Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

11 марта 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 22-ФЗ

«О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «О кадастровой деятельности»

Субъектам РФ предоставлено право расширять перечень случаев бесплатного предоставления копий кадастровых документов

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и технической инвентаризации документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации являются собственностью субъекта РФ, хранение и использование учетно-технической документации относится к полномочиям субъекта РФ.

Вместе с тем, частью 2 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что за предоставление копий учетно-технической документации и содержащихся в ней сведений взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Настоящим Федеральным законом субъектам РФ предоставляется право устанавливать дополнительные (помимо уже установленных) случаи бесплатного предоставления копий учетно-технической документации и содержащихся в ней сведений.

Копии документации в сфере кадастровой деятельности будут предоставляются бесплатно не только по запросу органа регистрации прав, но и по запросу других органов государственной власти или органа местного самоуправления.

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 23-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах

Согласно включенной в КоАП РФ статье 9.1.1 за совершение указанных правонарушений предусматривается наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии устанавливается следующая административная ответственность:

для граждан — штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

для должностных лиц — штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до полутора лет;

для юридических лиц — штраф от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под гражданами в данном случае понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

 

Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 N 191

«О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции»

Организации, реализующие корпоративные программы повышения конкурентоспособности, смогут получить господдержку

Предприятия, заключившие соглашения о реализации корпоративных программ, смогут получить доступ к финансированию экспортных проектов, включая страхование соответствующих экспортных кредитов, и возможность использовать широкую линейку банковских инструментов.

Для включения в перечень российских организаций, реализующих корпоративные программы, будут отбираться наиболее эффективные предприятия, исходя из их экспортного потенциала и объема требуемого финансирования.

Для проведения квалификационного отбора Минпромторг России и уполномоченные органы размещают не позднее 1 апреля 2019 года соответствующие извещения. Срок проведения квалификационного отбора составляет 45 календарных дней.

Предусмотрено финансирование проектов по организации российских производств за рубежом и по организации экспортно ориентированных производств на территории России. Для обеспечения возможности реализации таких проектов банкам будет предоставляться субсидиарная поддержка в виде компенсации недополученной ими прибыли.

Постановлением утверждены:

— правила формирования и утверждения единого перечня организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и заключения соглашений о реализации таких программ;

— положение о межведомственной комиссии по вопросам господдержки организаций, реализующих данные программы;

— правила предоставления субсидий кредитным организациям на компенсацию части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов;

— положение о выполнении «Российским экспортным центром» функций агента Правительства РФ по предоставлению субсидий.

 

Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 193

«Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Регионы смогут получить федеральные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Трансферты предоставляются в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъекта РФ (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов реализации федерального проекта «Дорожная сеть».

Определено, что нераспределенный резерв трансфертов, включенный в утвержденное законом о федеральном бюджете их распределение, подлежит распределению для направления данных средств на достижение результатов реализации региональных проектов, предусматривающих отдельные мероприятия по модернизации дорожной инфраструктуры в городских агломерациях:

— осуществляемые в том числе во исполнение указаний, поручений или актов Президента РФ и (или) Правительства РФ;

— направленные на устранение аварийного и предаварийного состояния искусственных сооружений, входящих в состав указанной инфраструктуры.

При этом размер трансфертов в расчете на одну городскую агломерацию не может превышать:

— в 2019 году — 500 млн. рублей;

— в 2020 году — 750 млн. рублей;

— в 2021 году — 1250 млн. рублей;

— с 2019 по 2021 годы — 2000 млн. рублей.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого Росавтодором с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в форме электронного документа посредством системы «Электронный бюджет».

Установлены также минимальные объемы финансирования мероприятий, предусмотренных региональным проектом, реализуемым в городских агломерациях за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 209

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075»

Определены особенности ценообразования в поселениях и городских округах, относимых к ценовым зонам теплоснабжения в переходный период и по его окончании

В частности, установлено, что в ценовых зонах теплоснабжения до окончания переходного периода осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с правилами, действующими в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

По окончания переходного периода к нерегулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения будут относиться: цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией, определяемые по соглашению сторон указанного договора в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), за исключением случаев, указанных в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон N 190-ФЗ); цены на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ; цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определяемые по соглашению сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ.

К регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения будут относиться: предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность); тарифы на теплоноситель в виде воды, поставляемый едиными теплоснабжающими организациями потребителям и теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 190-ФЗ; тарифы на горячую воду, поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), которые устанавливаются в виде формулы двухкомпонентного тарифа с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию; плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае, если стороны договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения не достигли соглашения о размере платы за подключение (технологическое присоединение); цены (тарифы) на производимые и реализуемые товары, оказываемые услуги в сфере теплоснабжения, установленные на основании долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (концессионное соглашение), заключенный с теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, или теплосетевыми организациями. При этом тарифы на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, формируемые с учетом долгосрочных параметров регулирования (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (арендатора), включенных в концессионное соглашение или договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности), устанавливаются органом регулирования в виде двухставочного тарифа. По соглашению сторон договора аренды (концессионного соглашения) объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного до отнесения поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения, изменение вида тарифа на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на двухставочный тариф осуществляется органом регулирования по правилам, действующим на момент соответствующего изменения тарифа.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 210

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определены порядок и основания принятия Минстроем России заключения о возможности передачи имущества и обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры лицу, имеющему намерение стать приобретателем

Федеральным законом 01.07.2018 N 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающие возможность передачи имущества и обязательств застройщика по строительству объектов инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры лицу, имеющему намерение стать приобретателем.

Настоящим Постановлением устанавливается, в частности:

— перечень документов, представляемых приобретателем для подготовки заключения;

— порядок рассмотрения заявления комиссией Минстроя России;

— требования к лицу, имеющему намерение приобрести имущество и обязательства застройщика по строительству объектов инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры;

— основания для принятия заключения о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю;

— порядок направления заключения в арбитражный суд.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 212

«О внесении изменения в Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил»

Уточнен статус федеральных авиационных правил

Установлено, что федеральные авиационные правила в части наименования, структуры (нумерации) и содержания разрабатываются и утверждаются с учетом международных стандартов и правил Международной организации гражданской авиации и государств — членов указанной организации, а также других международных авиационных организаций.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 223

«Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках»

Утверждено Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках

Положение устанавливает особенности проведения в электронной форме закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса и закрытого аукциона.

Предусмотрен, в частности, порядок:

аккредитации участников закупок на специализированной электронной площадке;

ведения реестра участников закрытых электронных процедур;

направления приглашений принять участие в закрытой электронной процедуре, размещения извещения о ее проведении;

предоставления документации о закрытой электронной процедуре, подачи заявки на участие в ней;

заключения контракта по результатам закрытой электронной процедуры.

В перечень заказчиков, осуществляющих закупки с применением закрытых электронных процедур, включены Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 225

«Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»

За соблюдением требований к качеству и безопасности упакованной питьевой воды будет следить Роспотребнадзор и иные органы

Установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 N 45, осуществляется:

Роспотребнадзором и иными уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

Роспотребнадзором в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Также указано, что уполномоченные органы РФ при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» взаимодействуют по вопросам обмена информацией в целях повышения эффективности осуществления контрольных (надзорных) полномочий, а также недопущения обращения на территории РФ продукции, не соответствующей требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду».

 

Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 233

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

На органы надзора возложена обязанность направлять в орган местного самоуправления уведомления о выявленных самовольных постройках

Соответствующая обязанность возлагается на органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); органы, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; органы, осуществляющие федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

 

Приказ ФСТЭК России от 30.10.2018 N 193

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2019 N 53952.

Обновлен регламент оказания ФСТЭК России государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений

Административным регламентом установлены, в частности:

— круг заявителей;

— органы, предоставляющие государственную услугу;

— срок предоставления государственной услуги;

— исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем;

— исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги и отказа в ее предоставлении;

— состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

— порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

— досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ФСТЭК России, а также ее должностных лиц.

В приложении к Административному регламенту приводится форма заявления о выдаче идентификационного заключения и рекомендуемый образец предоставления сведений об идентифицируемой продукции, прилагаемых к заявлению о выдаче идентификационного заключения.

Утратившим силу признается Приказ ФСТЭК России от 20.03.2012 N 29 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности» с внесенными в него изменениями.

 

Приказ Россельхознадзора от 31.10.2018 N 1235

«Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного ветеринарного надзора»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2019 N 53905.

Утвержден административный регламент осуществления Россельхознадзором федерального государственного ветеринарного надзора

Предметом проверки при осуществлении надзора является:

— соблюдение проверяемыми органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному надзору, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», а также международных договоров, технических регламентов, норм и правил в области ветеринарии;

— выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану РФ от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

— выполнение предписаний должностных лиц, территориальных органов Россельхознадзора.

Должностные лица при осуществлении надзора вправе в том числе:

— посещать и обследовать беспрепятственно проверяемых лиц;

— предъявлять проверяемым лицам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

— получать по мотивированному требованию от проверяемого лица документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию;

— давать проверяемым лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений;

— составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок проведения каждой документарной и выездной проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

Организация проведения плановой проверки осуществляется на основании ежегодного плана. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются в том числе мотивированное представление должностного лица Россельхознадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Россельхознадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из СМИ о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Приказ МВД России от 29.01.2019 N 42

«Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2019 N 53923.

Утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), подлежащих применению при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих труд иностранных работников

Речь идет о формах:

— проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в соответствующий проверочный лист включено 10 вопросов);

— проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проверке соблюдения миграционного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством РФ являются принимающей или приглашающей стороной (в соответствующий проверочный лист включено 5 вопросов).

Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, в которой указывается вопрос, отражающий содержание обязательного требования; ответ на вопрос (да/нет/не относится); реквизиты нормативного акта, которым установлено соответствующее обязательное требование.

Ответы на вопросы, включенные в проверочный лист, однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом соответствующего обязательного требования.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем обязательных требований, включенных в проверочный лист.

 

Приказ МВД России от 04.02.2019 N 48

«Об утверждении Правил заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2019 N 53951.

МВД России обновлен порядок заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны

Заполнение бланка осуществляется уполномоченными должностными лицами подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне при помощи средств электронно-вычислительной техники с учетом международных требований к оформлению машиночитаемых документов, удостоверяющих личность. Записи в бланке удостоверения производятся на русском языке с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге или многостраничных документах, а при его отсутствии — от руки с использованием штемпельной краски или черной пасты (чернил).

Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ ФМС России от 10.07.2012 N 234.

 

Приказ Росфинмониторинга от 11.02.2019 N 33

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной услуги по ведению учета организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2019 N 53954.

Обновлен регламент ведения Росфинмониторингом учета организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы

Государственная услуга предоставляется лизинговым компаниям, операторам по приему платежей, организациям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, индивидуальным предпринимателям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении купли-продажи недвижимого имущества, коммерческим организациям, заключающим договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов.

Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о постановке на учет, об отказе в постановке на учет, о снятии с учета, об отказе в снятии с учета, о принятии карты постановки на учет в Росфинмониторинге организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, содержащей новые сведения, об отказе в принятии карты постановки на учет, содержащей новые сведения.

Административным регламентом, помимо прочего, устанавливается:

— срок предоставления государственной услуги;

— исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, подлежащих предоставлению заявителем;

— исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления или отказа в предоставлении государственной услуги;

— состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме с использованием Единого портала;

— порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

— ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

— досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу.

В приложении к Административному регламенту приведена форма карты постановки на учет в Росфинмониторинге организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы.

Утратившим силу признается Приказ Росфинмониторинга от 06.08.2014 N 207 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной услуги по ведению учета организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы».

 

Приказ ФСТЭК России от 18.02.2019 N 37

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2019 год»

Утверждена программа проведения ФСТЭК России профилактики нарушений обязательных требований, предъявляемых к российским участникам внешнеэкономической деятельности на 2019 год

Программой, помимо прочего, устанавливается:

— цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий;

— краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды;

— описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды;

— механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий;

— перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах;

— план-график профилактических мероприятий, проводимых ФСТЭК России в 2019 году (в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства РФ в области экспортного контроля).

 

Приказ Минпромторга России от 01.03.2019 N 579

«О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 19 октября 2016 г. N 3713»

Скорректирован перечень нормативных актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках лицензионного контроля деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения

В частности:

— в перечень Федеральных законов, содержащих обязательные требования, включен Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

— в перечень Постановлений Правительства РФ включено Постановление от 03.09.2010 N 674 «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств»;

— в перечень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти включен Приказ Минздрава России от 23.08.2010 N 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных препаратов»;

— исключен ГОСТ ИСО 14644−1-2002 «Чистые помещения и связанные с ними контролируемые среды. Часть 1. Классификация чистоты воздуха», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 10.06.2003 N 190-ст;

— включены Приказ Минздрава России от 31.10.2018 N 749 «Об утверждении общих фармакопейных статей и признании утратившими силу некоторых приказов Минздравмедпрома России и Минздрава России» и ГОСТ Р ИСО 14644−1-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Чистые помещения и связанные с ними контролируемые среды. Часть 1. Классификация чистоты воздуха по концентрации частиц», утвержденный Приказом Росстандарта от 18.10.2017 N 1442-ст.

 

«Паспорт национального проекта «Наука»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта «Наука»

Национальный проект направлен на обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей, опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.

Национальный проект включает в себя следующие федеральные проекты:

Развитие научной и научно-производственной кооперации;

Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации;

Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок.

В паспорте приведены задачи и результаты реализации национального проекта, а также его финансовое обеспечение.

 

«Паспорт федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»

(приложение N 2 к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Производительность труда и поддержка занятости» от 18.12.2018 N 4)

Утвержден паспорт федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»

Федеральный проект является частью национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Целью федерального проекта является достижение прироста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики на 5 процентов к 2024 году за счет работы экспертов АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда», в том числе по следующим направлениям:

реализация мероприятий по повышению производительности труда непосредственно на предприятиях — участниках национального проекта;

помощь предприятиям в создании собственных программ по повышению производительности труда, в т. ч. госкомпаниям, компаниям с государственным участием;

обучение экспертов для последующего тиражирования лучших практик и отраслевого опыта на другие предприятия субъектов РФ;

развитие ИТ-платформы для выстраивания взаимодействия между бизнесом и органами управления регионального, федерального уровня по ключевым задачам нацпроекта, направленного на повышение производительности труда, в том числе для тиражирования накопленного отраслевого опыта и знаний, распространения лучших практик.

 

«Паспорт федерального проекта «Поддержка занятости и повышения эффективности рынка труда для обеспечения производительности труда»

(приложение N 3 к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Производительность труда и поддержка занятости» от 18.12.2018 N 4)

Утвержден паспорт федерального проекта «Поддержка занятости и повышения эффективности рынка труда для обеспечения производительности труда»

Целью федерального проекта является поддержка занятости населения за счет обучения 99,8 тысяч работников предприятий — участников национального проекта и модернизации инфраструктуры занятости населения в субъектах РФ к 2024 году.

Определены задачи и результаты федерального проекта, финансовое обеспечение его реализации, участники федерального проекта.

Сроки начала и окончания проекта — 01.10.2018 — 31.12.2024.

 

«Паспорт федерального проекта «Ипотека»

(утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 N 3)

Утвержден паспорт федерального проекта «Ипотека»

Целью проекта является создание возможностей для приобретения (строительства) гражданами жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8% к 2024 году (при условии выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части обеспечения темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической ситуации, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%), за счет повышения ликвидности и снижения кредитного риска для банков, получения доступа к оперативному рефинансированию кредитов, предоставленных для приобретения жилья на первичном рынке, стандартизации рынка ипотечного жилищного кредитования.

Приводится план мероприятий по реализации федерального проекта, а также показатели его реализации по субъектам РФ.

Срок начала и окончания проекта: 1 октября 2018 г. — 31 декабря 2024 г.

 

«Паспорт федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»

(утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 N 3)

Утвержден паспорт федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»

Целью проекта является кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30%, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30%.

Приводится план мероприятий по реализации федерального проекта, а также показатели его реализации по субъектам РФ.

Срок начала и окончания проекта: 1 октября 2018 г. — 31 декабря 2024 г.

 

«Паспорт федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»

(утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 N 3)

Утвержден паспорт федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»

Согласно федеральному проекту, к 31 декабря 2024 г. должно быть расселено не менее 9,56 млн. кв. м аварийного жилищного фонда и не менее 530,8 тыс. человек.

Под непригодным для проживания жилищным фондом понимаются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа. Мероприятия по переселению граждан осуществляются на территории всех субъектов РФ, в которых имеется аварийный жилищный фонд.

В паспорте приведены, в частности, задачи и целевые показатели федерального проекта, его финансовое обеспечение, показатели по субъектам РФ, методика распределения и правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

 

«Паспорт федерального проекта «Жилье»

(утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 N 3)

Утвержден паспорт федерального проекта «Жилье»

Целью проекта является увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. м в год, в том числе за счет: реализации мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ; модернизации строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, совершенствования механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья; снижения административной нагрузки на застройщиков, совершенствования нормативно-правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищного строительства; обеспечения эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства; реализации мероприятий, осуществляемых федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, по оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей.

Приводится план мероприятий по реализации федерального проекта, а также показатели его реализации по субъектам РФ.

Срок начала и окончания проекта: 1 октября 2018 г. — 31 декабря 2024 г.

 

«Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 15)

Утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

В перечне целевых показателей национального проекта: увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям; снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки; снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети; снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Национальный проект включает в себя следующие федеральные проекты:

Дорожная сеть;

Общесистемные меры развития дорожного хозяйства;

Безопасность дорожного движения;

Автомобильные дороги Минобороны России.

Приводятся задачи, результаты реализации и финансовое обеспечение национального проекта.

Окончание реализации национального проекта — 31 декабря 2024 года.

 

«Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Мероприятия программы направлены на реализацию следующих ключевых направлений преобразования экономики и социальной сферы: формирование новой регуляторной среды отношений граждан, бизнеса и государства, возникающих с развитием цифровой экономики, создание современной высокоскоростной инфраструктуры хранения, обработки и передачи данных, обеспечение устойчивости и безопасности ее функционирования, формирование системы подготовки кадров для цифровой экономики, поддержка развития перспективных «сквозных» цифровых технологий и проектов по их внедрению, повышение эффективности государственного управления и оказания государственных услуг посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

Определены, в том числе, цели, целевые и дополнительные показатели национальной программы, финансовое обеспечение ее реализации, структура национальной программы, ее задачи и результаты.

Сроки начала и окончания национальной программы: 01.10.2018 — 31.12.2024.

 

«Паспорт национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт»

В структуру данного национального проекта входят следующие федеральные проекты: промышленный экспорт, экспорт продукции АПК, логистика международной торговли, экспорт услуг, системные меры развития международной кооперации и экспорта.

Сроки начала и окончания действия национального проекта — 01.10.2018 — 31.12.2024. Определены в числе прочего цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта, финансовое обеспечение его реализации, его задачи и результаты.

 

«Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда»

Целями национального проекта являются обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8%; увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. м в год; кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30%, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в 2 раза; создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30%; обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Определены в том числе цели, целевые и дополнительные показатели национальной программы, финансовое обеспечение ее реализации, структура национальной программы, ее задачи и результаты.

Сроки начала и окончания национальной программы — 01.10.2018 — 31.12.2024.

 

«Паспорт национального проекта «Образование»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта «Образование»

Мероприятия национального проекта «Образование» прежде всего направлены на реализацию 4 ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

Сроки начала и окончания действия национального проекта: 01.01.2019 — 31.12.2024.

Определены, в том числе, цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта, его структура, задачи и результаты, финансовое обеспечение реализации.

 

«Паспорт национального проекта «Здравоохранение»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта «Здравоохранение»

Срок начала и окончания национального проекта: 1 января 2019 г. — 31 декабря 2024 г.

В перечне заявленных целей: снижение смертности населения трудоспособного возраста; снижение смертности от болезней системы кровообращения; снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных; охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу.

Национальный проект включает в себя ряд федеральных проектов, в числе которых:

«Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;

«Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;

«Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»;

«Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».

 

«Паспорт национального проекта (программы) «Производительность труда и поддержка занятости»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта (программы) «Производительность труда и поддержка занятости»

Целями реализации национального проекта являются: рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики; увеличение количества привлеченных к участию в реализации национального проекта субъектов РФ; рост количества средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта.

Определены задачи и результаты федерального проекта, финансовое обеспечение его реализации, участники федерального проекта.

Сроки начала и окончания проекта — 01.10.2018 — 31.12.2024.

 

«Паспорт национального проекта «Культура»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден национальный проект «Культура», направленный на увеличение посещений организаций культуры и увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры

Национальный проект включает в себя следующие федеральные проекты:

Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»);

Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди»);

«Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры» («Цифровая культура»).

Приводятся задачи и направления реализации национального проекта, а также его финансовое обеспечение.

 

«Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Национальный проект структурирован таким образом, чтобы предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития бизнеса: от появления идеи начать бизнес, далее — регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки, до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса с выходом на экспорт.

Национальный проект включает в себя следующие федеральные проекты:

Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;

Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

Популяризация предпринимательства.

Приводятся задачи и результаты реализации национального проекта, а также его финансовое обеспечение.

Срок начала и окончания национального проекта: 15 октября 2018 г. — 31 декабря 2024 года.

 

Проект Федерального закона N 269843−7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (текст к третьему чтению)

Законопроект об административной ответственности за предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований подготовлен к третьему чтению

Предусматривается, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц — в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц — от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Перечень грубых нарушений лицензионных требований будет устанавливаться Правительством РФ.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 20-ФЗ

«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Упрощена процедура реализации безвозмездно изъятых или конфискованных судов, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов

Из сферы действия Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» исключаются суда, обращенные в собственность государства, а также имущество, образовавшееся в результате их утилизации. В соответствии с действующим законодательством процедура возмездного отчуждения имущества, находящегося в собственности государства, в собственности физических и (или) юридических лиц (приватизация), осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», требующим включения такого имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, для последующей реализации его на аукционе. С учетом длительных сроков подготовки и реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества государство вынуждено нести расходы по обеспечению сохранности и содержанию безвозмездно изъятых или конфискованных судов. Исключение из сферы действия вышеуказанного Федерального закона судов, обращенных в собственность государства, позволит применить к таким судам более простой и короткий по срокам реализации механизм, предусмотренный Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на суда, которые обращены в собственность государства и в отношении которых проводится одна из процедур продажи.

Кроме того, из Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» исключаются положения, касающиеся безвозмездно изъятых или конфискованных судов, а также орудий незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, поскольку они являются предметом регулирования других федеральных законов.

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 24-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

От уплаты исполнительского сбора по ипотечному кредиту освободили граждан — участников госпрограмм помощи заемщикам

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством РФ, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита.

Кроме того, уточнено, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно. Ранее исполнительский сбор устанавливался с каждого из должников.

Также предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения обязательств заемщика — физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2019 N 14-П

«По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 200 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина В.А. Нужина»

В случае возникновения у уполномоченного органа расходов, связанных с делом о банкротстве, необходимо исследовать все обстоятельства, подтверждающие или опровергающие разумность и осмотрительность действий (бездействия) всех лиц, которые повлияли на их возникновение и размер

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 15 и 1064 ГК РФ, абзаца второго пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не предполагают взыскания с руководителя организации-должника, не обратившегося своевременно в арбитражный суд с заявлением должника о признании банкротом возглавляемой им организации, убытков в размере понесенных налоговым органом, инициировавшим дело о банкротстве, судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему без установления всех элементов состава соответствующего гражданского правонарушения, совершенного руководителем должника, а также без оценки разумности и осмотрительности действий (бездействия) всех лиц, которые повлияли на возникновение и размер расходов по делу о банкротстве (самого руководителя должника, иных контролирующих должника лиц, уполномоченного органа, арбитражного управляющего и других).

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Возбуждение дела о банкротстве кредитором (в том числе и уполномоченным органом) должника, исходя из общего смысла и предназначения этого правового инструмента, может быть признано обоснованным при наличии у кредитора достаточных причин полагать, что возбуждение дела приведет к положительному экономическому эффекту для него. Учитывая необходимость несения заявителем по делу о банкротстве расходов, если средств должника не хватает на их погашение, заявитель, действующий разумно и осмотрительно, объективно заинтересован в недопущении возникновения у него новых расходов, взыскание которых с должника будет невозможно. Предоставленное уполномоченному органу право принять то или иное решение допускает — по итогам оценки всех существенных обстоятельств с учетом критериев обоснованности и целесообразности — вынесение не только положительного, но и отрицательного решения. В связи с этим действующее правовое регулирование не исключает отказа уполномоченного органа от обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если такое обращение не ведет к должному экономическому эффекту и лишь вызовет напрасные расходы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2009 года N 91, если должник обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан, с учетом статьи 38 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», приложить к заявлению доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве, а при непредставлении этих доказательств заявление должника подлежит оставлению без движения на основании статьи 44 данного Федерального закона с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок. Уполномоченный орган, подавая заявление о признании должника банкротом после истечения срока, отведенного статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для подачи заявления руководителем должника, обязан, принимая во внимание пункт 13 названного Постановления, представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения у должника в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а при непредставлении этих доказательств заявление уполномоченного органа также подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок.

Тем не менее, если при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом уполномоченный орган представил сведения об имуществе должника, подтверждающие возможность покрытия расходов по делу о банкротстве за его счет, что дало основания для начала процедуры банкротства, но в дальнейшем ввиду нехватки имущества должника расходы взысканы с данного органа как заявителя по делу, суд, рассматривающий требования данного органа о взыскании соответствующих средств в качестве убытков Российской Федерации с руководителя организации, признанной банкротом, не подавшего согласно статье 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника, не может ограничиваться при оценке разумности и добросовестности действий уполномоченного органа лишь установлением факта представления таких сведений и признания их арбитражным судом достаточными для начала процедуры банкротства. При этом в случае, когда доводы самого уполномоченного органа, выступающего заявителем по делу о банкротстве, о наличии у должника имущества, достаточного для погашения расходов по делу, не нашли своего подтверждения, суд, рассматривая соответствующие обстоятельства в рамках определения состава гражданского правонарушения, должен учитывать факты несоответствия инициирования уполномоченным органом процедуры банкротства требованиям разумности и осмотрительности.

Как отметил Конституционный Суд РФ, пункты 1 и 3 статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» действуют в системной связи с иными его положениями, в частности с абзацем восьмым пункта 1 статьи 57, согласно которому арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Тем самым Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающий как возврат уполномоченному органу заявления о признании должника банкротом, так и прекращение производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения необходимых расходов, содержит правовые механизмы для предотвращения излишней траты бюджетных средств, когда заявителем по делу выступает уполномоченный орган.

Таким образом, неисполнение руководителем должника в предусмотренных законом случаях обязанности подать заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд само по себе еще не влечет неизбежных расходов уполномоченного органа. Возникновение таких расходов, поскольку уполномоченный орган не обязан во всех случаях обращаться с указанным заявлением при наличии соответствующей задолженности, связано как с инициативным поведением самого этого органа, адекватностью оценки им финансового состояния должника, так и с действиями и решениями иных лиц, в том числе арбитражного управляющего, который в силу пункта 4 статьи 20.3 данного Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 года N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», а также пунктов 14 и 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2009 года N 91, оценка достаточности имущества должника для покрытия расходов по делу о банкротстве — как на стадии проверки обоснованности заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела (и прежде всего в процедуре наблюдения) — должна осуществляться не только заявителем по делу, но и арбитражным судом и арбитражным управляющим. Это можно расценивать как меру, призванную не допустить возникновения убытков, в том числе при обращении уполномоченного органа — у Российской Федерации, в связи с процедурой банкротства.

Соответственно, возложение таких убытков в полном объеме на руководителя организации-должника, если они возникли (увеличились) из-за ненадлежащих действий (бездействия) других лиц, не отвечало бы критериям справедливости и соразмерности.

Без исследования обстоятельств, подтверждающих или опровергающих разумность и осмотрительность действий (бездействия) всех лиц, которые повлияли на возникновение и размер расходов по делу о банкротстве (самого руководителя должника, иных контролирующих должника лиц, уполномоченного органа, арбитражного управляющего и других), невозможно однозначно установить, что возникновение убытков у уполномоченного органа связано исключительно с противоправным поведением руководителя должника, которое выразилось в неподаче заявления о признании должника банкротом. Взыскание же с руководителя должника в полном объеме соответствующих расходов, возникших в том числе из-за неверной оценки уполномоченным органом и иными лицами возможности их погашения за счет средств должника, не отвечало бы общим принципам юридической ответственности, приводило бы к нарушению прав руководителя должника и тем самым противоречило бы Конституции РФ.

 

Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2019 N 43

«О внесении изменения в Порядок проведения и сдачи квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, в том числе порядок участия претендента в квалификационном экзамене в области оценочной деятельности, порядок определения результатов квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, порядок подачи и рассмотрения апелляций, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 мая 2017 г. N 257»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2019 N 53933.

Определен порядок возврата платы, внесенной претендентом за прием квалификационного экзамена в области оценочной деятельности

Определено, что внесенная претендентом плата за прием квалификационного экзамена позволяет такому претенденту в случае его регистрации на участие в квалификационном экзамене сдать квалификационный экзамен в течение 3 месяцев с даты регистрации.

В случае неявки претендента на квалификационный экзамен в течение указанного срока внесенная претендентом плата за прием квалификационного экзамена подлежит возврату на основании заявления претендента.

Заявление может быть подано претендентом в течение 4 месяцев с даты регистрации претендента на участие в квалификационном экзамене.

Заявление о возврате платы за прием квалификационного экзамена подается претендентом в уполномоченный орган (организацию) в электронной форме на официальном сайте уполномоченного органа (организации) в сети «Интернет».

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) претендента и банковские реквизиты для возврата платы за прием квалификационного экзамена. К заявлению прилагаются копии платежных документов.

 

Информационное письмо Банка России от 01.03.2019 N ИН-06−59/21

«О погашении регистрационной записи об ипотеке при полном исполнении гражданином обязательств по обеспеченному ипотекой кредиту (займу)»

Банк России обозначил подходы, обеспечивающие возможность незамедлительного осуществления залогодержателями необходимых действий для погашения регистрационных записей об ипотеке

Залогодержатель по исполнении обеспеченного ипотекой обязательства полностью обязан незамедлительно передать документарную закладную залогодателю с отметкой об исполнении обязательства в полном объеме.

Сообщается, что неисполнение залогодержателями обязанности по передаче документарных закладных залогодателям в возможно короткий срок (в случае, если права залогодержателя удостоверены документарной закладной), а также неосуществление ими иных действий, необходимых для погашения регистрационных записей об ипотеке, препятствует распоряжению принадлежащим гражданам недвижимым имуществом и может повлечь возникновение у них дополнительных расходов либо иных неблагоприятных последствий.

Банк России отмечает следующие подходы, применяемые залогодержателями в целях надлежащего исполнения данной обязанности, а также незамедлительного совершения иных действий, необходимых для погашения регистрационных записей об ипотеке:

обеспечение наличия документарной закладной (в случае, если права залогодержателя удостоверены ею) в подразделении залогодержателя, в котором был выдан или обслуживался обеспеченный ипотекой кредит, к планируемой дате полного погашения задолженности, в том числе к дате, указанной в заявлении на полное досрочное погашение кредита, а также наличия у сотрудников соответствующего подразделения полномочий по проставлению на закладных отметок, свидетельствующих о полном исполнении обязательств по обеспеченным ипотекой кредитам, для незамедлительной передачи документарной закладной залогодателю;

наделение сотрудников подразделения, в котором был выдан или обслуживался обеспеченный ипотекой кредит, полномочиями по подаче в орган регистрации прав заявлений о погашении регистрационных записей об ипотеке либо наделение залогодателя полномочиями по подаче такого заявления от имени залогодержателя (без возложения на залогодателя расходов по оформлению полномочий) для обеспечения возможности подачи соответствующего заявления в возможно короткий срок.

 

«Федеральный стандарт актуарной деятельности «Актуарная деятельность по тарификации страхования жизни»

(утв. Советом по актуарной деятельности 18.12.2018, протокол N САДП-19)

Установлены требования к процессу тарификации по договорам страхования, относящимся к страхованию жизни

Утвержденный Федеральный стандарт должен применяться в каждом из следующих случаев:

при проведении актуарием (полностью или частично) тарификации страхового продукта (если обязанностями актуария предусмотрено частичное выполнение тарификации, актуарий должен руководствоваться Федеральным стандартом в соответствующей части);

если основная задача, поставленная актуарию, состоит в подготовке вывода о прибыльности действующего страхового продукта и/или рекомендации по выпуску или не выпуску тарифицируемого страхового продукта;

указание на необходимость применения Федерального стандарта содержится в поставленной перед актуарием задаче.

Федеральный стандарт вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования Банком России.

 

Проект Федерального закона N 424632−7

«О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен депутатский законопроект о закреплении в гражданском законодательстве цифровых прав

Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам (осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу).

Законопроектом в числе прочего:

закрепляются положения о лицах, которые могут являться обладателями цифровых прав, о порядке перехода прав на них;

устанавливается, что письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом или лицами сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю (законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю);

предусматривается, что договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (в том числе электронного), с обязательным указанием даты его заключения либо путем обмена электронными документами либо иными данными;

устанавливается запрет составления завещания с использованием электронных либо иных технических средств.

 

СЕМЬЯ

 

Проект Федерального закона N 657588−7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившим силу подпункта «б» пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Правительство РФ предлагает создать реестр недобросовестных родителей и опекунов

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих создание реестра лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей или в отношении которых отменено усыновление по вине усыновителя, и включение данного реестра в банк данных.

Законопроектом предлагается закрепить перечень персональных данных лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями по указанным основаниям, сроки внесения информации о них в реестр, а также основания прекращения учета.

Семейный кодекс РФ предлагается дополнить положением, согласно которому суды будут обязаны направлять выписки из решений о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления в орган опеки и попечительства, что позволит указанным органам вести учет таких лиц посредством внесения полученной информации в банк данных.

Сведения об иных основаниях, по которым граждане не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями, будут вноситься в реестр из уже существующих баз данных.

Кроме того, предлагается сделать обязательным заполнение раздела «Защита прав ребенка» анкеты ребенка, ведение которой предусмотрено Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 17.02.2015 N 101. В данный раздел будут вноситься сведения об образовании, трудоустройстве ребенка.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 232

«О внесении изменений в перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными Федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов»

В перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены ЖСК, создаваемых в соответствии с федеральными законами, включены сотрудники органов внутренних дел РФ

Сотрудники органов внутренних дел РФ могут быть включены в члены ЖСК при наличии в совокупности следующих оснований:

— у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для ИЖС на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

— гражданин принят федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел РФ, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 марта 2005 года или на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо принят органом местного самоуправления по месту своего жительства на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ, либо принят уполномоченным органом на такой учет по основаниям, предусмотренным иным федеральным законом или указом Президента РФ, и состоит на таком учете — в случае подачи в единый институт развития ходатайств, которые предусмотрены частью 6.1 статьи 11 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и в которых отсутствуют сведения о предлагаемых для передачи кооперативам земельных участках.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 25-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Ушедшим по состоянию здоровья в отставку судьям, ставшим инвалидами, предоставлено право на получение ежемесячного содержания

Согласно закону судье, ставшему инвалидом по причине, не связанной со служебной деятельностью, ушедшему (удаленному) в отставку по состоянию здоровья, может выплачиваться по его выбору ежемесячное денежное содержание по инвалидности либо пенсия по инвалидности на общих основаниях. Соответствующие выплаты производятся до приобретения судьей права на ежемесячное пожизненное содержание.

Размер ежемесячного содержания устанавливается в процентном отношении от суммы ежемесячного денежного вознаграждения в зависимости от группы инвалидности и стажа работы в должности судьи (инвалидам I и II групп — 3% за каждый полный год стажа в качестве судьи, инвалидам III группы — 2%).

В случае реализации права на ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное денежное содержание по инвалидности, возникшего после назначения страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, выплата пенсии прекращается.

 

<Информация> ПФ РФ

«Что нужно знать об изменениях в пенсионной системе»

С 2019 года предусмотрена повышенная индексация страховых пенсий темпами, опережающими прогнозный рост инфляции

Об этом сообщается в информации ПФР, посвященной пенсионной реформе.

Указано, в частности, что с 1 января 2019 года индексация страховых пенсий составляет 7,05%, что выше показателя прогнозной инфляции по итогам 2018 года.

Прибавка к пенсии у каждого пенсионера индивидуальна в зависимости от размера получаемой пенсии.

Так, если размер пенсии составляет:

9137 рублей, после индексации она увеличится на 644 рубля и составит 9781 рубль;

15437 рублей, после индексации пенсия увеличится на 1088 рубля и составит 16525 рублей.

 

Проект Федерального закона N 657895−7 «О внесении изменений в статью 12−1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»

Законопроект об индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера поступил на рассмотрение в Госдуму

Согласно действующим правилам каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.

Законопроектом вносятся поправки в Закон о государственной социальной помощи, которые позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии.

Так, например, законопроект содержит положения, согласно которым при установлении размер социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат.

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением в результате индексации (корректировки) в текущем году размеров денежных выплат (пенсий (страховой, накопительной) и ежемесячной денежной выплаты), в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются указанные выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

Если с 1 января текущего года изменяется величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, то при определении размера социальной доплаты к пенсии в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выше денежных выплат, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

В случае принятия законопроекта его положения будут распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Кроме того, предусматривается, что суммы выплат, рассчитанные по новым правилам и причитающиеся пенсионеру с 1 января 2019 года, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 года.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 N 13-П

«По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Парус»

Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами

Конституционный Суд РФ признал пункт 3 статьи 391 Налогового кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ как не предполагающий возможности возложения на налогоплательщика-организацию, добросовестно осуществившего исчисление и уплату земельного налога на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости), предоставленных ему публичным субъектом с учетом решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, определившего кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, неблагоприятных последствий в виде взыскания недоимки и пени по земельному налогу, связанных с применением данных о кадастровой стоимости, полученных в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки, сведения о которой отсутствовали в названном реестре по состоянию на 1 января соответствующего налогового периода.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

При построении системы исчисления и уплаты земельного налога именно на государстве лежит обязанность обеспечения достоверности предоставляемых налогоплательщику-организации сведений, необходимых ему для целей налогообложения.

То есть какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также влечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени, притом что он не совершал каких-либо недобросовестных действий, направленных на уклонение от уплаты налога.

Применительно к вопросам обложения земельным налогом Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. При этом Конституционный Суд РФ обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости земельного участка, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований.

Само по себе это, однако, не опровергает и достоверность установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, которая учитывает в том числе рыночную информацию, связанную с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Вместе с тем наличие актов, принятых на протяжении незначительного периода, по-разному, с существенными расхождениями по размеру, определяющих кадастровую стоимость одних и тех же объектов, свидетельствует о необходимости учета и данного обстоятельства при определении размера налогового обязательства налогоплательщика.

Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» устанавливает, что государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения — не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости. В рамках подготовки к определению кадастровой стоимости бюджетным учреждением осуществляются в том числе сбор, обработка и учет информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была оспорена в установленном порядке.

Отсутствие соответствующих законоположений в законодательном регулировании, действовавшем в спорном налоговом периоде 2015 года, тем не менее не предполагает возможности игнорирования факта проведения оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, притом что в государственном кадастре недвижимости на 1 января 2015 года содержались сведения именно о такой стоимости, которая не была оспорена (признана недействительной) и исключена из государственного кадастра недвижимости в установленном законом порядке. Между тем в соответствии с письмом Минфина России от 6 июля 2015 года N 03−05−04−02/38796 при администрировании земельного налога налоговые органы должны руководствоваться информацией, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, а в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 202

«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Уточнены некоторые позиции перечня технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС

В новой редакции изложены позиции, классифицируемые кодами:

ТН ВЭД ЕАЭС 8438 80 990 0 (включена установка OFP 168/OFP 336 по переработке сортов жирной рыбы и рыбных отходов в рыбную муку с системой для получения рыбьего жира и упаковки рыбной муки в мешки, производитель A and S Thai Works Co., Ltd);

ТН ВЭД ЕАЭС 8439 10 000 9 (включена технологическая линия по производству нитроцеллюлозы, производитель Bowas-Induplan Chemie Ges.m.b.H., Австрия).

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 213

«О внесении изменений в Правила расчета средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья»

Для некоторых месторождений углеводородного сырья скорректирован порядок расчета средней за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы таможенной территории ЕАЭС (Цэк)

Уточнена формула расчета (Цэк) для месторождений, расположенных на 50 и более процентах своей площади в Восточно-Сибирском, Чукотском, Беринговом, Японском, Охотском морях и море Лаптевых.

В частности, изменен порядок определения показателей Pкит (среднее значение цен на импорт сжиженного природного газа в КНР) и Pинд (среднее значение цен на импорт сжиженного природного газа в Индию).

 

<Письмо> ФНС России от 04.02.2019 N ЕД-4−15/1800

«О порядке применения статьи 122 НК РФ»

ФНС России даны разъяснения о привлечении к налоговой ответственности крупнейшего налогоплательщика по суммам, связанным с обособленными подразделениями

Пунктом 1 статьи 122 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора).

Условия освобождения от ответственности при представлении уточненной налоговой декларации установлены подпунктом 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ (это, в том числе, уплата недостающей суммы налога и пени до представления уточненной налоговой декларации).

Сообщается, что при решении вопроса о том, какой налоговый орган осуществляет производство по делу о привлечении налогоплательщика к ответственности, — по месту учета головной организации или налоговые органы по месту учета обособленных подразделений (каждая в части своих сумм), необходимо учитывать следующее.

Обособленные подразделения (представительства и филиалы) не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений, в том числе исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов, сборов и страховых взносов по месту их нахождения.

С учетом изложенного сообщается, что производство по делу о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, осуществляет налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика, в который представлена налоговая декларация по налогу на прибыль в целом по организации.

 

<Письмо> ФНС России от 26.02.2019 N БС-4−21/3377@

«Об основаниях прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в случае сноса объекта налогообложения»

Основанием для прекращения исчисления налога на имущество может являться размещение уведомления о сносе объекта недвижимости в ИСОГД

Согласно общему правилу налог на имущество исчисляется на основании сведений из ЕГРН, представленных в налоговые органы Росреестром. Внесение записи в ЕГРН о факте гибели (уничтожении) объекта является основанием для прекращения исчисления налога на имущество.

Сообщается, что для прекращения исчисления налога, в качестве дополнительного основания, налоговым органом может рассматриваться размещение уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Разъяснено, что данное уведомление подается застройщиком или техническим заказчиком после завершения сноса объекта капитального строительства в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление, обеспечивает его размещение в ИСОГД.

 

<Письмо> ФНС России от 27.02.2019 N БС-4−21/3484@

«О направлении письма Минфина России о налогообложении недвижимого имущества организаций государственного сектора»

Разъяснен порядок отражения в бухгалтерском и налоговом учете объектов основных средств организаций госсектора

Единые требования к бухгалтерскому учету активов, классифицируемых как основные средства, установлены ФСБУ «Основные средства», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н. Стандарт применяется с 1 января 2018 года.

Государственные (муниципальные) учреждения, перешедшие на применение данного Стандарта, для целей исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций применяют балансовую (остаточную) стоимость основных средств, определенную исходя из кадастровой стоимости в соответствии с новым порядком.

Отмечено, что порядок отражения в бухгалтерском и налоговом учете активов, находящихся у субъекта учета во владении (пользовании) на праве оперативного управления и признаваемых основными средствами в соответствии с порядком, действовавшим до 2018 года (до перехода на применение Стандарта), не изменяется.

 

<Письмо> ФНС России от 27.02.2019 N БС-4−21/3503@

«О налогообложении легковых автомобилей: марки «Mercedes-Benz» модели (версии) «GLC 220 d 4MATIC», модели (версии) «GLA 250 4MATIC», марки «Porsche» модели (версии) «CAYENNE GTS», марки «ТОЙОТА» модели (версии) «ЛЭНД КРУЗЕР 150 ПРАДО», марки «BMW» модели (версии) «X3 xDrive 20d», модели (версии) «730LDXDRIVE» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

По ряду моделей дорогостоящих автомобилей приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога в отношении указанных в запросе автомобилей.

 

<Письмо> ФНС России от 28.02.2019 N СД-4−3/3507@

«О направлении письма»

ФНС России даны разъяснения по вопросам исчисления акцизов на прямогонный бензин и применения налоговых вычетов

В письме ФНС России приведена позиция Минфина России по следующим вопросам:

правомерности применения вычета сумм акциза, исчисленных при получении (приобретении в собственность) прямогонного бензина, использованного для производства бензола, с повышающим коэффициентом в 2015 — 2016 гг.;

правомерности применения вычета сумм акциза, исчисленных при получении (приобретении в собственность) прямогонного бензина, использованного для производства продукции нефтехимии в 2014 — 2016 гг.;

применения вычета сумм акциза, исчисленных при получении (приобретении в собственность) прямогонного бензина, использованного для производства продукции нефтехимии, включая технологические потери;

правомерности применения вычета сумм акциза, исчисленных при получении (приобретении в собственность) прямогонного бензина, использованного для производства продукции нефтехимии в качестве топлива.

 

Информационное письмо Росфинмониторинга от 01.03.2019 N 59

«О методических рекомендациях по проведению оценки рисков ОД/ФТ организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом и индивидуальными предпринимателями»

Для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей разработаны методические рекомендации по проведению оценки рисков ОД/ФТ

Субъекты первичного финансового мониторинга в составе правил внутреннего контроля обязаны разработать программу оценки степени (уровня) риска совершения клиентом операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма, в которую необходимо включить следующие разделы:

методика оценки и присвоения клиенту степени (уровня) риска до приема на обслуживание клиента и в ходе его обслуживания (включающая классификацию рисков по категориям (страновые, клиентские, операционные и дополнительные классификаторы рисков по усмотрению организации), структуру степеней (уровней) риска, порядок их присвоения и пересмотра);

порядок фиксирования результатов оценки риска ОД/ФТ;

управление рисками ОД/ФТ, который предусматривает принятие мер по снижению рисков ОД/ФТ и смягчению их возможных последствий.

 

Письмо ФНС России от 01.03.2019 N СД-4−3/3752@

«О заполнении налоговой декларации по налогу на прибыль организаций»

ФНС России разъяснила, как в налоговой декларации по налогу на прибыль отразить инвестиционный налоговый вычет

Порядок применения инвестиционного налогового вычета установлен статьей 286.1 НК РФ, положения которой действуют с 1 января 2018 года.

До внесения изменений в форму налоговой декларации по налогу на прибыль организаций ФНС России рекомендует:

при исчислении авансовых платежей (налога) в бюджет субъекта РФ уменьшать на сумму инвестиционного налогового вычета показатель по строке 200 Листа 02 налоговой декларации. Организации, имеющие обособленные подразделения, на сумму инвестиционного налогового вычета уменьшают показатели строк 070 Приложений N 5 к Листу 02 налоговой декларации. Суммирование показателей строк 070 сформирует показатель по строке 200 Листа 02 уже с учетом инвестиционного налогового вычета;

при исчислении налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в Листе 02 налоговой декларации на величину, определенную согласно пункту 3 статьи 286.1 НК РФ, уменьшается показатель по строке 190 «Сумма исчисленного налога в федеральный бюджет».

 

<Письмо> Минфина России от 05.03.2019 N 02−06−07/14096

«Особенности признания в бухгалтерском учете организациями государственного сектора объектов учета неоперационной (финансовой) аренды при определении налога на имущество организаций»

Организациям госсектора даны разъяснения по вопросам налогообложения и принятия к учету объектов, являющихся предметом договора финансовой аренды (лизинга)

Объектами налогообложения по налогу на имущество организаций до 1 января 2019 года признавалось движимое и недвижимое имущество, а с 1 января 2019 года — недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.

Учет операций с материальными ценностями, удовлетворяющими критериям объектов основных средств, или являющихся объектом учета неоперационной (финансовой) аренды, осуществляется на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 101 00 000 «Основные средства».

Следовательно, если имущество, являющееся предметом договора финансовой аренды (лизинга), учитывается на балансе лизингодателя, то уплата налога на имущество организаций осуществляется лизингодателем.

При этом в случае отражения в бухгалтерском учете информации о полученном объекте финансовой аренды на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 101 00 000 «Основные средства», который был включен в налогооблагаемую базу по налогу на имущество организаций лизингодателем, в целях исключения двойного налогообложения стоимость данного объекта в состав налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций лизингополучателем не включается.

 

<Информация> Минпромторга России

«Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде (2019 год)»

На 2019 год определен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых при исчислении налога применяется повышающий коэффициент

Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.

Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.

 

<Информация> ФНС России

<О подтверждении уплаты НДС при ввозе товаров на территорию России>

Платежные документы для вычета НДС при ввозе товаров может заменить декларация на товары

С августа 2018 года оплата таможенных пошлин и налогов может осуществляться через единый лицевой счет плательщика, открытый на уровне ФТС России. При этом ФТС России самостоятельно списывает необходимые суммы со счета импортера без детализации платежных документов.

В этом случае реквизиты платежных документов в декларации на товары не заполняются.

При этом в книге покупок в графе 7 «Номер и дата документа, подтверждающего уплату налога» ставится прочерк, а в графе 3 «Номер и дата счета-фактуры продавца» указываются сведения о регистрационных номерах деклараций на товары.

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за февраль 2019 года»

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за февраль 2019 года составляет 63,92 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

 

<Информация> ФНС России

«Изменились требования к минимальным версиям браузеров для личных кабинетов юрлиц и ИП»

ФНС России доработала интерактивные сервисы для поддержки схемы электронной подписи, соответствующей стандарту ГОСТ Р 34.10−2012

В этой связи организациям и ИП рекомендовано проверить версии интернет-браузеров и при необходимости обновить их до следующих версий:

  1. Internet Explorer не ниже 11;
  2. Яндекс браузер не ниже 19.3;
  3. Спутник не ниже 4.1.2583.0.

 

Проект Федерального закона N 287876−7 «О внесении изменений в статьи 7 и 7.1 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статьи 7 и 10 Федерального закона «О национальной платежной системе» (текст к третьему чтению)

Законопроект об усилении контроля за платежами лиц, не прошедших идентификацию, подготовлен к третьему чтению

Согласно законопроекту, денежные средства, учитываемые оператором электронных денежных средств в качестве остатка (его части) электронных денежных средств клиента — физического лица, использующего указанное электронное средство платежа, могут быть по его распоряжению переведены на банковский счет в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, направлены на исполнение обязательств клиента — физического лица перед кредитной организацией, а также, если он прошел процедуру упрощенной идентификации, переведены на его банковский счет или выданы ему наличными денежными средствами.

Также уточнены основания, при наличии которых оператор электронных денежных средств не осуществляет перевод электронных денежных средств с использованием неперсонифицированного электронного средства платежа.

Кроме того, устанавливается, что на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в ряде случаев распространяются требования, установленные положениями Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в отношении идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, бенефициарных владельцев, установления иной информации о клиенте, применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, организации внутреннего контроля, формирования, хранения информации, приема на обслуживание и обслуживания публичных должностных лиц.

При этом предусматривается, что применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества в соответствии с положениями указанного Федерального закона N 115-ФЗ не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 17.10.2018 N 4935-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 30 марта 2018 года N 639-П «О порядке, сроках и объеме доведения до сведения кредитных организаций и некредитных финансовых организаций информации о случаях отказа от проведения операции, отказа от заключения договора банковского счета (вклада) и (или) расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом, об устранении оснований принятия решения об отказе от проведения операции, об устранении оснований принятия решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), об отсутствии оснований для расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2019 N 53884.

Уточнен объем информации об отказах от совершения операций в целях ПОД/ФТ, доводимых Банком России до сведения кредитных организаций

Устанавливается, что объем информации, доводимой до сведения кредитных организаций, определяется Банком России по согласованию с уполномоченным органом, в зависимости от степени (уровня) риска совершения клиентами операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Состав сведений, входящих в указанный объем информации, размещается Банком России на официальном сайте Банком России на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 16.01.2019 N 5060-У

«О требованиях к плану восстановления платежеспособности страховой организации, порядке осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации и случаях принятия Банком России решения о проведении выездной проверки деятельности страховой организации по результатам анализа плана восстановления платежеспособности страховой организации»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2019 N 53745.

Определены требования к плану восстановления платежеспособности страховой организации и осуществлению Банком России контроля за его выполнением

Устанавливается, в частности, что помимо сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», план восстановления платежеспособности страховой организации (далее — ПВП) должен также содержать: сведения об утверждении плана исполнительным органом страховой организации; сведения о принятии внутренним аудитором страховой организации участия в проведении анализа финансового состояния страховой организации; основания для применения мер по предупреждению банкротства и дату их возникновения; анализ причин возникновения оснований для применения мер предупреждения банкротства; планируемые показатели деятельности страховой организации.

ПВП и прилагаемые к нему документы должны быть направлены страховой организацией в Банк России в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Устанавливается, что контроль за выполнением ПВП осуществляется Банком России путем оценки соответствия ПВП требованиям законодательства о банкротстве; оценки анализа причин возникновения оснований для принятия мер по предупреждению банкротства и анализа финансового состояния страховой организации; путем оценки предусмотренных ПВП мер, сроков, промежуточных мероприятий, а также описания и расчетов предполагаемых результатов их применения; путем оценки планируемых показателей деятельности страховой организации; путем оценки приложенных к ПВП документов, подтверждающих реальность исполнения предусмотренных ПВП мер; путем оценки представляемых страховой организацией в целях подтверждения применения мер и исполнения ПВП в Банк России документов и путем оценки достижения целей восстановления платежеспособности страховой организации и улучшения ее финансового состояния.

Утратившим силу признается Указание Банка России от 23.01.2018 N 4695-У «О порядке осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации и о случаях принятия Банком России решения о проведении выездной проверки деятельности страховой организации по результатам анализа плана восстановления платежеспособности».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

«Методические рекомендации по вопросам информирования кредитными организациями клиентов о причинах принятия решения об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), а также по вопросам взаимодействия с клиентами при дистанционном банковском обслуживании»

(утв. Банком России 22.02.2019 N 5-МР)

Банк России напоминает кредитным организациям о необходимости информирования клиентов о причинах принятия решения об отказе в обслуживании в достаточном объеме

Отмечается, что при обращении клиента в кредитную организацию за разъяснением причин отказа в обслуживании кредитная организация предоставляет клиенту соответствующую информацию в объеме, достаточном для обеспечения такому клиенту возможности ее использования при реализации механизма реабилитации клиентов. Непредставление кредитной организацией информации о причинах принятия решения об отказе в обслуживании является препятствием для реализации клиентом права обжалования решения как в эту организацию, так и впоследствии в межведомственную комиссию, созданную при Банке России.

Не допускается принятие кредитными организациями решения об отказе в обслуживании исключительно на основании наличия информации о ранее реализованных другими кредитными организациями отказах, полученной в установленном порядке.

Кроме того, Банк России сообщает, что системный характер носят обращения по вопросам ограничения обслуживания клиентов кредитных организаций с использованием технологий дистанционного банковского обслуживания (далее — ДБО). Анализ поступающей информации свидетельствует о применении кредитными организациями при обслуживании клиентов ограничений по использованию ДБО без истребования от клиента каких-либо документов и (или) сведений, а также без пояснения клиенту правовых последствий применяемых ограничений по обслуживанию с использованием ДБО, в частности отличий таких ограничений от отказа в выполнении распоряжения о совершении операции.

Указанное ненадлежащее информационное взаимодействие кредитных организаций с их клиентами является предпосылкой для дальнейшего обращения таких клиентов в межведомственную комиссию по вопросам ограничения обслуживания с использованием ДБО, рассмотрение и принятие решения по которым не входит в компетенцию межведомственной комиссии.

Банк России рекомендует кредитным организациям как информировать клиентов о причинах ограничения обслуживания с использованием ДБО, так и создавать условия для возможности представления клиентами необходимых пояснений, информации и (или) документов, с целью осуществления ими защиты своих прав в соответствии с законодательством.

 

<Письмо> Банка России от 28.02.2019 N ИН-06−14/19

«Об особенностях применения Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И»

При открытии банковских счетов потребуется приказ Банка России о назначении временной администрации, исполняющей функции единоличного исполнительного органа, для подтверждения ее полномочий

Для временной администрации, исполняющей функции единоличного исполнительного органа, документом, подтверждающим ее полномочия, является приказ Банка России о назначении временной администрации (изменении функций и состава временной администрации), подлежащий опубликованию на официальном сайте Банка России в сети Интернет, в «Вестнике Банка России», а также включаемый в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В связи с этим при обращении в кредитную организацию в целях открытия (переоформления) банковских счетов представление иных документов для подтверждения полномочий временной администрации, исполняющей функции единоличного исполнительного органа, не требуется.

 

Информационное письмо Банка России от 28.02.2019 N ИН-06−28/18

«О руководстве для членов совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации»

Банком России разработано руководство для членов совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации

В нем отражены, в том числе, порядок формирования совета директоров, состав и структура совета директоров, вопросы получения вознаграждения, основные подходы к реализации функций и обязанностей членов совета директоров, в частности, рекомендации по эффективному осуществлению функций и обязанностей членов совета директоров, поведенческие аспекты деятельности членов совета директоров, их ответственность.

В приложениях приведены вопросы для самооценки добросовестности и разумности действий членов совета директоров, для самооценки степени участия члена совета директоров в реализации ключевых функций совета директоров.

 

Информационное письмо Банка России от 01.03.2019 N ИН-04−13/22

«О рекомендациях при совершении банками действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Банком России рекомендованы меры по оптимизации процессов регистрации клиентов в ЕСИА и единой биометрической системе

В частности, банкам предлагается:

обеспечивать с 01.03.2019 проверку работоспособности оборудования, используемого банками для регистрации граждан в единой биометрической системе, включая проведение тестирования и настройки указанного оборудования перед запуском во внутренних структурных подразделениях процедур регистрации в этой системе, и регулярную проверку на наличие технических неисправностей в целях подтверждения готовности указанного оборудования к работе с системой перед началом каждого рабочего дня;

проводить поиск учетной записи клиента в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) по паспортным данным в случае отсутствия СНИЛС;

информировать клиента о факте регистрации его биометрических данных в единой биометрической системе сразу по завершении процедуры такой регистрации, а также о том, что информация о подтверждении его регистрации в ЕСИА будет направлена дополнительно посредством СМС от портала Госуслуги и размещена на указанном портале в его личном кабинете.

 

Информационное письмо Банка России от 01.03.2019 N ИН-06−14/20

«Об отмене Указания оперативного характера Банка России от 27 июня 2002 года N 82-Т»

Банк России информирует об отмене Указания оперативного характера от 27 июня 2002 года N 82-Т «О порядке взаимодействия МНС России и Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций»

Сообщается, что в связи с вступлением в силу Указания Банка России от 27 декабря 2018 года N 5045-У «О порядке взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций, государственной регистрации изменений, внесенных в устав кредитной организации, внесения изменений в сведения о кредитной организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в ее устав, государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением статуса кредитной организации, государственной регистрации изменений, внесенных в устав юридического лица в связи с получением статуса небанковской кредитной организации — центрального контрагента» отменяется Указание оперативного характера Банка России от 27 июня 2002 года N 82-Т «О порядке взаимодействия МНС России и Банка России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций».

 

Информационное сообщение ГК «Агентство по страхованию вкладов»

«О средствах криптографической защиты информации в целях информационного обмена Агентства с банками — участниками ССВ с использованием информационных ресурсов Банка России»

Агентство по страхованию вкладов довело до сведения банков — участников системы страхования вкладов требования к средствам криптографической защиты информации при осуществлении электронного взаимодействия с АСВ

Сообщается, что при осуществлении электронного взаимодействия между государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) и банками — участниками системы страхования вкладов необходимо соблюдать общие требования к средствам криптографической защиты передаваемой информации и сертификатам ключа проверки электронной подписи, установленные Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета».

В ходе информационного обмена АСВ используется усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи», позволяющая идентифицировать владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и обеспечить целостность электронного документа.

Квалифицированный сертификат АСВ размещен на официальном сайте АСВ в сети «Интернет» www.asv.org.ru в разделе «Для Банков». В целях информационного обмена АСВ применяются сертифицированные средства криптографической защиты информации «КриптоПро CSP 4.0» и «ПО КриптоАрм 5.0».

Квалифицированный сертификат проверки электронной подписи банка, необходимый для криптографической защиты (шифрования) направляемой в адрес банка информации АСВ, предоставляется банком АСВ с использованием специальной формы обратной связи «Направить в Агентство сертификат ключа проверки электронной подписи», размещенной на официальном сайте АСВ в сети Интернет www.asv.org.ru в разделе «Для Банков».

Квалифицированный сертификат банка предоставляется АСВ в срок до 1 мая 2019 г. В случае последующей плановой замены действующий квалифицированный сертификат предоставляется банком не позднее чем за 10 дней до окончания срока использования сертификата, в случае внеплановой замены — не позднее 3 рабочих дней после прекращения использования банком действовавшего сертификата.

Действующий квалифицированный сертификат банка, направляемый в адрес АСВ через форму обратной связи, должен соответствовать формату PKCS7, имя архивного файла с сертификатом должно содержать регистрационный номер банка по КГРКО.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Росстата от 25.02.2019 N 93

«О методологических и организационных положениях по проведению федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки»

Росстатом утверждены требования к формированию статинформации о численности и уровне средней заработной платы работников социальной сферы и науки

Наблюдению подлежат юрлица государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки.

Наблюдение проводится с квартальной периодичностью.

Сбор первичных статистических данных осуществляется посредством: заполнения бланков утвержденных форм федерального статнаблюдения; заполнения XML-шаблонов, размещенных на официальном сайте Росстата; передачи данных через спецоператоров (клиент web-сбора); выгрузки данных из комплекса 1С-предприятие.

Функции обработки наблюдения распределены на территориальном и федеральном уровнях.

По итогам наблюдения формируются сводные (агрегированные) данные, в частности по показателям: уровень средней заработной платы работников соответствующей категории; отношение средней заработной платы категорий работников к оценке среднемесячной начисленной заработной платы по субъекту РФ; численность работников соответствующей категории в организациях государственной и муниципальной форм собственности; фонд начисленной заработной платы.

 

Приказ Росстата от 25.02.2019 N 95

«Об утверждении методики расчета показателя «Ожидаемая продолжительность здоровой жизни (лет)»

Росстатом утверждена методика расчета ожидаемой продолжительности здоровой жизни

Ожидаемая продолжительность здоровой жизни (ОПЗЖ) представляет собой показатель, для расчета которого ожидаемую продолжительность жизни необходимо скорректировать на состояние здоровья индивида. Данный индикатор представляет собой промежуток времени (годы, месяцы, дни), в течение которого, как ожидается, индивид будет обладать определенным состоянием здоровья, при неизменном уровне смертности и заболеваемости. В основе ОПЗЖ лежат возрастные показатели смертности и состояние здоровья человека.

При этом данные по смертности берутся из ежегодно рассчитываемых таблиц смертности; данные по состоянию здоровья получаются на основе итогов выборочного наблюдения состояния здоровья населения.

 

Приказ Росстата от 28.02.2019 N 112

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций сектора исследований и разработок»

Обновлена форма федерального статистического наблюдения N 2-наука (ИНВ), по которой подаются сведения об организациях сектора исследований и разработок

Форму предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), выполняющие научные исследования и разработки в адрес, установленный Минобрнауки России, не позднее 16 сентября после отчетного периода, 1 раз в 3 года.

Утратившим силу признается Приказ Росстата от 01.12.2015 N 596 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций сектора исследований и разработок».

 

Письмо ФНС России от 01.03.2019 N ПА-4−6/3632@

«О внесении изменений в письмо ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4−6/13687@"

С 11 марта 2019 года для представления бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений применяются обновленные форматы

Бухгалтерскую отчетность можно представлять в налоговый орган в электронном виде в соответствии с рекомендуемыми форматами, которые приведены в письме ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4−6/13687@.

В связи с изменениями, внесенными в Инструкцию о порядке составления и представления отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также Инструкцию о порядке представления отчетности об исполнении бюджетов, ФНС России в новой редакции изложены приложения 1, 3, 4, 6, 12 к указанному выше письму.

Новые форматы применяются с представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195

«О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»

До 1 января 2021 года установлен временный порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и/или перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Лицензирование деятельности осуществляется Ространснадзором (его территориальными органами).

Определены в том числе:

требования к соискателю лицензии (включая требования к предъявляемым для получения лицензии документам);

требования к лицензиатам (в том числе к оснащению автобусов тахографами, к осуществлению их технического обслуживания);

порядок включения сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, исключения таких сведений из реестра, а также дополнительные требования к порядку формирования реестра;

порядок осуществления лицензионного контроля, в том числе периодичность проведения проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной категории риска, а также критерии отнесения деятельности лицензиатов к категориям риска.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, регулирующее аналогичные правоотношения.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», за исключением отдельных положений.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 199

«О внесении изменений в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»

Внесены уточнения в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982.

В частности, в новой редакции изложены: раздел 1996 «Посуда алюминиевая штампованная», раздел 5270 Конструкции и изделия (элементы) строительные из алюминия и алюминиевых сплавов», раздел 5361 «Изделия столярные», раздел 9695 «Посуда и изделия хозяйственные металлические литые, из жести и листовой стали».

Кроме того, уточнено, в отношении какой продукции декларация о ее соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре).

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 203

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления надзора в области связи приведены в соответствие с действующим законодательством

Статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 288-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац 17 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» были внесены изменения в части уточнения формулировки организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а именно исключены слова «и оказывают услуги связи на основании договоров с абонентами — физическими лицами».

Настоящим Постановлением соответствующие изменения вносятся в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 и Положение о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 211

«О внесении изменений в Положение о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ»

Уточнены сроки и порядок принятия решения о предоставлении заявителем права пользования участками недр

Устанавливается, что лицо, претендующее на получение права пользования участками недр, направляет соответствующую заявку в Роснедра не позднее 1 марта текущего года.

Заявка и приложенные к ней документы рассматриваются Роснедрами до 1 мая текущего года. Роснедра в указанный срок подготавливают проект решения Правительства РФ о предоставлении участка недр в пользование или об отказе в его предоставлении.

В случае если при рассмотрении заявки выявлено полное или частичное наложение границ участка недр другого заявителя, Роснедра проводит до 1 мая текущего года с участием заявителей совещание по вопросу взаимной корректировки границ указанных в заявках участков недр.

В случае, недостижения соглашения по результатам совещания Роснедра возвращают заявки заявителям и обеспечивает проведение в отношении данных участков недр аукциона (аукционов) на право пользования участками недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совместной лицензии.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224

«Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»

Утверждены правила маркировки табачной продукции средствами идентификации — оборот сигарет и папирос, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года

Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации табачной продукции, требования к техническим средствам, используемым участниками оборота табачной продукции, требования к участникам оборота табачной продукции, получающим указанные технические средства, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

Установлено, что производители и импортеры табачной продукции, в числе прочего:

— осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции;

— направляют в срок не позднее 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга оператору информационной системы мониторинга заявку на получение устройства регистрации эмиссии средств идентификации табачной продукции или предоставление к ним удаленного доступа в электронной форме в информационной системе мониторинга;

— в срок не позднее 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия;

— проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении маркировки табачной продукции, ввода табачной продукции в оборот, ее оборота и вывода из оборота, в срок не позднее 2 календарных месяцев со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

— вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с настоящими Правилами, с 1 июля 2019 года.

Производители наносят, а импортеры табачной продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки сигарет и папирос с 1 июля 2019 г., а на потребительскую и групповую упаковки прочих видов табачной продукции — с 1 июля 2020 года.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

— осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

— обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок не позднее 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга;

— проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с утвержденными Правилами в срок не позднее 2 календарных месяцев со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

— вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 1 июля 2019 г., в отношении иных действий по обороту табачной продукции — с 1 июля 2020 года.

Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию непосредственно у производителей и импортеров:

— осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у организации оптовой торговли необходимости осуществления деятельности, связанной с приобретением табачной продукции у производителей и импортеров;

— обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок не позднее 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга;

— проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении приобретения табачной продукции у производителей и импортеров в срок не позднее 2 календарных месяцев со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

— вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения табачной продукции у производителей и импортеров с 1 июля 2019 г., в отношении иных действий по обороту табачной продукции — с 1 июля 2020 года.

Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией:

— осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2020 г. (включительно) либо после 30 июня 2020 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у организации оптовой торговли необходимости осуществления деятельности, связанной с оборотом табачной продукции;

— обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок не позднее 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга;

— проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении оборота табачной продукции в срок не позднее 2 календарных месяцев со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

— вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Регистрация в информационной системе, в которой осуществляется информационное обеспечение проведения эксперимента в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2017 г. N 1433 «О проведении эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции» и методическими рекомендациями для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными Минпромторгом России 25 декабря 2017 г., юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые по состоянию на 28 февраля 2019 г. являются участниками эксперимента, приравнивается к регистрации в информационной системе мониторинга.

Оператор информационной системы мониторинга обеспечивает:

— оснащение производителей и импортеров табачной продукции устройствами регистрации эмиссии кодов маркировки или предоставление им удаленного доступа к таким устройствам регистрации эмиссии, размещенным в инфраструктуре информационной системы мониторинга, на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения от участников оборота табачной продукции заявки на получение таких устройств или удаленного доступа к ним;

— организацию тестирования информационного взаимодействия программно-аппаратных средств участников оборота табачной продукции и информационной системы мониторинга в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения от участников оборота табачной продукции уведомления о готовности к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.

На территории РФ ввод в оборот сигарет (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 12.00.11.130, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 года.

Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.

На территории РФ оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0), не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., а прочих видов табачной продукции — до 1 июля 2021 года.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Приказ Минтранса России от 29.12.2018 N 487

«Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2019 N 53936.

Утверждены перечень профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационные требования к ним

В Перечень включены специалисты по разработке проектов организации дорожного движения, по моделированию дорожного движения, по разработке комплексных схем организации дорожного движения, по организации и мониторингу дорожного движения, по эксплуатации технических средств организации дорожного движения, по контролю в сфере организации дорожного движения.

Квалификационные требования устанавливают необходимый уровень знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) в отношении профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения. Необходимый уровень знаний и умений достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

 

Приказ Минтранса России от 08.02.2019 N 42

«О внесении изменения в критерии определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования, утвержденные приказом Минтранса России от 18 июля 2007 г. N 99»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2019 N 53934.

Уточнены критерии отнесения поездов, предназначенных для перевозки пассажиров, к пригородным

Установлено, что пригородными считаются предназначенные для перевозки пассажиров поезда, следующие на расстояние не более 200 км или в границах одного субъекта РФ, состоящие из вагонов с местами для сидения.

 

<Письмо> Минстроя России от 18.10.2018 N 42269-ОД/08

<По вопросу внесения изменений в проектную документацию>

При внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, может потребоваться повторная экспертиза

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 342-ФЗ) с 1 июля 2019 года уточняется состав проектной документации объектов капитального строительства, содержание разделов которой приведено в соответствие с законодательством о техническом регулировании.

Также установлено, что порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством РФ, в том числе в случае внесения изменений в проектную документацию.

Таким образом, в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, такая документация повторно направляется на экспертизу.

В то же время если до дня официального опубликования Федерального закона N 342-ФЗ в отношении проектной документации, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства, получено положительное заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования Федерального закона N 342-ФЗ), проведение экспертизы такой проектной документации не требуется.

 

<Письмо> Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08

<По вопросам строительного контроля>

Проведение строительного контроля и непосредственно строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ

Минстрой России сообщает, что в соответствии с ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль осуществляется лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль производится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемым ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее проверку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 ГК РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков, качеством материалов, правильностью использования материалов заказчика, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии со ст. 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

В этой связи проведение строительного контроля и непосредственно строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.

 

<Письмо> Минстроя России от 05.03.2019 N 7581-ДВ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2019 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2019 года

Минстрой России в дополнение к письму от 22.01.2019 N 1408-ЛС/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2019 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, проектных и изыскательских работ.

Указанные прогнозные индексы разработаны, в частности, с использованием данных по ценообразованию в строительстве за IV квартал 2018 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности»

Домашние животные могут использоваться в предпринимательской деятельности, которая не подразумевает жестокого обращения с ними

В целях реализации положений Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается перечень случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности.

В указанный перечень включены: деятельность владельцев по разведению и торговле в специально отведенных местах домашними животными; торговля домашними животными в зоомагазинах; использование домашних животных, местом содержания которых являются фермерские хозяйства, объекты сельского туризма, для демонстрации и развития познавательного туризма; организация и проведение культурно-зрелищных мероприятий, выставок домашних животных из приютов для животных с целью поиска новых владельцев и передачи им домашних животных на безвозмездной основе; деятельность по использованию ездовых домашних животных в соответствии с их биологическими особенностями для организации туристической деятельности и использования в спортивных и развлекательных мероприятиях; деятельность по использованию домашних животных в соответствии с их биологическими особенностями, без причинения вреда их жизни и здоровью в медицинских и реабилитационных целях, включая иппотерапию и канистерапию; оказание услуг по содержанию, уходу и лечению домашних животных; получение и реализация сырья и изделий из шерсти домашних животных как побочного продукта ухода за животными.

Предполагается, что указанный перечень будет способствовать внедрению ответственного отношения к домашним животным, не ограничивая при этом те сферы деятельности, которые не приводят к фактам жестокого обращения с животными.

 

Проект Постановления Правительства РФ

«О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств»

Минтранс России предлагает включить в требования при проведении техосмотра коммерческих автомобилей наличие тахографов или контрольных устройств

Для транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, в случае если они подлежат оснащению тахографами или контрольными устройствами в соответствии с законодательством РФ или требованиями ЕСТР, проектом предлагается установить обязательную процедуру их проверки оператором технического осмотра, а также дополнить диагностическую карту сведениями о проверяемом в ходе технического осмотра тахографе или контрольном устройстве.

Предусматривается, что тахограф должен быть метрологически поверенным, опломбированным в установленных местах с указанием номера мастерской, осуществившей установку тахографа, иметь настройку, дата проведения которой не превышает три года.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 194

«О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации»

С 1 марта 2019 г. по 1 сентября 2019 г. вводится временный запрет на вывоз из Российской Федерации кожевенного полуфабриката

Речь идет о товарах, классифицируемых кодами 4104 11 и 4104 19 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанные товары отнесены к товарам, являющимся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 205

«Об определении случаев, при которых таможенное декларирование товаров допускается в письменной форме»

Обновлен перечень случаев, при которых допускается таможенное декларирование товаров в письменной форме

Согласно части 3 статьи 95 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное декларирование товаров осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование товаров в письменной форме допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 5 пункта 4 статьи 104 ТК ЕАЭС, и в случаях, определяемых Правительством РФ в соответствии с пунктом 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

Настоящим Постановлением установлено, что таможенное декларирование товаров в письменной форме допускается в случае:

— таможенного декларирования товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне;

— помещения товаров под:

таможенную процедуру уничтожения в соответствии с главой 34 ТК ЕАЭС;

таможенную процедуру отказа в пользу государства в соответствии с главой 35 ТК ЕАЭС;

специальную таможенную процедуру в соответствии с главой 36 ТК ЕАЭС;

таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 42 ТК ЕАЭС.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2013 г. N 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме».

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2019 N 347-р

<Об утверждении перечней продукции переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза>

Определены перечни продукции переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС

Открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками.

С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

 

Приказ ФТС России от 28.01.2019 N 104

«Об утверждении формы акта проверки наличия системы учета товаров и ведения учета товаров, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в такой акт»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2019 N 53914.

Обновлена форма акта проверки наличия системы учета товаров и ведения учета товаров, а также порядок ее заполнения

Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2522 «Об утверждении формы акта проверки системы учета товаров и отчетности» с внесенными в него изменениями.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 04.02.2019 N 169

«О формах документов, предусмотренных статьей 158 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза без завершения действия таможенной процедуры свободного склада»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2019 N 53927.

Утверждены формы документов, применяемых с 1 июля 2019 года в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада

Речь идет о формах:

заявления владельца свободного склада о вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без завершения действия таможенной процедуры свободного склада;

разрешения таможенного органа о вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без завершения действия таможенной процедуры свободного склада или отказа таможенного органа от выдачи такого разрешения;

мотивированного заявления владельца свободного склада о продлении срока вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без завершения действия таможенной процедуры свободного склада;

решения таможенного органа о продлении срока вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без завершения действия таможенной процедуры свободного склада.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

<Информация> Минприроды России

«Минприроды России разъясняет требования к отчетности производителей и импортеров товаров за отчетный 2018 год»

Минприроды России напоминает производителям и импортерам о необходимости сдачи отчетности о количестве товаров, подлежащих утилизации, и уплаты экологического сбора до 15 апреля 2019 года

Сообщается, что обязанность самостоятельно обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, возлагается на производителей товаров — с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных на территории РФ; импортеров товаров — с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении товаров и упаковки товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции или ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза.

Декларация, отчетность и расчет суммы экологического сбора (в случае недостижения нормативов утилизации) представляются в Росприроднадзор в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров. В этом случае дополнительное их представление на бумажном носителе не требуется.

Декларацию и отчетность указанные лица обязаны сдать до 1 апреля года, следующего за отчетным, то есть представить декларацию и отчетность за 2018 отчетный год необходимо до 1 апреля 2019 года включительно. Расчет суммы экологического сбора представляется до 15 апреля года, следующего за отчетным. В этот же срок следует уплатить экологический сбор. То есть, направить расчет суммы экологического сбора и уплатить экологический сбор за 2018 отчетный год необходимо до 15 апреля 2019 года включительно.

Отчетность, декларация и расчет суммы экологического сбора (в случае недостижения нормативов утилизации) в 2018 году подавались за 2017 отчетный год (с применением нормативов утилизации, установленных на 2017 год).

При подаче в 2019 году декларации за отчетный 2018 год в ней указывается количество выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2018 год.

В 2019 году за отчетный 2018 год отчетность составляется на основе данных о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2017 год, и нормативов утилизации, установленных на 2018 год Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р.

В 2019 году за отчетный 2018 год расчет суммы экологического сбора формируется на основе данных о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2017 год, с применением нормативов утилизации, установленных на 2018 год Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р, и ставок экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 N 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».

Отмечается, что указанный подход к использованию в отчетности и в расчете суммы экологического сбора данных о товарах (упаковке товаров), выпущенных в обращение на территории РФ товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за год, предшествующий отчетному периоду, применяется с отчетного периода за 2018 год. Использование для расчета суммы экологического сбора и за 2017 год, и за 2018 год одних и те же значений массы товара, массы упаковки товара, выпущенных в обращение на территории РФ, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2017 год, и уплата экологического сбора за 2017 год не освобождают производителей товаров, импортеров товаров от обязанности уплатить в 2019 году экологический сбор за 2018 год при невыполнении ими в течение 2018 года нормативов утилизации.

Таким образом, при подготовке производителями и импортерами товаров, ассоциациями отчетности за 2018 отчетный год, а также расчета суммы экологического сбора (в случае недостижения нормативов утилизации) необходимо использовать данные из декларации за 2017 год и нормативы утилизации на 2018 год, установленные Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 2971-р.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Приказ Роскомнадзора от 11.02.2019 N 21

«Об утверждении Порядка идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2019 N 53932.

Определена процедура идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к ним

Идентификация информационных ресурсов осуществляется должностными лицами Роскомнадзора, оператором ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» при поступлении решений уполномоченных органов, требований Генерального прокурора РФ или его заместителей.

Идентификация осуществляется по сетевому адресу, и/или доменному имени, и/или указателю страницы сайта в сети Интернет.

В случае отображения сайта при обращении к соответствующему сетевому адресу, доменному имени, указателю страницы сайта уполномоченное лицо устанавливает соответствие информации, размещенной по сетевому адресу, доменному имени, указателю страницы сайта, информации, послужившей основанием для принятия мер об ограничении доступа к информационным ресурсам. В случае установления соответствия такой информации сетевой адрес, доменное имя, указатель страницы сайта признаются идентифицированными.

 

«Спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат. Версия 1.7.6»

(утв. ФСС РФ 16.11.2018)

ФСС РФ утверждена спецификация на обмен данными в электронном виде о сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат (Версия 1.7.6)

Документ регламентирует структуру и формат данных, необходимых для расчета и выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности, и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2011 г. N 294 (и последующие редакции).

Информационное сообщение Роспатента

«По вопросу о ведении дел с ведомствами по интеллектуальной собственности заявителями из России и ряда государств евразийского пространства»

Для обеспечения правовой охраны интеллектуальной собственности на евразийском пространстве российские заявители могут вести дела с соответствующими ведомствами ряда государств напрямую, без патентных поверенных

Роспатент информирует о том, что на основании договоренностей, существующих между Российской Федерацией и рядом государств евразийского пространства, российские заявители в целях обеспечения правовой охраны объектов интеллектуальной собственности могут вести дела с ведомствами по интеллектуальной собственности этих государств напрямую, то есть без обращения за помощью патентных поверенных. Это касается, среди прочего, применения административных процедур разрешения споров в соответствующих ведомствах.

Аналогичные условия предоставляются заявителям из соответствующих государств при ведении дел с Роспатентом. При этом Роспатент вправе требовать от заявителя сообщить адрес на территории Российской Федерации для переписки.

Перечень указанных государств приведен в сообщении.

 

Проект Федерального закона N 657361−7

«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части использования и хранения электронных документов)»

В целях сокращения издержек организаций на хранение и обработку бумажных документов предложен механизм создания их электронных дубликатов

Согласно законопроекту, электронным дубликатом документа является электронный документ, созданный путем сканирования или использования иных технических средств в отношении документа на бумажном или ином носителе в случаях и порядке, установленных законодательством РФ, и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе.

Законопроектом, в частности:

предусматривается право организаций, в том числе осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, операторов связи, иных организаций, а также в рамках ведения исполнительного производства создавать в порядке, установленном статьей 11.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», электронные дубликаты документов на бумажном носителе;

в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закрепляются понятия «реквизит документа» (элемент оформления документа, позволяющий отличить документ от другого документа), «метаданные электронного документа» (данные, которые обеспечивают управление электронными документами, в том числе их учет, хранение и использование, и могут содержать информацию о реквизитах электронного документа);

закрепляются порядок конвертации электронного документа, т. е. его преобразования из одного формата в другой, и условия равнозначности конвертированного документа конвертируемому;

устанавливается, что в случае создания электронного дубликата документа срок хранения документа на бумажном или ином носителе может быть сокращен, но не должен составлять менее одного года с даты создания электронного дубликата, если иной срок не установлен законодательством РФ (это положение не распространяется на документы, в отношении которых законодательством предусмотрено обязательное хранение на бумажном носителе, в том числе на архивные документы, включенные в состав Архивного фонда РФ);

устанавливается порядок хранения, уничтожения электронных документов.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 16-ФЗ

«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Срок получения крымскими образовательными организациями российских лицензий и аккредитаций продлен на один год

Ранее Федеральным законом от 05.05.2014 N 84-ФЗ было установлено, что крымские образовательные организации, имевшие в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление такой деятельности, до получения ими лицензии в установленном законодательством РФ порядке, но не позднее чем до 1 сентября 2018 года. Настоящими изменениями данный срок перенесен на 1 сентября 2019 года.

Законом N 84-ФЗ также было установлено, что крымские образовательные организации, которые имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на выдачу выпускникам документов об образовании, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины, признаются имеющими государственную аккредитацию по соответствующим основным образовательным программам до получения ими аккредитации в установленном законодательством РФ порядке, но не позднее чем до 1 сентября 2018 года. Данный срок также перенесен на 1 сентября 2019 года.

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 17-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Некоторые формулировки положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приведены в соответствие с иными законодательными актами

Федеральный закон направлен на устранение правовой коллизии, возникшей в результате принятия Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Указанным Федеральным законом внесены изменения в статьи 95, 95.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым формулировка «независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» заменена на «независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность».

Вместе с тем, указанным Федеральным законом не были затронуты положения пункта 13.1 части 1 статьи 6, пункта 12.1 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющие соответственно полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ по созданию условий для организации проведения независимой оценки, в которых остались термины в предыдущей редакции: «независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

В целях приведения положений статей 6 и 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2017 N 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» настоящим Федеральным законом внесены изменения, направленные на уточнение приведенных формулировок.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 198

«Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям»

Определена процедура проведения Минкультуры России аттестации экспертов по культурным ценностям

Аттестация проводится в отношении физических лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы культурных ценностей и составления экспертного заключения.

Аттестация включает проверку знаний физических лиц, подавших заявление об аттестации, в форме тестирования, а также рассмотрение документов, представленных соискателем, результатов тестирования и решения Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями о рекомендации для аттестации (отказа в аттестации) соискателя в качестве эксперта по культурным ценностям, оформленного протоколом.

Аттестация проводится по специализациям экспертов по культурным ценностям, перечень которых утверждается Минкультуры России.

Соискателям, прошедшим аттестацию, выдается удостоверение эксперта по культурным ценностям. За выдачу удостоверения взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством о налогах и сборах. Срок действия удостоверения составляет 5 лет.

Определены, в том числе:

требования, которым должны соответствовать соискатели;

основания для принятия решения об отказе в аттестации;

основания для приостановления или прекращения действия аттестации;

порядок и основания переоформления удостоверения.

 

<Письмо> Минпросвещения России от 25.02.2019 N 04−131

«О количестве баллов для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников»

Минпросвещения России информирует о количестве баллов по 7 общеобразовательным предметам, необходимом для участия в заключительном этапе олимпиады школьников

Приведена информация в том числе по таким предметам, как «Французский язык», «Экономика», «Русский язык», «Химия» с указанием количества баллов по каждому предмету и классу (от 27 до 144).

Также сообщается, что списки участников заключительного этапа по соответствующим общеобразовательным предметам олимпиады будут размещены в рабочих кабинетах в облачном хранилище.

Информация о порядке доступа к указанным спискам направлена ФГАНУ ЦИТиС ответственным за внесение сведений в ЭСУ по электронной почте 25 февраля 2019 года.

Внесение изменений в электронную систему олимпиады после даты направления данного Письма в субъекты РФ не допускается.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 18-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи»

Расширен перечень мероприятий оказания паллиативной помощи неизлечимо больным пациентам

Законом паллиативная помощь определяется как комплекс мероприятий, включающих не только медицинские вмешательства, как это было ранее, но и мероприятия психологического характера и уход.

При этом медработники будут взаимодействовать с родственниками, осуществляющими уход за пациентом, добровольцами (волонтерами), а также организациями социального обслуживания и религиозными организациями.

Паллиативная помощь теперь может оказываться медицинскими работниками в амбулаторных, стационарных условиях, а также на дому.

Законом гарантируется предоставление пациенту для использования на дому медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека.

В рамках получения паллиативной помощи пациентам будут предоставляться, в том числе, наркотические и психотропные лекарственные препараты.

 

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 217

«О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств»

Расширены лицензионные требования для соискателей лицензии, осуществляющих производство спиртосодержащих лекарственных препаратов

При намерении соискателя лицензии осуществлять производство спиртосодержащих лекарственных препаратов, а также производство других лекарственных средств с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта к нему, наряду с лицензионными требованиями, указанными в Положении о лицензировании производства лекарственных средств, предъявляются новые лицензионные требования.

В частности, емкости для приемки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или в этиловом спирте, объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта в соответствии со схемой оснащения указанного оборудования, содержащей информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и коммуникациях по перечню информации, установленному Росалкогольрегулированием, а также технической документацией изготовителя автоматических средств на эти средства.

Также установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении производства спиртосодержащих лекарственных препаратов.

 

Приказ Минздрава России от 14.11.2018 N 777н

«Об утверждении Порядка приостановления применения лекарственного препарата для медицинского применения»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2019 N 53907.

Обновлен порядок приостановления применения лекарственного препарата для медицинского применения

Приказом, в частности, устанавливается:

— основания для рассмотрения вопроса о приостановлении применения лекарственного препарата;

— требования к содержанию информации о лекарственном препарате, в отношении которого рассматривается вопрос о приостановлении применения, послужившей основанием для рассмотрения указанного вопроса;

— порядок рассмотрения полученной информации в Минздраве России и принятия решения о приостановлении применения лекарственного препарата;

— порядок проведения экспертиз при рассмотрении вопроса о приостановлении применения лекарственного препарата.

В приложениях к Приказу приводятся формы документов, используемых при рассмотрении вопроса о приостановлении применения лекарственного препарата.

Утратившим силу признается Приказ Минздрава России от 26.08.2010 N 758н «Об утверждении Порядка приостановления применения лекарственного препарата для медицинского применения».

 

<Письмо> Минздрава России от 04.03.2019 N 20−3/328

<О необходимости предоставлении в Минздрав России заявления об отмене государственной регистрации лекарственных препаратов отсутствующих в обращении в течение трех и более лет>

В отношении лекарственных препаратов, не обращающихся на территории РФ в течение трех и более лет, необходимо подать заявление об отмене их госрегистрации

Сообщается, что держателям регистрационных удостоверений или уполномоченным ими юридическим лицам необходимо представить в Минздрав России заявления об отмене государственной регистрации лекарственных препаратов, отсутствующих в обращении на территории России в течение трех и более лет.

 

ОБОРОНА

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 19-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 7 и 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Для военнослужащих установлен запрет на размещение в СМИ и Интернете информации, связанной с прохождением военной службы

Настоящим Федеральным законом определено, что военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, запрещается предоставлять средствам массовой информации либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространять или предоставлять информацию:

позволяющую определить принадлежность или предназначение военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам;

о других военнослужащих и гражданах, призванных на военные сборы, гражданах, уволенных с военной службы, членах их семей или их родителях, в том числе информацию, позволяющую определить место нахождения указанных лиц в определенный период другим лицам;

о своей деятельности или деятельности других военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы;

о деятельности органов военного управления или органов управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, о деятельности объединений, соединений, воинских частей и иных организаций, входящих в состав Вооруженных Сил РФ или других войск, воинских формирований и органов, о деятельности подразделений указанных органов военного управления или органов управления, воинских частей и организаций, в том числе информацию о дислокации или передислокации органов военного управления или органов управления, объединений, соединений, воинских частей, организаций и подразделений, не отнесенную к перечню сведений, составляющих государственную тайну.

Указанные ограничения не распространяются на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в следующих случаях:

если распространение или предоставление названной информации осуществляется военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, в соответствии с другими федеральными законами;

если предоставление такой информации осуществляется в информационных системах персональных данных;

если распространение или предоставление информации входит в обязанности военнослужащих и осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Кроме того, установлено, что при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, запрещается иметь при себе электронные изделия (приборы, технические средства) бытового назначения, в которых могут храниться или которые позволяют с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации, за исключением случаев, если такие электронные изделия используются военнослужащими для выполнения своих обязанностей в порядке, установленном нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Нарушение указанных запретов будет расцениваться как грубый дисциплинарный проступок.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Приказ МВД России от 11.09.2018 N 586

«Об утверждении Порядка предоставления содержащейся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2019 N 53943.

Определены правила предоставления ГИБДД сведений об автовладельцах по определению, вынесенному по делу об административном правонарушении

Определение, направленное уполномоченным должностным лицом, рассматривается подразделением Госавтоинспекции по месту совершения соответствующего административного правонарушения.

Подразделением Госавтоинспекции предоставляется информация в отношении:

владельца транспортного средства — физического лица — его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, указанные при регистрации транспортного средства;

владельца транспортного средства — юридического лица — его наименование, дата регистрации, место нахождения и адрес, указанные при регистрации транспортного средства.

Информация направляется подразделением Госавтоинспекции в сроки, установленные КоАП РФ.

Установлен перечень случаев, при которых информация не предоставляется (например, если информация содержит сведения, связанные с мерами по осуществлению государственной охраны либо мерами безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите).

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный конституционный закон от 06.03.2019 N 1-ФКЗ

«О внесении изменения в статью 42 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

Законодательно закреплено место постоянного пребывания суда города федерального значения Севастополя

Соответствующие изменения, определяющие, что этим местом является г. Севастополь, внесены в федеральный конституционный закон о судах общей юрисдикции.

Поправки направлены на установление общего правового режима для всех городов федерального значения в России.

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 21-ФЗ

«О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Заключение обвиняемого под стражу в его отсутствие возможно не только в случае его объявления в международный, но теперь и в межгосударственный розыск

Соответствующая поправка внесена в статью 108 «Заключение под стражу» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 14-ФЗ

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы»

Россией ратифицирован протокол об изменениях в заключенную со Швецией конвенцию об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы, подписанный 24 мая 2018 года в Санкт-Петербурге

Протокол, в частности, заменяет существующую преамбулу конвенции новой преамбулой, содержащей общее намерение договаривающихся государств устранять двойное налогообложение, не создавая возможности для неналогообложения или пониженного налогообложения посредством избежания или уклонения от уплаты налогов, в том числе через использование резидентами третьих государств преимуществ, предоставляемых конвенцией.

Кроме того, устанавливается правило определения резидентства для лица, не являющегося физическим, в случаях, когда такое лицо признается лицом с постоянным местопребыванием в обоих договаривающихся государствах, посредством проведения взаимосогласительной процедуры компетентными органами договаривающихся государств.

Внесены изменения, направленные на совершенствование механизма разрешения споров, связанных с осуществлением корректировки прибыли предприятия в рамках статьи конвенции, регулирующей налогообложение прибыли ассоциированных предприятий.

Протокол вносит изменения в статью конвенции, регулирующую вопросы проведения компетентными органами двух договаривающихся государств взаимосогласительной процедуры с целью разрешения вопроса о налогообложении лица не в соответствии с положениями конвенции, в части предоставления налогоплательщику возможности обращения в компетентный орган любого договаривающегося государства для рассмотрения его вопроса и возбуждения взаимосогласительной процедуры.

 

Федеральный закон от 06.03.2019 N 15-ФЗ

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Россией ратифицирован договор с Северной Кореей о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 5 декабря 2017 года в Москве

В соответствии с договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания наказания в государстве его гражданства или постоянного места жительства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.

Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

В передаче осужденного может быть отказано в случае, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам государства вынесения приговора.

После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

 

Указ Президента РФ от 04.03.2019 N 91

«О приостановлении Российской Федерацией выполнения Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности»

Президент РФ приостановил выполнение договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности

Данное решение принято исходя из необходимости принятия безотлагательных мер в связи с нарушением США своих обязательств по указанному договору и применяется до устранения США допущенных ими нарушений или до прекращения его действия.

Указ вступает в силу со дня его подписания.