Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

10 марта 2020 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

«Перечень поручений по итогам совещания по экономическим вопросам»

(утв. Президентом РФ 03.03.2020 N Пр-432)

 

Правительству РФ поручено провести инвентаризацию действующих налоговых льгот

Также в перечне поручений, утвержденных Президентом РФ для Правительства РФ:

обеспечить предоставление с 1 января 2021 г. налоговых льгот, носящих инвестиционный характер, налогоплательщикам (за исключением налогоплательщиков, имеющих статус резидента территорий опережающего социально-экономического развития или резидента Свободного порта Владивосток), в том числе тем, кому такие налоговые льготы уже предоставлены, только на основе специального соглашения, содержащего обязательство налогоплательщика осуществить инвестиции на территории Российской Федерации на условиях и в сроки, которые установлены таким соглашением, предусмотрев при этом, что в случае нарушения указанного обязательства суммы налогов, не уплаченных в связи с предоставлением льгот, подлежат восстановлению;

оценить потребности субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в дополнительных трудовых ресурсах.

 

«Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности в Адыгее»

(утв. Президентом РФ 04.03.2020 N Пр-434)

 

Президент РФ утвердил перечень поручений Правительству РФ по итогам встречи с представителями общественности в Республике Адыгея 23 декабря 2019 года

В перечне:

— рассмотрение вопроса о необходимости предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по разведению улиток;

— принятие мер по усилению государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за оборотом подкарантинной продукции, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан;

— представление предложений:

о внесении в земельное законодательство изменений, предусматривающих предоставление общеобразовательным организациям находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в целях подготовки кадров для сельского хозяйства при условии соблюдения целевого назначения указанных земельных участков;

о внесении в законодательство в области семеноводства и в области карантина растений изменений, направленных на обеспечение прав сельскохозяйственных товаропроизводителей;

по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, права на применение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов в отношении деятельности, связанной с реализацией такими субъектами продукции, переработанной третьими лицами на давальческой основе;

по снижению до 10 процентов размера налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость в отношении операций по реализации продуктов переработки кормовых культур, в том числе силоса, сенажа.

 

Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214−7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (текст ко второму чтению)

 

Поправки к Конституции РФ будут рассмотрены во втором чтении

Предложенные Президентом РФ поправки закрепляют в Конституции РФ, в частности, следующие положения:

— на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом;

— Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;

— государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;

— Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;

— Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

— Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

— дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

— Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

— в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

— в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

— в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

— органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

— Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Также расширяются полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ, приводится процедура вступления поправок в силу.

Устанавливается, что после одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтранса России от 12.07.2019 N 229

«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к тренажерным устройствам имитации полета, применяемым в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2020 N 57626.

 

Установлены требования к тренажерным устройствам имитации полета, используемым в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов

Приводятся, в числе прочего: типы тренажеров, а также виды подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов; минимальные требования к составу тренажеров и их характеристикам для каждого типа тренажера самолета и вертолета; требования к допустимым значениям имитируемых тренажерами характеристик; критерии летных оценок на соответствие типу тренажеров самолетов и вертолетов.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

 

<Письмо> ФНС России от 28.02.2020 N СД-4−3/3424@

«О направлении рекомендуемой формы заявления»

 

Рекомендована форма заявления для возмещения НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг) в рамках подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с подготовкой и проведением в России чемпионата Европы по футболу 2020 облагается НДС по ставке 0 процентов.

По общему правилу применение данной ставки осуществляется путем возмещения уплаченного налога, учтенного в цене, на основании поданного организацией заявления (дочерней организацией UEFA, коммерческим партнером UEFA, поставщиком товаров (работ, услуг) UEFA и вещателем UEFA, РФС, локальной организационной структуре).

До утверждения формы заявления можно применять рекомендуемую форму заявления, доведенную настоящим письмом.

В заявлении необходимо указать реквизиты банковского счета, на который должен быть перечислен НДС, а также перечень документов, подтверждающих право на возмещение налога.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

 

Постановление Правительства РФ от 05.03.2020 N 232

«Об особенностях раскрытия консолидированной финансовой отчетности»

 

Установлен круг организаций, которые вправе ограничить объем сведений, включаемых в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность

Правительством РФ определен перечень сведений, которые могут не включаться в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность, а также организации, которые вправе данные сведения в отчетность не включать.

Это, в частности, организации, в отношении которых действуют меры ограничительного характера; кредитные организации, которые отнесены к категории уполномоченных банков по гособоронзаказу; организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

 

Указание Банка России от 20.01.2020 N 5391-У

«О порядке формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2020 N 57599.

 

Резервы на возможные потери по займам должны формироваться МФО при наличии рисков возникновения убытков в связи с наличием определенных обстоятельств

Установлен новый порядок формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам.

К обстоятельствам, которые могут свидетельствовать о рисках возникновения убытков, отнесено, в частности, не только наличие просроченной задолженности по договору займа, но также: использование заемщиком займа не по целевому назначению; признание заемщика банкротом; наличие признаков обесценения по требованиям по договору займа.

Согласно новому порядку резервы на возможные потери формируются по всем займам МФО (ранее — по договорам микрозайма).

Установлены не фиксированные, а минимальные значения резервов на возможные потери по займам. Формирование резервов в размерах, превышающих установленные значения, позволит МФО эффективнее хеджировать возникающие риски, связанные с невозвратом займов.

Введены требования к залогу, а также к иным способам обеспечения исполнения обязательств по договорам займа.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

<Письмо> Минздрава России от 31.01.2020 N 11−7/И/1−397

<О направлении Инструкции по заполнению отчета по форме федерального статистического наблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и об оказании медицинской помощи населению" за 2019 год>

 

Для медицинских организаций разработана инструкция по заполнению отчета по форме N 62 «Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению» за 2019 год

Разъясняется, в частности, порядок заполнения разделов формы, а также порядок предоставления сведений по подчиненности организации. Отчет по форме N 62 заполняют все медицинские организации вне зависимости от продолжительности периода (месяц, квартал и т. п.) осуществления деятельности в сфере ОМС в отчетном году.

 

<Письмо> Минфина России, ФНС России от 26.02.2020 N 07−04−07/13687

«О доступе к государственному информационному ресурсу бухгалтерской (финансовой) отчетности»

 

ФНС России сообщила о способах и сроках получения сведений, содержащихся в ГИРБО

ГИРБО — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов.

В ГИРБО не включается отчетность, в частности: организаций бюджетной сферы; Банка России; религиозных организаций; организаций, отчетность которых содержит сведения, отнесенные к гостайне.

Доступ к годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2014 — 2018 гг. (при наличии ее в информационном ресурсе, сформированном Росстатом до 1 января 2020 г.) будет осуществляться Росстатом.

Госорганы и организации могут получить доступ к информации в ГИРБО:

— на сайте ФНС России по адресу bo.nalog.ru, с мая 2020 г.;

— с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ версия 3), с апреля 2020 г.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

<Письмо> Минстроя России от 28.02.2020 N 6777-ОД/08

<По вопросу проведения экспертизы проектной документации>

 

Минстроем России даны разъяснения по вопросам проведения экспертизы проектной документации

В частности, указывается, что решение об обязательном уведомлении застройщика о составе экспертов, участвующих в проведении государственной экспертизы, принимается экспертной организацией самостоятельно или указывается в договоре.

Кроме того, проанализированы отдельные поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948 в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145.

 

ТРАНСПОРТ

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.03.2020 N 32

«О внесении изменения в Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники»

 

Внесены уточнения в порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, действующие до 31 декабря 2021 года включительно

Установлено, что в отношении отдельных машин, которые не предназначены для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования или передвижение которых по автомобильным дорогам общего пользования допускается при оформлении в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС специального разрешения, которые не являются объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012) (самоходные наземные аэродромные машины, самоходные лесные мульчеры, ратраки, внедорожные большегрузные транспортные средства), допускается до 31 декабря 2021 г. включительно в поле 8 производить запись «отсутствует» с обязательным указанием в поле 26 паспорта записи «не предназначено для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования» или «передвижение по автомобильным дорогам общего пользования осуществляется по специальному разрешению».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.03.2020 N 33

«О внесении изменений в Порядок формирования и ведения единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств — членов Евразийского экономического союза и организаций — изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники»

 

Уточнены основания включения в единый реестр уполномоченных органов и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), осуществляющих оформление паспортов транспортных средств

Установлено, в частности, что включение в указанный реестр организации — изготовителя самоходных машин и других видов техники, которые не предназначены для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования или передвижение которых по автомобильным дорогам общего пользования допускается при оформлении в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС специального разрешения, которые не являются объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012) (самоходные наземные аэродромные машины, самоходные лесные мульчеры, ратраки, внедорожные большегрузные транспортные средства), осуществляется при их соответствии критериям, предусмотренным абзацами вторым и четвертым подпункта «б» пункта 7 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 N 112, (до 31 декабря 2021 г. включительно).

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Распоряжение ОАО «РЖД» от 13.12.2019 N 2846/р

«О выплате пассажирам денежных компенсаций за опоздание скоростных поездов ОАО «РЖД» или за замену поездов другим типом подвижного состава или другими транспортными средствами»

 

ОАО «РЖД» утвержден Порядок выплаты пассажирам компенсаций за опоздание или за замену скоростных поездов

Установлены, в том числе:

размеры денежной компенсации за опоздание поездов «Сапсан», «Аллегро», «Ласточка» 700-й нумерации, за замену поезда «Аллегро» другим типом подвижного состава или другими транспортными средствами;

форма, порядок заполнения бланка претензии, срок ее рассмотрения.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

<Письмо> Минпросвещения России от 04.02.2020 N ВБ-175/08

«О методических рекомендациях по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению ГИА»

 

Разработаны методические рекомендации по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации

Предусмотрены, в том числе:

категории педагогических работников, которым выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА-9 и ГИА-11;

основания для отказа от участия в проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования при наличии уважительных причин.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»

 

Московских работодателей обязали обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с незамедлительным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой

На фоне угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Москвы вводится режим повышенной готовности, который подразумевает ряд ограничений и обязательных к исполнению мероприятий, в частности:

— граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обязаны сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09, а также соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

— граждане, прибывшие из Китая, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании, других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

Работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах, а также оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому. При поступлении запроса территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

Департаменту здравоохранения города Москвы необходимо обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для лиц, входящих в группу риска, а также обеспечить готовность медицинских организаций к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Постановление Правительства РФ от 05.03.2020 N 234

«Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 430 и пункта 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 909»

 

Обновлено положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Положение определяет структуру органов ведомственной охраны стратегического АО, нормы численности работников ведомственной охраны, а также порядок организации ее деятельности, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны и охраны имущества при его транспортировке.

Определены, в том числе, задачи ведомственной охраны, способы защиты охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.04.2015 N 430, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

Приказ ФСБ России от 30.01.2020 N 30

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на неоднократное пересечение иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2020 N 57666.

 

Обновлен порядок выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранными судами госграницы РФ на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля

Предоставление соответствующей госуслуги осуществляется ФСБ России. Заявителем в рамках госуслуги является судовладелец или уполномоченное им лицо. Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не взимается. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается в течение 8 рабочих дней с даты получения необходимых документов.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСБ России от 09.01.2017 N 1.

«КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве с 6 по 13 марта 2020 года» {КонсультантПлюс}

 

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».