Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

13 мая 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Приказ Минвостокразвития России от 15.04.2019 N 63

«О внесении изменений в Порядок ведения реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, состава сведений, содержащихся в данном реестре, а также представления документов, подтверждающих статус резидента территории опережающего социально-экономического развития, утвержденный приказом Минвостокразвития России от 27 февраля 2015 г. N 19»

Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2019 N 54583.

Направление документов, подтверждающих статус резидента ТОСЭР, в органы контроля за уплатой страховых взносов не потребуется

Ранее управляющая компания ТОСЭР направляла выписку из реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных в субъектах РФ Дальневосточного федерального округа, в числе прочего в органы контроля за уплатой страховых взносов.

В связи с исключением Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ необходимости представления документов, подтверждающих статус резидента ТОСЭР, в органы контроля за уплатой страховых взносов внесена указанная поправка в Порядок ведения реестра резидентов, утвержденный Приказом Минвостокразвития России от 27.02.2015 N 19.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Указ Президента РФ от 13.05.2019 N 218

«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316»

Выдача предусмотренных международным договором РФ справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в РФ судебных актов отнесена к полномочиям ФССП России

Директор ФССП России будет утверждать форму и порядок выдачи предусмотренных международным договором РФ справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в РФ судебных актов.

Настоящий Указ вступает в силу с 13 мая 2019 года.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 537

«О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики»

Российские научно-образовательные центры мирового уровня смогут получить федеральные гранты

Указанные центры представляют собой поддерживаемые субъектом РФ объединения без образования юридического лица федеральных государственных вузов и (или) научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики.

Программа деятельности такого центра содержит мероприятия, направленные на:

— достижение целей по обеспечению исследований и разработок мирового уровня;

— получение новых конкурентоспособных технологий и продуктов и их коммерциализации;

— подготовку кадров для решения крупных научно-технологических задач в интересах развития отраслей науки и технологий по приоритетам научно-технологического развития РФ;

— реализацию образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ.

Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора Минобрнауки России. Заявка на участие в отборе, а также письма за подписью высших должностных лиц субъектов РФ, на территориях которых осуществляют деятельность участники центра, о поддержке его создания представляются в Министерство инициатором создания центра.

Программа центра должна содержать показатели деятельности участников центра за предшествующие 3 года, а также целевые индикаторы, планируемые к достижению, среди которых:

— количество патентов на изобретения по приоритетным областям;

— объем выполненных работ и услуг, завершившихся изготовлением, предварительными и приемочными испытаниями опытного образца;

— количество разработанных и переданных для внедрения в производство в организациях, действующих в реальном секторе экономики, конкурентоспособных технологий и высокотехнологичной продукции;

— доля новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции в общем объеме отгруженной продукции;

— количество новых высокотехнологических рабочих мест и др.

В 2019 году без проведения конкурсного отбора определяются научно-образовательные центры мирового уровня, созданные в Пермском крае, Белгородской, Кемеровской, Нижегородской и Тюменской областях, в целях последующего оказания господдержки.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 546

«Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»

Определен порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке соответствия в отношении оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу

Утвержденные правила регулируют отношения, возникающие между участниками аккредитации и иными лицами, в том числе в связи:

с осуществлением аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу, на предмет соответствия требованиям госзаказчика гособоронзаказа, если в госконтракте предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия;

с осуществлением аккредитации испытательных лабораторий (центров), входящих в специализированные и экспертные организации, привлекаемые госзаказчиками (заказчиками), головными исполнителями поставок продукции по гособоронзаказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по гособоронзаказу, для проведения оценки соответствия продукции, включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции;

с осуществлением аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих, в том числе, разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов;

с аттестацией экспертов по аккредитации, отбору технических экспертов и экспертных организаций по аккредитации, привлекаемых для выполнения работ по аккредитации.

Определены требования, предъявляемые к органу по аккредитации, осуществляющему аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу.

Установлены сроки и порядок применения ранее выданных аттестатов аккредитации, свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации.

Постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 571

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 — 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»

Субсидированные кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства станут доступнее

В Правила предоставления субсидий российским банкам на возмещение недополученных ими доходов по выданным субъектам МиСП «льготным» кредитам внесены изменения, предусматривающие повышение доступности таких кредитов для заемщиков. Так, в частности:

с 3 млн. до 500 тыс. рублей снижена нижняя граница сумм кредитов, выдаваемых на инвестиционные цели. При этом в приоритетных областях кредиты могут выдаваться в суммах от 500 тыс. до 2 млрд. рублей;

расширены границы выдаваемых кредитов на пополнение оборотных средств (теперь от 500 тыс. до 500 млн. рублей, ранее — от 3 до 100 млн. рублей).

Поправками также исключены отдельные критерии, соблюдение которых необходимо для участия в отборе российской кредитной организации в целях получения субсидии.

 

Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 572

«Об учреждении Всероссийской премии в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года» и проведении Международного экспортного форума «Сделано в России»

Учреждена Всероссийская премия в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года»

Премия присуждается организациям и индивидуальным предпринимателям, достигшим наибольших успехов в осуществлении экспорта несырьевых неэнергетических товаров, работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности, в следующих номинациях:

— «Экспортер года в сфере промышленности»;

— «Экспортер года в сфере агропромышленного комплекса»;

— «Экспортер года в сфере услуг»;

— «Экспортер года в сфере высоких технологий»;

— «Прорыв года»;

— «Новая география».

Присуждение премии осуществляется по результатам Всероссийского конкурса «Экспортер года», который проводится в два этапа: первый — на уровне федеральных округов; второй — на федеральном уровне.

Окружной этап проводится среди организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории соответствующего федерального округа, отобранных в соответствии с конкурсной документацией:

— региональными органами государственной власти, в том числе на конкурсной основе по итогам региональных конкурсов «Лучший экспортер года»;

— общероссийскими общественными организациями предпринимателей, отраслевыми ассоциациями, союзами и иными объединениями предпринимателей, зарегистрированных на территории федерального округа, объем экспорта которых за предшествующий календарный год составил не менее 500 млн рублей.

Федеральный этап конкурса проводится среди:

— победителей и призеров в каждой номинации по результатам окружных этапов;

— организаций и индивидуальных предпринимателей, отобранных общероссийскими общественными организациями предпринимателей, отраслевыми ассоциациями, союзами и иными объединениями предпринимателей, объем экспорта которых за предшествующий календарный год составил не менее 10 млрд рублей.

 

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2019 N 888-р

<Об утверждении плана мероприятий Правительства РФ по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы>

Утвержден план мероприятий по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018 — 2020 годы

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2018 — 2020 годах и совместные действия сторон по их реализации. Стороны признают главной целью соглашения рост благосостояния населения путем повышения эффективности российской экономики и стимулирования внутреннего спроса.

План предусматривает реализацию 258 мероприятий, по каждому из которых определены сроки исполнения и ответственный исполнитель, в следующих сферах:

— экономическая политика;

— заработная плата, доходы и уровень жизни населения;

— развитие рынка труда и содействие занятости населения;

— социальное страхование, социальная защита, развитие отраслей социальной сферы;

— условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность;

— социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

— развитие социального партнерства и координация действий сторон соглашения.

 

Приказ Росаккредитации от 22.02.2019 N 32

«Об утверждении Политики использования аккредитованными лицами на добровольной основе знака, свидетельствующего о выполнении ими требований или условий соглашений и (или) договоренностей, заключаемых национальным органом по аккредитации с органами по аккредитации иностранных государств, международными организациями по аккредитации, иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями»

Обновлен порядок использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации

Установлены:

общие требования к использованию комбинированного знака национальной системы аккредитации (в том числе основания для прекращения его использования);

требования к воспроизведению комбинированного знака;

дополнительные требования к использованию комбинированного знака ILAC;

ответственность за неправильное использование комбинированного знака;

форма заявления в Росаккредитацию о предоставлении разрешения на использование комбинированного знака ILAC на выдаваемых протоколах исследований (испытаний), измерений, сертификатах калибровки.

Отменен документ системы менеджмента Росаккредитации от 22.07.2016 N 04.1−9.0009 «Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации».

 

«Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года»

Правительством РФ установлены приоритеты и целевые ориентиры деятельности до 2024 года

Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены 9 национальных целей развития Российской Федерации:

— обеспечение устойчивого естественного роста численности населения РФ;

— повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году — до 80 лет);

— обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

— снижение в два раза уровня бедности;

— улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;

— ускорение технологического развития, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;

— обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;

— вхождение в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;

— создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

Поскольку национальные цели развития носят «межпрограммный» («межпроектный») характер, тесно взаимосвязаны между собой, достижение ни одной из них не может быть обеспечено в рамках лишь одной государственной программы и (или) национального проекта (программы). Например, снижение в два раза уровня бедности невозможно без устойчивого экономического роста. Рост производительности труда невозможен без широкого распространения цифровых технологий и инновационного развития.

В этой связи разработан Единый план, в котором приводится набор основных мер, действий, ключевых инструментов по достижению национальных целей развития Российской Федерации, перечень инструментов и механизмов, направленных на их достижение вне зависимости от принадлежности к государственным программам и национальным проектам (программам), а также основные показатели, характеризующие их достижение.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 533

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с получением кредитов под залог прав на интеллектуальную собственность»

Субъекты малого и среднего предпринимательства смогут получить федеральные субсидии на возмещение расходов по получению кредитов под залог прав на интеллектуальную собственность

Для получения субсидии заемщик должен осуществлять деятельность в одной или нескольких отраслях или приоритетных видах экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, перечень которых приведен в приложении к Постановлению. Среди них виды деятельности, относящиеся к сельскому хозяйству; производству пищевых продуктов; производству и распределению электроэнергии, газа и воды; строительству; туризму; деятельности в области информации и связи, здравоохранения, образования; профессиональной, научной и технической деятельности.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат заемщика в отчетном финансовом году, в котором предоставляется субсидия:

— уплата вознаграждения за предоставление независимой гарантии по кредитным договорам, обеспечением (залогом или созалогом) по которым являются права на интеллектуальную собственность;

— уплата части процентов за пользование кредитом.

Субсидии предоставляются заемщикам раз в год Минэкономразвития России. Заемщик для заключения договора о предоставлении субсидии до 1 ноября текущего финансового года представляет в Министерство следующие документы:

— заявку (ее форма приведена в приложении к Постановлению);

— копию договора о предоставлении независимой гарантии;

— копию кредитного договора;

— справку об уплаченных в отчетном финансовом году процентах за пользование кредитом.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 534

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов»

Туроператоры, обеспечивающие прирост иностранных туристов, посетивших Россию, смогут получить федеральные субсидии

Субсидии предоставляются подавшим соответствующую заявку юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, включенным в федеральный реестр туроператоров, которые привлекли в Россию иностранных туристов из США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Израиля, Японии, Кореи и Индии.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат туроператоров при размещении иностранного туриста в гостинице и в транспортном специализированном средстве размещения.

Размер субсидии определяется исходя из количества иностранных туристов из целевых стран, посетивших Россию в течение отчетного периода (с 1 января текущего года до даты начала сбора заявок), базового размера субсидии за одного туриста (1200 рублей), а также уточняющих коэффициентов (количество ночей, проведенных в гостиницах; их категория; категория субъекта РФ, в котором пребывал турист).

Предельный размер субсидии из одной целевой страны на одного туроператора не может превышать 5 млн. рублей.

Прием заявок осуществляется в соответствии с уведомлением, размещенным Ростуризмом на своем сайте, в котором указывается информация о сроках начала и окончания приема заявок в отчетном периоде. Рассмотрение заявок производится в соответствии с очередностью их представления.

 

Постановление Правительства РФ от 06.05.2019 N 562

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996»

В Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы учтены изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти

С целью приведения указанной Программы и утвердившего ее Постановления Правительства РФ в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215) внесены соответствующие поправки.

Другими поправками, в том числе:

скорректированы определения понятий «дирекция Программы», «комплексный научно-технический проект»;

определены функции государственного координатора Программы, в том числе в целях организационно-технического и информационно-аналитического сопровождения мероприятий Программы.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Приказ Россельхознадзора от 16.04.2019 N 385

«О внесении изменений в Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору), утвержденный приказом Россельхознадзора от 17 октября 2016 г. N 744»

Актуализированы перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору)

Уточнения внесены, в частности, в следующие перечни актов, утвержденные Приказом Россельхознадзора от 17.10.2016 N 744:

— перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного земельного надзора;

— перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного фитосанитарного контроля (надзора);

— перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

 

Приказ Минюста России от 24.04.2019 N 81

«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54592.

Обновлена контактная информация о территориальных подразделениях Минюста России, выполняющих отдельные государственные функции в сфере госрегистрации актов гражданского состояния

Речь идет о государственной функции, порядок исполнения которой регламентирован Приказом Минюста России от 20.11.2012 N 212 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» и о порядке осуществления контроля, утвержденном Приказом Минюста России от 22.11.2018 N 232 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния».

 

Постановление Правительства РФ от 29.04.2019 N 525

«Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию мероприятий федерального проекта «Новые возможности для каждого» национального проекта «Образование»

Вузы смогут получить федеральные гранты на реализацию мероприятий федерального проекта «Новые возможности для каждого» национального проекта «Образование»

Гранты предоставляются отобранным по результатам конкурсного отбора бюджетным и автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, кроме казенных учреждений, в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:

— создание интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение и дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций;

— проведение подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования;

— обеспечение участия не менее 20 процентов научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения);

— обучение граждан по программам непрерывного образования в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 528

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования»

Определены правила предоставления федеральной субсидии на создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии на создание и функционирование Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, а также создание, эксплуатацию и развитие информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования в рамках федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Субсидия предоставляется в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:

— разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг маршрутов трафика в Интернете;

— разработка программно-аппаратных средств, обеспечивающих мониторинг и управление сетью связи общего пользования;

— обеспечение сбора информации об адресах, номерах автономных систем и связей между ними, маршрутах трафика в Интернете, а также управления программно-техническими средствами, обеспечивающими безопасность российского сегмента Интернета;

— введение в эксплуатацию системы фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.

Субсидия предоставляется организации, участвующей в реализации указанных мероприятий и осуществляющей в том числе обработку и обобщение информации о работе сетей связи операторов связи, включая информацию о прохождении трафика по сетям связи, накопление информации о топологии сети связи общего пользования.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 542

«О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по импортозамещению»

На Правительственную комиссию по импортозамещению возложена дополнительная функция — координация мер по обеспечению международной конкурентоспособности отечественной продукции и ее выводу на внешние рынки

Так, в частности, к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение вопросов разработки, корректировки и осуществления долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ, а также контроль реализации мероприятий по указанным направлениям, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ, услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки.

Кроме того, устанавливается компетенция подкомиссии Правительственной комиссии по импортозамещению по вопросам оборонно-промышленного комплекса.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 543

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 и наделении Министерства энергетики Российской Федерации полномочиями, предусмотренными частью 19 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минэнерго России наделено полномочиями по установлению публичных сервитутов в целях размещения объектов энергетики

Постановлением к полномочиям Минэнерго России отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.

Кроме того, Минэнерго России назначается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению полномочий по проверке и утверждению представленных собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) графических описаний местоположения границ минимальных расстояний до указанных трубопроводов, устанавливаемых в целях предупреждения негативного воздействия.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 544

«О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

Минприроды России уполномочен утверждать образцы форменной одежды должностных лиц, осуществляющих надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения

В полномочия Министерства включена разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, и порядок ношения форменной одежды указанными лицами.

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 547

«Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом»

НКО смогут получить гранты на проведение мероприятий по тиражированию лучших практик по развитию цифровой грамотности школьников на базе русских школ за рубежом

Субсидия предоставляется на конкурсной основе бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, с целью реализации указанных мероприятий, в том числе по углубленному изучению информационных технологий и программирования на базе русских школ за рубежом, в первую очередь в странах ЕАЭС.

Субсидии предоставляются в том числе:

— на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды сотрудников;

— на оплату работ, услуг в соответствии с целями предоставления субсидии;

— на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

— на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования и программного обеспечения.

Россотрудничество не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, им установленном. Конкурсная комиссия осуществляет отбор победителей на основании оценки качества их заявок с учетом следующих критериев:

— квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых и материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятия, и деловой репутации, а также специалистов и иных работников определенного уровня и квалификации;

— степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения показателей результата;

— степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ;

— предложенные организацией объемы софинансирования реализации мероприятий.

Дополнительные критерии устанавливаются Россотрудничеством в составе конкурсной документации.

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 549

«О государственной поддержке компаний — лидеров по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе «сквозных» цифровых технологий»

Российские компании-лидеры по разработке продуктов, сервисов и платформенных решений на базе «сквозных» цифровых технологий смогут получить господдержку

Под такими компаниями понимаются коммерческие организации, осуществляющие деятельность в области создания и внедрения любых типов цифровой продукции (услуг), создания и развития информационных технологий и технических средств, обладающие кадровыми, материально-техническими, организационными и иными ресурсами, обеспечивающими высокий инновационный потенциал и лидирующие позиции организации на рынках товаров, работ, услуг в области информационных технологий.

Направлениями «сквозных» цифровых технологий являются: большие данные (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.

В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие компании-лидеры, разработавшие проекты (продукты, сервисы и решения на базе «сквозных» цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок) и соответствующие в том числе требованиям:

— наличие необходимых кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов для реализации проекта компании-лидера;

— наличие успешного опыта коммерциализации цифровых продуктов или инновационной деятельности, в результате которой за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые товары, способы оказания услуг, выполнения работ, основанные на использовании цифровых продуктов;

— безубыточность компании-лидера.

Проекты компаний-лидеров должны быть направлены на реализацию дорожных карт по направлениям «сквозных» цифровых технологий и соответствовать в том числе следующим критериям:

— срок реализации проекта не превышает 3 лет;

— размер затрат на реализацию проекта не превышает 250 млн. рублей в год;

— софинансирование участником конкурсного отбора проекта за счет внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 550

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий»

Российские организации смогут получить гранты на региональные проекты по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы с помощью внедрения отечественных решений на базе «сквозных» цифровых технологий

Региональный проект — реализуемый получателем гранта ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, имеющих высокую социально-экономическую значимость для субъекта РФ, направленных на разработку или внедрение отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий, во взаимосвязи с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными дорожными картами по направлениям развития «сквозных» цифровых технологий.

Размер гранта рассчитывается исходя из:

— затрат на оплату труда работников, связанных с реализацией региональных проектов, а также расходов на обязательное страхование;

— накладных расходов;

— затрат на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации региональных проектов;

— расходов на приобретение нефинансовых активов.

Получатель гранта, прошедший конкурсный отбор в порядке, установленном Минкомсвязи России, заключает с оператором соглашение о предоставлении гранта, содержащее в том числе предельный размер гранта и порядок представления отчета о его расходовании.

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 551

«О государственной поддержке программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий»

Определены правила господдержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых для разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий

В открытом конкурсном отборе на получение господдержки могут принимать участие российские организации, разработавшие указанные программы и соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации, предусматривающим в том числе:

— осуществление научно-исследовательской и научно-технической деятельности по разработке и развитию перспективных «сквозных» цифровых технологий;

— наличие гражданско-правовых договоров с партнерскими организациями, в том числе предварительных, о взаимодействии в форме консорциума на базе лидирующего исследовательского центра, определяющих в том числе формы совместного участия в управлении реализацией программы лидирующего исследовательского центра;

— наличие кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, обеспечивающих коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов;

— наличие успешного опыта коммерциализации, в результате которых за последние 3 года в экономический оборот на российском рынке вовлечены новые продукты, способы оказания услуг, выполнения работ;

— наличие опыта международного научно-технического сотрудничества.

«Сквозными» цифровыми технологиями являются: большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.

Программы должны предусматривать осуществление научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ по разработке и развитию перспективных «сквозных» цифровых технологий, в соответствии с контрольными событиями, характеризующими начало, окончание и значимые этапы реализации мероприятий. Среди иных требований, предъявляемых к программам:

— срок реализации, не превышающий 3 лет;

— предельный размер господдержки, не превышающий 300 млн. рублей (до 225 млн. рублей в год);

— софинансирование организацией — участником конкурсного отбора программы за счет внебюджетных источников в размере: не менее 20 процентов в любом году реализации программы и не менее 50 процентов общего объема запланированной господдержки.

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 555

«Об утверждении Правил предоставления субсидии в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий»

Определены правила предоставления федеральных субсидий для преобразования экономики с помощью отечественных решений на базе «сквозных» цифровых технологий

Субсидия будет предоставляться в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий.

Согласно Национальной программе «Цифровая экономика РФ» в число «сквозных» цифровых технологий входят, в том числе: «большие данные» (big data); нейротехнологии и искусственный интеллект; квантовые технологии; промышленный интернет; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей и др.

Получателем субсидии будет организация-оператор, осуществляющая организационно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации приоритетных проектов, включая их поиск, экспертизу, отбор, финансовое обеспечение, сопровождение, а также предоставление грантов на финансовую поддержку пилотных проектов.

Субсидия предоставляется по результатам отбора, проведенного в установленном Минкомсвязи России порядке, при соблюдении следующих условий:

— оператор осуществляет сопровождение и поддержку не менее чем 500 организаций в сфере «сквозных» цифровых технологий;

— оператор имеет опыт работы с не менее чем 50 организациями — индустриальными партнерами.

Для поддержки пилотных проектов оператор предоставляет гранты организациям, прошедшим конкурсный отбор. При этом:

— объем финансирования, привлекаемого получателем гранта для реализации пилотного проекта из внебюджетных источников, должен составлять не менее 50 процентов;

— пилотный проект должен иметь уровень технологической готовности в соответствии с международной методологией TRL (Technology Readiness Level) в диапазоне от 7 до 9 уровня включительно.

 

Приказ МВД России от 31.12.2018 N 878

«Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях проведения оценки соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2019 N 54522.

Утверждены формы проверочных листов, применяемых МВД России при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения

Речь идет о формах проверочных листов, используемых должностными лицами МВД России при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях оценки соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

— осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог;

— осуществляющих деятельность по эксплуатации автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов;

— выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списком контрольных вопросов).

 

<Письмо> ФНС России от 05.04.2019 N АС-4−5/6371

«О направлении письма Минфина России»

Разъяснены требования к порядку размещения отчетов заказчиков в ЕИС в сфере госзакупок

Сообщается, в частности, что в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик обязан разместить в ЕИС отчет: о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге); о результатах отдельного этапа исполнения контракта в установленных случаях.

Указанный отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня:

оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

Отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом приемка может быть оформлена в отношении:

результатов контракта;

результатов отдельного этапа исполнения контракта;

любой иной приемки товаров, работ, услуг.

Таким образом, обязанность по размещению в ЕИС отчета возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.

Кроме того, сообщается, что с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) заказчиком в течение 5 рабочих дней направляются в Казначейство России документы и информация:

— об исполнении контракта, в том числе об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

— о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиком в течение 5 рабочих дней в указанный орган после каждой приемки.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 502

«Об утверждении Правил предоставления субсидий некоммерческим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта «Цифровая культура» национального проекта «Культура» и федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование»

Определены правила субсидирования автономных некоммерческих организаций Росмолодежи и УДП РФ, созданных для реализации отдельных мероприятий национальных проектов «Культура» и «Образование»

Субсидия предоставляется на осуществление установленных мероприятий:

1) организации, осуществляющей мониторинг распространения в Интернете информации, склоняющей детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью;

2) организации, создающей условия для повышения мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан (в том числе на разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию на территории Московской области образовательного молодежного центра);

3) организации, занимающейся организацией и проведением форума молодых деятелей культуры и искусства «Таврида», ежегодного фестиваля «Таврида-ArtRussia», а также строительством и эксплуатацией образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства «Арт-резиденция «Таврида».

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 503

«Об утверждении Правил предоставления организациям субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации»

Организации смогут получить федеральные субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ, пройдя конкурсный отбор Минэкономразвития России

Субсидии предоставляются, в частности:

— на господдержку разработки образовательных программ и обучения региональных (муниципальных) команд, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

— на создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по обеспечению упрощенного доступа в электронной форме к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций поддержки малого и среднего предпринимательства;

— на проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства.

Для проведения отбора Минэкономразвития России размещает на своем сайте соответствующее извещение не позднее чем за 10 календарных дней до начала срока приема документов.

Для получения субсидии организация представляет в Минэкономразвития России заявку на участие в конкурсном отборе в произвольной форме, подписанную руководителем организации, с приложением необходимых документов и сведений. Заявка должна содержать сведения о размере средств, необходимом для проведения мероприятия, с обоснованием потребности. Размер субсидии определяется решением специальной комиссии в соответствии с заявкой.

Утверждены критерии конкурсного отбора для предоставления субсидий.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 508

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям транспортного машиностроения на финансовое обеспечение части затрат в целях реализации проектов по производству пассажирских вагонов, в том числе вагонокомплектов»

Российские организации транспортного машиностроения смогут получить федеральные субсидии на реализацию проектов по производству пассажирских вагонов (вагонокомплектов)

Речь идет в том числе о затратах на закупку комплектующих для их производства и оплату оказываемых в целях реализации проектов по их производству финансовых и страховых услуг.

Под вагонокомплектом понимается кузов и комплект тележек в соответствии с конструкторской документацией (как в собранном, так и в разобранном виде), которые предназначены для последующей сборки пассажирского вагона.

Субсидии предоставляются в целях достижения показателя объема производства пассажирских вагонов, в том числе вагонокомплектов, в количестве не менее 1 тыс. штук до 31 декабря 2021 года, на основании договора с Минпромторгом России, который должен предусматривать, в том числе, перечень затрат, источником обеспечения которых является субсидия, порядок, сроки и форму представления отчетности об осуществлении затрат.

Утверждена также форма расчета размера субсидии.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 512

«О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке»

Утверждены правила федерального субсидирования льготных кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей

Постановлением Правительства РФ предусмотрена выдача после 1 июня 2019 года кредитов в рублях для развития подотраслей растениеводства и животноводства и переработки соответствующей продукции по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых.

Кредиты выдаются уполномоченными банками на реализацию одного инвестиционного проекта на срок от 2 до 15 лет (инвестиционный кредит) и на срок до одного года (краткосрочный кредит). Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется Минсельхозом России в установленном им порядке.

Субсидии предоставляются по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, переработку сельхозпродукции и ее реализацию, прошедшим отбор для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности и заключившим такое соглашение.

План льготного кредитования утверждается Минсельхозом России ежегодно, до 1 ноября текущего финансового года, и размещается на его сайте. План содержит:

— перечень направлений целевого использования льготных кредитов;

— суммарный размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным кредитам.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 518

«Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также на предоставление информации, содержащейся в ней»

Казначейство России будет обеспечивать эксплуатацию и развитие ГИС «Независимый регистратор»

Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, предназначенной для мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке (далее — ГИС «Независимый регистратор»), а также на предоставление информации, содержащейся в ГИС «Независимый регистратор». Установлено, что Казначейство России также является оператором указанной информационной системы и осуществляет обслуживание ее пользователей.

Кроме того, предусмотрено, в частности, что развитие и ввод в эксплуатацию (вывод из эксплуатации) ГИС «Независимый регистратор» Казначейство России осуществляет во взаимодействии с ФАС России путем направления в эту службу для согласования технических заданий на развитие или осуществление отдельных мероприятий, связанных с эксплуатацией ГИС «Независимый регистратор», а также для совместного проведения приемочных испытаний.

 

Постановление Правительства РФ от 29.04.2019 N 523

«Об утверждении Правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации, и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации»

Определены правила предоставления субсидий на создание подводной волоконно-оптической линии передачи на участке Петропавловск-Камчатский — Анадырь для присоединения Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи РФ

Определены правила конкурсного отбора организаций в целях предоставления субсидии. Участником конкурса может быть российское юридическое лицо (кроме государственного (муниципального) учреждения), подавшее заявку и соответствующее следующим требованиям:

— осуществление деятельности в области связи в качестве основного вида деятельности;

— наличие лицензий на оказание соответствующих услуг связи, действующих на территориях не менее чем двух субъектов РФ, включая Чукотский автономный округ;

— наличие опыта эксплуатации подводных волоконно-оптических линий связи;

— наличие штатной численности персонала не менее 100 человек.

Минкомсвязи России утверждает и размещает на своем сайте извещение и конкурсную документацию не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока приема заявок.

По результатам рассмотрения заявок формируется рейтинг участников конкурса, победителем которого признается участник, предложивший лучшие условия исполнения мероприятия и имеющий наилучшую квалификацию для его реализации.

Соглашение заключается на основании представленного победителем конкурса в Минкомсвязи России заявления, с приложением, в том числе:

— плана-графика реализации мероприятия с указанием сроков и объемов финансирования мероприятия с разбивкой по источникам финансирования;

— предварительного расчета расходов, осуществляемого получателем субсидии методом сопоставимых рыночных цен.

Размер субсидии определяется Минкомсвязи России на основании представленных документов.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 529

«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции»

Российские ИТ-компании смогут получить субсидии на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение не более 50 процентов затрат, непосредственно связанных с разработкой цифровых платформ и (или) программных продуктов, при условии, что срок выполнения НИОКР и (или) технологических работ в рамках соответствующего комплексного проекта не превышает 2 лет и их выполнение начато в срок не ранее 1 года, предшествующего году подачи заявки.

Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в год комиссией, образуемой Минпромторгом России.

Субсидируемые затраты включают в себя, в том числе:

— затраты на оплату труда работников (в размере, не превышающем величину средней зарплаты по субъекту РФ за предыдущий финансовый год), а также расходы на обязательное страхование;

— накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда работников, непосредственно занятых реализацией проекта;

— расходы на оснащение и обслуживание вновь создаваемых и модернизируемых высокопроизводительных рабочих мест (не более 10 процентов предоставленной субсидии);

— затраты на приобретение и изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта (не более 5 процентов предоставленной субсидии);

— затраты на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении НИОКР и технологических работ в целях реализации комплексного проекта, в отношении которых последовало обращение за предоставлением субсидии и которые привлечены в качестве соисполнителей (не более 15 процентов предоставленной субсидии);

— расходы на приобретение у российских и иностранных организаций лицензий на программное обеспечение, необходимое для реализации комплексного проекта (не более 10 процентов предоставленной субсидии).

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 554

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на предоставление грантов юридическим лицам на финансовое обеспечение проектов в целях реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Субъекты малого предпринимательства смогут получить гранты на разработку и внедрение цифровых платформ и технологий для них, направленных на развитие информационной инфраструктуры, а также на разработку и коммерциализацию «сквозных» цифровых технологий

Конкурсный отбор организаций для предоставления грантов осуществляется некоммерческой организацией в форме ФГБУ, созданной в целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с Законом о науке в установленном ею порядке по согласованию с Минкомсвязи России.

Критериями конкурсного отбора являются, в том числе:

— новизна разработки и эффективность предлагаемых в проекте решений;

— достижимость запланированных результатов и показателей проекта;

— перспективность внедрения, коммерческой реализации продукта, создаваемого в рамках проекта.

 

«Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта»

(утв. Президентом РФ 30.04.2019 N Пр-759)

Утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года

В частности, Правительству РФ поручено разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих:

совершенствование законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве) в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в том числе установление в гражданском процессуальном и трудовом законодательстве возможности передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров на рассмотрение третейского суда, образованного с учетом требований законодательства в области физической культуры и спорта;

предоставление налогоплательщикам права при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций учитывать расходы на строительство объектов спорта, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от НДС;

установление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной за оказанные физкультурно-оздоровительные услуги, определив предельный размер такого вычета.

Также Правительство РФ должно обеспечить внесение до 2 декабря 2019 года изменений в законодательство, предусматривающих, в том числе:

установление запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и деятельности по организации и проведению азартных игр в тотализаторах;

установление возможности аннулирования лицензии на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в случае неосуществления соответствующей предпринимательской деятельности на протяжении шести месяцев подряд и возможности аннулирования (приостановления) лицензии в случае неуплаты или уплаты не в полном объеме целевых отчислений от азартных игр.

 

Проект Постановления Правительства РФ

«Об утверждении порядка осуществления контроля в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок при проведении плановых и внеплановых проверок»

ФАС России предложила процедуру проведения проверок заказчиков, операторов электронных площадок и других подконтрольных субъектов в сфере госзакупок

Проектом определяется:

процедура организации, предмет, форма, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, проводимых органами контроля (к которым относятся, например, ФАС России, органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок);

порядок оформления результатов указанных проверок, критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска (используются критерии «Доля закупок, в которых выявлены нарушения контрольным органом», «Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений», «Доля решений об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке по решению заказчика», а также категории среднего, умеренного и низкого рисков);

порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок;

перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность, порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в этой информационной системе при осуществлении контроля.

 

Приказ Роспатента от 02.04.2019 N 49

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2019 год»

На 2019 год установлен план-график проведения Роспатентом профилактических мероприятий в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности

Профилактические мероприятия, включающие в себя размещение на официальном сайте Роспатента сведений о результатах проверок с указанием типовых нарушений, публикацию контрольного списка вопросов (проверочных листов), подлежащих рассмотрению в ходе проверок, и т. д., проводятся в отношении госзаказчиков и организаций — исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Проект Постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2020 году»

Минтрудом России предложен график праздничных дней отдыха в 2020 году

Согласно проекту в 2020 году предлагается перенести выходные дни:

с субботы 4 января на понедельник 4 мая;

с воскресенья 5 января на вторник 5 мая.

Таким образом, с учетом нормы статьи 112 ТК РФ о переносе при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходного дня на следующий после него рабочий день в 2020 году будут следующие дни отдыха:

с 1 по 8 января 2020 г.;

с 22 по 24 февраля;

с 7 по 9 марта;

с 1 по 5 мая и с 9 по 11 мая;

12 по 14 июня;

4 ноября.

 

Приказ Минтруда России от 02.04.2019 N 199н

«Об утверждении профессионального стандарта «Тренер по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54541.

Утвержден новый профстандарт для тренеров по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 528н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является коррекция отклонений в состоянии здоровья, компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, спортсменов-инвалидов посредством их физической реабилитации, развития и поддержания спортивного потенциала для достижения высоких спортивных результатов.

В функции данных специалистов входит:

— руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся в процессе реабилитационных мероприятий;

— организация тренировочного процесса занимающихся в группах начальной подготовки по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);

— управление тренировочным процессом занимающихся в группах тренировочного этапа (этапа спортивной специализации) по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);

— управление тренировочным процессом занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства, этапе высшего спортивного мастерства по виду адаптивного спорта (группе спортивных дисциплин);

— подготовка спортивной сборной команды Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин), субъекта Российской Федерации по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине, группе спортивных дисциплин) к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 28.03.2019 N 191н

«Об утверждении профессионального стандарта «Тренер»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2019 N 54519.

Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных тренеров

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 193н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование, развитие и поддержание спортивного потенциала спортсменов и физических лиц, проходящих спортивную подготовку, для достижения ими спортивных результатов.

В их функции входит:

— руководство общей физической и специальной подготовкой занимающихся;

— подготовка занимающихся на этапах спортивно-оздоровительном и начальной подготовки;

— подготовка занимающихся на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) по виду спорта;

— подготовка занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства по виду спорта;

— оказание консультационной поддержки тренерам и спортсменам на всех этапах спортивной подготовки;

— подготовка спортивной команды по виду спорта, спортивной сборной команды субъекта РФ по виду спорта к выступлениям на спортивных соревнованиях;

— руководство пополнением и подготовкой спортивного резерва;

— подготовка спортивной сборной команды России по виду спорта к выступлениям на официальных и международных спортивных соревнованиях.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 28.03.2019 N 193н

«Об утверждении профессионального стандарта «Спортивный судья»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2019 N 54517.

Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортивных судей

Согласно новому стандарту целью их деятельности является обеспечение соблюдения правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании при проведении спортивного соревнования и выполняемых населением различных возрастных групп физкультурно-спортивных тестовых мероприятий.

В их функции входит:

— обеспечение визуального контроля условий проведения соревнований, координации и информирования участников, зрителей при подготовке, проведении и завершении спортивных соревнований;

— техническое сопровождение судейства спортивных соревнований и мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);

— организация документооборота при подготовке, в ходе проведения и по завершении спортивных соревнований;

— организация судейства спортивных соревнований по отдельному виду спорта, спортивной дисциплине, этапа спортивного соревнования, мероприятий по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов);

— оценка физических или психических возможностей спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья, спортсменов-инвалидов в целях определения спортивного класса по виду адаптивного спорта (спортивной дисциплине);

— управление организацией и судейством спортивного соревнования, мероприятия по выполнению населением различных возрастных групп нормативов испытаний (тестов).

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.10.2015 N 769н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

 

Приказ Минтруда России от 28.03.2019 N 194н

«Об утверждении профессионального стандарта «Спортсмен»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2019 N 54515.

Утвержден обновленный профессиональный стандарт для спортсменов

Согласно новому стандарту целью их деятельности является достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.

В их функции входит:

— осуществление тренировочных мероприятий и соревновательной деятельности под руководством тренера;

— руководство спортсменом — инвалидом по зрению при выполнении тренировочных заданий и мероприятий и в процессе соревновательной деятельности;

— осуществление соревновательной деятельности в составе спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине);

— руководство по поручению тренера действиями молодых спортсменов во время проведения практических тренировочных занятий и при выступлении на спортивном соревновании.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

 

Приказ Минтруда России от 02.04.2019 N 197н

«Об утверждении профессионального стандарта «Инструктор-методист по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54540.

Утвержден обновленный профессиональный стандарт для инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 526н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является организационно-методическое обеспечение реабилитационной (восстановительной) деятельности с помощью средств физической культуры, спортивной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, вовлеченных в деятельность в сфере адаптивной физической культуры, адаптивного физического воспитания, адаптивного спорта.

В их функции входит:

— организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

— организационно-методическое обеспечение реабилитационной деятельности с применением средств физической культуры, спортивной подготовки инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— организация групповых и индивидуальных занятий по адаптивной физической культуре со спортсменами спортивной сборной команды РФ (субъекта РФ) по виду (спортивной дисциплине) адаптивного спорта.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Приказ Минтруда России от 05.04.2019 N 216н

«О внесении изменения в пункт 2 Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 935н»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54568.

Уточнены условия предоставления услуг в стационарной форме лицам, нуждающимся в постоянном уходе

Предусмотрено, что социальное обслуживание в стационарной форме устанавливается нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме и/или форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.

 

<Информация> ФСС РФ от 07.05.2019

«С 1 мая 2019 года все выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и пособия по материнству зачисляются на карты «Мир»

С 1 мая 2019 года ряд социальных выплат будет зачисляться ФСС РФ в обязательном порядке на карты «Мир»

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2019 N 419 дополнен перечень социальных выплат, которые должны перечисляться на карту «МИР».

В этой связи ФСС РФ сообщает, что с 1 мая 2019 года на карту «МИР» будут перечисляться:

пособие по временной нетрудоспособности (только в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации);

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Вместе с тем обращено внимание на то, что выплаты страхового обеспечения, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, могут продолжать перечисляться по реквизитам банковского счета, операции по которому осуществляются с использованием иных платежных карт, до завершения страхового случая либо истечения срока действия платежной карты, но не позднее 01.07.2020.

Кроме того сообщается, что выплаты страхового обеспечения, ранее осуществляемые в пользу застрахованных лиц по реквизитам карты «Мир» в регионах, участвующих в пилотном проекте «Прямые выплаты», после 01.05.2019 будут продолжать осуществляться в прежнем порядке.

 

Проект Федерального закона N 703816−7

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей»

Правительство РФ сможет устанавливать дополнительные меры поддержки семей с детьми в целях улучшения их жилищных условий

Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму.

Меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, могут быть предусмотрены программами, утверждаемыми Правительством РФ.

Также Правительством РФ будут устанавливаться категории лиц, случаи, размер, порядок и условия предоставления указанной поддержки.

Проектом предусматривается, что соответствующие положения Закона будут применяться до 31 декабря 2022 года.

 

Приказ Минтруда России от 08.04.2019 N 218н

«О внесении изменений в Порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд информации, необходимой негосударственным пенсионным фондам для назначения накопительной пенсии, а также иных выплат за счет средств пенсионных накоплений, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 марта 2016 г. N 96н»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54565.

Уточнен порядок представления ПФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии по запросам НПФ

В частности, указывается, что информация, необходимая НПФ для назначения накопительной пенсии предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде по запросам НПФ, на основании сведений, полученных из информационной системы ПФР, без истребования документов у застрахованного лица, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 504

«О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

Граждане, выезжающие на постоянное жительство за рубеж, для получения страховой пенсии вправе подать заявление в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 384-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» реализован принцип экстерриториальности при пенсионном обеспечении граждан, выезжающих на постоянное жительство за рубеж.

Ранее заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации подавалось в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение данного гражданина на территории РФ.

Кроме того, в частности, для продления выплаты пенсии документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, также может быть представлен в любой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в РФ (гражданин может лично явиться в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение).

Уточнено, что при представлении гражданином документа об осуществлении (прекращении) работы за пределами территории РФ фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом ее повышения) производится за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем представления этого документа.

Упрощен документооборот (исключены справка по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы территории РФ, копия документа, удостоверяющего личность, в приложении к акту личной явки гражданина в целях продолжения выплаты пенсии).

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

«Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций, объединяющих страховых брокеров»

(утв. Решением Комитета финансового надзора Банка России 08.05.2019)

Утвержден стандарт, определяющий основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых страховыми брокерами

Стандарт устанавливает:

минимальный объем предоставляемой страховым брокером информации получателям финансовых услуг, принципы и порядок предоставления информации;

правила взаимодействия страхового брокера с получателями финансовых услуг при заключении, изменении, прекращении и расторжении договоров страхования;

общие принципы и порядок организации рассмотрения обращений получателей финансовых услуг;

осуществление саморегулируемой организацией, объединяющей страховых брокеров, контроля за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований стандарта.

Стандарт применяется по истечении 180 дней со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети Интернет.

 

<Информация> Роспотребнадзора

«Защита прав потребителей страховых услуг»

С 7 мая 2019 года вступают в силу Базовые стандарты защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей страховых услуг и совершения страховыми организациями операций на финансовом рынке

Как сообщает Роспотребнадзор, указанными базовыми стандартами, в частности, вводятся требования к порядку оформления договора страхования, уплате страховой премии, возмещению причиненного вреда в натуре, срокам и порядку осуществления страховой выплаты, защите получаемой страховщиком информации, условиям взаимодействия страховых организаций со страховыми агентами.

Страховщики будут обязаны информировать клиента о просрочке уплаты очередного взноса или о нехватке необходимых для выплаты документов, отвечать за несвоевременную оплату возмещения вреда в натуре, им будет запрещено требовать для выплаты справку от МВД России при отсутствии явных признаков противоправных действий и повторно (за некоторыми исключениями) запрашивать документы на выплату в случае их утраты.

Также страховщиков обязуют установить требования к уровню образования и профессиональной подготовки страховых агентов. Прекратить договор страхования станет возможно, не уплатив очередной взнос за него (если премия платится в рассрочку).

Соблюдение стандартов будет обязательным как для страховщиков, так и для страховых агентов.

Контролировать соблюдение стандарта будет Всероссийский союз страховщиков (ВСС, саморегулируемая организация страхового рынка). Нарушителям грозят штрафы до 40 000 рублей, а также исключение из СРО, что равносильно уходу с рынка.

 

Информационное письмо Банка России от 26.04.2019 N ИН-06−28/41

«О рекомендациях по организации и проведению самооценки эффективности совета директоров (наблюдательного совета) в публичных акционерных обществах»

ЦБ РФ подготовлены рекомендации по проведению самооценки эффективности совета директоров (наблюдательного совета) в ПАО

Кодексом корпоративного управления предусмотрены две формы проведения оценки работы совета директоров — внешняя оценка и самооценка.

Внешняя оценка и самооценка эффективности работы совета директоров представляют собой самостоятельные процедуры, не заменяющие и не отменяющие необходимость проведения каждой из них с рекомендованной периодичностью: не реже одного раза в год — самооценки; не реже одного раза в три года — внешней оценки.

Самооценка представляет собой самостоятельный внутренний анализ советом директоров своей деятельности.

Результативность самооценки зависит от объема аналитических процедур и объективности анализа.

Перечень приведенных в рекомендациях вопросов для включения в анкеты (опросники) для проведения самооценки является базовым и может быть адаптирован с учетом специфики организации.

В качестве основных методов проведения самооценки работы совета директоров могут быть применены, например: анкетирование членов совета директоров; анализ внутренних документов, регламентирующих деятельность совета директоров и его комитетов, а также материалов заседаний совета директоров и комитетов совета директоров, видеозаписей заседаний.

Проведение ежегодной самооценки позволяет определить, насколько действующий совет сбалансирован с точки зрения опыта и квалификации избранных членов, его структуры и организации работы. Результаты ежегодной самооценки позволяют дать ответ на ключевой вопрос — способен ли совет директоров иметь независимое суждение и эффективно принимать мотивированные решения, важные для устойчивого долгосрочного развития организации и повышения ее акционерной стоимости.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Решение Верховного Суда РФ от 02.04.2019 N АКПИ19−4

<Об отказе в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Балтийский завод" о признании недействующими абзацев пятого, восьмого и десятого информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 28 августа 2018 г. N 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость">

В случае отказа госзаказчика от увеличения цены контракта в связи с ростом НДС оспаривать необходимо действия заказчика, а не письмо Минфина России

Верховный Суд РФ отказался признать недействующим письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24−03−07/61247, которым, в числе прочего, указывалось, что цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением, указав, в частности, следующее.

Указанное письмо Минфина России не подлежит признанию его недействующим по результатам проверки его содержания, поскольку оно не оказывает общерегулирующего воздействия на общественные отношения, отличного от требований закона.

Формально оспаривая письмо, административный истец фактически выражает несогласие с действиями и решениями государственного заказчика, который отказал в изменении цен действующих контрактов, заключенных в 2012 и 2014 годах. В связи с этим доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов письмом в указанных им аспектах несостоятельны, а содержание письма не препятствует защите гражданских прав административного истца, которые оно считает нарушенным, другим способом в общем порядке.

 

Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 556

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332»

Скорректированы правила предоставления субсидий на поддержку развития образования и науки

Постановлением вносятся изменения в правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся некоммерческими организациями, на государственную поддержку развития образования и науки и правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки.

Постановлением, в числе прочего, уточняется:

— перечень видов затрат, на возмещение которых могут использоваться средства субсидии;

— порядок отбора получателей субсидии;

— требования к содержанию соглашений о предоставлении субсидии.

 

<Письмо> ФНС России от 01.04.2019 N АС-4−5/5886

«О доведении письма Минфина России»

ФНС России доведена информация о приказе Минфина России, которым обновлен порядок применения бюджетной классификации

Сообщается об издании приказа Минфина России от 6 марта 2019 года N 36н.

Электронная версия Приказа N 36н размещена на официальном сайте Минфина России в сети Интернет (http://www.minfin.ru/) по адресу «Бюджет/Бюджетная классификация Российской Федерации».

Следует отметить, что данный приказ уже прошел регистрацию в Минюсте России 02.04.2019 N 54248.

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за апрель 2019 года»

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за апрель 2019 года составляет 71,65 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

 

<Информация> ФНС России

«Налоговая ставка в отношении дачных участков не может быть больше чем за садовые земельные участки»

Налоговая ставка в отношении дачных участков не может превышать налоговую ставку за садовые земельные участки

Сообщается, что Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ исключено из земельного законодательства понятие «дачный участок».

Теперь земельные участки с видами разрешенного использования «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства» признаются садовыми земельными участками.

Исключением являются земли для садоводства, предназначенные для сельхозпроизводства по выращиванию многолетних культур. С 2020 года вступят в силу изменения, согласно которым в отношении таких участков ставка земельного налога не может превышать 0,3% кадастровой стоимости.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 541

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий»

Организациям, выпустившим облигации на реализацию инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, субсидируют выплату купона

Согласно утвержденным Правилам субсидии предоставляются организациям на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным после 1 января 2019 года в рамках реализации инвестпроектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», на срок не менее 1 года (для каждого выпуска).

Определены в том числе условия предоставления субсидий, порядок отбора инвестпроектов, требования к заявке на участие в отборе и перечень прилагаемых к ней документов, критерии научно-технической оценки инвестпроектов, перечень документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидии, представляемых в Минпромторг России.

 

<Письмо> ФНС России от 16.04.2019 N СА-4−7/7164

<О направлении обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом квартале 2019 года по вопросам налогообложения>

ФНС России представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 1 квартал 2019 года

В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:

в случае, когда сумма налога на имущество физических лиц, исчисленная исходя из инвентаризационной стоимости имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости, налогоплательщик вправе требовать использования сведений о кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки;

включение в ЕГРН (государственный кадастр недвижимости) неактуальной кадастровой стоимости земельного участка не может служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также повлечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени. Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами;

возврат товара продавцу ввиду нарушения условий договора покупателем означает возвращение сторон договора в исходное положение. В этом случае реализация товара считается несостоявшейся и НДС не может быть предъявлен к оплате покупателю, то есть объект налогообложения отсутствует;

взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков, входящих в единую группу компаний и имеющих в силу этого длительные экономически и исторически обусловленные хозяйственные отношения с иными участниками группы.

 

<Письмо> ФНС России от 19.04.2019 N АС-4−5/7494

«О направлении письма Минфина России»

ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся ограничения допуска «иностранных» товаров (работ, услуг) для целей осуществления госзакупок

Обращено внимание на то, что приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н, устанавливающий условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, для осуществления закупок, не регулирует закупки работ, услуг. В этой связи его положения не могут повлечь невозможность объединения в один лот товаров, а также работ, услуг.

Кроме того, указано, в частности, что включение в один объект закупки проектирования, по результатам которого становится известным объем и характеристики подлежащих выполнению в рамках контракта работ, может иметь признаки нарушения требований законодательства в связи с неустановлением в документации о закупке объема выполняемых работ, их характеристик.

 

<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N ЕД-4−20/8069

«Снятие ККТ с регистрационного учета налоговым органам в одностороннем порядке без заявления пользователя ККТ»

В АИС «Налог-3» реализована возможность снятия налоговым органом ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке

Управлениям ФНС России по субъектам РФ поручено организовать работу по снятию ККТ в одностороннем порядке.

ККТ с регистрационного учета без заявления пользователя снимаются по причине:

внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юрлица;

внесения записи в ЕГРН о прекращении деятельности физлица в качестве ИП.

 

<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N СД-4−3/8121

«О применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»

Доходы от сдачи в аренду принадлежащего супругам жилого помещения учитываются при исчислении налога на профессиональный доход

С 1 января 2019 года в четырех субъектах РФ введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Объектом налогообложения данным налогом признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), в том числе доходы от передачи в аренду жилых помещений.

В случае если одним из супругов, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», заключен договор по сдаче в аренду жилого помещения, принадлежащего супругам на праве совместной собственности и расположенного на территории любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, то полученные по такому договору доходы учитываются при исчислении указанного налога при соблюдении установленных ограничений.

 

<Письмо> ФНС России от 26.04.2019 N СД-4−3/8187

«О направлении письма»

ФНС России даны разъяснения по вопросу определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, в целях исчисления акциза

При расчете ставки акциза на нефтяное сырье применяется удельный коэффициент, характеризующий корзину продуктов переработки нефтяного сырья, при определении которого используется, в частности, величина, характеризующая количество нефтяного сырья (Vнс), направленного на переработку.

Сообщается, что определение количества нефтяного сырья (Vнс), в целях исчисления акциза на нефтяное сырье, должно производиться в единицах массы нетто в тоннах, определяемой как разность массы брутто товарной нефти и массы балласта.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 505

«О внесении изменений в Правила принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным государственным учреждениям) на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств»

Расширены возможности заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий

В Правила принятия решений о заключении долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий внесены изменения, дополняющие случаи, при которых возможно заключение долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий, выходящих за пределы срока, на который утверждается трехлетний федеральный бюджет.

Предусмотрена возможность заключения соглашений:

с юридическими лицами — коммерческими организациями, не являющимися ГУП (МУП) и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, на осуществление капвложений в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными порядками и критериями к таким инвестиционным проектам;

юридическими лицами в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, указанными в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 513

«О государственной поддержке оказания образовательных и информационно-консультационных услуг, направленных на развитие экспортного потенциала предприятий — участников региональных программ «Повышение производительности труда и поддержка занятости»

Установлены цели, порядок и условия предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ

Указывается, что субсидия предоставляется организации, соответствующей одновременно следующим категориям получателей субсидии:

— организация определена исполнителем мероприятий федерального проекта «Системные меры по повышению производительности труда», входящего в состав национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»;

— организация осуществляет деятельность по поддержке экспорта в соответствии с законодательством РФ.

Средства субсидии могут использоваться организацией — получателем субсидии в качестве имущественного взноса в организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, учредителем (участником) которых является организация — получатель субсидии.

Субсидия предоставляется на основе соглашения между Минэкономразвития России и получателем субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России на соответствующие цели.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 532

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям — субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям, размещенным на фондовой бирже»

Малому и среднему бизнесу при выпуске акций и облигаций на фондовой бирже будут субсидировать затраты

Субсидии будут предоставляться российским эмитентам, соответствующим требованиям утвержденных Правил, в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства инструментов привлечения средств на фондовой бирже. Будут возмещаться следующие фактически понесенные и документально подтвержденные затраты эмитента:

уплата вознаграждения по договору об организации размещения или размещении выпуска акций или облигаций;

выплата процентного (купонного) дохода по выпуску облигаций, в том числе осуществленная эмитентом до завершения размещения выпуска облигаций.

Субсидии предоставляются один раз в полугодие Министерством экономического развития Российской Федерации.

Субсидия предоставляется эмитенту, соответствующему на дату подачи заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии определенным требованиям (в частности, эмитент обладает статусом налогового резидента РФ, не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и т. д.).

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 535

«Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы, предусмотренное пилотным проектом «Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки» в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука»

Определены цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки

Гранты в форме субсидии предоставляются ведущим организациям по результатам отбора заявок на получение гранта в форме субсидии в целях обновления приборной базы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до Минобрнауки России как получателя средств федерального бюджета. Использование грантов в форме субсидии на цели, не связанные с обновлением приборной базы, не допускается.

Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, включает затраты на закупку, доставку, монтаж и пусконаладочные работы в отношении приборной базы.

Предоставление гранта в форме субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Минобрнауки России и ведущей организацией по форме, утвержденной Минфином России, которое содержит в том числе следующие положения:

согласие ведущей организации на осуществление Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения ведущей организацией целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым ведущей организацией — получателем гранта в форме субсидии в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Минобрнауки России и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

целевое назначение гранта в форме субсидии;

размер гранта в форме субсидии и условия его предоставления;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант в форме субсидии, а также обязанность получателя гранта в форме субсидии по расходованию этого гранта в соответствии с указанным перечнем затрат;

значения целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;

последствия недостижения ведущей организацией показателей результативности использования гранта в форме субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант в форме субсидии, а также отчетности о достижении целевых показателей предоставления гранта в форме субсидии;

порядок и сроки возврата ведущей организацией средств гранта в форме субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ в случае установления фактов несоблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта в форме субсидии;

порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидии;

порядок взыскания средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий его использования;

обязательство ведущей организации по целевому использованию средств гранта в форме субсидии.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 538

«О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня»

Установлены цели, условия и порядок предоставления научным и образовательным организациям грантов в форме субсидий на создание и развитие научных центров мирового уровня

Гранты в форме субсидий предоставляются организациям РФ, осуществляющим научные исследования и (или) реализующим образовательные программы на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития в рамках федерального проекта «Развитие научной и научно-производственной кооперации» национального проекта «Наука».

Предоставление грантов осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора, проводимого совместно с Минобрнауки России советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня — в отношении математических центров; или советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технического развития, — в отношении центров по приоритетным направлениям.

Грант предоставляется на основе соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и получателем гранта. При этом размер предоставляемого гранта на один финансовый год на один центр не может превышать частного от деления объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России на финансовый год на создание и развитие центров соответствующего типа на количество получателей грантов на создание и развитие центров соответствующего типа, предусмотренное паспортом национального проекта «Наука», в финансовом году.

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 539

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку, утверждение и введение в действие федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, а также на разработку, утверждение и ввод в эксплуатацию Единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности»

Определены правила предоставления субсидий на разработку, утверждение и введение в действие федеральной системы обращения с отходами I и II классов опасности Единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности

Субсидии предоставляются федеральным государственным унитарным предприятиям, являющимся участниками федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I — II классов опасности» на возмещение понесенных затрат на реализацию мероприятий федерального проекта ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как получателя бюджетных средств.

Субсидия предоставляется на основе соглашения, заключаемого между получателем субсидии и Госкорпорацией «Росатом» в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России. Для заключения соглашения организация, обращающаяся за предоставлением субсидии, направляет в Госкорпорацию «Росатом» заявку с приложением документов, обосновывающих размер субсидии, копии бухгалтерской отчетности за предшествующий налоговый период с отметкой налогового органа, подписанных руководителем организации справок о том, что организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, о том, что организация не является получателем субсидии из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства РФ, об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли офшорных организаций в совокупности более 50%.

Решение о предоставлении организации субсидии и о ее размере принимается организацией не позднее 1 декабря текущего финансового года.

 

<Письмо> ФНС России от 22.03.2019 N КЧ-4−8/5215@

<О приостановлении операций по счетам налогоплательщика>

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика может быть направлено в банк на бумажном носителе

Согласно пункту 4 статьи 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Вместе с тем ФНС России просит обратить внимание кредитных организаций на необходимость приема к исполнению документов налоговых органов на бумажном носителе, направленных в соответствии с положениями приказов ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3−19/824@ и от 29.11.2011 N ММВ-7−6/901@.

Данными приказами предусмотрена возможность направления документов налоговых органов на бумажном носителе при временной неприменимости штатных механизмов их направления в электронном виде.

 

Письмо ФНС России от 30.04.2019 N БС-4−21/8400@

«О налоговой ставке в отношении дачных земельных участков в связи со вступлением в силу с 01.01.2019 части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ»

ФНС России разъяснен порядок налогообложения земельных участков с учетом вида разрешенного использования

Письмом доведена позиция Минфина России относительно исчисления земельного налога в отношении дачных земельных участков.

Сообщается, что с 01.01.2019 с учетом положений части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в отношении земельных участков, имеющих виды разрешенного использования «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», применяется налоговая ставка, установленная для земельных участков, имеющих виды разрешенного использования «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства».

Исключение установлено в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенных для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

При этом Минфин России обращает внимание на то, что придание обратной силы изменениям в нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, ухудшающим положение налогоплательщиков, в силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ является недопустимым.

 

<Информация> ФНС России

«Владельцы угнанных автомобилей освобождены от уплаты налога до возврата им транспортного средства»

Транспортное средство в розыске не облагается налогом до его возврата владельцу

Раньше такие ТС не облагались налогом только на время их розыска на основании документа, выданного уполномоченным органом. При прекращении розыска, в том числе когда угнанную машину не нашли, расчет налога возобновлялся.

Начиная с налогового периода 2018 года, если розыск прекращен, а машину не нашли, налог начисляться не будет.

 

<Информация> ФНС России

«Верховный Суд разъяснил порядок возврата НДФЛ с дохода работника»

Заявление о возврате излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ подается в налоговый орган только в случае отсутствия налогового агента

Верховный Суд РФ подтвердил правомерность выводов нижестоящих судов, которые отказали в иске налогоплательщику, указав на то, что налог возвращает налоговый агент, а не налоговый орган. В этом случае не применяется общий порядок возврата налога, предусмотренный статьей 78 НК РФ.

Для возврата излишне удержанного налоговым агентом НДФЛ необходимо обратиться непосредственно к работодателю, который удержал этот налог.

 

<Информация> ФНС России

«ФНС России внедряет внесудебный способ обжалования действий арбитражных управляющих»

ФНС России запускает пилотный проект, предусматривающий обжалование действий (бездействия) арбитражных управляющих в СРО

Нововведение предполагает внедрение внесудебного порядка обжалования налоговыми органами действий (бездействия) арбитражных управляющих.

Сообщается, что результатом такого диалога должно стать оперативное устранение допущенных арбитражными управляющими нарушений, а также снижение издержек, связанных с участием в арбитражных судах, и, как следствие, повышение эффективности процедур банкротства.

 

Приказ Минэкономразвития России от 19.04.2019 N 209

«О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2019 N 54560.

Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит — 0,910;

на уголь коксующийся — 1,010;

на уголь бурый — 1,033;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, — 0,954.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

«Методические рекомендации по личному и дистанционному обслуживанию людей с инвалидностью и иных маломобильных групп населения в кредитных организациях и некредитных финансовых организациях»

(утв. Банком России 26.04.2019 N 12-МР)

Банк России призвал кредитные организации создавать больше удобств при обслуживании людей с инвалидностью

Рекомендовано, в частности:

обеспечить полный и беспрепятственный доступ клиента из числа людей с инвалидностью и иных маломобильных групп населения к объектам и услугам в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иными законами и нормативными правовыми актами РФ;

при обслуживании людей с нарушениями зрения в финансовых организациях, в том числе не препятствовать допуску в подразделение собаки-проводника, оборудовать банкоматы звуковым меню, в том числе позволяющим перейти в специальный режим работы при наличии выхода для наушников клиента;

при обслуживании людей с нарушениями слуха и/или речи, в частности, обеспечить участие в переговорах с клиентом специалиста, владеющего русским жестовым языком, не препятствовать присутствию личного сурдопереводчика или тифлосурдопереводчика при обслуживании клиента при наличии его согласия;

при обслуживании людей с ментальными нарушениями (в том числе людей, страдающих расстройствами памяти), например, предоставлять для ознакомления специальные версии документов в упрощенном виде с краткими, легко понятными и емкими формулировками;

при обслуживании людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата или отсутствующими конечностями (в том числе людей, имеющих двигательные нарушения верхних конечностей), например, предусмотреть специально отведенные места в зале ожидания для пользователей инвалидных колясок и сидячие места для ожидания клиентов с иными нарушениями опорно-двигательного аппарата;

учитывать международную практику при разработке собственных адаптивных решений для обслуживания указанных категорий клиентов.

 

Указание Банка России от 29.03.2019 N 5111-У

«О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 2 марта 2015 года N 3580-У «О представлении кредитными организациями финансовой отчетности»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2019 N 54488.

Порядок представления кредитными организациями финансовой отчетности приведен в соответствие с законодательством

Федеральным законом от 27.12.2018 N 567-ФЗ банки с базовой лицензией, не являющиеся головными кредитными организациями банковской группы и участниками банковской группы, освобождены от обязанности составлять финансовую отчетность на индивидуальной основе в соответствии с МСФО.

В этой связи необходимая поправка внесена в Указание Банка России, регламентирующее представление кредитными организациями финансовой отчетности.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Указание Банка России от 14.03.2019 N 5094-У

«О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2019 N 54330.

Актуализирован порядок установления и опубликования Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю

Указание издано взамен Положения об установлении и опубликовании Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю (утв. Банком России 18.04.2006 N 286-П) и предусматривает, в частности, порядок установления официального курса доллара США, евро и других иностранных валют к рублю в рабочие дни, когда проводятся организованные торги ПАО «Московская Биржа ММВБ-РТС» по долларам США за рубли, а также в рабочие дни, когда указанные организованные торги не проводятся.

Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю в рабочие дни без обязательства Банка России покупать или продавать указанные валюты по официальному курсу.

Кроме того, Указание не содержит имеющееся в Положении упоминание об официальных курсах национальных валют стран — участниц Экономического и валютного союза по отношению к рублю, а также о представлении информации об официальных курсах иностранных валют по отношению к рублю территориальными учреждениями Банка России на основании письменных запросов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

«Примеры и особенности отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)»

Минфином России приведены примеры отнесения на соответствующие подстатьи КОСГУ отдельных операций

Подготовленный методический материал содержит примеры и особенности распределения операций по статьям (подстатьям) КОСГУ в соответствии с их экономическим содержанием.

Так, например, на подстатьях КОСГУ отражаются:

211 «Заработная плата» — выплаты при совмещении должностей, расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы (ст. 151 ТК РФ);

212 «Прочие выплаты» — выплата стипендий ученым, научным работникам, являющимся сотрудниками учреждения;

214 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме» — приобретение молока или других равноценных пищевых продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

225 «Работы, услуги по содержанию имущества» — сопровождение программного обеспечения, правообладателем которого является учреждение — заказчик работ.

Отмечены также особенности отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ (в том числе операций по выплате истцу на основании судебного решения недополученной премии, компенсации морального вреда, операций по оплате проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.).

 

Письмо Росстата от 24.04.2019 N СЕ-04−4/55СМИ

<Об уточнении отчетности в Росстат>

Росстат разъяснил, накажут ли компанию за исправленную статотчетность

Сообщается, что респонденты, допустившие ошибку при предоставлении первичных статистических данных, обязаны в течение 3 дней после их обнаружения самими респондентами или получения письменного уведомления от территориальных органов статистики (или других министерств и ведомств — субъектов официального статистического учета) направить исправленные данные с обоснованием внесения изменений и дополнительными необходимыми пояснениями.

За непредставление респондентами первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических данных установлена административная ответственность (статья 13.19 КоАП РФ), предусматривающая наложение штрафных санкций, как на должностные лица — в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, так и на юридические лица — от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При повторном совершении административного правонарушения штрафные санкции могут составлять сумму в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В случае своевременного направления респондентами исправленных первичных статистических данных в органы государственной статистики штрафные санкции не применяются, так как могут быть применены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ).

Все случаи задержек с предоставлением уточненной отчетности рассматриваются территориальным органом Росстата в индивидуальном порядке. Если респондент не предоставил первичные статистические данные или нарушил сроки без уважительных причин, а также если не были предоставлены уточненные данные после запроса со стороны территориального органа Росстата, на респондента может быть наложен штраф в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 577

«Об утверждении размера платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также о порядке ее взимания»

Установлен размер платы за предоставление кодов маркировки, которая будет взиматься уполномоченным оператором с 1 июля 2019 года

Речь идет о плате за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для участника оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в размере 50 копеек за 1 код маркировки без учета налога на добавленную стоимость.

При этом устанавливается, что плата за предоставление кодов маркировки для лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, предельная отпускная цена производителя которых не превышает 20 рублей, не взимается.

Предоставление кодов маркировки осуществляется оператором при условии их оплаты участником до внесения в соответствующую информационную систему сведений о нанесении кода маркировки.

Особенности порядка взимания платы за предоставление кодов маркировки определяются в договоре, заключаемом оператором с участником, типовая форма которого утверждается Минпромторгом России.

Плата за предоставление кодов маркировки взимается оператором с 1 июля 2019 года.

 

Приказ ФАС России от 12.04.2019 N 448/19

«Об установлении предельного уровня тарифа на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств и предельного уровня тарифа на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54589.

С 4 августа 2019 года вводятся предельные уровни тарифов на услуги по регистрации транспортных средств и изготовлению регистрационных знаков

Приказом устанавливаются следующие предельные уровни тарифов:

— на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств в размере 500 рублей (с НДС);

— на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств на автомобили, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, в размере 2 000 рублей (с НДС), на мототранспортные средства, прицепы, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, в размере 1 500 рублей (с НДС);

— на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», изготавливаемых из расходных материалов на бумажной основе, в размере 200 рублей (с НДС).

 

<Информация> Роспотребнадзора от 08.05.2019

«О маркировке табачной продукции средствами идентификации»

До 30 июня 2019 года производители и импортеры табачной продукции должны зарегистрироваться в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Сообщается об издании Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, которым установлена данная обязанность.

Производство и ввод в оборот сигарет (код по ОКПД 2 — 12.00.11.130, по ТН ВЭД ЕАЭС — 2402 20) и папирос (код по ОКПД 2 — 12.00.11.140, по ТН ВЭД ЕАЭС — 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в указанную информационную систему сведений о маркировке средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 01.07.2019.

Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 01.07.2019, допускается только при условии передачи в данную информационную систему сведений об их продаже.

Оборот сигарет и папирос, соответствующих указанным кодам, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020, а прочих видов табачной продукции — до 01.07.2021.

 

Приказ Минсельхоза России от 29.03.2019 N 155

«Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2019 года в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2019 — 2020 годах»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54561.

С 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года установлен предельный уровень минимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции

Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2019 — 2020 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2019 года, определен на:

мягкую пшеницу 3, 4, 5 классов по отдельным федеральным округам;

рожь не ниже 3 класса по всем субъектам РФ;

ячмень по отдельным федеральным округам;

кукурузу не ниже 3 класса по отдельным федеральным округам.

Для расчетов уровней цен использовались средние цены производителей за июль — октябрь 2018 года (по данным Росстата), индекс инфляции на 2018 год в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 28.03.2018 N 129 «Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2018 года в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2018 — 2019 годах».

 

Приказ Минсельхоза России от 15.04.2019 N 194

«Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54548.

Обновлен перечень подконтрольных товаров, ветеринарные сопроводительные документы на которые могут оформляться аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами Госветслужбы

В перечне указывается группа товара/код по ТН ВЭД товара/наименование товара; предназначение и направление товара.

В обновленный перечень включены, в частности, служебные животные — собаки-поводыри в случае перемещения со сменой владельца, животные, содержащиеся в стационарных зоопарках, зоологических коллекциях и зверинцах, передвижных зоопарках и зверинцах, перемещаемые с любой целью, или при изменении владельца при перемещении и другие товары.

Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647, которым был утвержден ранее применявшийся перечень, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.

 

<Письмо> Казначейства России от 30.04.2019 N 07−04−05/03−8885

«По вопросу включения сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну»

Федеральное казначейство разъяснило, как в закрытый реестр включаются сведения о контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну

Представленные клиентом сведения о контракте без указания грифа секретности подлежат включению органами Федерального казначейства в закрытый реестр контрактов исключительно при наличии сопроводительного письма клиента, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.

Данные разъяснения не распространяются на сведения, представленные в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства».

 

Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 545

«О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»

Для оформления проездных билетов на поезда дальнего следования для детей в возрасте до 1 месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении

Так, устанавливается, что оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования для детей в возрасте до одного месяца может производиться на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке. В этом случае в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования должны быть указаны фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, а также серия и номер такого медицинского свидетельства о рождении.

Указанное медицинское свидетельство о рождении ребенка, на основании которого оформлен проездной документ (билет), должно предъявляться пассажиром при посадке на поезд.

 

<Письмо> Минстроя России от 09.04.2019 N 12560-ОО/04

<О расчете за объем потребленного коммунального ресурса>

Минстрой России разъяснил, как рассчитывается плата за коммунальные услуги в случае изменения тарифа

Сообщается, что согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила N 354), при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. При этом размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, а именно: объем потребленного коммунального ресурса за месяц умножается на тариф за коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 31 Правил N 354 установлена обязанность снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца. В отношении индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета дата передачи показаний устанавливается договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

При этом стоит учитывать, что расчеты за объем потребленного коммунального ресурса ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета. Кроме того, законодательством не предусмотрено дробление показаний приборов учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.

Таким образом, расчет за объем коммунального ресурса, потребленный за январь 2019 г. (то есть объем, потребленный фактически с 25 декабря 2018 г. по 25 января 2019 г.), будет осуществляться с учетом тарифа, установленного с 1 января 2019 г.

Данная позиция также подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 N 310-КГ17−10411 по делу N А14−10615/2016, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2017 N Ф01−6256/2016 по делу N А82−15607/2015).

 

«Рекомендации по заполнению формы расчета мощности для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, утвержденной приказом Минфина России от 26 ноября 2018 г. N 239н»

Росалкогольрегулированием даны разъяснения по составлению расчета мощности оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи

Организации, осуществляющие производство указанных напитков и имеющие основное технологическое оборудование для их производства с мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Минфином России определена форма такого расчета и порядок его составления (приказ Минфина России от 26 ноября 2018 г. N 239н).

Росалкогольрегулированием даны подробные рекомендации по заполнению отдельных граф данного расчета.

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»

Правительством РФ могут быть утверждены новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

В соответствии с проектом Постановления Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», для целей технического регулирования, а также для целей однозначной идентификации продукции с целью ее отнесения к объектам регулирования единых перечней, следует руководствоваться как наименованием продукции, так и кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034−2014 (КПЕС 2008) и кодами Таможенной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим, доля каждого наименования продукции, включенного в один из перечней, приводится также указание на соответствующий ему код по ОК 034−2014 (ОКПД 2) и по ТН ВЭД ЕАЭС.

Утратившим силу предлагается признать Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», которым утверждены ныне действующие аналогичные перечни продукции.

 

Постановление Правительства РФ от 20.04.2019 N 472

«О порядке учета и декларирования объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380»

Актуализирован порядок учета и декларирования производства и оборота фармацевтической субстанции этанола и спиртосодержащих лекарственных препаратов

Учет проводят организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год.

Внесены взаимосвязанные поправки в Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции».

Признаны утратившими силу «Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)», а также «Правила представления деклараций об объеме производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 N 1694.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515

«О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»

В государственной информационной системе мониторинга будут регистрироваться все этапы оборота маркированных товаров от производства (ввоза) до розничной продажи

Правительство РФ утвердило, в частности:

порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, порядок представления участниками оборота товаров информации для ее включения в информационную систему мониторинга;

порядок создания и эксплуатации государственной информационной системы мониторинга (ГИСМ), порядок взаимодействия ГИСМ с иными информационными системами, требования к формированию сведений и их защите.

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения кодов маркировки в машиночитаемой форме на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Коды маркировки предоставляются на основании заявок от участников оборота товаров, направляемых оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Оснащение устройствами регистрации эмиссии осуществляет оператор путем их непосредственной передачи либо предоставления удаленного доступа.

Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации (включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер) и формирования кода проверки (формирование осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий).

Для регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 31

«О внесении изменений в Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза»

Уточнены специальные карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к отдельной подкарантинной продукции

Поправками в числе прочего:

скорректированы специальные карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу, к овощам и картофелю, к зерну, семенам зернобобовых и масличных культур и продуктам их переработки, к срезанным цветам и бутонам, пригодным для составления букетов или для декоративных целей, к прочей подкарантинной продукции;

установлены формы, по которым осуществляется маркировка древесных упаковочных и крепежных материалов;

предусмотрены дополнительные требования к оснащению предприятий, осуществляющих переработку соевых бобов, зараженных пурпурным церкоспорозом.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 32

«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011)»

Усовершенствован технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»

Из многочисленных внесенных поправок можно выделить следующие:

включены новые термины и определения, в том числе «парфюмерно-косметическая продукция для искусственного загара», «продукция с микробиологически низким риском» (т.е. продукция, среда которой исключает физические и химические условия для роста и/или выживания (сохранения жизнеспособности) микроорганизмов) и др.;

установлен запрет использования в качестве ингредиентов в средствах гигиены полости рта сахарозы и других легкоферментируемых углеводов;

введено обязательное указание дополнительных предупредительных надписей (предупреждений) для аэрозольной продукции с пропеллентом;

предусмотрена обязательная информация, которая должна содержаться в маркировке пробников, предназначенных для демонстрации свойств продукции и не предназначенных для передачи потребителям;

установлен порядок обеспечения соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента, а также предусмотрены случаи принятия декларации о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента без проведения дополнительных или повторных исследований (испытаний);

расширены перечень веществ, запрещенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции, перечень веществ, разрешенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции с учетом ограничений.

Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 N 29

«Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов графитированных электродов»

В отношении графитированных электродов, классифицируемых кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины снижена с 5% до 0%

Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины установлена по 30 апреля 2020 года включительно.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 N 30

«О сроке вступления в силу некоторых решений Коллегии Евразийской экономической комиссии о применении мер защиты внутреннего рынка»

Коллегия ЕЭК получила право сокращать срок вступления в силу решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер

Устанавливается, что в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, а именно в целях устранения или сокращения временного разрыва в действии мер защиты внутреннего рынка, Коллегия Евразийской экономической комиссии при принятии решений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер по итогам расследований, в ходе которых действовали предварительные специальные, предварительные антидемпинговые или предварительные компенсационные пошлины, может устанавливать сокращенный срок вступления в силу таких решений, отличный от общего срока — не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, указанного в Положении о Евразийской экономической комиссии.

Согласно внесенным изменениям устанавливаемый Коллегией сокращенный срок вступления решений в силу не должен составлять менее чем 15 календарных дней с даты официального опубликования соответствующего решения.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 46

«О внесении изменения в перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру и некоторых вопросах ввоза (вывоза) товаров в целях организации и проведения II Европейских игр 2019 года»

Разрешено помещение отдельных лекарственных препаратов для медицинского обеспечения спортсменов II Европейских игр 2019 года под специальную таможенную процедуру без применения мер нетарифного регулирования

Допускается помещение под специальную таможенную процедуру лекарственных препаратов (наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), необходимых для оказания медицинской помощи спортсменам и членам делегаций. Перечень международных непатентованных наименований (названий) лекарственных препаратов определяется в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого проводятся спортивные мероприятия. Помещение лекарственных препаратов под специальную таможенную процедуру допускается без представления документов, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования в отношении таких товаров.

Разрешены без представления лицензии на экспорт и/или импорт:

ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров, предназначенных для использования при организации и проведении II Европейских игр 2019 года и разрешенных к помещению под специальную таможенную процедуру;

помещение указанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для доставки в таможенный орган, в регионе деятельности которого будут проводиться II Европейские игры 2019 года и в котором такие товары будут помещаться под специальную таможенную процедуру, или для вывоза с таможенной территории ЕАЭС этих товаров по завершении действия специальной таможенной процедуры при условии представления письменных подтверждений уполномоченного государственного органа (организации), к компетенции которого относятся вопросы организации и проведения II Европейских игр 2019 года, целевого назначения таких товаров, с указанием наименования спортивных мероприятий, для которых они предназначены, наименования и количества товаров и сведений о лице, перемещающем такие товары;

вывоз с таможенной территории ЕАЭС указанных товаров.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2019 N 45

«Об отнесении сахара белого, являющегося иностранным товаром, к товарам, которые не подлежат помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и к товарам, в отношении которых не применяется таможенная процедура свободного склада»

С 1 января 2020 года импортный белый сахар не будет подлежать помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и в отношении него не будет применяться таможенная процедура свободного склада

Речь идет о сахаре белом (код 1701 99 Единой ТН ВЭД ЕАЭС), являющемся иностранным товаром.

Соответствующее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 507

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Для участников внешнеэкономической деятельности на базе цифровой платформы Российского экспортного центра создается механизм «одного окна»

Внесены изменения в правила деятельности Российского экспортного центра (РЭЦ) и его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.

Согласно поправкам РЭЦ будет выполнять функции института развития, участвующего в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта.

Оказание услуг по поддержке экспорта экспортерам и российским инвесторам может осуществляться в том числе в электронной форме посредством личного кабинета экспортера на официальном сайте РЭЦ.

Предусмотрена возможность обмена документами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и системы межведомственного электронного документооборота.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Постановление Правительства РФ от 07.05.2019 N 566

«Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка»

Определен порядок осуществления лесовосстановления и лесоразведения

Речь идет о порядке выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.

Установлен порядок определения земель, предназначенных для проведения таких работ, порядок их приемки и проектные показатели, при достижении которых они будут считаться выполненными.

 

Постановление Правительства РФ от 06.05.2019 N 557

«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»

Росрыболовство будет осуществлять прием уведомления о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу водных биоресурсов

Кроме того, принятым постановлением Минсельхоз России уполномочен:

по согласованию с Минспорта России устанавливать порядок уведомления о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов;

осуществлять согласование устанавливаемых нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ особенностей любительского рыболовства, в том числе его ограничений, не урегулированных правилами любительского рыболовства, установленными Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Приказ Минприроды России от 02.04.2019 N 211

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54554.

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий

Приказом установлены технологические показатели, соответствующие наилучшим доступным технологиям:

— выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве текстильных изделий — азота диоксида, углерода оксида, формальдегида, взвешенных веществ;

— сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при производстве текстильных изделий — взвешенных веществ, БПК 5, БПК полн., хрома трехвалентного, АСПАВ (анионных синтетических поверхностно-активных веществ), КСПАВ (катионных синтетических поверхностно-активных веществ), НСПАВ (неионогенных синтетических поверхностно-активных веществ).

 

Приказ Минприроды России от 02.04.2019 N 206

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения руд цветных металлов»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54555.

Установлены показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения руд цветных металлов

Речь идет о показателях:

— выбросов в атмосферный воздух взвешенных веществ при разработке месторождений открытым способом, пыли неорганической с содержанием кремния 20 — 70 процентов при обогащении руд цветных металлов;

— сбросов в водные объекты взвешенных веществ, кадмия, меди, свинца, железа, никеля, цинка, марганца, сульфат-аниона (сульфатов), алюминия при разработке месторождений закрытым способом.

 

Приказ Минприроды России от 02.04.2019 N 207

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54551.

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти

Устанавливаются соответствующие наилучшим доступным технологиям переработки нефти технологические показатели:

— выбросов в атмосферный воздух серы диоксида, углерода оксида, азота оксида, углеводородов предельных С1-С-5 (исключая метан), углеводородов предельных С6-С10, метана;

— сбросов в водные объекты взвешенных веществ, нефтепродуктов (нефти), ХПК, сульфидов, аммоний-ионов, БПК полн., фенола, гидроксибензола.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

<Информация> Роскомнадзора от 07.05.2019

<О вступлении в силу новых правил идентификации пользователей мессенджеров>

Роскомнадзор напоминает о вступлении в силу с 5 мая 2019 года новых правил идентификации пользователей мессенджеров

Согласно новым правилам при подключении к мессенджеру пользователь должен пройти процедуру идентификации — предоставить организатору мессенджера свой абонентский номер и совершить определенные действия для его подтверждения. Далее в течение 20 минут полученная информация об абоненте проверяется у оператора связи, которым пользуется абонент. Если информация об абоненте совпадает с той, которой располагает организатор мессенджера, пользователь получает доступ к мессенджеру. В противном случае идентификация считается не пройденной.

При этом в случае изменения сведений об абоненте или расторжения договора между абонентом и оператором связи последний в течение суток должен уведомить об этом организатора сервиса. В этом случае мессенджер проведет повторную идентификацию такого пользователя в течение 20 минут с момента получения уведомления.

За неисполнение обязанностей по осуществлению идентификации пользователей мессенджеров предусмотрено наступление административной ответственности для владельца мессенджера в соответствии со статьей 13.39 КоАП РФ. Дела данной категории возбуждаются Роскомнадзором при получении информации о соответствующем нарушении. Также к владельцу мессенджера может быть применена мера реагирования в форме ограничения доступа к информационному ресурсу.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

<Письмо> Минобрнауки России от 30.04.2019 N МН-4.2/886

«О приеме зарубежными странами на обучение российских студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава. Италия»

Заявки для прохождения обучения/стажировок в университетах Италии принимаются до 30 мая 2019 года

Правительство Италии объявляет Международную стипендиальную программу на 2019/2020 годы.

Заявки на соискание стипендий заполняются онлайн. Всю необходимую информацию можно узнать на сайте МИД Италии (esteri.it/mae/en/servizi/stranieri/opportunita).

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 521

«О внесении изменения в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации»

Минобрнауки России уполномочено утверждать порядок приема отдельных категорий лиц на подготовительные отделения федеральных государственных вузов

Речь идет о приеме лиц, указанных в части 7 статьи 71 Закона об образовании (дети-сироты, инвалиды, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, и др.) и имеющих среднее общее образование, а также лиц, указанных в пункте 1 части 7 статьи 71 указанного Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования (по согласованию с Минпросвещения России).

 

Распоряжение Правительства РФ от 20.04.2019 N 798-р

<Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации>

Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об образовании и о квалификации которых признаются в России

В новый перечень включены, в частности, Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).

Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р.

 

Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2019 N 799-р

<Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации>

Правительством РФ утвержден новый перечень иностранных вузов, документы об ученых степенях и званиях которых признаются в России

В новый перечень, в частности, включены Технологический университет Квинсленда (Австралия), Университет короля Абдул-Азиза (Саудовская Аравия) и Брюссельский свободный университет (нидерландскоязычный).

Признан утратившим силу ранее действующий перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.

 

ОБОРОНА

 

Указ Президента РФ от 06.05.2019 N 208

«О внесении изменений в Положение о государственных наградах Российской Федерации и в статуты ордена Александра Невского и ордена Почета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099»

Установлен порядок награждения государственными наградами военно-медицинских организаций и их структурных подразделений

Указывается, что военно-медицинские организации и их структурные подразделения (филиалы) могут быть удостоены государственных наград РФ за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих, за большой вклад в развитие здравоохранения в РФ.

Военно-медицинские организации могут быть представлены к награждению орденом Александра Невского и орденом Почета в соответствии со статутами указанных орденов.

Решение о награждении государственными наградами военно-медицинских организаций принимается Президентом РФ на основании представлений, внесенных руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Приказ Минздрава России от 09.01.2019 N 1н

«Об утверждении требований к сертификату об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российскую Федерацию»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54569.

Бланк сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемый иностранными гражданами, прибывающими в РФ, станет защищенным от подделок

Предусмотрены порядок заполнения и требования к бланку сертификата. Бланк сертификата является защищенной полиграфической продукцией уровня «В» и изготавливается по единому образцу в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Минфина России от 07.02.2003 N 14н.

Сертификат оформляется по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н.

Ранее порядок заполнения указанного сертификата был установлен Правительством РФ.

Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158 «Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев».

 

Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 103н

«Об утверждении порядка и сроков разработки клинических рекомендаций, их пересмотра, типовой формы клинических рекомендаций и требований к их структуре, составу и научной обоснованности включаемой в клинические рекомендации информации»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54588.

Минздрав России установил процедуру разработки клинических рекомендаций

Федеральным законом от 25.12.2018 N 489-ФЗ введено понятие «клинические рекомендации». Это документы, содержащие информацию по вопросам, в том числе профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и т. д.

В целях реализации данного Закона утверждены порядок и сроки разработки клинических рекомендаций, их типовая форма, требования к структуре клинических рекомендаций, составу и научной обоснованности включаемой в них информации.

Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по перечню заболеваний или состояний (групп заболеваний и состояний), формируемому Минздравом России, и пересматриваются не реже 1 раза в 3 года и не чаще 1 раза в 6 месяцев.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Постановление Правительства РФ от 29.04.2019 N 527

«О внесении изменений в перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Скорректирован перечень запрещенных в спорте субстанций и методов, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность

Постановлением, в частности:

— в перечень запрещенных анаболических агентов (S1) включается андростанолон (5-дигидротестостерон, 170-гидрокси-5а-андростан-3-он) и эпиандростерон (3-гидрокси-5-андростан-17-он);

— в перечень запрещенных химических и физических манипуляций (М2) включены все формы манипуляций с отобранными в рамках процедуры допинг-контроля пробами с целью нарушения их целостности и подлинности, в том числе действия по подмене мочи и/или изменению ее свойств с целью затруднения анализа (например, введение протеазных ферментов).

Перечень подлежит использованию в целях привлечения к уголовной ответственности за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (статья 230.1 УК РФ) и за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (статья 230.2 УК РФ).

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 520

«О внесении изменений в перечень дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, в которых устанавливается особый режим служебного времени»

Обновлен перечень загранучреждений России, в которых устанавливается особый режим служебного времени

Согласно Закону об особенностях прохождения госслужбы в системе МИД России в зависимости от климатических и иных условий работы в иностранных государствах Правительством РФ для отдельных загранучреждений может устанавливаться особый режим служебного времени, включая его сокращенную продолжительность.

Новым Постановлением Правительства РФ такой режим предусмотрен для:

— генерального консульства России в г. Пхукете (Таиланд);

— постоянного представительства России при Организации Исламская конференция в г. Джидде (Саудовская Аравия);

— постоянного представительства России при Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в г. Джакарте (Индонезия).

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Приказ МВД России от 11.02.2019 N 62

«Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54596.

Обновлен порядок заполнения заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, перечень прилагаемых к нему документов, правила учета заявлений

Установлена обязанность информирования заявителя о том, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд, вопрос о возможности выезда разрешается в судебном порядке.

В приложении к Приказу приведен, в том числе, рекомендуемый образец заявления.

Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».