Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

22 апреля 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2019 N 451

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»

Установлены правила определения лимитов субсидий на льготные кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства при переходе прав и обязанностей уполномоченного банка к другой кредитной организации в порядке универсального правопреемства

Речь идет о субсидиях, предоставляемых в соответствии с Постановлениями Правительства РФ:

— от 03.06.2017 N 674 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»;

— от 30.12.2017 N 1706 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке».

Определено, что при указанном переходе прав и обязанностей уполномоченного банка к другой российской кредитной организации в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством лимит субсидии для нее определяется:

— в размере, необходимом для компенсации процентной ставки по кредитным договорам, заключенным уполномоченным банком до дня прекращения его деятельности в качестве юридического лица, в случае если российская кредитная организация не включена в перечень уполномоченных банков;

— как совокупный лимит субсидии, определенный в соответствии с вышеуказанными Правилами для уполномоченного банка и российской кредитной организации, в случае если такая российская кредитная организация включена в перечень уполномоченных банков.

Субсидия на компенсацию процентной ставки по кредитным договорам, заключенным уполномоченным банком, предоставляется российской кредитной организации при условии, что решением комиссии подтверждено ее соответствие установленным критериям.

Лимит субсидии для уполномоченного банка, не перешедший к российской кредитной организации, являющейся правопреемником такого банка, перераспределяется между другими уполномоченными банками.

 

Приказ Минстроя России от 30.11.2018 N 777/пр

«Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54399.

Максимальный срок проведения аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий увеличен с 70 до 90 дней

Такое положение содержится в новом административном регламенте Минстроя России.

Уточнено, что в заявлении на предоставление госуслуги должны указываться в том числе дата рождения, паспортные данные, адрес места жительства, контактный телефон.

В перечень документов, прилагаемых к заявлению, включен документ о повышении квалификации (копия диплома, свидетельство, удостоверение) по профилю, соответствующему заявленному направлению деятельности (в случае направления документов на переаттестацию).

Заявление и документы представляются: в ходе личного обращения заявителя; посредством почтового отправления; в электронной форме с использованием портала госуслуг в формате PDF в виде электронных образов (заявление подписывается простой или усиленной квалифицированной электронной подписью).

Определено, что заявитель, который не явился в установленное время для проверки знаний, вправе пройти такую проверку в другую аттестационную сессию при наличии соответствующего обращения. Претендент, который повторно не явился в установленное время для проверки знаний, может повторно представить документы для прохождения аттестации в установленном порядке в любое время.

Эксперт вправе повторно представить документы для прохождения переаттестации не позднее чем за 3 месяца до даты окончания срока действия квалификационного аттестата.

Определено, что квалификационный аттестат вручается под расписку эксперту или его представителю по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности при предъявлении паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, в течение 20 (ранее — 15) рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче квалификационного аттестата.

Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 24.05.2016 N 352/пр, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Приказ Росстандарта от 17.04.2019 N 831

«Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Обновлен перечень ГОСТов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений

В перечень включены:

— межгосударственные стандарты;

— национальные стандарты;

— актуализированные редакции СНиП;

— неактуализированные редакции СНиП;

— неактуализированные редакции сводов правил Госстроя России;

— своды правил.

Утратившим силу признается Приказ Росстандарта от 30.03.2015 N 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

 

Приказ Росстандарта от 17.04.2019 N 832

«Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Обновлен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности

В перечень включено 233 ГОСТа, устанавливающих требования в области пожарной безопасности к:

— пожарной технике;

— строительным конструкциям и изделиям;

— огнезащитным веществам и материалам;

— строительным материалам и ковровым покрытиям;

— декоративным тканям для специальной защитной одежды;

— электротехнической продукции;

— кабельной продукции;

— общие требования к противопожарной защите.

Утратившим силу признается Приказ Росстандарта от 16.04.2014 N 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

 

«Публичная декларация целей и задач Министерства спорта Российской Федерации на 2019 год»

(утв. Минспортом России)

Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом, обеспечение конкурентоспособности российского спорта на международной арене, подготовка и проведение в России крупнейших международных спортивных соревнований, повышение эффективности управления — такие цели поставил перед собой Минспорт России на 2019 год

Для достижения указанных целей планируется решать, в частности, следующие задачи:

— реализация федерального проекта «Спорт — норма жизни» в части: проведения физкультурных мероприятий для всех возрастных и социальных групп населения; развития Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); развития инфраструктуры массового спорта;

— подготовка спортсменов к участию в: Играх XXXII Олимпиады и XVI Паралимпийских летних играх 2020 года в г. Токио (Япония); XXIV Олимпийских зимних играх и XIII Паралимпийских зимних играх 2022 года в г. Пекине (КНР); XI Всемирных играх 2021 года в г. Бирмингем (США);

— проведение XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, подготовка к проведению чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (Санкт-Петербург), чемпионата мира по волейболу FIVB 2022 года среди мужских команд;

— участие в заявочных кампаниях на проведение международных соревнований;

— разработка проекта Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года.

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2019 N 450

«О реорганизации Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации и Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации и об образовании на их основе Координационного совета по развитию туризма в Российской Федерации»

В России образован Координационный совет по развитию туризма

Новый совет сформирован на основе Координационного совета по развитию детского туризма и Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма для обеспечения согласованных действий федеральных, региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций, направленных на развитие туризма в России.

Совет выполняет следующие основные функции:

— рассматривает предложения федеральных и региональных органов власти, общественных, научных и других организаций по вопросам: формирования и реализации государственной политики в сфере туризма; совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере туризма;

— определяет приоритетные направления деятельности по развитию туризма;

— готовит предложения по разработке федеральных целевых программ, мероприятий, а также программ субъектов РФ, касающихся вопросов развития туризма;

— содействует распространению положительного опыта субъектов РФ в сфере туризма в России;

— осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития туризма.

Состав Совета утверждается Правительством РФ. Заседания Совета проводятся не реже 2 раз в год в соответствии с планом работы. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

Решения, принятые Советом в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций, представленных в Совете, если иное не установлено законодательством.

 

Приказ Рособрнадзора от 12.04.2019 N 461

«Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования»

Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области образования

Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты нормативного правового акта, в котором содержатся обязательные требования; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

В таблицу включены международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, иные нормативные документы, обязательность которых установлена законодательством РФ.

Утратившим силу признан перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования, утвержденный Приказом Рособрнадзора от 27.07.2017 N 1283 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

«Публичная декларация целей и задач Минфина России на 2019 год»

(утв. Минфином России 02.04.2019)

Минфином России обозначены цели и задачи на 2019 год

В перечне целей:

обеспечение стабильных экономических условий и структурная трансформация экономики;

улучшение условий ведения бизнеса и конкурентной среды через повышение качества администрирования доходов бюджета;

справедливое распределение национального дохода через повышение эффективности управления бюджетными расходами;

обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений;

формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики и обеспечение стабильности финансового рынка;

формирование надежных источников финансирования и развитие национального рынка заемного капитала.

Перечень задач включает в себя, в числе прочего:

снижение зависимости экономики от внешней конъюнктуры и обеспечение предсказуемости экономических, финансовых и фискальных условий;

формирование прозрачной системы регулирования неналоговых платежей предпринимателей;

повышение собираемости доходов при сокращении доли теневой экономики и создании условий для справедливой конкуренции

создание комфортных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в правовом поле;

возвращение капитала в российскую экономику и перевод отечественного бизнеса в национальную юрисдикцию;

повышение прозрачности системы формирования доходов бюджета, обеспечение надежности и доступности финансовой информации;

повышение прозрачности и создание условий для справедливой конкуренции в сфере контрактной системы;

повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам;

исполнение регионами обязательств по погашению рыночных заимствований и бюджетных кредитов;

повышение предсказуемости и прозрачности межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию национальных проектов, расширение горизонтов планирования на плановый период;

переход к персональной ответственности должностных лиц субъектов РФ за нарушение условий соглашений и достижение значений показателей национальных и федеральных проектов;

Создание регуляторных условий, способствующих дальнейшему развитию рынка ипотечных ценных бумаг. Формирование системы привлечения средств граждан для строительства жилья, основанной на проектном финансировании жилищного строительства с использованием счетов эскроу;

установление кредитного рейтинга от национальных кредитных рейтинговых агентств в качестве основного критерия отбора при допуске кредитных организаций к размещению государственных средств;

либерализация условий по обязательным видам страхования (прежде всего ОСАГО) с учетом индивидуальных особенностей каждого страхователя;

формирование условий для повышения доли платежей по внешнеторговым контрактам в национальной валюте, в том числе за счет дальнейшей либерализации норм валютного законодательства. В целях дедолларизации российской экономики планируется создать условия для использования аффинированного золота в качестве средства накопления (инвестиционное золото).

 

«Публичная декларация целей и задач Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2019 год»

(утв. Минтрудом России)

Достойный труд, справедливая заработная плата, достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд, улучшение демографической ситуации — Минтруд России опубликовал цели и задачи на 2019 год

В перечне задач, направленных на решение поставленных целей:

подготовка законопроекта об увеличении МРОТ в 2020 году;

обучение работников предприятий в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»;

разработка проектов федеральных законов, направленных на совершенствование механизма квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в рамках пилотного проекта в отдельных субъектах РФ;

реформирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с переносом акцента на профилактику развития профессиональных заболеваний, восстановление трудоспособности пострадавших и возвращения их к труду;

разработка и закрепление в законодательстве РФ мер, направленных на совершенствование обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отражающих уровни страховых рисков и обеспечивающих покрытие страховых обязательств перед застрахованными гражданами;

увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности;

унификация антикоррупционных стандартов для служащих и отдельных категорий работников (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях).

 

Разъяснение ФАС России N 17

«Об отдельных вопросах анализа состоянии конкуренции»

(утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.04.2019 N 3)

ФАС России актуализированы разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства при проведении анализа состояния конкуренции

Новые разъяснения дополняют ранее изданные Президиумом ФАС России разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства с учетом обязательности проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и должны применяться в совокупности с такими разъяснениями, в частности, с Разъяснением N 1 «Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара» и другими.

В Разъяснении содержатся следующие выводы, в том числе:

анализ состояния конкуренции и составление по его результатам аналитического отчета (обзора состояния конкуренции) является обязательным этапом рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства вне зависимости от состава вменяемого нарушения;

антимонопольный орган вправе принять решение о привлечении экспертов для проведения исследований и представления суждений, без которых невозможно осуществление анализа состояния конкуренции, при этом выводы таких лиц не должны подменять выводы аналитического отчета, составляемого антимонопольным органом по результатам анализа состояния конкуренции;

перечень источников исходной информации о товарных рынках, используемых антимонопольным органом при анализе таких рынков, не является закрытым;

документы, имеющиеся в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также документы, содержащиеся в общедоступных источниках информации, не прилагаются к аналитическому отчету (обзору), при этом в отчете (обзоре) указываются ссылки на такие документы и общедоступные источники информации.

 

«Публичная декларация целей и задач Россотрудничества на 2019 год»

(утв. Россотрудничеством)

Определены ключевые цели Россотрудничества в 2019 году

Такими целями, в частности, объявлены:

— обеспечение национальной и государственной привлекательности России, интересов ее развития и продвижения, авторитета в мировом сообществе с помощью реализации политики международного гуманитарного сотрудничества;

— формирование странового, общественного, личного интереса к России — ее возможностям, геополитическим, национальным и культурным особенностям, традициям и обычаям;

— увеличение числа сторонников России, заинтересованных в российском гуманитарном продукте;

— создание востребованного конкурентоспособного российского гуманитарного продукта.

Для достижения поставленных целей будут реализовываться, в числе прочего, следующие задачи:

— расширение деятельности по продвижению за рубежом российской культуры, науки и образования, укреплению позиций русского языка;

— содействие организации мероприятий по осуществлению отбора иностранных граждан на обучение в российских образовательных организациях за счет средств федерального бюджета;

— обеспечение поддержки инициатив соотечественников, проживающих за рубежом, проведение работы в целях консолидации диаспоры на основе поддержки и сохранения позиций русского языка, российских исторических и культурных традиций;

— использование потенциала программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств в целях поддержки международного молодежного сотрудничества;

— содействие развитию межрегионального и приграничного сотрудничества с зарубежными партнерами.

 

Проект Федерального закона N 689101−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»

Правительством РФ предложены меры по совершенствованию механизма специальных инвестиционных контрактов

Механизм специальных инвестиционных контрактов был введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». По специальному инвестиционному контракту (далее — СПИК) одна сторона — инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а другая сторона — РФ или субъект РФ в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством РФ или законодательством субъекта РФ в момент заключения специального инвестиционного контракта.

Настоящим законопроектом, в числе прочего:

предлагается осуществлять конкурсный отбор участников СПИК на принципах публичности (с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);

расширяется круг участников СПИК, посредством установления обязательного одновременного участия в качестве сторон СПИК органов власти всех уровней (федеральных, региональных и местных);

корректируются предельные сроки действия СПИК (не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд рублей включительно и не более 20 лет для проектов свыше 50 млрд рублей);

расширяются полномочия Правительства РФ по утверждению, в частности, порядка заключения, изменения и расторжения СПИК, перечня современных технологий, разработка и (или) внедрение которых осуществляется в целях реализации проектов по СПИК с указанием требований к таким технологиям и (или) основным характеристикам продукции, производимой с применением таких технологий, перечня российских научных и иных организаций, имеющих право давать заключения в рамках соответствующих отраслей промышленности о целесообразности включения конкретной технологии в перечень современных технологий, порядка контроля за исполнением инвестором обязательств по СПИК;

определяются обязательства частной стороны (инвестора), в том числе по разработке современной технологии из числа включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ;

регулируется механизм осуществления информационного взаимодействия уполномоченного органа и лиц, заключивших СПИК, при заключении, изменении, расторжении, а также осуществлении контроля за выполнением обязательств по СПИК посредством государственной информационной системы промышленности.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 54-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности»

Уточнен порядок лицензирования космической деятельности

Установлено, что лицензирование космической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Изменениями регламентируется порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства РФ, регулирующего космическую деятельность, устанавливается, что выданные лицензии на осуществление космической деятельности будут действовать бессрочно.

Также предусматривается, что порядок действия лицензий на осуществление космической деятельности, выданных ранее действовавшим Федеральным космическим агентством, определяется в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 56-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 19.5 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за невыполнение предписания Госкорпорации «Роскосмос» об устранении нарушений лицензионных требований

Согласно Федеральному закону, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания ГК «Роскосмос» об устранении выявленных нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на юридических лиц — от 200000 до 300000 рублей.

Должностные лица ГК «Роскосмос» наделяются полномочиями по составлению протоколов о данном административном правонарушении, а также об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 — 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в части осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление космической деятельности).

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 57-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Ужесточена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил охраны водных объектов и правил водопользования

В частности, согласно внесенным изменениям, теперь в случае нарушения водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, юридические лица — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При незаконной добыче песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществлении молевого сплава древесины либо нарушении установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов должностные лица будут штрафоваться на сумму от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, юридические лица — от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Если нарушаются правила водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, размер штрафа составит: для должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей. Аналогичные суммы штрафных санкций установлены также за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 58-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных

Согласно настоящему Федеральному закону, в случае совершения указанного правонарушения на должностных лиц будет налагаться штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Для юридических лиц размер штрафа составит от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При этом предусматривается, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 61-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Уточнены полномочия Госкорпорации «Роскосмос»

В частности, ГК «Роскосмос» наделяется правом по созданию и участию в коммерческих и некоммерческих организациях различных организационно-правовых форм на территории РФ и за ее пределами.

Также уточняется порядок определения цены находящегося в федеральной собственности имущества при его передаче в качестве имущественного взноса ГК «Роскосмос».

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 355−23

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Актуализирована госпрограмма РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Программа приведена в соответствие с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Объемы финансового обеспечения реализации Программы приведены в соответствии с параметрами указанного Закона. Изложены в новой редакции паспорт Программы и паспорта подпрограмм 1 — 8 Программы.

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 377

«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»

Утверждена государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», направленная на научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике

Программа рассчитана на период 2019 — 2030 годов.

Предполагается, в частности, что по итогам реализации Программы:

к 2030 году Российская Федерация войдет в топ-50 международного рейтинга конкурентоспособности талантов;

будет обеспечено устойчивое присутствие российских университетов в глобальных институциональных и предметных (отраслевых) рейтингах;

будет обеспечена подготовка кадров по приоритетным направлениям подготовки и специальностям с учетом запросов реального сектора экономики и мировых научно-технологических трендов;

будет обеспечено широкое внедрение онлайн-технологий в систему высшего образования и непрерывного образования за счет создания и развития платформенных, сервисных и интеграционных решений;

в 2 раза увеличится экспортный потенциал системы высшего образования (по количеству иностранных обучающихся);

будет обеспечена доступность высшего образования в соответствии с государственными гарантиями реализации права на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования (ежегодно не менее чем 800 студентов на каждые 10 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет);

к 2030 году Российская Федерация войдет в пятерку ведущих стран мира по удельному весу в общем числе статей в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, в изданиях, индексируемых в международных базах данных;

к 2030 году по 14 направлениям научной специализации Российская Федерация войдет в десятку мировых лидеров;

к 2030 году доля инвестиций в объекты интеллектуальной собственности в общем объеме инвестиций в основные фонды в Российской Федерации составит около 5 процентов;

к 2030 году Российская Федерация войдет в пятерку ведущих стран мира по удельному весу в общем числе патентных заявок на изобретения в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития;

к 2030 году Российская Федерация войдет в пятерку лидеров по объему внутренних затрат на исследования и разработки среди ведущих стран мира.

Прекращена досрочно реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 — 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 301.

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 380

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

В новой редакции изложен паспорт государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Программа рассчитана на период 2018 — 2024 годов, общий объем финансового обеспечения Программы составляет 30011977646,9 тыс. рублей. Программой намечены следующие цели, которые должны быть достигнуты к 2024 году: снижение смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 450 случаев на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 185 случаев на 100 тыс. населения; снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся живыми.

В приложениях приведены, в числе прочего:

перечень соисполнителей и участников Программы;

правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий в рамках Программы.

 

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 424

«О внесении изменений в пункт 17 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок»

Электронные документы в информационной системе в сфере госзакупок размещаются с использованием открытых форматов для обмена данными на основе XML

Установлено, что формирование и размещение электронных документов в данной системе и иных информационных системах осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на сайте системы Федеральным казначейством.

 

Приказ Рослесхоза от 29.03.2019 N 483

«О Публичной декларации целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2019 год»

Опубликована декларация целей и задач Рослесхоза на 2019 год

Декларация включает в себя, в числе прочего, следующие цели и задачи:

обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов;

повышение уровня пожарной и санитарной безопасности в лесах;

развитие института общественного контроля;

совершенствование механизма противодействия незаконному обороту древесины;

совершенствование механизмов ценообразования на лесные ресурсы;

контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов РФ вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений.

 

«Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на 2019 год»

(утв. Росздравнадзором)

Контроль соблюдения прав граждан РФ в сфере охраны здоровья, повышение результативности контрольной и надзорной деятельности, снижение риска попадания в легальный оборот недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий — Росздравнадзор обозначил свои цели и задачи на 2019 год

Достижение поставленных целей будет достигаться в числе прочего посредством:

контроля за выполнением мероприятий по реализации государственных программ и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов в рамках компетенции Росздравнадзора;

надзора за доступностью для населения лекарственных препаратов и медицинских изделий;

формирования и внедрения «динамической модели» осуществления контрольно-надзорной деятельности при применении риск-ориентированного подхода;

внедрения механизма контрольной закупки в деятельность Росздравнадзора;

внедрения в практическую деятельность подконтрольных субъектов системы «Электронный инспектор»;

развития систем фармаконадзора и мониторинга безопасности медицинских изделий с учетом международных форматов;

реализации мероприятий по внедрению автоматизированных систем мониторинга движения лекарственных препаратов и медицинских изделий от производителя до конечного потребителя.

 

«Публичная декларация ключевых целей и приоритетных задач Федерального архивного агентства на 2019 год»

Росархивом определены ключевые цели на 2019 год

Такими целями являются:

совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в сфере архивного дела и делопроизводства;

повышение уровня безопасности архивных фондов;

расширение доступа пользователей к архивным фондам, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Достижение поставленных целей планируется решать с помощью, в частности, следующих задач:

выявление и корректировка малоэффективных либо устаревших норм права в установленной сфере деятельности;

формирование нормативного регулирования системы электронного документооборота и систем хранения электронных документов;

повышение пожарной безопасности архивных объектов федеральной собственности, их антитеррористической защищенности;

усиление контроля в читальных залах за сохранностью архивных документов в связи с разрешением их самостоятельного копирования пользователями;

улучшение физического состояния архивных документов, их страховое копирование, рациональное использование имеющихся площадей для организации хранения документов.

 

«Публичная декларация целей и задач на 2019 год. Федеральное агентство водных ресурсов»

Сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах — такие задачи поставлены в Росводресурсах на 2019 год

В результате их реализации, в числе прочего:

— улучшится экологическое состояние озер и водохранилищ — площадь водных объектов, на которых будут завершены мероприятия, составит свыше 3 тыс. га;

— улучшится экологическое состояние гидрографической сети — протяженность расчищенных участков русел рек составит свыше 20 км;

— доля населения, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составит 77,45%;

— протяженность введенных в эксплуатацию построенных и реконструированных сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод (противопаводковых и берегоукрепительных) составит порядка 40 км;

— запланированные к вводу объекты водообеспечения в 2019 году позволят обеспечить бесперебойное водообеспечение для 0,21 млн. чел.

 

«Публичная декларация целей и задач ФАС России на 2019 год»

(утв. ФАС России)

ФАС России опубликовал цели и задачи на 2019 год

К ним, в частности, относятся:

— установление запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий;

— совершенствование тарифного регулирования и повышение эффективности деятельности естественных монополий, в том числе посредством принятия Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)»;

— усиление борьбы с картелями;

— распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности;

— повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе и законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок.

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 356−24

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313»

Актуализирована госпрограмма РФ «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»

Срок действия Программы продлен до 2024 года. Увеличен объем бюджетных ассигнований Программы (с 1210590049,8 тыс. рублей до 2612710825,5 тыс. рублей).

В новой редакции изложены паспорт, паспорта подпрограмм 1 — 4 и текст Программы.

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 374

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317»

Актуализирована государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма»

Поправками, внесенными в Программу, в том числе:

срок ее действия продлен до 2024 года (действие Программы заканчивалось в 2020 году);

увеличен объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы;

уточнен состав участников Программы;

скорректированы целевые индикаторы и показатели Программы;

Программа приведена в соответствие с параметрами федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

 

Приказ Росгвардии от 19.02.2019 N 49

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах войск национальной гвардии Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2019 N 54327.

Регламентирован порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Росгвардии

Устанавливается, что государственный пожарный надзор на объектах войск национальной гвардии Российской Федерации.

Регламентом, помимо прочего, определяется:

— предмет государственного надзора;

— права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора;

— права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;

— исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления надзора и достижения целей и задач проведения проверки;

— требования к порядку осуществления надзора;

— срок осуществления надзора;

— состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

— порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления надзора;

— досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего надзор, и его должностных лиц.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации»

(утв. ФМБА России 14.03.2019)

Определен перечень актов, содержащих требования, соблюдение которых проверяется ФМБА России при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора в организациях с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях

В Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях РФ, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, включены:

— международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза;

— федеральные законы;

— указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;

— иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (СанПиНы, СНиПы, ГН и т. п.).

Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование нормативного правового акта, содержащего проверяемое обязательное требование; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

 

«Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства»

(утв. Президентом РФ 20.03.2019 N Пр-595

Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства РФ, состоявшегося 20 марта 2019 года, и направленных на обеспечение социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя

Правительству РФ, в частности, поручено:

— обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление срока, в течение которого медицинские организации, находящиеся на территориях Республики Крым и г. Севастополя, вправе осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в уведомительном порядке), но не дольше чем до 1 января 2021 г., а также введение запрета для вновь создаваемых медицинских организаций на осуществление медицинской деятельности без получения лицензии;

— рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидирования пассажирских воздушных перевозок в г. Симферополь;

— представить предложения по развитию оптовой торговли продовольственными товарами на территориях Республики Крым и г. Севастополя, включая создание оптово-распределительных центров и строительство овоще- и плодохранилищ;

— проработать вопрос о целесообразности размещения на российских судостроительных предприятиях дополнительных заказов на строительство судов в целях развития туризма на территории Крымского полуострова и обеспечения транспортного сообщения.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Проект Указания Банка России «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления добровольного страхования от несчастных случаев и болезней в части страхования от несчастных случаев физических лиц, являющихся владельцами транспортных средств»

В договоры ОСАГО предлагается включать информацию о заключенном договоре добровольного страхования от несчастных случаев владельцев транспортных средств

Согласно проекту страховым случаем по договору добровольного страхования от несчастных случаев физических лиц, являющихся владельцами транспортных средств (далее — страхование от НС), будет являться причинение вреда здоровью владельца транспортного средства, в том числе установление владельцу транспортного средства инвалидности, смерть владельца транспортного средства, в том числе наступившая в течение года в результате несчастного случая, наступившего в связи с ДТП при управлении им транспортным средством.

Приобретение указанного полиса при заключении договора ОСАГО предлагается сделать добровольным. Сведения о заключении договора страхования от НС указываются в полисе ОСАГО. При этом отсутствие страхового случая по договору ОСАГО не будет являться основанием освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения по договору страхования от НС.

Согласно проекту срок страхования по договору страхования от НС должен соответствовать сроку страхования, предусмотренному договором ОСАГО; размер страховой суммы по договору страхования от НС должен составлять не менее 500 000 рублей при наступлении каждого страхового случая; при досрочном расторжении договора ОСАГО в таком же порядке расторгается договор о страховании от НС с возвратом автовладельцу части премии за неиспользованный период страхования.

 

Письмо Минэкономразвития России от 17.01.2019 N ОГ-Д23−239

<О рассмотрении обращения>

Разъяснены особенности осуществления государственной регистрации права собственности на объект ИЖС, ранее поставленного на кадастровый учет

Сообщается, что в случае если сведения о земельном участке и об объекте индивидуального жилищного строительства (если речь идет об объекте ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, ведения ЛПХ) уже содержатся в кадастре недвижимости ЕГРН (как о ранее учтенных объектах недвижимости), а лицо является правообладателем объекта ИЖС и земельного участка или только земельного участка в отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права (имеется правоустанавливающий документ на земельный участок), то для государственной регистрации права на такой объект необходимо представить правоустанавливающий документ на земельный участок.

При этом если такой документ на земельный участок не подтверждает, что объект ИЖС не является самовольной постройкой, необходимо представить один из следующих документов:

документ о предоставлении, приобретении земельного участка с видом разрешенного использования, позволяющим осуществлять застройку;

договор о предоставлении земельного участка под застройку, о праве на застройку и т. п., заключенного с уполномоченным органом государственной власти и в порядке, действовавшем в период строительства такого объекта.

В случае безвозвратной утраты указанных документов, а также если индивидуальный жилой дом не является ранее учтенным, право собственности на такой жилой дом может быть признано в судебном порядке, в частности, в силу приобретательной давности.

 

<Письмо> Банка России от 15.04.2019 N ИН-06−28/35

«О некоторых вопросах применения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

Банком России разъяснены некоторые вопросы функционирования акционерных обществ в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 N 209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»

В письме приводится позиция Банка России, в частности, по следующим вопросам:

— о выдвижении советом директоров акционерных обществ для избрания в состав совета директоров независимых директоров;

— о целесообразности передачи совету директоров публичных акционерных обществ полномочий по формированию исполнительных органов управления акционерного общества;

— о функционале и организации работы комитета по аудиту и иных комитетов советов директоров публичных акционерных обществ;

— об организации системы управления рисками и внутреннего контроля в публичных акционерных обществах;

— об организации в публичном акционерном обществе системы внутреннего аудита;

— о необходимости формирования ревизионной комиссии в акционерном обществе;

— о возникновении права голоса у владельцев привилегированных акций акционерного общества.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 433

«Об определении страховых сумм по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по договорам страхования жилых помещений, заключенным в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, и Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования»

Утверждены правила расчета максимального размера ущерба причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, подлежащего возмещению с использованием механизма добровольного страхования

Установлено, что участие страховщика по договору страхования в возмещении ущерба, причиненного жилому дому, квартире, иному виду жилого помещения, определенного ЖК РФ, в случае утраты (гибели) в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, застрахованного в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной в соответствии с пунктом 1 статьи 111 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяется в предельных значениях страховой суммы от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей (далее — минимальный объем обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации).

При этом конкретный размер минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в пределах указанных значений устанавливается в программе единым в отношении всех жилых помещений, расположенных на территории субъекта РФ, либо дифференцируется с учетом следующих факторов:

кадастровая стоимость жилых помещений ниже максимального значения минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, составляющего 500 тыс. рублей;

степень физического износа жилых помещений свыше 60%;

типы жилых помещений (кирпичное, крупноблочное, крупнопанельное, из монолитного бетона, облегченных блоков и др.);

виды жилых помещений (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната);

иные обстоятельства, имеющие существенное значение при определении минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, указанные в программе.

Постановление вступает в силу с 4 августа 2019 года.

 

Приказ Минэкономразвития России от 07.09.2018 N 484

«Об утверждении критериев отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54391.

Установлены критерии отбора кандидатов для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ

Утверждены критерии отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа АО, в составы советов директоров (наблюдательных советов) АО и в составы ревизионных комиссий АО.

В частности, критериями, применяемыми в целях отбора претендентов для избрания в составы ревизионных комиссий, являются, в числе прочего, наличие высшего образования в сфере деятельности, указанной в долгосрочной программе развития АО, и/или юридического и/или экономического образования, отсутствие дисквалификации и судимости.

 

Информационное письмо Банка России от 10.04.2019 N ИН-015−53/33

«О внесении изменений в правила страхования»

Страховщикам рекомендовано внести изменения в правила страхования с учетом положений Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»

В связи с тем, что указанный Закон предусматривает существенное изменение процедуры досудебного урегулирования споров между потребителями страховых услуг и страховыми организациями, Банк России рекомендует внести изменения в правила страхования, которые принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно, дополнив их положениями, регламентирующими порядок рассмотрения споров страховщиком, а также условиями, при которых спор подлежит рассмотрению финансовым уполномоченным.

Кроме того, названы сроки применения положений этого Закона в части организации взаимодействия страховых организаций, осуществляющих различные виды страхования, с финансовым уполномоченным.

 

СЕМЬЯ

 

Приказ Минпросвещения России от 16.01.2019 N 17

«О реализации отдельных вопросов по временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54384.

Обновлены формы документов, применяемых при передаче детей-сирот в семьи граждан, постоянно проживающих в РФ

Речь идет о формах:

— заявления о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью;

— акта обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории РФ;

— заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории РФ;

— журнала учета временной передачи детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ.

Утратившим силу признан Приказ Минобрнауки России от 18.06.2009 N 212 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432».

 

ЖИЛИЩЕ

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 437

«О внесении изменений в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

Подрядным организациям предоставлена возможность увеличения до 1 октября 2019 года цены заключенного договора на проведение капремонта в связи с ростом НДС

Скорректированы правила привлечения подрядных организаций для проведения капремонта в многоквартирных домах. В частности:

уточняется круг работ, связанных с ремонтом лифтового оборудования, для проведения которых проводится предварительный отбор подрядных организаций;

определены последствия признания электронного аукциона несостоявшимся и незаключения договора о проведении капитального ремонта с единственным участником электронного аукциона;

уточняется перечень сведений, вносимых в реестр недобросовестных подрядных организаций;

устанавливаются положения об аудите и контроле закупок в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ

«О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»

С 1 октября 2019 года размещение гостиниц в многоквартирных домах будет под запретом

С указанной даты вступит в силу Федеральный закон, согласно которому жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

 

Приказ Минстроя России от 01.04.2019 N 197/пр

«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2019 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54349.

Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по регионам на II квартал 2019 года

Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатель по г. Москве и по г. Санкт-Петербургу в сравнении с I кварталом 2019 года остался без изменений (91670 и 71053 рублей соответственно), а, например, по Республике Саха (Якутия) вырос с 58420 до 70344 рублей.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 161н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач ультразвуковой диагностики»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54375.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей ультразвуковой диагностики

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является диагностика заболеваний и (или) состояний органов, систем органов, тканей и полостей организма человека и плода с использованием ультразвуковых методов исследования.

В функции данных специалистов входит:

— проведение ультразвуковых исследований и интерпретация их результатов;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящихся в распоряжении медицинских работников;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 08.02.2019 N 61н

«Об утверждении форм представления данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54389.

Обновлены формы представления данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

Речь идет о формах представления федеральными органами исполнительной власти, Пенсионным фондом РФ и Банком России данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.

Утверждены 5 форм, в числе которых макроэкономические показатели, данные о среднегодовой численности лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности, данные о среднегодовой численности отдельных категорий граждан (в т.ч. иностранных трудовых мигрантов) и др.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2012 N 132н.

 

Приказ Минтруда России от 19.03.2019 N 154н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач-пульмонолог»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54366.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-пульмонологов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение заболеваний бронхолегочной системы, медицинская реабилитация пациентов.

В функции данных специалистов входит:

— диагностика заболеваний бронхолегочной системы;

— назначение и проведение лечения пациентам при заболеваниях бронхолегочной системы, контроль его эффективности и безопасности;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по медицинской реабилитации при заболеваниях бронхолегочной системы, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

— оказание паллиативной медицинской помощи пациентам с заболеваниями бронхолегочной системы;

— проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями бронхолегочной системы;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 16.01.2019 N 13н

«Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части специальной оценки условий труда и Порядка оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, в части специальной оценки условий труда»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54368.

Установлена процедура оформления заданий на проведение контрольных мероприятий в части специальной оценки условий труда без взаимодействия с подконтрольными лицами

Задание на проведение плановых мероприятий по контролю оформляется в виде плана мероприятий на один календарный месяц, утверждаемого руководителем территориального органа Роструда. Задание на проведение внеплановых мероприятий по контролю утверждается на основании докладной записки и поручения Роструда в соответствии с полученной информацией о возможных нарушениях или признаках нарушения трудового законодательства и законодательства о специальной оценке условий труда. Установлены требования к содержанию задания и срок оформления задания на проведение внепланового мероприятия по контролю.

Также установлена процедура оформления результатов мероприятий по контролю в виде акта. Определены требования к его содержанию и срок оформления. К акту должны быть приложены документы, иные материалы, обосновывающие выводы, содержащиеся в акте.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 138н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач функциональной диагностики»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2019 N 54300.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей функциональной диагностики

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является сохранение и укрепление здоровья населения путем проведения диагностики заболеваний человека с использованием методов функциональной диагностики.

В функции данных специалистов входит:

— проведение исследования и оценка состояния функции внешнего дыхания;

— проведение исследований и оценка состояния функции сердечно-сосудистой системы;

— проведение исследования и оценка состояния функции нервной системы;

— проведение исследования и оценка состояния функции пищеварительной, мочеполовой, эндокринной систем, органов кроветворения;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 139н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач-гастроэнтеролог»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2019 N 54305.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-гастроэнтерологов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний пищеварительной системы; медицинская реабилитация пациентов.

В функции данных специалистов входит:

— диагностика заболеваний и (или) состояний пищеварительной системы;

— назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями пищеварительной системы и контроль его эффективности и безопасности;

— проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями и (или) состояниями пищеварительной системы, в том числе реализация индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

— проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями и (или) состояниями пищеварительной системы;

— проведение мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 140н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач — торакальный хирург»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2019 N 54303.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей — торакальных хирургов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний, в том числе травм грудной клетки и органов грудной полости, требующих хирургического лечения; медицинская реабилитация пациентов.

В функции данных специалистов входит:

— диагностика заболеваний и (или) состояний, в том числе травм, грудной клетки и органов грудной полости, требующих хирургического лечения;

— назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе травмами, грудной клетки и органов грудной полости, требующими хирургического лечения, и контроль его эффективности и безопасности;

— проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе травмами, грудной клетки и органов грудной полости, требующими хирургического лечения, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

— проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями и (или) состояниями, в том числе травмами, грудной клетки и органов грудной полости, требующими хирургического лечения;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме;

— особенности организации и оказания медицинской помощи населению по профилю «торакальная хирургия» и медицинской эвакуации в условиях чрезвычайных ситуаций, при террористических актах и военных конфликтах.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 141н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач-токсиколог»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2019 N 54304.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-токсикологов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение острых химических отравлений, медицинская реабилитация пациентов.

В функции данных специалистов входит:

— диагностика острых химических отравлений;

— назначение и проведение лечения пациентам с острыми химическими отравлениями, контроль его эффективности и безопасности;

— планирование и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с острыми химическими отравлениями;

— проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с острыми химическими отравлениями;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 142н

«Об утверждении профессионального стандарта «Врач-генетик»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2019 N 54301.

Утвержден профессиональный стандарт для врачей-генетиков

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение врожденных и (или) наследственных заболеваний, медицинская реабилитация пациентов.

В функции данных специалистов входит:

— диагностика в целях установления и (или) уточнения диагноза врожденного (или) наследственного заболевания;

— назначение патогенетического лечения и контроль его эффективности и безопасности у пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями;

— проведение медико-генетического консультирования пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями и их родственников и пациентов из групп риска, выявленных при скрининге;

— проведение медицинских экспертиз в отношении пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями;

— проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с врожденными и (или) наследственными заболеваниями, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

— проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике врожденных и (или) наследственных заболеваний;

— проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

— оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П

«По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова»

Выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т. п.

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Конституционный Суд РФ в ряде своих решений сформулировал следующие правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте РФ:

институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П);

вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени (Постановление от 7 декабря 2017 года N 38-П);

положения статей 129 и 133 Трудового кодекса РФ не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (Определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О);

в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте РФ должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (Постановление от 7 декабря 2017 года N 38-П).

Из приведенных правовых позиций следует, что оспариваемые положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ в системной связи с его статьями 149, 152 — 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т. е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с установленными Конституцией РФ общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 143н

«Об утверждении профессионального стандарта «Монтажник оборудования холодильных установок»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2019 N 54302.

Утвержден профессиональный стандарт для монтажника оборудования холодильных установок

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является безопасный и качественный монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования холодильных установок.

В трудовые функции монтажников оборудования холодильных установок, согласно профессиональному стандарту, входит:

— выполнение подготовительных работ при монтаже оборудования холодильных установок и автоматических средств контроля, регулирования и управления холодильных установок;

— выполнение предмонтажных работ при монтаже оборудования холодильных установок и автоматических средств контроля, регулирования и управления холодильных установок;

— укрупнительная сборка и монтаж оборудования холодильных установок и автоматических средств контроля, регулирования и управления;

— монтаж оборудования холодильных установок, поступающего узлами и блоками, испытания и пусконаладочные работы.

Профессиональным стандартом устанавливаются требования к образованию и квалификации специалистов, необходимым для выполнения каждой из трудовых функций.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 419

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. N 1466»

Соцвыплаты по безработице, детские пособия, а также выплаты чернобыльцам будут перечисляться на карту «МИР»

Кредитные организации обязаны зачислять на банковские счета физлиц, операции по которым осуществляются с использованием карты «Мир», выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 N 1466.

Помимо пенсий и социальных выплат военным и сотрудникам некоторых правоохранительных органов, теперь в перечень включены иные социальные выплаты, осуществляемые за счет средств бюджетов: социальные выплаты безработным гражданам, выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, государственные пособия гражданам, имеющим детей.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 435

«Об индексации в 2019 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы»

С 1 января 2019 года на 4,3 процента проиндексируют размеры пособий и компенсаций отдельным категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц

Речь идет об индексации, в частности:

страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ (выплачиваемых в случае гибели (смерти) застрахованного лица, установления инвалидности, увольнения в связи с признанием не годными к военной службе вследствие увечья и пр.);

единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (выплачиваемых в случае гибели сотрудника полиции, смерти вследствие увечья или повреждения здоровья в период прохождения службы);

единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Приказ ФНС России от 01.02.2019 N ММВ-7−15/45@

«Об утверждении порядка уведомления банком налогового органа по месту учета налогоплательщика о факте выдачи банковской гарантии и формата уведомления банком налогового органа по месту учета налогоплательщика о факте выдачи банковской гарантии в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54401.

Обновлен порядок направления в налоговый орган уведомления о выдаче банковской гарантии

Новый порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии направлен на совершенствование механизма уведомления кредитными организациями налоговых органов.

Порядок, в частности, предусматривает сокращенный перечень обязательных реквизитов, содержащихся в уведомлении.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФНС России от 25.10.2010 N ММВ-7−3/515@ (с внесенными изменениями).

 

<Письмо> ФНС России от 29.03.2019 N СА-4−7/5804

<О направлении обзора сложившейся судебной практики по вопросу признания (непризнания) исполненной налоговой обязанности налогоплательщиками, в случае оплаты ими налогов через кредитные организации, которые не имеют возможности исполнить обязанность по перечислению денежных средств в бюджет>

ФНС России приведены признаки недобросовестного поведения налогоплательщика, осуществляющего платежи через «проблемные» банки

Согласно позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 N 24-П, повторное взыскание с добросовестного налогоплательщика не поступивших в бюджет налогов нарушает конституционные гарантии частной собственности.

Вместе с тем ФНС России обращает внимание на то, что данная позиция распространяется только добросовестных налогоплательщиков.

Так, например, Верховный Суд РФ в Определении от 26.09.2017 N 305 КГ17−6981 пришел к выводу, что выдача распоряжения банку о списании денежных средств со счета клиента для уплаты налогов не является основанием для признания обязанности налогоплательщика исполненной, если к этому моменту он знал (не мог не знать) о неспособности банка обеспечить перечисление налогов в бюджетную систему РФ.

Сложившаяся судебная практика исходит из обязанности представления налоговыми органами доказательств осведомленности налогоплательщика об имеющихся проблемах у обслуживающего его банка и недобросовестном поведении налогоплательщика.

Такими доказательствами могут являться в том числе:

уплата налогов, обязанность по уплате которых на момент направления в банк платежного поручения не сформировалась, так как отчетный (налоговый) период не закончился;

размер перечисленной суммы не соответствует реальным налоговым обязательствам налогоплательщика;

наличие информации о проблемах банка, опубликованной в официальных источниках и (или) доведенной кредитной организацией до своих клиентов иным способом;

наличие ранее неисполненных платежных поручений налогоплательщика.

При этом суды отклоняют некоторые доводы налоговых органов о недобросовестности налогоплательщика. В числе таких доводов, например:

наличие расчетных счетов в других банках, с которых налогоплательщик ранее осуществлял налоговые платежи;

перечисление денежных средств в бюджетную систему РФ в большем размере, чем это необходимо для исполнения обязанности по уплате налогов;

высказывание в узкоспециализированных СМИ, не направленных на массового потребителя, предположений о техническом сбое в работе банка.

 

<Письмо> ФНС России от 15.04.2019 N БС-4−21/7045@

«Об Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2019 N 308-КГ18−11168 по делу N А53−1315/2017»

Передача взаимозависимому лицу льготируемого имущества не отменяет действие льготы

В налоговые органы направлено определение ВС РФ от 04.03.2019 N 308-КГ18−11168, отменившее судебные акты трех инстанций, вставших на сторону налоговой инспекции при рассмотрении спора о применении налоговой льготы на основании пункта 25 статьи 381 НК РФ.

Согласно данной норме (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) организации освобождались от налога на имущество в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 на учет в качестве основных средств, за исключением, в частности, принятых на учет в результате передачи имущества между взаимозависимыми лицами.

Рассматривая спор, судебные инстанции пришли к выводу, что у налогоплательщика отсутствовали основания на применение льготы, поскольку объекты основных средств были получены им от взаимозависимого лица.

ВС РФ отменил принятые судебные акты и признал решения налоговой инспекции незаконными по следующим основаниям:

по смыслу пункта 1 статьи 105.1 НК РФ взаимозависимость как таковая не является основанием для установления более обременительного налогового режима для налогоплательщиков;

установленное ограничение возможности применения налоговой льготы направлено на предотвращение уклонения от налогообложения и исключение ситуаций, когда объектом налогообложения не признавалось бы ранее использовавшееся оборудование, вновь принятое на учет;

данное ограничение не распространяется на ситуации, когда операции между взаимозависимыми лицами не могли повлечь неблагоприятные налоговые последствия, а именно не способны привести к выводу из-под налогообложения основных средств, принятых на учет до 01.01.2013.

В рассматриваемой ситуации спорное движимое имущество ранее не подлежало налогообложению, поскольку на него распространялось действие указанной льготы. Таким образом, последующее освобождение этого имущества от налогообложения не является следствием его передачи взаимозависимому лицу.

 

Информация ФНС России

<О сокращении налоговой отчетности по имущественным налогам организаций>

С 2020 года отменяется представление расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций, с 2021 года — деклараций по транспортному и земельному налогам

Соответствующие изменения внесены в НК РФ Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ.

Сообщается, что с 2021 года налоговые инспекции будут сами информировать организации, владеющие транспортными средствами и земельными участками, об исчисленных налогах за прошедший период, на основании сведений от регистрирующих органов (Росреестра, ГИБДД и т. п.).

Кроме того, налогоплательщики, состоящие на учете в нескольких налоговых органах по месту нахождения объектов недвижимости, на территории субъекта РФ, смогут представлять налоговую декларацию по налогу на имущество по всем объектам в одну инспекцию по своему выбору.

 

<Информация> Минприроды России

«В Бюджетный Кодекс РФ внесены изменения в части платы за негативное воздействие на окружающую среду»

Средства от уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного особо охраняемым природным территориям федерального значения, будут поступать в доход федерального бюджета

Это обусловлено принятием Федерального закона от 15.04.2019 N 62-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2020 года.

Данная мера позволит увеличить фонд оплаты труда госинспекторов, осуществляющих надзор на ООПТ федерального значения.

Также сообщается, что принятым Законом из состава неналоговых доходов федерального бюджета исключаются доходы от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данные доходы распределяются между региональными и местными бюджетами в соотношении 40% на 60%.

 

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме»

Планируется обновить декларацию по налогу на прибыль организаций

С момента утверждения действующей формы налоговой декларации в законодательство о налогах и сборах были внесены многочисленные изменения. В частности, скорректирован порядок переноса убытков прошлых лет; уточнен подход к формированию консолидированной налоговой базы КГН; изменены налоговые ставки по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ; введен инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций; установлены новые правила налогообложения международных холдинговых компаний и многое другое.

Проект приказа содержит новую форму налоговой декларации, в которой учтены данные изменения, порядок ее заполнения, и формат представления в электронной форме.

Предполагается, что приказ вступит в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

 

Письмо ФНС России от 13.03.2019 N БС-4−11/4405@

ФНС России разъяснила, как представляется уточненный расчет по форме 6-НДФЛ правопреемником ликвидированного обособленного подразделения

Если до момента завершения реорганизации уточненный расчет по форме 6-НДФЛ не был представлен реорганизованной организацией, то такой расчет подлежит представлению правопреемником в налоговый орган по месту своего учета.

В случае осуществления перерасчета сумм НДФЛ за период, который относится к деятельности ликвидированного обособленного подразделения, следует представить в налоговый орган по месту учета налогового агента уточненный расчет по форме 6-НДФЛ за соответствующий отчетный период с указанием ИНН и КПП налогового агента, а ОКТМО — ликвидированного обособленного подразделения.

Отмечено также, что по строке 090 расчета указывается общая сумма налога, подлежащая возврату налоговым агентом налогоплательщикам в соответствии со статьей 231 НК РФ, нарастающим итогом с начала налогового периода.

 

<Письмо> Минпромторга России от 21.02.2019 N ПГ-20−1211

«Об уплате утилизационного сбора»

Не являются плательщиками утилизационного сбора приобретатели транспортных средств, зарегистрированных в особом порядке ГИБДД на территории Крыма и г. Севастополя

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 установлен порядок государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД на территории Республики Крым и г. Севастополя, предусматривающий особенности совершения регистрационных действий в отношении ТС, владельцы которых проживали (были зарегистрированы) на указанных территориях до их присоединения к РФ.

Минпромторгом России разъяснено, что приобретатели транспортных средств, зарегистрированных на территории Российской Федерации в соответствии с указанным выше Постановлением, не подпадают под действие пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которым установлен перечень лиц, являющихся плательщиками утилизационного сбора.

 

«Перечень частых нарушений обязательных требований по валютному контролю», «Перечень нарушений обязательных требований по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники», «Перечень частых нарушений обязательных требований по налоговому контролю»

ФНС России приведен перечень наиболее частых нарушений валютного законодательства, требований в сфере применении ККТ и законодательства о налогах и сборах

В информации содержатся наименования нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также описание нарушений соответствующих требований.

Информация разделена на три раздела, каждый из которых посвящен определенной сфере нормативно-правового регулирования.

В числе наиболее частых нарушений названы, в частности:

несоблюдение установленного порядка или установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ;

несоблюдение требования о репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности;

неприменение контрольно-кассовой техники;

занижение налоговой базы в результате применения схемы дробления бизнеса с использованием взаимозависимых лиц;

неправомерное списание затрат, необоснованное завышение расходов путем оформления сделок с фирмами-однодневками;

невосстановление суммы НДС, принятой к вычету, при переходе налогоплательщика на специальные налоговые режимы и т. д.

 

<Информация> ФАС России

«ФАС публикует индикативный тариф на транспортировку нефти для различных районов добычи»

ФАС России сообщает о размещении на своем официальном сайте индикативных тарифов на транспортировку нефти

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.49 НК РФ на ФАС России возложена обязанность по опубликованию индикативного тарифа на транспортировку нефти не позднее 15-го числа месяца, следующего за прошедшим кварталом.

Эти данные необходимы для определения расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр в рамках налога на дополнительный доход.

 

<Информация> ФАС России

«Индикативный тариф на транспортировку нефти за I квартал 2019 года»

Опубликован индикативный тариф на транспортировку нефти за I квартал 2019 года

Согласно размещенной на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» информации размер индикативного тарифа на транспортировку нефти за I квартал 2019 года составил:

— в направлении порта Приморск для участков недр, расположенных полностью или частично в границах:

Тюменской области — 2756,01 руб./т;

Ханты-Мансийского автономного округа — Югры 2868,54 руб./т;

Ямало-Ненецкого автономного округа — 3202,39 руб./т;

Республики Коми — 2496,86 руб./т;

Ненецкого автономного округа — 2496,86 руб./т;

— в направлении порта Козьмино для участков недр, расположенных полностью или частично в границах:

Ямало-Ненецкого автономного округа — 2872,22 руб./т;

Республики Саха (Якутия) — 2656,76 руб./т;

Иркутской области — 2656,76 руб./т;

Красноярского края — 3341,80 руб./т;

— до пункта сдачи нефти на границе РФ и КНР для участков недр, расположенных полностью или частично в границах:

Ямало-Ненецкого автономного округа — 2656,76 руб./т;

Республики Саха (Якутия) — 2656,76 руб./т;

Иркутской области — 2656,76 руб./т;

Красноярского края — 3341,80 руб./т;

— для участков недр, расположенных на полуострове Ямал, транспортировка с которых осуществляется через СИКН N 089 — 3527,12 руб./т

— для месторождений им. Романа Требса и им. Анатолия Титова — 3361,91 руб./т.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части уточнения оснований для принятия решений об отказе в совершении операции и об отказе от установления отношений (о прекращении отношений) с клиентом, а также информирования уполномоченного органа о подозрительных операциях)»

На банки предлагается возложить обязанность представления в Росфинмониторинг аргументированных разъяснений о причинах отказа от проведения операций по счетам

Проектом, в числе прочего:

устанавливается, что организации, осуществляющие операции с денежными средствами, вправе отказать клиенту в выполнении его распоряжения о совершении операции, за исключением операций по зачислению денежных средств, поступивших на счет физического или юридического лица, иностранной структуры без образования юридического лица, только при одновременном наличии определенных условий, одним из которых является присвоение клиенту наивысшего из предусмотренных правилами внутреннего контроля уровня (степени) риска совершения операций в целях легализации преступных доходов;

предусматривается, что в случае принятия организацией, осуществляющей операции с денежными средствами, решения об отказе от проведения операции такая организация по письменному запросу клиента представляет ему информацию о причинах принятия соответствующего решения и рекомендуемых для устранения оснований принятия соответствующего решения документах и сведениях в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанного письменного запроса;

предусматривается, что информация, полученная от Банка России о случаях отказа в осуществлении операций, не может использоваться организациями в качестве единственного основания присвоения клиенту наивысшего из установленных в соответствии с правилами внутреннего контроля уровня (степени) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

 

Проект Федерального закона N 689130−7

«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»

Для участников СПИК подготовлены новые налоговые преференции

Правительством РФ предложен законопроект, предусматривающий особенности налогообложения участников специального инвестиционного контракта (СПИК).

В настоящее время налогоплательщики — участники СПИК отнесены к участникам региональных инвестиционных проектов (РИП) (пункт 2 статьи 25.9 НК РФ).

Законопроектом предусматривается отдельная глава, посвященная участникам СПИК, порядку приобретения и утраты соответствующего статуса.

Предлагается, в частности, выделить две категории таких участников:

— инвестор, являющийся стороной специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», не являющийся участником КГН, РИП, СЭЗ, резидентом ОЭЗ и т. д. и не применяющий специальные налоговые режимы;

— инвесторы, являющиеся сторонами специальных инвестиционных контрактов, заключенных с участием Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», которые подлежат автоматическому включению уполномоченным органом в соответствующий реестр.

Законопроектом вводится новая статья НК РФ, устанавливающая особенности применения указанными участниками пониженных ставок по налогу на прибыль организаций.

При этом ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, предусматривается в размере 0 процентов, размер налоговой ставки по налогу, подлежащему зачислению в бюджет субъекта РФ, может быть понижен также до 0 процентов.

Для действующих участников СПИК предусматривается возможность применения пониженных ставок в соответствии с новыми условиями при ведении раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности по реализации инвестиционного проекта, и доходов (расходов) от иной деятельности.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 60-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Целевые денежные средства, формирующие фонд капитального ремонта многоквартирных домов, должны учитываться отдельно от других доходов регионального оператора

Принятым законом выделены в отдельный источник формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, а также доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта. Указанные средства зачисляются только на специальный счет, счет, счета регионального оператора, на которых осуществляется формирование фонда капитального ремонта.

Иные денежные средства, полученные региональным оператором, не относящиеся к фонду, подлежат зачислению на отдельный счет.

Предполагается, что данное изменение позволит доходы, формирующие фонд капитального ремонта, не облагать налогом на прибыль организаций (напомним, что Письмом ФНС России от 04.06.2015 N ГД-4−3/9639@ была доведена позиция Минфина России, согласно которой проценты от размещения временно свободных денежных средств, находящихся на счете регионального оператора, не относятся к целевым средствам, составляющим фонд капитального ремонта, и подлежат обложению налогом на прибыль организаций в общеустановленном порядке).

Кроме того, законом предоставлено право открывать счета для учета средств фонда не только в российских кредитных организациях, которые соответствуют установленным требованиям, но и в территориальных органах Федерального казначейства либо финансовых органах субъектов РФ.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 62-ФЗ

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

В БК РФ закреплен новый принцип зачисления доходов от уплаты штрафов

Поправками, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, установлено правило зачисления в бюджеты доходов от уплаты штрафов, согласно которому: уплаченные суммы за административные правонарушения должны поступать в полном объеме в тот бюджет, из которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности органа, налагающего штраф; в части правонарушений в финансовой сфере — в тот бюджет, из которого были предоставлены бюджетные средства; суммы административных штрафов, установленные федеральными законами, будут зачисляться в федеральный бюджет, законами субъектов РФ — в региональный бюджет, муниципальными правовыми актами — в муниципальные бюджеты.

Штрафы, назначенные за нарушение Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортного средства, будут поступать в доходы региональных бюджетов по месту нахождения должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа (направившего дело на рассмотрение в суд).

Если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, то суммы штрафов будут зачисляться (если не установлено иное) в бюджет субъекта РФ и бюджет муниципалитета по нормативу 50 процентов в каждый.

Одновременно приняты поправки, направленные на компенсацию выпадающих доходов региональных и местных бюджетов в связи с принятием данного Закона, — в том числе увеличены нормативы зачисления в бюджеты субъектов РФ платы за НВОС, акцизов на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением пункта 7 статьи 1 Закона, вступающего в силу со дня его опубликования.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 63-ФЗ

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»

Подписан закон, направленный на оптимизацию налоговых правоотношений, а также оптимизацию взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками

Настоящим Федеральным законом, в частности:

— корректируется порядок расчета налога на доходы физических лиц;

— устанавливается право налогоплательщика, состоящего на учете в нескольких налоговых органах на территории одного субъекта РФ, на представление единой налоговой отчетности по налогу на имущество организаций в один налоговый орган по выбору налогоплательщика;

— предусматривается, что налоговые декларации по транспортному и земельному налогам в налоговые органы не представляются за налоговый период 2020 года и последующие налоговые периоды;

— уточняется порядок определения налоговой базы по НДФЛ в случаях, когда доход от продажи объекта недвижимости меньше 70% его кадастровой стоимости;

— с 1 ноября до 31 декабря продлевается предельный срок для представления физическими лицами в налоговый орган уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет в размере величины кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, а также уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц;

— предусмотрены ограничения по земельному налогу в части роста налога только на 10% по сравнению с предыдущим годом;

— устанавливается обязанность налоговых органов самостоятельно исчислить сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц пенсионеров и лиц предпенсионного возраста с учетом соответствующей налоговой льготы, в случае если указанные лица не представили в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы;

— определен порядок налогообложения транспортных средств, находящихся в розыске, или розыск которых прекращен;

— предусматривается освобождение от обложения НДС передачи на безвозмездной основе объектов социально-культурного назначения в казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, в муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, передачи на безвозмездной основе в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, передачи на безвозмездной основе имущества в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике. Также определено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) и (или) уплаченные им в соответствии со статьей 161 Налогового кодекса РФ либо при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в случае, если приобретенные товары и (или) товары, произведенные с использованием указанных товаров (работ, услуг), предназначены для дальнейшей передачи на безвозмездной основе в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике;

— устанавливаются порядок и основания прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, прекративших свое существование в связи с их гибелью или уничтожением. При этом налогоплательщику предоставляется право направить соответствующее заявление и документы в налоговый орган по своему выбору;

— определено, что суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, либо фактически уплаченные при ввозе товаров, в том числе основных средств и нематериальных активов, на территорию РФ, учитываются в их стоимости также в случаях приобретения (ввоза) товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, используемых для операций по реализации работ (услуг), предусмотренных статьей 149 Налогового кодекса РФ, местом реализации которых не признается территория РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 439

«Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации»

Налоговые расходы РФ подлежат ежегодной оценке на предмет их эффективности

К налоговым расходам отнесены выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и другими преференциями.

Проект перечня налоговых расходов ежегодно формируется Минфином России и направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы — кураторам налоговых расходов.

Кроме того, Минфин России:

обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Российской Федерации, необходимой для проведения их оценки,

осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов,

определяет правила формирования информации, подлежащей включению в паспорта налоговых расходов Российской Федерации.

В свою очередь кураторы налоговых расходов:

формируют паспорта налоговых расходов Российской Федерации;

осуществляют оценку их эффективности и направляют результаты такой оценки в Минфин России.

В соответствии с решением Правительственной комиссии перечень налоговых расходов РФ размещается на официальном сайте Минфина России.

Методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации разрабатываются кураторами налоговых расходов совместно с иными федеральными органами исполнительной власти.

Критериями целесообразности налоговых расходов Российской Федерации являются:

соответствие налоговых расходов целям государственных программ Российской Федерации, целям социально-экономической политики Российской Федерации;

востребованность предоставленных льгот.

Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации определяется по утвержденной формуле.

Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов Российской Федерации учитываются при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации.

 

Приказ Минфина России от 28.12.2018 N 296н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54337.

Для финансовых органов муниципальных образований отсрочена обязанность по размещению информации на едином портале бюджетной системы РФ на 1 января 2020 года

Единый портал бюджетной системы РФ в сети «Интернет» предназначен для обеспечения доступа к информации о бюджетной системе, об организации бюджетного процесса в РФ, к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и иным сведениям, определяемым Минфином России.

Вносимыми изменениями, помимо указанного выше, уточнен также перечень информации и сроки ее формирования для размещения на едином портале бюджетной системы РФ.

 

<Письмо> ФНС России от 11.04.2019 N БС-4−11/6802@

«О налогообложении доходов физических лиц»

Доходы от продажи имущества, переданного в доверительное управление, не освобождаются от НДФЛ

В случае если имущество, переданное в доверительное управление, использовалось доверительным управляющим в предпринимательской деятельности, доходы от продажи такого имущества не освобождаются от обложения НДФЛ на основании абз. 4 пункта 17.1 статьи 217 НК РФ.

 

<Письмо> ФНС России от 11.04.2019 N БС-4−11/6803@

«О налогообложении доходов физических лиц»

Минфин России разрешил работодателям уплачивать НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за иностранного работника

Согласно статье 227.1 НК РФ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплачивается иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в РФ на основании патента. Общая сумма налога с доходов таких налогоплательщиков исчисляется налоговыми агентами и подлежит уменьшению на сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей.

Согласно пункту 9 статьи 226 НК РФ уплата НДФЛ за счет средств налоговых агентов не допускается.

Однако, поскольку в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, сообщается следующее.

Уплата НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа может быть произведена за налогоплательщика налоговым агентом.

При этом следует учитывать, что сумма уплаченного налога не признается доходом этого налогоплательщика только в том случае, если указанный налог уплачен иным физическим лицом (п. 5 ст. 208 НК РФ).

 

<Письмо> ФНС России от 11.04.2019 N СА-4−22/6844@

<О повторной выездной налоговой проверке осуществляемой вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа

Повторные проверки, назначенные межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, не противоречат НК РФ

Разъяснения ФНС России связаны с изменениями в структуре территориальных налоговых органов, в соответствии с которыми межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам переданы в подчинение межрайонные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, с исключением их из структуры управлений ФНС России по субъектам РФ.

Соответствующие межрегиональные инспекции ФНС России являются вышестоящими налоговыми органами по отношению к межрайонным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и наделены полномочиями по назначению повторной выездной налоговой проверки с целью контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа, проводившего первоначальную проверку налогоплательщика.

 

<Информация> ФНС России

«Верховный суд РФ подтвердил, что правопреемник обязан платить земельный налог за участок, который получил от юрлица в бессрочное пользование»

Правопреемник должен платить земельный налог за участок, даже если не было регистрации права бессрочного пользования на него

Налогоплательщик не платил земельный налог за участок, который был получен от правопредшественника. Организация не регистрировала свое право на этот участок, поскольку он не был включен в передаточный акт.

Суд первой инстанции указал, что налогоплательщик должен был платить земельный налог за участок, так как получил его в порядке преемства права, которое ранее было зарегистрировано госпредприятием в соответствующем реестре.

Апелляционный суд согласился с налогоплательщиком и отменил решение суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции признал доначисление земельного налога обоснованным и указал, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированное за правопредшественником, перешло к обществу-преемнику в соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ. В этом случае он становится плательщиком земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.

 

<Информация> ФНС России

«Решение о приостановлении банковских операций отменяется автоматически, если оно было вынесено до начала конкурсного производства»

Решение о приостановлении операций по счетам организации, вынесенное до открытия конкурсного производства, отменяется автоматически

До открытия в отношении налогоплательщика конкурсного производства инспекция вынесла решение о приостановлении операций по его банковским счетам, чтобы обеспечить взыскание задолженности по налогам, пеням, штрафам.

Конкурсный управляющий подал жалобу в ФНС России, посчитав действия инспекции незаконными, и попросил отменить ее решение.

ФНС России оставила жалобу заявителя без удовлетворения, поскольку в соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 36 с даты введения указанной процедуры приостановление операций по счетам прекращается автоматически.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Приказ Банка России от 16.04.2019 N ОД-854

«О внесении изменений в приказ Банка России от 3 декабря 2015 года N ОД-3439»

Оптимизирован порядок расчета максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии

В формулу расчета максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии включен новый показатель, отражающий величину предельного индивидуального лимита согласно плану сокращения индивидуальных лимитов. Установлен порядок расчета этого показателя, учитывающий коэффициент взвешивания для соответствующих периодов плана сокращения индивидуальных лимитов и постепенное снижение этого коэффициента в период с 01.05.2019 по 30.04.2022. С 1 мая 2022 года указанный коэффициент будет равен 0.

 

Информационное письмо Банка России от 10.04.2019 N ИН-03−21/34

«Об исполнении запросов, поступающих в соответствии с пунктом 18.1 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065»

Обновлены рекомендации банкам о порядке выдачи справок по счетам и операциям на основании запросов уполномоченных должностных лиц

В частности, приведен актуальный перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Банк России также напоминает, что неисполнение федеральных законов является основанием для применения к кредитным организациям мер, предусмотренных в соответствии со статьей 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

С даты размещения настоящего Информационного письма на официальном сайте Банка России отменено аналогичное Информационное письмо Банка России от 05.12.2017 N ИН-03−21/56.

 

Информация Банка России от 12.04.2019

«Об изменении времени приема документов при проведении кредитных операций»

Банк России с 15 апреля 2019 года продлил время приема документов при проведении кредитных операций

Сообщается, что с указанной даты продлевается до 20.25 по московскому времени время приема заявлений на получение кредита Банка России и обращений об отзыве указанных заявлений, направляемых в электронном виде в соответствии с Условиями проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам.

 

«Правила составления и представления учетно-операционной информации в электронном виде, предусмотренной строкой 104 Приложения 2 «Перечень форм отчетности и другой информации, представляемых кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации» Указания Банка России от 24.11.2016 N 4212-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»

(утв. Банком России)

Учетно-операционная информация составляется в целом по кредитной организации и представляется головным офисом через ЛК на портале Банка России

Правилами составления и представления учетно-операционной информации определен состав данных, требования к формату их направления, порядок исправления ошибок и неточностей, а также правила формирования описи для каждой отправки информации.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Указание Банка России от 17.04.2019 N 5127-У

«О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросам ведения бухгалтерского учета операций, связанных с выпуском и погашением кредитными организациями сберегательных и депозитных сертификатов»

Признан утратившим силу порядок ведения бухгалтерского учета операций, связанных с выпуском и погашением кредитными организациями сберегательных и депозитных сертификатов

Положение Банка России от 30.12.1999 N 103-П, установившее указанный порядок, признано утратившим силу (с внесенными изменениями и дополнениями).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

<Информация> Банка России

«Вопросы и ответы по порядку заполнения отчетности по форме 420416 «Сведения о вложениях в выпущенные нерезидентами ценные бумаги (портфельные инвестиции)»

Банк России сообщил о формировании отдельных показателей в отчетности по форме 420416 «Сведения о вложениях в выпущенные нерезидентами ценные бумаги (портфельные инвестиции)»

Разъяснено, в частности, следующее:

для ценных бумаг, у которых отсутствует номинальная стоимость, показатели «Общая номинальная стоимость пакета ценных бумаг, составляющих собственные инвестиции профессионального участника (включая филиалы)» и «Общая номинальная стоимость пакета ценных бумаг, составляющих инвестиции клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций)» не заполняются. В пояснительной записке для ценных бумаг, не относящихся к паям инвестиционных фондов и депозитарным распискам, рекомендуется указать значения соответствующих показателей «Код ISIN ценной бумаги»;

по показателям «Код валюты ценной бумаги» для ценных бумаг (кроме депозитарных расписок и паев инвестиционных фондов), у которых отсутствует номинальная стоимость, рекомендуется указать валюту, используемую в основной экономической среде, в которой организация осуществляет свою деятельность (функциональную валюту).

 

Указание Банка России от 04.04.2019 N 5117-У

«О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации»

Актуализированы формы отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента

Приводятся порядок и сроки составления и представления указанной отчетности, а также другой информации, в Банк России.

В частности, установлено, что отчетность профессиональных участников рынка ценных бумаг, организатора торговли, клиринговой организации и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, составляется и представляется в Банк России в соответствии с настоящим Указанием начиная с отчетности за отчетный период, в котором настоящее Указание вступает в силу.

Отчетность профессионального участника (за исключением профессионального участника, осуществляющего деятельность по инвестиционному консультированию и являющегося индивидуальным предпринимателем), организатора торговли, клиринговой организации и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, или лица, исполняющего их обязанности, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 3 ноября 2017 года N 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета».

Отчетность профессионального участника, осуществляющего деятельность по инвестиционному консультированию и являющегося индивидуальным предпринимателем, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя.

Отчетность профессионального участника, организатора торговли, клиринговой организации и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, для которой установлен одинаковый срок представления в Банк России, формируется перед отправкой в один файл (за исключением отчетности по форме 0420417 «Отчет о внебиржевых сделках») в соответствии с техническими требованиями, размещенными на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отчетность по форме 0420417 «Отчет о внебиржевых сделках» представляется в Банк России в форме отдельного электронного документа.

Показатели отчетности по форме 0420401 «Общие сведения об организации (индивидуальном предпринимателе)» заполняются профессиональными участниками, осуществляющими деятельность по инвестиционному консультированию, имеющими лицензии на осуществление дилерской, брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами, деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельности форекс-дилера, организаторами торговли, клиринговыми организациями и лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, и представляются в Банк России ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года не позднее 45 календарных дней после отчетной даты.

Требования настоящего Указания не распространяются на кредитные организации.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 27 ноября 2017 года N 4621-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации».

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 55-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Расширены права акционеров при приобретении размещаемых дополнительных акций общества

Установлено, что акционеры публичного общества имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством открытой подписки:

вновь размещаемых дополнительных акций новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг либо дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества.

Акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу о размещении посредством закрытой подписки акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством закрытой подписки:

вновь размещаемых дополнительных акций публичного общества новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг;

дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг.

При этом акционеры общества — владельцы привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов не имеют предусмотренного преимущественного права.

Кроме того, уточнено, что цена выкупа акций публичного общества, обращающихся на организованных торгах, не может быть ниже их средневзвешенной цены, определенной по результатам организованных торгов за шесть месяцев.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

<Письмо> Казначейства России от 16.04.2019 N 07−04−05/02−7686

«О переносе срока представления отчетности по состоянию на 1 мая 2019 года»

В связи с майскими праздниками сообщены сроки представления бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая 2019 года

Так, в частности:

территориальным органам Федерального казначейства предписано представить ежемесячную бюджетную отчетность в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в срок по 13 мая 2019 года (включительно). Некоторые формы отчетности, в том числе Справку по консолидированным расчетам (ф. 0503125), необходимо представить в срок по 7 мая 2019 года (включительно), Отчет о финансировании расходов и кассовых расходах бюджета Союзного государства (ф. 403) — по 8 мая 2019 года (включительно);

главным администраторам доходов федерального бюджета, главным распорядителям средств федерального бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также финансовым органам субъектов РФ и органам управления ГВФ необходимо представить ежемесячную бюджетную отчетность (включая Справку по консолидированным расчетам (ф. 0503125) в срок по 20 мая 2019 года (включительно).

 

Письмо Росстата от 08.04.2019 N СЕ-04−4/49-СМИ

«О сдаче нулевой отчетности в Росстат»

Сдавать «нулевые» отчеты в Росстат необходимо, если иное прямо не указано в самой форме отчетности

Сообщается, что в соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, закреплено предоставление первичных статистических данных субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения.

В Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения, как правило, приводится порядок представления (или порядок непредставления) отчета в случае отсутствия соответствующих явлений в деятельности юридического лица.

Ряд форм федерального статистического наблюдения представляются в Росстат только при наличии наблюдаемого события, представление «пустых» отчетов по таким формам не требуется.

В формах федерального статистического наблюдения, в указаниях по заполнению которых не содержатся требования по предоставлению данных по ним исключительно при наличии наблюдаемого явления, и при отсутствии такого явления у респондента по факту его вида деятельности (основного или дополнительного), необходимо представить в орган статистики «пустой» отчет, либо официальное письмо об отсутствии показателей в отчетном периоде (вместо «пустых» отчетов).

Непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или несвоевременное их предоставление, либо представление недостоверных данных влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

<Информационное сообщение> Банка России

«О формировании документа, содержащего бухгалтерскую (финансовую) отчетность»

НФО вправе не включать в состав отчетности примечания к показателям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащие несущественную информацию

Отнесение информации к несущественной НФО осуществляет самостоятельно исходя как из величины, так и характера этой информации.

Также в рекомендациях по формированию документа, содержащего бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с отраслевыми стандартами, сообщается, в частности:

в случае, если НФО не осуществляют те или иные операции, то примечания, таблицы, строки таблиц и текстовые раскрытия, связанные с этими операциями, не заполняются и не включаются в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности;

в случае отсутствия у НФО информации для заполнения примечаний к бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО следует представить в Банк России указанные примечания незаполненными.

Отмечена также целесообразность подготовки единой бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной одновременно согласно требованиям отраслевых стандартов бухгалтерского учета и требованиям МСФО в целях получения единого аудиторского заключения в отношении такой отчетности.

 

Приказ Росстата от 02.04.2019 N 189

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения о численности и оплате труда работников организаций в области физической культуры и спорта»

Утверждена квартальная статистическая форма N ЗП-физическая культура и спорт, по которой подаются сведения о численности и оплате труда работников в области физкультуры и спорта по категориям персонала

Форма действует с отчета за январь — март 2019 года. Респондентами по форме являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, которые представляют форму в органы местного самоуправления на 10-й день после отчетного периода.

Приводятся указания по заполнению указанной формы.

 

Приказ Росстата от 04.04.2019 N 195

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств»

Обновлена годовая статистическая форма N 1-ДШИ, по которой подаются сведения о детских музыкальных, художественных, хореографических школах и школах искусств, действующая с отчета на начало 2019/2020 учебного года

Форму предоставляют в Минкультуры России юридические лица всех форм собственности и ведомственной принадлежности — детские музыкальные, художественные, хореографические, хоровые, театральные, цирковые школы, школы искусств, школы искусств профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующие дополнительные образовательные программы в области искусств. Срок предоставления — 5 октября.

Признается утратившим силу приложение N 11, утвержденное Приказом Росстата от 30.12.2015 N 671, которым была утверждена ранее действующая форма.

 

Приказ Минфина России от 05.04.2019 N 158

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов саморегулируемыми организациями аудиторов на 2019 год»

На 2019 год определен перечень мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства об аудиторской деятельности

Утвержденная программа профилактики направлена, в частности, на формирование единообразного понимания обязательных требований, выявление причин и условий способствующих нарушению требований и определение способов их устранения.

На основе анализа проведенных в 2011 — 2018 годах плановых и внеплановых проверок деятельности саморегулируемых организаций аудиторов выявлены наиболее типичные нарушения установленных требований и определены меры воздействия.

Программой запланировано проведение 11 мероприятий на 2019 год, в том числе, поддержание в актуальном состоянии перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, размещение информационных сообщений об изменении нормативного регулирования, проведение совещаний и анкетирования СРО аудиторов на тему эффективности проводимых мероприятий.

 

Приказ Росстата от 10.04.2019 N 207

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N ИЖС «Сведения о построенных населением жилых домах» с указаниями по ее заполнению»

Обновлена статистическая форма N ИЖС, по которой подаются сведения о построенных населением жилых домах

Форма вводится в действие: месячная — с отчета за август 2019 года, годовая — с отчета за 2019 год.

Форму предоставляют территориальному органу Росстата органы исполнительной власти городов, поселков, районов, муниципальных образований, наделенные полномочиями по выдаче разрешений на строительство. Срок предоставления — 3-го числа после отчетного месяца, за год — не позднее 25 января после отчетного года.

Признается утратившим силу приложение N 7, утвержденное Приказом Росстата от 30.08.2017 N 562, которым была установлена ранее действовавшая форма.

 

Приказ Минфина России от 28.02.2019 N 31н

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54342.

Отчетность об исполнении бюджетов необходимо составлять в электронном виде и с учетом новых требований к формированию Справки (ф. 0503125)

Теперь, согласно общему требованию, бюджетная отчетность составляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется на электронных носителях или по ТКС.

Отчетность на бумажном носителе представляется в случае отсутствия организационно-технической возможности и (или) в случае, если законодательством установлено соответствующее требование.

Скорректированы требования к формированию показателей Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).

 

Информационное сообщение Минфина России от 12.04.2019 N ИС-учет-17

<Об изменениях Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма">

Минфин России проинформировал о новых обязанностях бухгалтеров в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ

18 марта 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», предусматривающие уточнение обязанностей указанных лиц в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ (Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ).

Отмечено, что ряд требований в отношении ПОД/ФТ/ФРОМУ распространяется на бухгалтеров в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента определенные операции (контролируемые операции).

При изучении Федерального закона от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ бухгалтеры особое внимание должны обратить на нормы, посвященные применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, а также приему на обслуживание и обслуживанию публичных должностных лиц (это, в частности, лица, замещающие государственные должности РФ, должности в Банке России, государственных корпорациях и иных организациях, созданных Российской Федерацией).

Меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества применяются незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте Росфинмониторинга:

информации о включении клиента в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму,

решения о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принадлежащих таким организации или физическому лицу.

О применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества бухгалтер обязан незамедлительно проинформировать Росфинмониторинг.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Приказ Минтранса России от 29.01.2019 N 25

«Об утверждении Типовых правил технической эксплуатации монорельсового транспорта»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54408.

Минтрансом России утверждены типовые правила технической эксплуатации монорельсового транспорта

Типовые правила устанавливают порядок движения подвижного состава и организации маневровой работы, функционирования объектов инфраструктуры монорельсового транспорта, систему сигналов, относящихся к движению подвижного состава и организации маневровой работы, типы сигнальных приборов, при помощи которых эти сигналы подаются, определяют действия работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров монорельсовым транспортом, при его технической эксплуатации.

В соответствии с Типовыми правилами высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ разрабатываются и утверждаются правила технической эксплуатации монорельсового транспорта, которые могут учитывать региональные особенности его функционирования.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации по вопросам деятельности розничных рынков» (текст по состоянию на 18.04.2019)

Предложены меры по устранению избыточных ограничений к деятельности рынков

В частности:

предусматривается, что в пределах занимаемого рынком земельного участка допускается оборудование торговых мест, используемых для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) вне капитальных зданий и/или строений и/или сооружений с использованием временных построек, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений (период работы указанных торговых мест в течение года и требования к их внешнему виду устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления поселений и городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения);

исключается запрет на продажу алкогольной продукции на рынках;

расширяется понятийный аппарат (закрепляются такие понятия, как ярмарка, розничный рынок, торговое место на рынке, объект общественного питания, объект по оказанию бытовых услуг);

уточняются требования к организации розничных рынков и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на них.

 

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 425

«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»

Скорректирован перечень требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях отнесения ее к продукции, произведенной на территории Российской Федерации

Изменения, в частности, вносятся:

— в раздел IV «Продукция отрасли фотоники и светотехники»;

— в раздел IX «Продукция радиоэлектроники».

В указанные разделы включен ряд новых позиций, некоторые позиции изложены в новой редакции.

 

Приказ Росавтодора от 25.03.2019 N 1002

«О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54371.

С 20 мая по 31 августа 2019 года на некоторых автомобильных дорогах будет вводиться временное ограничение движения тяжелых транспортных средств в связи с повышением температурных режимов

Установлено, что в указанный период при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия будет временно ограничиваться движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием транспортных средств, нагрузка на ось и (или) группу осей (тележку) которых превышает установленную Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272.

В приложении приводится перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (участков таких автомобильных дорог), включая автомобильные дороги, переданные в доверительное управление ГК «Российские автомобильные дороги», на которых вводится временное ограничение движения в летний период.

 

Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.04.2019 N П/099

«Об утверждении тарифов на оказание услуг по выезду к заявителю с целью приема заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к ним документов, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости»

Определена стоимость выезда работников Росреестра к заявителям для совершения регистрационных действий

Тарифы установлены для физических и юридических лиц по филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» в субъектах РФ для следующих видов услуг:

— выезд к заявителю с целью приема заявлений о государственной регистрации изменений, перехода, прекращения права на недвижимое имущество, ограничений права на недвижимое имущество и обременений недвижимого имущества, а также прекращения таких ограничений и обременений в записях Единого государственного реестра недвижимости;

— выезд к заявителю с целью приема заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, исправление технических ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости, за исключением регистрации изменений, перехода, прекращения права на недвижимое имущество, ограничений и обременений недвижимого имущества, а также прекращения таких ограничений и обременений в записях Единого государственного реестра недвижимости.

 

Федеральный закон от 15.04.2019 N 53-ФЗ

«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен запрет взимания платы за пользование платной парковкой в отношении транспортных средств ГФС России

Запрещено взимание платы за пользование платной парковкой в отношении транспортных средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 426

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Мценск»

На территории муниципального образования город Мценск (Орловская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Мценск»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Мценск», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 427

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Миасс»

На территории муниципального образования Миасский городской округ (Челябинская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Миасс»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Миасс», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 428

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Михайловка»

На территории муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Михайловка»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Михайловка», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 429

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный»

На территории муниципального образования рабочий поселок Горный Тогучинского района Новосибирской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Горный»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Горный», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 430

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Алексин»

На территории муниципального образования город Алексин (Тульская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Алексин»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Алексин», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 431

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Боровичи»

На территории муниципального образования городское поселение города Боровичи (Новгородская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Боровичи»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Боровичи», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 432

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Белая Холуница»

На территории муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Белая Холуница»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Белая Холуница», минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.

 

<Письмо> Росреестра от 29.03.2019 N 18/1−03158-ВС/19

«О рассмотрении обращения»

Росреестр разъяснил порядок установления границ населенных пунктов

Сообщается, в частности, что согласно форме графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650, в реквизите «Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта» границы частей объектов представляются в виде замкнутого контура.

Описание местоположения границ населенных пунктов в отношении границ поселений, городских округов и отдельных населенных пунктов в виде части (частей) не допускается.

 

<Письмо> Минстроя России N 13275-ВЯ/07, ЦБ РФ N 01−40/2711, АО «ДОМ.РФ» N 4373-АП от 15.04.2019

<Рекомендации в целях определения оптимальных процедур взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу>

Минстроем России, Банком России и АО «ДОМ.РФ» подготовлены рекомендации по эффективному взаимодействию банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого строительства с использованием счетов эскроу

В частности, застройщикам рекомендуется обеспечить наличие подразделений или специалистов, обладающих компетенциями и опытом в области взаимодействия с банками по вопросам проектного финансирования.

В целях обеспечения информационной поддержки застройщиков банкам предлагается обеспечить доступность информации, необходимой для подготовки и представления застройщиками заявок на предоставление кредита, в том числе рассмотреть возможность размещения данной информации в отдельном разделе на сайте банка. Банкам также рекомендуется обеспечить наличие персонала (привлечение специалистов), обладающего компетенциями в сфере кредитования застройщиков, а также единые подходы к организации работы с застройщиками во всех подразделениях, в том числе региональных.

В приложении приведен примерный перечень основных групп документов для подготовки заявки в банк о предоставлении кредита.

 

Постановление Правительства РФ от 06.04.2019 N 413

«Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»

Правительство РФ установило порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации автомобилей

Внесение изменений в конструкцию колесных транспортных средств осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений с последующей проверкой выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Определены:

перечень документов, представляемых в Госавтоинспекцию для получения разрешения;

случаи принятия решения об отказе в выдаче разрешения (например, если транспортное средство, его агрегаты, регистрационные документы или государственные регистрационные знаки находятся в розыске);

перечень документов, представляемых вместе с транспортным средством с внесенными в его конструкцию изменениями в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, для осуществления проверки и получения свидетельства;

основания для отказа в выдаче свидетельства.

В течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2019 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.

 

Приказ Минтранса России от 21.12.2018 N 468

«Об утверждении Типовых правил технической эксплуатации метрополитена»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54350.

Утверждены типовые правила технической эксплуатации метрополитена

Правилами, помимо прочего, устанавливается:

— порядок движения подвижного состава и организация маневровой работы;

— порядок функционирования объектов инфраструктуры метрополитена;

— система сигналов, относящихся к движению подвижного состава и организации маневровой работы, а также типы сигнальных приборов, при помощи которых эти сигналы доставляются;

— порядок действий работников метрополитена при технической эксплуатации метрополитена.

В соответствии с утвержденными типовыми правилами высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ разрабатываются и утверждаются правила технической эксплуатации метрополитена, учитывающие региональные особенности функционирования метрополитена.

 

Приказ Минстроя России от 04.04.2019 N 209/пр

«О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов»

Обновлен классификатор строительных ресурсов

Изменения, в частности, внесены в:

— Книгу 01. «Материалы для строительных и дорожных работ»;

— Книгу 02. «Щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты»;

— Книгу 04. «Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные»;

— Книгу 05. «Изделия из бетона, цемента и гипса»;

— Книгу 07. «Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов»;

— Книгу 08. «Изделия металлические, металлопрокат, канаты»;

— Книгу 11. «Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей»;

— Книгу 12. «Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица»;

— Книгу 14. «Материалы лакокрасочные, антикоррозийные, защитные и аналогичные покрытия, клеи»;

— Книгу 17. «Материалы и изделия огнеупорные»;

— Книгу 18. «Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения»;

— Книгу 23. «Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги стальные»;

— Книгу 24. «Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных»;

— Книгу 25. «Материалы для строительства железных дорог»;

— Книгу 61. «Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация»;

— Книгу 62. «Оборудование, устройства и аппаратура электрические»;

— Книгу 63. «Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения»;

— Книгу 64. «Оборудование, устройства и аппаратура для систем вентиляции и кондиционирования воздуха»;

— Книгу 69. «Арматура трубопроводная и воздуховодная с электроприводом»;

— Книгу 77. «Оборудование для строительства железных дорог».

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 18.04.2019 N 460−25

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1716−83»

Правительством РФ расширен перечень контрсанкционных мер в отношении Украины

В частности, в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1716−83 перечень товаров, запрещенных к ввозу в РФ, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, включены в числе прочего бумага, картон и изделия из них, одежда, нательное белье, обувь, проволока, трубная продукция, бульдозеры, погрузчики, жатки и т. д.

Также установлены товары, запрещенные к вывозу из РФ на территорию Украины, в числе которых масла, нефть и нефтепродукты, этилен, пропилен, бутилен, кокс нефтяной, смеси битумные, бензол и прочее.

Кроме того, определены товары, вывоз которых с 1 июня 2019 года осуществляется исключительно на основании разрешений, выдаваемых Минэкономразвития России. Такими товарами являются уголь бурый и каменный, кокс, бензин, дизельное топливо, пропаны, бутаны, прочие сжиженные газы.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 25

«О ввозе (вывозе) товаров в целях организации и проведения официальных международных соревновательных мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills («Ворлдскиллс»)"

Ввоз и вывоз товаров в рамках проведения соревновательных мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills будет осуществляться без применения запретов и ограничений

Исключением из указанного разрешения являются санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования, а также меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения.

Кроме того, разрешен ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, а также вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров для личного пользования, включенных в разделы 2.16 (радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров), 2.19 (шифровальные (криптографические) средства) перечня, предусмотренного приложением N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30, используемых в профессиональной деятельности, не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, иностранными физическими лицами, аккредитованными в государстве — члене ЕАЭС, на территории которого проводятся указанные официальные международные соревновательные мероприятия, для участия в них, без применения мер нетарифного регулирования.

Действие настоящего Решения распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС с даты вступления настоящего Решения в силу, а также на товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС и помещенные под специальную таможенную процедуру до даты вступления настоящего Решения в силу в целях использования при организации и проведении указанных мероприятий.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 31.01.2019 N 156

«Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54406.

Утверждена форма решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также порядок ее заполнения

Решения о классификации товара принимаются:

до выпуска товара — уполномоченными должностными лицами таможенного поста или таможни;

после выпуска товара — уполномоченными должностными лицами таможни, регионального таможенного управления, ФТС России.

Решение о классификации товара принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию заявленного по одной ДТ.

Решение о классификации товара действует только в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ, указанной в решении о классификации товара.

Приводятся порядок и сроки принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Также утверждены: форма решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, порядок ее заполнения, порядок и сроки принятия решения об изменении решения о классификации товара.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 443

«Об утверждении формы заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54373.

Утверждены форма заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза, а также форма решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления

Заявление подается в таможенный орган в виде электронного документа или документа на бумажном носителе до истечения установленного таможенным органом срока действия таможенной процедуры временного вывоза либо не позднее одного месяца после его истечения.

Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 445

«Об утверждении формы заявления на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54374.

Утверждены формы документов на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада

Речь идет о форме заявления на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, а также о форме решения таможенного органа о выдаче (отказе в выдаче) такого разрешения.

Разрешение выдается на основании обращения заинтересованного лица, направленного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, в день обращения.

Разрешение выдается в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. Отказ в выдаче разрешения допускается только в случае, если в результате совершения операций с товарами могут измениться их характеристики, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

<Письмо> ФТС России от 11.04.2019 N 05−13/21541

«О направлении информации»

С 15 апреля 2019 года начал работать сервис ФТС России по информированию банков о лицах, в отношении которых действуют решения таможенных органов о приостановлении операций по счетам плательщика

Информация размещается на официальном сайте ФТС России в «Личном кабинете участника ВЭД» → информационный сервис «Личный кабинет банка» → раздел «Перечень должников ФТС».

Сообщается, что должностное лицо банка с помощью данного сервиса по ИНН или наименованию клиента может получить актуальный перечень лиц, в отношении которых действуют решения таможенных органов о приостановлении операций по счетам плательщика.

Для получения указанных сведений банки должны быть зарегистрированы в «Личном кабинете участника ВЭД».

 

<Информация> Минэкономразвития России от 16.04.2019

«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2019 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 104,6 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут — 104,6 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо — 31,3 доллара США;

прямогонный бензин — 57,5 доллара США;

бензины товарные — 31,3 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 марта 2019 года по 14 апреля 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 503,9 доллара США за тонну.

 

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 421

«Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, ввозимых в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства»

Организации ракетно-космической отрасли, участвующие в реализации международных космических программ и проектов, в том числе по запуску космических аппаратов, освобождаются от предоставления обеспечения по уплате таможенных пошлин, налогов

Установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию РФ в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, согласно Перечню товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 727, организациями, участвующими в космической деятельности, и помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также перевозимых (транспортируемых) по территории РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Основанием для непредоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов является подтверждение уполномоченного органа управления в области исследования, освоения и использования космического пространства.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 47

«О внесении изменений в структуру и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом

Внесены изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.11.2018 N 193, которым утверждены структура и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС железнодорожным транспортом

В частности, в новой редакции изложена таблица 10 «Описание формирования реквизитов структуры предварительной информации о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом», а также пункт 12, разъясняющий порядок формирования полей (граф) указанной таблицы.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 49

«О внесении изменений в структуру и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»

Внесены изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.11.2018 N 192, которым утверждены структура и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом

В частности, в новой редакции изложена таблица 10 «Описание формирования реквизитов структуры предварительной информации о товарах, ввозимых воздушным транспортом», а также пункт 12, разъясняющий порядок формирования полей (граф) указанной таблицы.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.

 

Приказ ФТС России от 06.02.2019 N 194

«Об утверждении форм и порядков заполнения документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, при внесении изменений в такое решение, при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также при прекращении действия такого решения»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54347.

Утверждены формы документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, а также порядок их заполнения

Речь идет о формах, в частности: заявления о принятии решения о классификации таких товаров; перечня компонентов перемещаемого товара; решения об отказе в рассмотрении заявления о принятии решения о классификации перемещаемых товаров; уведомления о необходимости представления дополнительной информации и прочее.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 442

«Об утверждении формы заявления о передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), формы обязательства лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54345.

Утверждены формы документов, применяемых при передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

Речь идет о формах:

заявления о передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

решения таможенного органа о возможности передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), во владение и пользование иным лицам;

обязательства лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 446

«Об утверждении формы заявления перевозчика на выгрузку (передачу) припасов и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54339.

Утверждена форма заявления перевозчика на выгрузку (передачу) припасов

Припасы, находящиеся на бортах водных и воздушных судов или в поездах, с разрешения таможенного органа могут временно выгружаться, передаваться иным перевозчикам на другие водные и воздушные суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

Заявление на выгрузку (передачу) припасов должно содержать сведения:

о наименовании, количестве и месте нахождения припасов;

о дате, времени и предполагаемых действиях с припасами;

о перевозчике, которому передаются припасы.

Приводится форма решения таможенного органа по результатам рассмотрения заявления на выгрузку (передачу) припасов.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 15.04.2019 N 454

«О внесении изменения в перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами»

Расширен перечень лиц, которые могут назначаться ответственными за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе

В перечень включены работники указанного органа, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, на основании трудового договора. Ранее в перечень входили только государственные или муниципальные служащие данного органа.

 

Указ Президента РФ от 12.04.2019 N 162

«Об утверждении перечня информации о деятельности Федерального архивного агентства, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Установлен перечень размещаемой в сети Интернет информации о деятельности Росархива

Определены категории информации и периодичность ее размещения по следующим разделам:

общая информация о Росархиве;

информация о нормотворческой деятельности;

информация о текущей деятельности;

статистическая информация о деятельности Росархива;

информация о совещательных и экспертных органах, созданных Росархивом;

информация о кадровом обеспечении Росархива;

информация о работе Росархива с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

иная информация (в том числе о доходах и расходах и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы).

Указ вступил в силу со дня его подписания.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Приказ Минприроды России от 15.03.2019 N 163

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи драгоценных металлов»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54358.

Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи драгоценных металлов

Определены показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при разработке россыпных и коренных (рудных) месторождений драгоценных металлов и при первичной переработка минерального сырья, а также показатели концентраций загрязняющих веществ в сбросах в водные объекты при извлечении минерального сырья из недр открытым и подземным способом.

Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение или минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

 

Приказ Минприроды России от 20.03.2019 N 173

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства драгоценных металлов»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54362.

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства драгоценных металлов

Приказом устанавливаются технологические показатели выбросов пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, серы диоксида, азота оксида, азота диоксида, хлористого водорода, хлора, аммиака при осуществлении выбросов в результате протекания процессов аффинажа, выбросов в результате протекания процессов переработки шламов, выбросов при протекании гидрометаллургических процессов, в том числе сжигании, сушке, обжиге путем использования щелочного скруббера, соответствующие наилучшим доступным технологиям (НДТ).

Также устанавливаются соответствующие НДТ технологические показатели значений концентрации серебра, мышьяка и его соединений, кадмия, меди, ртути и ее соединений, никеля, свинца, цинка в сбросах в водные объекты.

 

Приказ Минприроды России от 20.03.2019 N 175

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства твердых и других неорганических химических веществ»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54361.

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства твердых и других неорганических химических веществ

Установлены, в частности:

— технологический показатель сбросов соды кальцированной марки Б в водные объекты, соответствующие наилучшим доступным технологиям (НДДТ);

— технологические показатели выбросов загрязняющих веществ (алюминия фтористого технического, сульфата кальция, дефторированного фосфата, триполифосфата натрия, карбоната натрия, нитрата кальция, натрия кремнефтористого, соды кальцированной марки Б, монохромата натрия, бихромата натрия, хромового ангидрида, металлургической окиси хрома, пигментной окиси хрома, сульфата натрия, натриевой селитры, нитрита натрия) в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям.

 

Приказ Минприроды России от 20.03.2019 N 176

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства изделий дальнейшего передела черных металлов»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54360.

Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства изделий дальнейшего передела черных металлов

В частности, определены показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от производства:

— горячекатаного плоского проката;

— холоднокатаного плоского проката (включая прокат с покрытиями);

— сортового проката (в том числе длинномерной продукции);

— горячедеформированных (горячекатаных и горячепрессованных) труб;

— холоднодеформированных труб;

— сварных (спиралешовных и прямошовных, изготовленных электродуговой сваркой под слоем флюса; электросварных; изготовленных непрерывной печной сваркой) труб.

Также определены показатели выбросов при нанесении покрытий на трубы (эпоксидное, полиэтиленовое, полипропиленовое, цинковое).

Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение или минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

 

Приказ Минприроды России от 20.03.2019 N 177

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения железных руд»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54359.

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи и обогащения железных руд

Речь идет о технологических показателях выбросов взвешенных веществ, азота оксида, азота диоксида, серы диоксида в атмосферный воздух при осуществлении производственных процессов добычи железных руд открытым и подземным способами, обогащении железных руд методом измельчения с последующим разделением полезного компонента и пустой породы, окускования железорудного сырья путем производства обожженных окисленных окатышей, производства железорудного сырья с высоким содержанием железа металлического по технологии прямого восстановления железа в шахтных печах металлизации.

 

Приказ Минприроды России от 20.03.2019 N 178

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства редких и редкоземельных металлов»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54363.

Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства редких и редкоземельных металлов

Определены показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от пирометаллургических процессов, от подготовки сырья в производстве редких и редкоземельных элементов, от загрузки, обжига, плавки и получения огарков и спеков в производстве редких и редкоземельных металлов, при выщелачивании, очистке и электролизе, при гранулировании и переработке пылевидного сырья, а также показатели концентраций загрязняющих веществ в сбросах в водные объекты при производстве редких и редкоземельных металлов.

Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение или минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

 

Приказ Минприроды России от 25.12.2018 N 684

«Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2019 N 54338.

Актуализирован порядок перевода земель лесного фонда из одной категории в другую

В ходатайстве о переводе земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель (далее — земельный участок) в другую категорию указывается:

— сведения о заявителе ходатайства:

— сведения о земельном участке из земель лесного фонда, перевод которого предполагается осуществить:

— сведения о правах на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить;

— сведения о правообладателе (правообладателях) земельного участка и о согласии правообладателя (правообладателей) земельного участка на перевод земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию земель;

— категория земель, в состав которой предполагается осуществить перевод земельного участка из состава земель лесного фонда;

— обоснование перевода земельного участка в другую категорию земель.

К ходатайству о переводе земель лесного фонда в другую категорию необходимо прикладывать, в частности:

копию документа, удостоверяющего личность заявителя — физического лица;

выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ — для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, с копией документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;

акт выбора земельного участка, подготовленный в соответствии с формой, утвержденной приказом Минприроды России от 24.11.2004 N 702 «Об утверждении формы акта выбора участка лесного фонда»;

решение органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, об утверждении акта выбора земельного участка;

акт натурного технического обследования земельного участка;

выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

документы об отсутствии на испрашиваемом к переводу земельном участке полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, содержащие сведения о местоположении, кадастровом номере такого участка, и разрешение на застройку земельного участка, находящегося на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений в случае наличия полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, содержащее сведения о местоположении, кадастровом номере такого участка, выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим соответствующую государственную услугу и иные документы.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» в части, определяющей требования к составу документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Приказ Минобрнауки России от 21.03.2019 N 17н

«Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54405.

Установлен порядок предоставления в РАН проектов тематики научных исследований и планов научных работ, а также отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках

Определено, что формирование проектов научных тем, проектов планов, отчетов осуществляется научными и образовательными организациями, осуществляющими научные исследования за счет федерального бюджета, находящимися в ведении Минобрнауки России в Единой информационной системе научно-исследовательских работ Минобрнауки России по утвержденным формам.

Минобрнауки России направляет в РАН посредством информационной системы с одновременным направлением на электронном носителе с сопроводительным письмом:

— отчеты организаций за отчетный финансовый год — не позднее 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным;

— согласованные проекты научных тем, проекты планов организаций на очередной финансовый год и плановый период — не позднее 25 мая.

Отчеты по прикладным научным исследованиям и экспериментальным разработкам, финансовое обеспечение которых осуществляется по результатам конкурса и по которым предусмотрены сроки завершения отдельных этапов НИОКР и технологических работ, представляются организациями по завершении срока выполнения каждого этапа работ, если срок выполнения такой работы составляет более одного года.

РАН проводит экспертизу документов и дает по ним заключения по утвержденной форме в течение 30 рабочих дней с момента получения отчетов и 30 рабочих дней с момента получения проектов.

В случае если в заключении содержится вывод о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в документы, за счет федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы.

 

<Письмо> Рособрнадзора от 27.02.2019 N 10−151

<О направлении Рекомендаций по определению минимального количества баллов основного государственного экзамена, подтверждающих освоение обучающимися образовательных программ основного общего образования, и Рекомендаций по переводу суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ в пятибалльную систему оценивания в 2019 году>

Рособрнадзором подготовлены рекомендации по переводу в пятибалльную систему оценивания первичных баллов ОГЭ и ГВЭ 9 классов

Определено, что минимальному баллу «3» соответствуют следующие первичные баллы: по русскому языку — 15, по математике — 8, по физике — 10, по химии (модель 1, модель 2) — 9, по биологии — 13, по географии — 12, по обществознанию — 15, по истории — 13, по литературе — 12, по информатике и ИКТ — 5, по иностранным языкам — 29.

Установлены также дополнительные условия получения баллов «4» и «5» по отдельным предметам.

Кроме того, определены максимальные количества баллов, которые может получить участник ОГЭ за выполнение каждой экзаменационной работы, и рекомендуемые минимальные баллы для отбора обучающихся в профильные 10 классы.

Перевод суммы первичных баллов в пятибалльную систему оценивания обеспечивают региональные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере образования.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 434

«Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлены правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов

Определено, что Минпросвещения России обеспечивает разработку проектов стандартов общего и среднего профессионального образования и вносимых в них изменений. Это касается в том числе проектов стандартов по программам среднего профессионального образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой (по согласованию с Минтрансом России).

Минобрнауки России обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе проектов стандартов:

— по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки», — по согласованию с Минпросвещения России;

— по программам ассистентуры-стажировки — по согласованию с Минкультуры России;

— по программам ординатуры — по согласованию с Минздравом России;

— по программам высшего образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, — по согласованию с Минтрансом России.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 N 661, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

 

Приказ Минпросвещения России от 25.02.2019 N 87

«Об образовании Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54351.

В целях выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи образован Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России

Основными задачами Совета, в числе прочего, являются:

координация реализации национального проекта «Образование» в части выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;

выработка предложений по интеграции механизмов выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов;

выявление, поддержка и распространение лучшей практики субъектов Российской Федерации по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи.

В состав Совета входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, заслуженные деятели образования, науки, искусства, культуры и спорта, представители научных, образовательных, общественных организаций, ученые и иные лица и организации.

Председателем Совета является Министр просвещения РФ.

 

<Письмо> Рособрнадзора от 26.03.2019 N 04−32

<О соблюдении требований законодательства по обеспечению возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья>

Рособрнадзором подготовлена сводная таблица установленных требований к обеспечению возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья

В связи с началом приемной кампании 2019 года Рособрнадзор информирует образовательные организации об обязательности соблюдения установленных законодательством РФ в сфере образования требований, направленных на обеспечение возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В таблице изложены требования применительно к уровням образования (среднее профессиональное образование, бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура, ассистентура-стажировка) и этапам организации приемной кампании (предоставление особых прав при приеме на обучение; информирование о приеме; прием документов, необходимых для поступления; особенности проведения вступительных испытаний; формирование списков поступающих и зачисление на обучение).

 

<Письмо> Минпросвещения России от 29.03.2019 N 03−393

«О методических рекомендациях»

Поисковым системам в Интернете рекомендовано исключать из результатов поиска персональные данные детей в форме ссылок на аккаунты в социальных сетях

Такое положение содержится в рекомендациях, подготовленных Временной комиссией Совета Федерации по развитию информационного общества совместно с МВД, Минкомсвязи, Минпросвещения России, Роскомнадзором, Минздравом России и Роспотребнадзором.

Документ носит рекомендательный характер и содержит:

— принципы организации защиты несовершеннолетних пользователей, рекомендованные к руководству в повседневной работе организаций и физических лиц;

— меры по организации защиты несовершеннолетних пользователей Интернета, включающие необходимые организационные мероприятия, перечень функций и опций сайтов и сервисов для детей и родителей.

Согласно рекомендациям в социальных сетях, мессенджерах, сервисах электронной почты рекомендуется реализовать, в том числе, следующие меры:

— исключение из публичного доступа неограниченному кругу лиц персональных данных детей в виде геометок, номера телефона и информации об образовательном учреждении, в котором проходит обучение ребенок;

— включение в форму регистрации вопроса о возрасте пользователя и, в случае отметки пользователем о недостижении им совершеннолетия, предоставление возможности подключения родителей для совместного управления аккаунтом;

— внедрение функции, позволяющей ограничить взаимодействие детей с запрещенным для детей информационным контентом и включение данной функции по умолчанию;

— разработка механизм родительского контроля, предоставляющий возможность родителям отслеживать список друзей ребенка, его местонахождения и его активности;

— разработка функционала, позволяющего авторам при публикации и распространении контента разместить возрастную маркировку «запрещено для детей», и обеспечить невозможность просмотра данного материала несовершеннолетними пользователями.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Приказ Минздрава России от 22.02.2019 N 90н

«Об утверждении перечня медицинских изделий для оснащения региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, расположенных на базе медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54398.

Определен перечень медицинских изделий для оснащения региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на базе медицинских организаций, подведомственных региональным органам исполнительной власти

В перечень включено 32 позиции, в том числе: ангиографические комплексы, томографы, диагностические комплексы, аппарат для искусственной вентиляции легких, тренажеры и др.

Оснащение медицинских организаций медицинскими изделиями по указанному перечню осуществляется за счет федеральных межбюджетных трансфертов, согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1771.

 

Приказ Минздрава России от 25.03.2019 N 157н

«Об утверждении перечня закупаемых за счет субсидий из федерального бюджета диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, в субъектах Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54402.

Обновлен перечень диагностических средств для выявления туберкулеза, закупаемых за счет субсидий из федерального бюджета в субъектах РФ

Как и ранее, перечень состоит из 10 позиций, среди которых реагенты для быстрой идентификации выделенной из биологического материала человека микобактерии туберкулеза и иные реагенты, а также аллерген туберкулезный рекомбинантный в стандартном разведении.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 23.07.2018 N 463н, которым был утвержден ранее действовавший перечень.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2019 N 440

«О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Усовершенствована система оказания паллиативной медицинской помощи

В соответствии с поправками, внесенными в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе:

в целях предоставления паллиативной медицинской помощи определен порядок обеспечения медицинских организаций необходимыми лекарственными препаратами, в том числе наркотическими и психотропными лекарственными препаратами, а также медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека для использования на дому по перечню, утверждаемому Минздравом России;

в рамках проведения профилактических мероприятий органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья обеспечивают организацию прохождения гражданами профилактических медицинских осмотров, диспансеризации, в том числе в вечерние часы и субботу, а также предоставляют гражданам возможность дистанционной записи на медицинские исследования;

профилактические мероприятия организуются в том числе для выявления болезней системы кровообращения и онкологических заболеваний, формирующих основные причины смертности населения;

предусмотрен порядок возмещения субъектом РФ, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства, субъекту РФ, на территории которого гражданину фактически оказана медицинская помощь, затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи;

уточнены средние нормативы объема медицинской помощи для проведения профилактических медицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации, включая выявление онкологических заболеваний, установлены нормативы для оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому;

определено, что сроки установления диагноза онкологического заболевания не должны превышать 14 календарных дней со дня назначения исследований;

критерии доступности и качества медицинской помощи дополнены показателями, отражающими в том числе долю впервые выявленных онкологических заболеваний при профилактических медицинских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных онкологических заболеваний в течение года, долю пациентов, получающих обезболивание в рамках оказания паллиативной медицинской помощи, в общем количестве пациентов, нуждающихся в обезболивании при оказании паллиативной медицинской помощи.

 

Приказ Росздравнадзора от 25.02.2019 N 1318

«Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54353.

Утверждены формы документов, используемых Росздравнадзором при лицензировании деятельности по производству БМКП

Среди них в том числе:

уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и/или представления отсутствующих документов соискателем лицензии на деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов (БМКП);

уведомление о приостановлении действия лицензии на деятельность по производству БМКП по решению суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;

уведомление о прекращении действия лицензии на деятельность по производству БМКП по заявлению лицензиата;

выписка из реестра лицензий по производству БМКП о конкретном лицензиате.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Приказ Роспотребнадзора N 42, ФМБА России N 13 от 29.01.2019

«Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2019 N 54379.

Определен порядок принятия решений о нежелательности пребывания иностранца в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровью населения

Такие решения принимаются уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора и ФМБА России и их территориальных органов, как и решения о приостановлении их действия и отмене.

При выявлении оснований, установленных законом о порядке въезда в РФ и относящихся к компетенции уполномоченного федерального органа, его территориальный орган:

— обеспечивает контроль за своевременной организацией и проведением полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту проживания и осуществления трудовой деятельности иностранцев, больных инфекционными заболеваниями, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за лицами, контактирующими с лицами, больными инфекционными заболеваниями, при необходимости химиопрофилактику среди контактных лиц;

— принимает меры по контролю за осуществлением соответствующими работодателями и заказчиками работ (услуг), заключившими трудовой договор с иностранцами, действий, по своевременному проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении трудовой деятельности в случае выявления у них инфекционных заболеваний;

— подготавливает материалы, документально подтверждающие вышеуказанные основания, и решение о нежелательности пребывания иностранца по форме, приведенной в приложении к приказу.

Решение подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранца от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Приказом утверждены формы документов, используемых при осуществлении данных процедур.

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2019 N 452

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 127»

Внесены изменения в правила категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации

В частности:

установлено, что категорирование объектов критической информационной инфраструктуры, в составе которых используются программные или программно-аппаратные средства, принадлежащие и эксплуатируемые государственными органами, государственными учреждениями, российскими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры с учетом данных о последствиях нарушения или прекращения функционирования указанных программных или программно-аппаратных средств, представляемых этими государственными органами, государственными учреждениями, российскими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;

установлены порядок создания комиссий по категорированию в филиалах, представительствах субъекта критической информационной инфраструктуры, случаи расформирования комиссии, скорректированы требования к оформлению акта по результатам категорирования;

предусмотрена обязанность рассмотрения комиссией наихудших сценариев, учитывающих проведение целенаправленных компьютерных атак на объекты критической информационной инфраструктуры, результатом которых являются прекращение или нарушение выполнения критических процессов и нанесение максимально возможного ущерба;

скорректирован перечень показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений.

 

Приказ Ростехнадзора от 04.04.2019 N 137

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению метода радионуклидных соотношений для определения содержания сложнодетектируемых радионуклидов в радиоактивных отходах предприятий ядерного топливного цикла»

Утверждены рекомендации по использованию метода радионуклидных соотношений для определения удельных активностей сложнодетектируемых радионуклидов в радиоактивных отходах, передаваемых на захоронение

Приказом устанавливаются, в частности:

— рекомендации по определению применимости метода радионуклидных соотношений;

— рекомендации по выбору реперных радионуклидов;

— метод радионуклидных соотношений;

— порядок применения масштабирующего коэффициента или параметров линейной регрессии для определения удельной активности сложнодетектируемых радионуклидов в радиоактивных отходах, передаваемых на захоронение;

— пример использования метода очистки данных от статистических выбросов;

— рекомендации по определению минимального количества проб радиоактивных отходов при применении метода накопленной выборки;

— перечень радионуклидов, рекомендуемых к рассмотрению в качестве реперных для остеклованных жидких радиоактивных отходов, являющихся продуктом радиохимической переработки отработавшего ядерного топлива;

— рекомендуемый метод расчета параметров линейной регрессии для определения зависимости логарифма удельной активности сложнодетектируемого радионуклида от логарифма удельной активности реперного радионуклида в радиоактивных отходах с использованием стандартного метода наименьших квадратов;

— рекомендуемый метод расчета параметров линейной регрессии для определения зависимости логарифма удельной активности сложнодетектируемого радионуклида от логарифма удельной активности реперного радионуклида в радиоактивных отходах с использованием метода Ньютона-Рафсона.

 

Указ Президента РФ от 12.04.2019 N 166

«О внесении изменения в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. N 635»

Президент РФ увеличил количество «мигалок» для автомобилей Службы внешней разведки РФ

Количество транспортных средств СВР России, на которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, увеличено с 1 до 5.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

 

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 422

«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов спорта»

Паспорт безопасности объекта спорта в 2 экземплярах составлять больше не надо

Указание на необходимость составления паспорта безопасности объекта спорта в 2 экземплярах исключено из пункта 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Одновременно с этим устанавливается, что паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД России по месту нахождения объекта спорта.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.04.2019 N 18-П

«По делу о проверке конституционности части первой статьи 73, части первой статьи 299 и статьи 307 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.В. Янмаевой»

Наложение ареста на имущество в целях обеспечения гражданского иска в уголовном деле не может выходить за временные рамки уголовно-процессуальных отношений, связанных с расследованием и разрешением данного уголовного дела

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 73, часть первую статьи 299 и статью 307 УПК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы позволяют сохранять после вступления приговора в законную силу арест, наложенный в рамках производства по уголовному делу на имущество лица, не являющегося обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за его действия, в целях обеспечения гражданского иска.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Часть девятая статьи 115 УПК РФ, устанавливающая, что арест на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость, в системе действующего правового регулирования предполагает возможность сохранения этой меры лишь на период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу, но не после окончания судебного разбирательства и вступления приговора в законную силу. Иное приводило бы к подмене частноправовых механизмов разрешения споров о собственности уголовно-процессуальными средствами, причем выходящими за временные рамки уголовно-процессуальных отношений, а обеспечение исковых требований посредством сохранения ареста на имущество без процессуальных гарантий защиты прав собственника не отвечало бы предписаниям статей 17, 19, 35 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции РФ, влекло бы бессрочное и не контролируемое судом ограничение его прав.

Таким образом, сохранение ареста на имущество лица, не являющегося обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за его действия, в целях обеспечения гражданского иска после вступления приговора в законную силу означает несоразмерное и необоснованное умаление права собственности, не отвечает конституционным критериям справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не обеспечивает гарантии охраны собственности законом, вытекающие из принципа неприкосновенности собственности, а также гарантии судебной защиты, а потому противоречит Конституции РФ.

Часть вторая статьи 309 УПК РФ предусматривает возможность признания в приговоре суда за гражданским истцом права на удовлетворение гражданского иска и передачи вопроса о размере возмещения (при необходимости произвести дополнительные расчеты, связанные с иском, требующие отложения судебного разбирательства) для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с этим дальнейшее, после постановления приговора, производство по гражданскому иску в целях разрешения в порядке гражданского судопроизводства вопроса о размере возмещения также предполагает возможность обеспечения иска посредством наложения ареста на имущество, который, однако, не может произвольно применяться к имуществу лица, не являющегося обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за его действия.

Тем не менее необходимость достижения баланса прав и законных интересов лица, которое не является подозреваемым, обвиняемым, осужденным или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия, и на имущество которого наложен арест, с одной стороны, и конституционно защищаемых прав потерпевших от преступлений, с другой стороны, не исключает правомочия федерального законодателя осуществлять правовое регулирование такого ареста для целей возмещения причиненного преступлением вреда, включая предоставление надлежащих процессуальных гарантий защиты прав лиц, у которых находится это имущество, и установление процедурных механизмов перевода ареста этого имущества из уголовного в гражданское (арбитражное) судопроизводство в случае признания в приговоре права на удовлетворение гражданского иска при обосновании в нем фактической принадлежности имущества, находящегося у лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым, осужденным или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия, лицу, признанному приговором виновным в совершении преступления.

 

Приказ Минюста России от 27.03.2019 N 51

«О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2019 N 54369.

Утвержден примерный распорядок дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах

Согласно Приказу, осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, единых помещениях камерного типа, помещениях камерного типа, одиночных камерах, должны соблюдать следующий распорядок дня.

Подъем — не позднее 05:00 — 06:00. Сдача постельных принадлежностей — до 30 минут. Физическая зарядка — до 15 мин. Туалет — до 15 мин.

Уборка камер (согласно графику очередности) — до 10 мин. Завтрак — до 30 мин.

Утренняя и вечерняя проверки, осмотр внешнего вида — до 30 мин.

Условия труда осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, — в соответствии с трудовым законодательством, статьями 103, 118 УИК РФ и пунктом 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Прогулка (по окончании прогулки уборка прогулочного двора) — в соответствии со статьей 118 УИК РФ, пунктами 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Воспитательные мероприятия — по отдельному графику.

Обед — до 40 мин.

Прием по личным вопросам — по отдельному графику.

Прием осужденных медицинским работником — в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Ужин — до 30 мин.

Личное время — 1 час 30 мин.

Туалет, выдача постельных принадлежностей и подготовка ко сну — до 30 мин. Сон (непрерывный) — 8 часов.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2019 N 445

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 667»

Иностранцы смогут въезжать в РФ по электронным визам в том числе через воздушные пункты пропуска «Чита (Кадала)» и «Улан-Удэ (Мухино)»

Речь идет об оформлении обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз для граждан государств, перечень которых определен Правительством РФ. Среди них Индия, Иран, Китай, Северная Корея, Турция, Япония и др. (всего 18 государств).

Иностранец заполняет заявление о получении визы не менее чем за 4 суток до предполагаемой даты въезда на специализированном сайте МИД России (electronic-visa.kdmid.ru/) и прикрепляет к нему цифровую фотографию.

МИД России оформляет визу и направляет ее данные не позднее 2 суток в систему миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система «Мир»).

Электронная виза действует в течение 30 дней с момента ее оформления с разрешенным сроком пребывания в России до восьми суток с даты въезда.

Указанные пункты пропуска должны быть оборудованы необходимыми для доступа к данной системе программно-техническими комплексами до 1 июня 2019 года.