточнено, что подтверждающие документы (их копии), связанные с проведением валютных операций по перемещению товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза и необходимые для совершения таможенных операций, представляются в таможенные органы в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с законодательством РФ о таможенном деле.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Минфина России от 31.03.2018 N 64н

«О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50910.

Утверждены изменения в План счетов бухгалтерского учета организаций госсектора

Поправки связаны с введением в действие с 1 января 2018 года федеральных стандартов бухгалтерского учета.

Проектом изменяются наименования отдельных счетов (например, счет 10107 «Библиотечный фонд» переименован в «Биологические ресурсы»), исключен счет 10240 «Материальные запасы — предметы лизинга», 10740 «Предметы лизинга в пути», а также включен ряд новых счетов, в том числе 10690 «Вложения в имущество концедента», 11100 «Права пользования имуществом», 11400 «Обесценение нефинансовых активов».

 

Приказ Минфина России от 31.03.2018 N 65н

«О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50911.

Скорректирован План счетов бюджетного учета

Поправки в План счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению вносятся в связи с вступлением в силу новых федеральных стандартов по бухгалтерскому учету для организаций госсектора.

Вносимыми изменениями предусматривается исключение некоторых счетов (в том числе для учета предметов лизинга), введение новых (например, счета для учета имущества в концессии, отдельных непроизводственных активов и др.), изложение ряда счетов бюджетного учета в новой редакции.

 

Приказ Минфина России от 31.03.2018 N 66н

«О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2018 N 50908.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений приведен в соответствие с федеральными стандартами

Вносимыми изменениями предусматривается исключение некоторых счетов (в том числе для учета предметов лизинга), введение новых (например, счета для учета прав пользования активами, отдельных непроизводственных активов, расчетов с подотчетными лицами по оплате страхования и др.), а также изложение ряда счетов в новой редакции.

Изменения применяются при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2018 года.

 

<Информация> Минфина России N ОП 12−2018

«Обобщение практики применения МСФО на территории Российской Федерации»

Минфином России разъяснены вопросы отражении в консолидированной отчетности «бессрочных» облигаций

На рынке ценных бумаг обращаются облигации, не имеющие срока погашения (бессрочные) или имеющие сверхдлинный срок погашения и по которым эмитент имеет право в одностороннем порядке отказаться от выплаты процентов (купона).

Классификация таких облигаций осуществляется путем их отнесения к финансовым обязательствам, долевым инструментам или составным инструментам (содержащим компоненты финансового обязательства и долевого инструмента).

Так, например, разъяснено, что отсутствие у заемщика обязанности по возврату основной суммы долга или процентов, либо по передаче переменного количества собственных долевых инструментов может свидетельствовать о том, что такие облигации являются долевым инструментом.

Наличие в условиях выпуска положения, согласно которому возможен обмен или конвертация требований кредиторов в обыкновенные акции (доли в уставном капитале) организации по коэффициенту, не зафиксированному в момент эмиссии, может свидетельствовать о том, что такие облигации являются составным инструментом.

 

Приказ Минфина России от 11.04.2018 N 74н

«О признании утратившим силу пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 34н»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2018 N 50890.

Утратило силу содержащееся в «Положении по ведению бухгалтерского учета…» требование о составлении промежуточной отчетности

Это связано с тем, что в соответствии с Законом о бухгалтерском учете промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом только в случаях, когда законодательством (нормативными правовыми актами, договорами, учредительными документами, решениями собственника) установлена обязанность ее представления.

То есть, составление промежуточной отчетности не является обязанностью каждого экономического субъекта и представляется только в определенных (установленных) случаях.

Соответствующие выводы были отражены Верховным Судом РФ в Решении от 29 января 2018 г. по делу N АКПИ17−1010.

В целях реализации указанного Решения признан утратившим силу пункт 29 Положения, утвержденного Приказом Минфином России от 29 июля 1998 г. N 34н.

 

«Рекомендации по исполнению лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания бухгалтерских услуг, требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

(утв. Росфинмониторингом)

Юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность в сфере оказания бухгалтерских услуг, даны рекомендации по соблюдению требований законодательства в целях ПОД/ФТ

Указанные лица, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций, обязаны принимать меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В связи с этим им необходимо:

разработать правила внутреннего контроля (ПВК);

назначить специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля;

осуществлять идентификацию клиента (лицо, находящееся на обслуживании);

документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации ПВК, и сохранять ее конфиденциальный характер;

уведомлять Росфинмониторинг о подозрительных операциях не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем их выявления в соответствии с приведенным порядком;

хранить полученные документы и сведения не менее пяти лет со дня прекращения отношений с клиентом.

В целях выявления среди своих клиентов лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также организации работы по представлению в Росфинмониторинг сведений о подозрительных операциях необходимо подключиться к Личному кабинету.

 

<Информация> Банка России

«Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 05.11.2015 N 501-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей» (далее — Положение Банка России N 501-П) на 19 апреля 2018 года»

Банк России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся учета НФО операций по привлечению денежных средств

В информации, в частности:

приведены бухгалтерские записи по погашению процентов по договору займа или кредитному договору;

разъяснено, что в качестве эффективной ставки процента (ЭСП), соответствующей рыночным условиям, следует применять ставку дисконтирования, удовлетворяющую определению эффективной процентной ставки в Приложении, А к МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты», рассчитанную исходя из понимания рыночных условий, соответствующих конкретному договору;

разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете НФО переоценки финансовых обязательств, оцениваемых по справедливой стоимости через прибыль или убыток, при их полном погашении в установленный договором срок.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 28.04.2018 N 527

«Об утверждении Правил выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, а также разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок в пределах территории Российской Федерации»

Определен порядок выдачи иностранным перевозчиком разовых разрешений о приеме на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок

Разовые разрешения будут выдаваться иностранным эксплуатантам Росавиацией на прием на территории РФ на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию РФ с территории иностранного государства, а также на прием на территории РФ на борт воздушного судна пассажиров, багажа, почты грузов и почты для воздушных перевозок в пределах территории РФ.

Разрешения выдаются на основании заявки, подаваемой эксплуатантом в Росавиацию с приложением свидетельства о регистрации воздушного судна; страхового полиса, подтверждающего страхование ответственности за ущерб перед 3-ми лицами; свидетельств членов экипажей воздушных судов (для воздушных судов вместимостью более 20 пассажиров); подтверждения операторов российских аэропортов о предоставлении слотов, необходимых для осуществления перевозки.

Приказом установлены:

— сроки подачи заявки и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения;

— механизм рассмотрения заявок;

— основания принятия решения об отказе в выдаче разрешения;

— основания для принятия Росавиацией решения о выдаче разрешения без предоставления российскими эксплуатантами заключений о невозможности выполнения ими перевозок, предусмотренных заявкой, или о готовности самостоятельно выполнить указанные в заявке перевозки;

— порядок информирования иностранного эксплуатанта о принятом решении;

— сроки действия разрешений;

— основания отзыва выданного разрешения.

Постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня его официального опубликования и действует до 1 июня 2019 года.

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р

<Об утверждении модели функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации>

Утверждены базовые принципы и организационная модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации

Установлено, что базовыми принципами функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в РФ являются, в числе прочего:

обеспечение минимизации затрат участников оборота товаров при введении маркировки товаров средствами идентификации;

идентификация каждой единицы товара путем присвоения товарам уникальных кодов;

регистрация всех этапов оборота товаров (от производства или ввоза в РФ до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров;

ответственность для всех участников оборота товара за своевременность передачи информации о товаре и этапах его оборота в информационную систему, а также за достоверность указанной информации;

открытость и доступность информации о маркировке товаров, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ;

единоразовое взимание платы за единицу кода маркировки товара при его генерации;

создание единого каталога товаров РФ, маркированных средствами идентификации, обеспечение круглосуточного, бесперебойного доступа участников к информационной системе.

Минпромторг России является координатором системы маркировки товаров средствами идентификации, Минфин России будет обеспечивать нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в части маркировки товаров средствами идентификации, а также формирование правовых основ маркировки товаров, а Минкомсвязь России — осуществлять контроль функционирования информационной системы, а также контроль деятельности оператора информационной системы по обеспечению работоспособности информационной системы.

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р

<Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации>

Утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Перечень включает в себя наименование группы товаров, код ОКПД 2, код ТН ВЭД ЕАЭС, а также срок введения обязательной маркировки. В перечень включены, в частности, табачная продукция, духи и туалетная вода, различные предметы одежды, обувные товары, шины и покрышки, постельное белье, фотокамеры и другое.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Проект Федерального закона N 455221−7 «О таможенном регулировании»

В Госдуму внесен законопроект о таможенном регулировании в Российской Федерации в соответствии с положениями права ЕАЭС

Законопроект направлен на совершенствование таможенного администрирования, а также на упрощение совершения таможенных операций.

В частности, в законопроекте реализована возможность:

использования «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;

выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

представления предварительной информации на английском языке.

Кроме того, сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара, расширен перечень случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.

Законопроект устанавливает в числе прочего особенности вступления в силу некоторых положений. В частности предусматривается, что положения законопроекта, касающиеся организации электронного взаимодействия таможенных органов и плательщиков, применяются не ранее 1 января 2019 года, положения о подаче жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов в области таможенного дела в электронной форме вступают в силу с 1 января 2022 года, а положения об электронной форме консультирования — с 1 июля 2018 года.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 62

«Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»

С 1 октября 2018 года вводится обновленный порядок предварительного информирования о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию ЕАЭС воздушным транспортом

Порядок определяет состав предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу, лиц, которые обязаны или вправе представлять такую информацию, сроки ее представления, а также случаи, когда предварительная информация может не представляться.

Признается утратившим силу Решение Коллегии Евразийского экономического союза от 1 декабря 2015 г. N 158 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом».

Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2018 года.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 63

«О классификации препаратов для лечения заболеваний дыхательных путей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Определен порядок классификации препаратов для лечения заболеваний дыхательных путей

Установлено, что:

препараты, содержащие в качестве активного действующего вещества бромгексина гидрохлорид или амброксола гидрохлорид, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний дыхательных путей, а также

препараты, содержащие смесь экстрактов лекарственных растений или смесь измельченных частей лекарственных растений, но не содержащие алкалоиды или их производные, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний дыхательных путей,

классифицируются в субпозиции 3004 90 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 64

«Об утверждении классификатора видов документов регистрационного дела лекарственного препарата»

Утвержден классификатор видов документов регистрационного досье лекарственного препарата

Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.

Установлено, что использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Паспорт классификатора применяется с даты вступления Решения в силу.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 66

«Об утверждении формы свидетельства Евразийского экономического союза об испытании цепей, стальных канатов, текстильных канатов и лент, используемых в конструкции аттракционов, и правил его оформления»

Утверждена форма свидетельства ЕАЭС об испытании цепей, стальных и текстильных канатов, лент, используемых в конструкции аттракционов

Свидетельство оформляется заявителями, в качестве которых выступают зарегистрированные на территории государства — члена ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителем либо продавцом аттракциона и (или) указанной продукции, используемой в его конструкции.

Приводится порядок оформления и заполнения свидетельства.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 60 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 59

«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов компонентов двухэтажных пассажирских железнодорожных вагонов»

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих отдельные виды компонентов двухэтажных пассажирских железнодорожных вагонов

При этом предусматривается, что применительно к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 8607 19 900 1, 8607 21 100 1 и 8607 21 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС, с даты вступления в силу настоящего Решения по 30.06.2020 включительно, действует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 60

«Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов комплектующих, используемых в производстве часов, и о внесении изменений в Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов комплектующих, используемых в производстве часов

При этом предусматривается, что:

применительно к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 9111 20 000 0, 9114 30 000 0 с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2019 включительно действует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости;

применительно к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 9111 80 000 0, 9111 90 000 0, 9114 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2020 включительно действует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости;

применительно к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 9113 20 000 0, 9113 90 000 9, 9114 10 000 0, 9114 40 000 0, 9114 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2020 включительно действует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 61

«О внесении изменения в пункт 27 раздела 2.22 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза»

Внесены уточнения в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза

В пункте 27 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему» указанного перечня, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года N 30, слова «из 9306 30 100 0» заменены словами «из 3603 00 900 9».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 N 3

«О внесении изменений в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Государствам — членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС с учетом изменений в отношении отдельных видов компонентов двухэтажных пассажирских железнодорожных вагонов

Речь идет об изменениях, согласно которым:

в группе 86 тома VI коды «8607 11 000 0 — 8607 19 900 0» заменены кодами «8607 11 000 0 — 8607 19 900 9» ТН ВЭД ЕАЭС;

слова «8607 21 100 0 и 8607 21 900 0» заменены кодами «8607 21 100 1 — 8607 21 900 9» ТН ЭД ЕАЭС.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

<Письмо> Рособрнадзора от 26.04.2018 N 10−268

<О направлении актуализированных методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году>

Рособрнадзор сообщает о внесении изменений в методические рекомендации по подготовке и проведению ЕГЭ в 2018 году по итогам проведения досрочного периода проведения ГИА-9 и ГИА-11

Изменения внесены также в методические рекомендации:

— по автоматизированной процедуре проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

— по работе конфликтной комиссии субъекта РФ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

— по организации доставки экзаменационных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме ЕГЭ в субъекты РФ в 2018 году;

— по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в 2018 году;

— по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2018 году;

— по осуществлению общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

— по организации системы видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году.

Кроме того, изменения внесены в сборники форм:

— для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году;

— по автоматизированной процедуре проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году.

Новые редакции методических документов размещены на сайте Рособрнадзора obrnadzor.gov.ru в разделе «Документы», категории «Государственная итоговая аттестация выпускников 11 классов» и «Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов», а также на официальных информационных порталах ЕГЭ (ege.edu.ru) и ГИА-9 (gia.edu.ru/ru).

 

Приказ Минобрнауки России от 18.04.2018 N 276

«Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций, на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах которых иностранные граждане и лица без гражданства, поступающие на обучение в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установленной Правительством Российской Федерации, имеют право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2019/20 учебный год»

На 2019/2020 учебный год утвержден перечень вузов, в которых иностранцы, поступающие в пределах квоты, имеют право на подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке за счет федерального бюджета

В перечень включено 172 образовательные организации, среди которых, в частности, Московский государственный лингвистический университет, Московский педагогический государственный университет, Высшая школа экономики и региональные вузы.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Постановление Правительства РФ от 25.04.2018 N 503

«О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений»

Обновлены правила выдачи разрешений на вылов водных биоресурсов

Установлено, что к заявлению на выдачу разрешений на вылов водных биоресурсов прилагаются документы, подтверждающие соответствие судна, российского пользователя, а также собственника судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

Указанные документы выдаются в порядке, определенном Минсельхозом России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1023 «О реализации положений главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения».

Уточнено также, что разрешение выдается при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с предоставлением до 31 декабря 2018 года рыбопромыслового участка и (или) с выделением рыболовного участка.

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

Отменено Постановление Правительства РФ от 03.05.2017 N 516 «О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений».

 

Приказ Минсельхоза России от 04.04.2018 N 133

«Об утверждении форм отчетности за 1 квартал 2018 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2018 N 50866.

 

Минсельхозом России утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 1 квартал 2018 года

Уполномоченный региональный орган власти до 25 мая 2018 года представляет в Минсельхоз России указанную сводную отчетность:

— по товаропроизводителям, осуществляющим следующие виды деятельности: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;

— по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

 

Приказ Минприроды России от 29.03.2018 N 122

«Об утверждении Лесоустроительной инструкции»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50859.

Обновлена Лесоустроительная инструкция

Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В новой инструкции, в частности, уточнены правила проведения лесоустроительных совещаний. Определено, что указанные совещания при выполнении лесоустройства на землях лесного фонда проводятся уполномоченным региональным органом власти в области лесных отношений, а на землях иных категорий (в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса) — органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий согласно Лесному кодексу РФ.

В состав участников лесоустроительных совещаний включаются: представители заказчика работ; представители регионального уполномоченного органа власти в области лесных отношений и при необходимости их подведомственных организаций (в случаях, если указанный орган власти не является Заказчиком работ); представители исполнителя работ; лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование, если не являются заказчиками работ. На лесоустроительные совещания приглашаются представители органов местного самоуправления, смежные землепользователи, представители региональных особо охраняемых природных территорий, представители охотничьего надзора, экологических и общественных организаций.

Уточнены также состав и формы лесоустроительной документации.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»

Минкомсвязи России предлагает законодательно закрепить право отказа лица от предоставления согласия на обработку его персональных данных

Речь идет о случаях, когда указанные в согласии цели обработки персональных данных не соответствуют заявленным на этапе их сбора целям взаимодействия субъекта персональных данных с оператором.

Также предлагается закрепить право субъекта персональных данных в определенных случаях, не предусматривающих обязанность получения согласия, вносить изменения в согласие на обработку персональных данных в части изменения целей, объема обрабатываемых данных и условий их обработки.

Кроме того, обработку биометрических персональных данных лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, предлагается осуществлять с согласия в письменной форме его законного представителя.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2018 N 17-П

«По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда»

Неконституционные аспекты правового регулирования ответственности за нарушение ПДД, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством и скрывшимся с места ДТП, должны быть устранены законодателем не позднее чем через год

Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ пункт 2 примечаний к статье 264 УК РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он ставит лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, если оно совершило нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 УК РФ тяжкие последствия, и скрылось с места дорожно-транспортного происшествия, в преимущественное положение — с точки зрения последствий своего поведения — по сравнению с лицами, указанными в пункте 2 примечаний к данной статье, т. е. управлявшими транспортными средствами и оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Установление состояния опьянения на момент управления транспортным средством исключительно по результатам освидетельствования или судебной экспертизы интерпретируется в правоприменительной практике как относящееся ко всем специальным субъектам преступлений, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ, включая тех, кто покинул место дорожно-транспортного происшествия до прибытия уполномоченного должностного лица. В результате управлявшие транспортными средствами лица, оставшиеся на месте дорожно-транспортного происшествия в соответствии с правилами дорожного движения (в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), оказываются в неравном (худшем) положении по сравнению с лицами, скрывшимися с места дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых возможность подтвердить состояние опьянения на момент совершения преступления в соответствии с пунктом 2 примечаний к данной статье, по сути, утрачивается. Такое законодательное регулирование не отвечает цели эффективного уголовно-правового противодействия преступлениям, предусмотренным частями второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ, совершенным лицами, управлявшими транспортными средствами, в том числе в состоянии опьянения, и скрывшимися с места дорожно-транспортного происшествия.

Расширительное же толкование пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ, как приравнивающего само по себе оставление лицом, управлявшим транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, места дорожно-транспортного происшествия к отказу от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, недопустимо в силу требований принципа nullum crimen, nulla poena sine lege (нет преступления, нет наказания без указания на то в законе), а также принципа презумпции невиновности.

Не конкретизировав уголовно-правовое значение такого противоправного поведения, а также исключив возможность установить факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ лицом, управлявшим транспортным средством, в целях применения частей второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ иными способами, федеральный законодатель тем самым ввел в правовое регулирование норму, направленную на усиление ответственности за соответствующие преступления, но при этом не учитывающую нормативные условия (пределы) ее применения к лицам, управлявшим транспортными средствами, в том числе в состоянии опьянения, и скрывшимся с места дорожно-транспортного происшествия.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование ответственности за нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления, не позднее чем через год после вступления настоящего Постановления в силу.

Впредь до внесения федеральным законодателем в правовое регулирование ответственности за нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, изменений, вытекающих из настоящего Постановления, сохраняет силу действующий порядок применения пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ.

Если до установленного настоящим Постановлением срока федеральный законодатель не внесет в правовое регулирование ответственности за нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пункт 2 примечаний к статье 264 УК РФ утрачивает силу.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Постановление Правительства РФ от 27.04.2018 N 518

«О внесении изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»

Уточнены требования к аварийно-спасательным службам и формированиям

Устанавливается, в частности, что аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), входящих в их состав спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения горноспасательных работ проводится аттестационной комиссией МЧС России.

Вводится дополнительное основание отказа в аттестации аварийно-спасательного формирования (службы) — несоответствие профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), выполняющей горноспасательные работы, требованиям Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Данное основание не применяется к профессиональным аварийно-спасательным службам (формированиям), созданным до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2017 N 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ» в организациях горнорудной, горно-химической и атомной промышленности для выполнения горноспасательных работ на принадлежащих им объектах ведения горных работ, а также к профессиональным аварийно-спасательным службам (формированиям), выполняющим горноспасательные работы и находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

«Рекомендации по исполнению лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических услуг, требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

(утв. Росфинмониторингом)

Лица, оказывающие юридические услуги, обязаны принимать меры, направленные на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Речь идет о лицах, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций.

Так, в частности, лица, оказывающие бухгалтерские услуги, обязаны в том числе:

разработать правила внутреннего контроля (при разработке правил рекомендуется руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 N 667);

назначить специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля;

идентифицировать клиента;

при наличии любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, необходимо уведомить об этом Росфинмониторинг не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем выявления соответствующей операции или сделки.

Лица, оказывающие юридические услуги, предоставляют в Росфинмониторинг информацию о подозрительных операциях в виде формализованных электронных сообщений (ФЭС). Подготовка ФЭС осуществляется с помощью интерактивных форм, размещенных в личном кабинете на официальном сайте Росфинмониторинга в сети Интернет по адресу www.fedsfm.ru. Порядок подключения к личному кабинету изложен в информационном сообщении Росфинмониторинга от 26.01.2018.

Кроме того, сообщается, что лицам, оказывающим юридические услуги, целесообразно участвовать в добровольном сотрудничестве с Росфинмониторингом путем заполнения опросных листов, анкет в личных кабинетах.

 

Указ Президента РФ от 25.04.2018 N 174

«Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации»

Определены основные задачи и направления реализации государственной пограничной политики РФ

Согласно утвержденным Основам государственная пограничная политика представляет собой совокупность правовых, политических, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер, реализуемых субъектами государственной пограничной политики в сфере защиты национальных интересов в пограничном пространстве Российской Федерации. Государственная пограничная политика осуществляется в пограничном пространстве, включающем в себя государственную границу и приграничную территорию РФ, подводную среду и воздушное пространство РФ, а также исключительную экономическую зону, континентальный шельф РФ, другие морские пространства, в пределах которых Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию.

Основными направлениями реализации государственной пограничной политики являются:

дальнейшее развитие системы обеспечения национальной безопасности в пограничном пространстве;

обустройство государственной границы;

создание условий, способствующих социально-экономическому развитию приграничной территории;

международно-правовое оформление государственной границы с сопредельными государствами и разграничение морских пространств;

совершенствование межгосударственного пограничного сотрудничества и развитие взаимодействия пограничных структур государств — участников СНГ на внешних границах.

 

<Письмо> МВД России от 11.04.2018 N 3/187703731483

«О рассмотрении обращения»

МВД России разъяснены условия, при которых возможно внесение изменений в регистрационные данные транспортных средств с измененной маркировкой

Указывается, в частности, что внесение изменений допускается в случае изменения маркировки транспортного средства в результате коррозии, ремонта и (или) после возвращения ТС собственнику или владельцу ТС после хищения. Внесение изменений производится в указанных случаях на основании заявления владельца ТС и копии постановления органов, осуществляющих предварительное расследование, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследования, на основании которых было идентифицировано ТС. В случае уничтожения маркировки регистрационные действия с ТС не производятся.

В случае устранения причин для прекращения регистрации, восстановление учета ТС производится по месту обращения владельца ТС. В иных случаях при условии соответствия ТС требованиям безопасности регистрационный учет восстанавливается на основании судебного решения.

При этом подтверждение соответствия ТС установленным требованиям по безопасности не отменяет требования к его идентификации. Подтверждение соответствия установленным требованиям безопасности возможно только в отношении ТС, соответствующего требованиям технического регламента и имеющего нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер, позволяющий его идентифицировать. Положениями законодательства допускается восстановление регистрационного учета ТС на основании судебных решений, при условии их соответствия установленным требованиям безопасности дорожного движения и возможности их идентификации.

Решение о возможности проведения заявленного регистрационного действия либо об отказе в его проведении принимается уполномоченным лицом Госавтоинспекции в ходе проведения конкретного регистрационного действия.

 

ОБОРОНА

 

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 490

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации военной подготовки граждан»

Гражданам, обучающимся в вузах без военной кафедры по очной форме, предоставлена возможность обучения в военных вузах по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса или солдат, матросов запаса

Настоящим Постановлением:

предусмотрено, что ректор образовательной организации, при которой отсутствует военная кафедра, согласовывает договор при изъявлении желания гражданина, обучающегося в образовательной организации, пройти военную подготовку по программе военной подготовки на военной кафедре при другой образовательной организации, при которой создана военная кафедра, и обеспечивает необходимые условия для обучения граждан на военной кафедре в соответствии с договором и соответствующей программой военной подготовки;

скорректирована форма договора об обучении по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат, матросов запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при федеральной государственной образовательной организации высшего образования;

установлено, что организация обследования и освидетельствования указанных категорий граждан возлагается на военные комиссариаты муниципальных образований.

Годность к военной службе граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), определяется по графе I расписания болезней, годность к военной службе граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и оканчивающих образовательную организацию, — по графе III расписания болезней, а на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию — по графе II расписания болезней.