Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

23 сентября 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Указ Президента РФ от 19.09.2019 N 464

«О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325»

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ приведено в соответствие с поправками в Закон о гражданстве

Ранее Закон предусматривал, что проживающие в России иностранцы — квалифицированные специалисты вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания в течение пяти лет непрерывно), если они осуществляют до дня обращения трудовую деятельность в РФ по соответствующей профессии не менее трех лет.

Федеральным законом от 03.07.2019 N 165-ФЗ этот срок был уменьшен до одного года. Поправка вступает в силу со 2 октября 2019 года. Новым Указом Президента РФ корреспондирующие изменения внесены в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325).

Кроме того, уточнено, что о решении, принятом по заявлениям об изменении гражданства в общем и упрощенном порядке, по заявлениям о признании гражданином РФ, полномочный орган уведомляет заявителя в срок до 10 рабочих дней (ранее — в месячный срок) со дня издания Президентом РФ соответствующего указа либо со дня принятия такого решения. В этот же срок заявитель уведомляется о дате принесения Присяги гражданина РФ.

Определено, что заявление о приеме в гражданство России в упрощенном порядке и необходимые документы подаются в территориальный орган МВД России по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Приказ Росгвардии от 28.06.2019 N 227

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной детективной деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55915.

Регламентирован порядок лицензирования Росгвардией частной детективной деятельности

Заявителями на получение данной госуслуги являются, в частности, граждане РФ, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, претендующие на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности.

Результат ее предоставления — выдача лицензии на частную детективную деятельность и удостоверения частного детектива.

Для получения лицензии заявитель предоставляет:

— заявление о предоставлении лицензии (форма приведена в приложении к регламенту);

— документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России;

— анкету (приведена в приложении к регламенту);

— 2 фотографии размером 4×6 см;

— медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающее в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

— документы, подтверждающие наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.

Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок не более 45 календарных дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления и документов.

За предоставление лицензии уплачивается госпошлина в сумме 7 500 рублей.

 

Приказ Росгвардии от 28.06.2019 N 229

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55916.

Регламентирован порядок лицензирования Росгвардией частной охранной деятельности

Заявителем на получение данной госуслуги является юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и имущества (в том числе при его транспортировке), а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах руководитель соискателя лицензии представляет в территориальный орган Росгвардии:

— заявление о предоставлении лицензии (форма приведена в приложении к регламенту);

— документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России;

— копия документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования;

— копия документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций, со срока выдачи которого прошло не более 5 лет;

— опись (форма приведена в приложении).

Кроме того, дополнительные документы предоставляются для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по:

— охране объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

— консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

— обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;

— охране объектов и имущества, а также по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Заявления и документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в электронной форме.

Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок не более 45 календарных дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления и документов.

За предоставление лицензии уплачивается госпошлина в сумме 7 500 рублей.

 

Приказ Росаккредитации от 09.09.2019 N 170

«О внесении изменений в перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц»

Сокращен перечень актов, содержащих обязательные требования, проверяемые в рамках госконтроля за деятельностью аккредитованных лиц

Из Перечня исключаются:

Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 N 879 «Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 734 «Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений»;

Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 327 «О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»;

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации».

 

<Письмо> ФАС России от 12.09.2019 N ИА/79982/19

«О рассмотрении жалоб на действия организатора торгов, оператора электронной площадки в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции»

Предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, может быть приостановлено только судом в качестве обеспечительной меры

ФАС России сообщает, что статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Соответственно, положения части 2 статьи 52 данного Закона, согласно которому в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения суда в силу, не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний по итогам рассмотрения жалоб в порядке статьи 18.1 Закона.

Таким образом, исполнение в указанном случае предписания антимонопольного органа может быть приостановлено исключительно в случае принятия судом соответствующих обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания в установленном порядке, по аналогии с практикой рассмотрения споров в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дело об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа, в том числе в случае обжалования такого предписания в судебном порядке, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ, подлежит возбуждению по истечении срока исполнения такого предписания, за исключением случаев принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания.

Кроме того, разъяснен вопрос о полномочиях территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) операторов электронных площадок при проведении торгов в ходе реализации имущества должников в рамках исполнительного производства.

 

Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170

«Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу „ДОМ.РФ“ на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)»

Многодетные семьи смогут получить господдержку до 450 тыс. рублей на погашение ипотеки

Господдержка реализуется однократно путем направления акционерным обществом «ДОМ.РФ» собственных денежных средств (с последующим возмещением ему недополученных доходов и затрат из федерального бюджета) на цели полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан РФ в размере их задолженности, но не более 450 тыс. рублей.

Средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше указанной суммы, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

Господдержка реализуется в отношении гражданина РФ (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотеке, при рождении у него в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей. При этом не учитываются дети, не являющиеся гражданами РФ, а также дети, в отношении которых заемщик был лишен родительских прав или в отношении которого было отменено усыновление.

Для получения господдержки кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 1 июля 2023 года на цели:

— приобретения по договору купли-продажи на территории РФ у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта ИЖС, или земельного участка, предоставленного для ИЖС, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору;

— полного погашения указанных кредитов (займов);

— полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в вышеуказанных целях.

Направление таких средств на погашение ипотеки осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком кредитору.

 

Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Установлены особенности подготовки и принятия нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины»

Поправками, в частности:

определен порядок направления на государственную регистрацию в Минюст России нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих положения, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу отдельные обязательные требования, до принятия Правительственной комиссией по проведению административной реформы решения о завершении реализации механизма «регуляторной гильотины» и прекращении деятельности рабочих групп по реализации данного механизма по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти, созданных при ее подкомиссии;

закреплено полномочие Минюста России по проведению правовой экспертизы актов федеральных органов исполнительной власти, размещенных в общедоступных источниках информации, в случае непредставления указанных актов в Минюст России;

установлено, что нормативный правовой акт не может быть представлен на государственную регистрацию в Минюст России более 3 раз.

Постановление вступает в силу с 30 сентября 2019 года.

 

Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202

«О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки»

Установлены правила взаимодействия участников госзакупок и оператора электронной площадки

Правилами, помимо прочего, определяется:

— перечень электронных документов, направляемых участником закупки оператору электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения электронных аукционов, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования;

— порядок проверки оператором электронной площадки представленных участником закупки информации и документов;

— порядок принятия оператором электронной площадки решения о размещении представленных документов или об отказе в их размещении и порядок направления уведомлений участникам закупки;

— порядок внесения участником закупки изменений в документы, размещенные на площадке;

— ответственность участника закупки.

 

Распоряжение Правительства РФ от 13.09.2019 N 2063-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.06.2018 N 1322-р>

Обновлена форма согласия на обработку персональных данных, необходимых для регистрации гражданина РФ в ЕСИА

Текст согласия на обработку персональных данных приведен в соответствие с действующим законодательством.

В частности, в новой форме с 7 до 5 сокращено количество пунктов, исключается отдельный пункт о даче согласия на проведение лицами, которым предоставляется согласие на обработку персональных данных, проверки представленных сведений на предмет их полноты и достоверности, исключается указание на информирование субъекта персональных данных о том, что ответственность перед ним за действия лица, обрабатывающего персональные данные по поручению оператора, несет оператор персональных данных, исключается указание на срок действия в 50 лет.

 

Приказ Минздрава России от 26.06.2019 N 459н

«О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 212н»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55938.

Уточнен порядок целевого приема на обучение в ординатуре

Определено, что образовательные организации проводят прием на целевое обучение в пределах целевой квоты по специальностям подготовки, включенным в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р.

Прием на целевое обучение проводится на основе договора о целевом обучении, заключенного между поступающим и органом или организацией — заказчиком целевого обучения, в соответствии с Положением о целевом обучении и типовой формой договора о целевом обучении, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 N 302.

При подаче заявления о приеме на целевое обучение поступающий представляет также копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала.

Уточнен также порядок учета результатов индивидуальных достижений при поступлении в ординатуру. В частности, начиная с 2020/21 учебного года дипломанты Всероссийской студенческой олимпиады «Я — профессионал» смогут получить при этом 20 баллов.

Определено, что порядок и условия приема в федеральные государственные образовательные организации, находящиеся в ведении силовых ведомств, устанавливаются такими ведомствами.

 

Приказ Росгвардии от 28.06.2019 N 228

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55918.

Регламентирован порядок выдачи Росгвардией удостоверения частного охранника

Заявителями на получение удостоверения являются граждане РФ, претендующие на приобретение правового статуса частного охранника, прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшие квалификационный экзамен.

Для получения удостоверения представляется заявление (приведено в приложении к регламенту) и следующие документы:

— две фотографии размером 4×6 см;

— копия основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ;

— копия документа о квалификации, с момента выдачи которого прошло не более 5 лет;

— медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;

— анкета на выдачу удостоверения частного охранника (приведена в приложении).

Если гражданин работает в охранной организации и получает удостоверение по месту ее нахождения, то дополнительно представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью организации.

Документы подаются в территориальный орган Росгвардии лично и с использованием электронной формы через Единый портал госуслуг заявителем либо руководителем или уполномоченным представителем охранной организации, в которой работает заявитель.

Выдача удостоверения осуществляется в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации заявления. В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий указанный срок продлевается, но не более чем на 10 рабочих дней.

За выдачу удостоверения уплачивается госпошлина 2 000 рублей.

 

Приказ ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7−19/343@

«Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55942.

Обновлен административный регламент ФНС России по бесплатному информированию, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)

Согласно регламенту, предоставление указанных госуслуг осуществляется в следующие сроки:

1) индивидуальное информирование на основании устных запросов — в день обращения; письменных и электронных запросов — в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (срок может быть продлен);

2) индивидуальное информирование о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на основании запросов в письменной и электронной форме — в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса;

3) индивидуальное информирование об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на основании запросов в письменной и электронной форме — в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса;

4) прием налоговой декларации (расчета), представленной: на бумажном носителе лично в налоговый орган — в день представления; на бумажном носителе по почте — в день получения декларации налоговым органом; в электронной форме — в течение одного рабочего дня со дня получения декларации налоговым органом;

5) прием налоговой декларации по НДФЛ, представленной через МФЦ, — в день ее получения МФЦ.

Госуслуги предоставляются без взимания госпошлины или иной платы.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минфина России от 02.07.2012 N 99н, которым был утвержден действующий регламент.

 

Приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н

«О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55941.

Обновлена процедура формирования информации и обмена документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов

Формирование заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы РФ в сети Интернет, после прохождения процедуры регистрации в указанной информационной системе или с использованием иной информационной системы с последующим направлением сформированной информации в Федеральное казначейство в соответствии с утвержденным Порядком.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 24.11.2014 N 136н.

Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением отдельных положений утвержденного Порядка, вступающих в силу с 1 октября 2019 года.

 

Приказ Минтранса России от 16.09.2019 N 299

«О признании не подлежащими применению актов Министерства путей сообщения СССР и Министерства путей сообщения Российской Федерации»

Минтранс России актуализирует нормативную правовую базу

В Приказе приведены 78 актов Министерства путей сообщения СССР и 67 актов Министерства путей сообщения РФ, признанных не подлежащими применению на территории РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 11.09.2019 N 1185

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета российскому юридическому лицу в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Разработчики российского программного обеспечения смогут получить федеральные гранты для реализации отдельных мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность»

Гранты предоставляются следующим российским организациям:

— разработчики российского программного обеспечения, включая разработчиков средств защиты информации;

— разработчики российского офисного программного обеспечения и российского программного обеспечения в сфере информационной безопасности;

— малые инновационные предприятия, реализующие проекты по разработке российского программного обеспечения, включая разработчиков средств защиты информации;

— разработчики инновационного российского программного обеспечения, ориентированного на новые рынки, включая разработчиков средств защиты информации;

— разработчики российского программного обеспечения с целью коммерциализации продуктов, созданных на основе новых российских информационных технологий;

— разработчики технологических решений по созданию федеральных и региональных государственных информационных ресурсов с использованием технологии распределенных реестров, внедрением методов и технологий обработки и хранения информации, включая проведение пилотных проектов.

Максимальный размер гранта на реализацию одного проекта не может превышать 500 млн. рублей. Проект должен удовлетворять следующим требованиям:

— соответствовать целям и задачам программы «Цифровая экономика РФ»;

— чистая приведенная стоимость проекта должна быть больше нуля;

— срок реализации проекта составляет не более 5 лет со дня получения гранта;

— объем софинансирования проекта за счет средств внебюджетных источников составляет не менее 50 процентов общей стоимости реализации проекта.

Отбор получателей грантов осуществляется в порядке, установленном Минкомсвязи России. Для проведения отбора Министерство создает комиссию, состоящую из представителей Министерства, центра компетенций федерального проекта «Информационная безопасность» Программы, иных федеральных органов исполнительной власти, АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» и АНО «Цифровая экономика».

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1187

«О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг»

Уточнены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг

Определено, в частности, что, в случае если для достижения целей предоставления субсидии в правовом акте предусматривается последующее предоставление получателем ее средств иным лицам (в том числе в качестве вклада в уставный капитал юрлица, гранта), в правовой акт включаются положения о включении в соглашение о предоставлении субсидии условий об установлении критериев отбора получателей и показателей результативности, а также об определении порядка представления отчетности о достижении таких показателей.

Исключение составляют средства, предоставляемые в целях реализации решений Президента РФ, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Уточнено также, что при определении условий и порядка предоставления субсидий указывается, в том числе, что деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Указываются также результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

Федеральным органам исполнительной власти поручено привести в соответствие с утвержденными изменениями НПА, регулирующие предоставление субсидий НКО:

— на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав соответствующих нацпроектов (программ), определенных Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204, — при первом внесении в них изменений, но не позднее 31 декабря 2019 года;

— на иные цели — при первом внесении в них изменений, но не позднее 1 июля 2020 года.

 

Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1198

«О внесении изменений в Положение о содержании, составе, порядке разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов»

Уточнены требования к содержанию стратегий социально-экономического развития макрорегионов

Определено, что стратегия макрорегиона направлена на сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов РФ за счет усиления межрегионального сотрудничества и координации их социально-экономического развития. Стратегия должна содержат следующие разделы:

— основные тенденции социально-экономического развития макрорегиона на основе анализа социально-экономического положения макрорегиона;

— основные проблемы и вызовы социально-экономического развития макрорегиона;

— цель, задачи и приоритеты социально-экономического развития макрорегиона;

— основные направления социально-экономического развития макрорегиона;

— сценарии социально-экономического развития макрорегиона;

— механизмы и инструменты реализации основных направлений социально-экономического развития макрорегиона, меры государственной поддержки, в том числе преференциальные режимы;

— целевые показатели социально-экономического развития макрорегиона.

Установлено также, что при подготовке стратегии макрорегиона разрабатываются обосновывающие материалы, которые включают в себя статистические, аналитические, картографические и иные материалы, определяющие и иллюстрирующие основные положения стратегии макрорегиона. Данные материалы не входят в состав стратегии макрорегиона, утверждаемой распоряжением Правительства РФ.

 

Приказ Рособрнадзора от 18.06.2019 N 837

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55891.

Обновлен административный регламент признания Рособрнадзором образования или квалификации, полученных в иностранном государстве

Заявителями при предоставлении данной госуслуги являются обладатели иностранного образования, квалификации, их законные представители или уполномоченные ими лица, действующие на основании доверенностей. Ее результат — выдача свидетельств о признании иностранного образования, квалификации.

Для получения свидетельства заявитель представляет в Рособрнадзор заявление (его форма приведена в приложении к регламенту) на бумажном носителе или в электронной форме посредством Единого портала госуслуг либо сайта Главэкспертцентра с приложением в том числе:

— оригинала документа об иностранном образовании или квалификации завершенного уровня образования и приложения к нему;

— копии или заверенного перевода на русский язык (если документ составлен на иностранном языке) документа, удостоверяющего личность заявителя;

— заверенный перевод документа об иностранном образовании или квалификации и приложения к нему, включая перевод печатей;

— в случае необходимости документ об образовании предшествующего уровня.

Документы об иностранном образовании или квалификации должны быть в установленном порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Срок предоставления госуслуги в общем случае не должен превышать 45 календарных дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу, в том числе в случае направления запроса в компетентные органы и организации страны, в которой получены иностранное образование и квалификация.

За выдачу свидетельства уплачивается госпошлина 6 500 рублей.

Признан не подлежащим применению Приказ Минобрнауки России от 24.12.2013 N 1391, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Распоряжение Ростехнадзора от 16.08.2019 N 408-рп

«О временном порядке предоставления государственной услуги по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых»

Установлен временный порядок предоставления госуслуги по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

Государственная услуга предоставляется территориальными органами Ростехнадзора.

Рассмотрение планов и схем развития горных пород осуществляется с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому.

За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата законодательством РФ не предусмотрена.

Временный порядок подлежит применению структурными подразделениями Ростехнадзора и его территориальными органами до вступления в силу соответствующего административного регламента.

 

«Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению»

(утв. Президентом РФ 12.09.2019)

Правительству РФ поручено рассмотреть ряд вопросов по экологическому оздоровлению и сохранению озера Байкал

В перечне таких вопросов:

утверждение порядка предупреждения и реагирования на риски нарушения экологической системы озера Байкал;

разработка интегрированных показателей охраны уникальной экологической системы озера Байкал и ее состояния с использованием государственного фонда данных государственного экологического мониторинга;

проведение регулярного анализа количества запасов и промысловой нагрузки водных биологических ресурсов озера Байкал, а также оценка результатов их воспроизводства;

реализация комплекса мер по сохранению и воспроизводству уникальных водных биологических ресурсов, включая автоматизированный учет выпуска видов рыб;

внесение изменений в федеральные и региональные программные документы по строительству, модернизации и реконструкции очистных сооружений.

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1188

«О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями»

Уточнены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями

Определено, в частности, что в случае если для достижения целей предоставления субсидии в правовом акте предусматривается последующее предоставление получателем ее средств иным лицам (в том числе в качестве вклада в уставный капитал юрлица, гранта), в правовой акт включаются положения о включении в соглашение о предоставлении субсидии условий об установлении критериев отбора получателей и показателей результативности, а также об определении порядка представления отчетности о достижении таких показателей.

Исключение составляют средства, предоставляемые в целях реализации решений Президента РФ, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Уточнено также, что при определении условий и порядка предоставления субсидий указывается, в том числе, что деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Указываются также результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

Федеральным органам исполнительной власти поручено привести в соответствие с утвержденными изменениями НПА, регулирующие предоставление субсидий НКО:

— на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав соответствующих нацпроектов (программ), определенных Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204, — при первом внесении в них изменений, но не позднее 1 декабря 2019 года;

— на иные цели — при первом внесении в них изменений, но не позднее 1 июля 2020 года.

 

Приказ МЧС России от 22.07.2019 N 381

«О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в части исполнения государственных функций по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2019 N 55879.

Скорректирован регламент осуществления МЧС России контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности

В Административном регламенте исполнения МЧС России государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Приказом МЧС России от 16.10.2013 N 665, а также в Административном регламенте исполнения МЧС России государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утв. Приказом МЧС России от 07.06.2016 N 312:

— уточнены права должностных лиц МЧС России при проведении контрольных мероприятий;

— установлены исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки;

— определены требования к организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

— обновлен порядок и формы контроля за выполнением государственных функций;

— утверждены новые формы предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, которые могут выдаваться по результатам проведения проверок.

 

Приказ МЧС России от 22.07.2019 N 382

«О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в части предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2019 N 55880.

Внесены изменения в некоторые регламенты МЧС России по вопросам предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности

Речь идет об административном регламенте по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденном Приказом МЧС России от 28.05.2012 N 291, и административном регламенте по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденном Приказом МЧС России от 24.08.2015 N 473, в которых:

— уточняется порядок предоставления информации о государственной услуге;

— уточняются сроки выполнения отдельных административных процедур;

— устанавливается порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием портала госуслуг, административных процедур (действий);

— обновляется порядок осуществления контроля за предоставлением государственной услуги и оспаривания действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами в процессе оказания государственной услуги.

 

Приказ Госкорпорации «Росатом» от 09.08.2019 N 1/820-П

«О внесении изменений в Порядок и особые условия закупки юридических услуг»

Обновлен порядок закупки юридических услуг для Госкорпорации «Росатом»

Порядок и особые условия закупки разработаны для установления единых процедур и подходов при привлечении поставщиков данных услуг в Госкорпорации «Росатом» и ее организациях с целью достижения и обеспечения высокого качества услуг, снижения затрат на них, а также сокращения сроков привлечения поставщиков.

В них содержатся, в том числе:

основания привлечения поставщиков юридических услуг;

указания по проведению процедуры закупки;

мониторинг исполнения Порядка со стороны Департамента правовой и корпоративной работы.

 

«Ведомственная целевая программа «Цифровая платформа транспортного комплекса Российской Федерации»

(утв. Минтрансом России 05.09.2019)

Минтрансом России на 2019 — 2024 годы утверждена ведомственная целевая программа «Цифровая платформа транспортного комплекса Российской Федерации»

Целями программы являются:

обеспечение органов управления транспортным комплексом информацией о состоянии и ходе развития транспортной системы, ее безопасности и устойчивости, прогнозе спроса на транспортные услуги по результатам анализа до 1600 обрабатываемых показателей;

повышение уровня информационного обеспечения безопасности населения на транспорте с обеспечением до 30000 субъектов транспортной деятельности.

Объем финансирования программы составляет 9 894 962,4 тыс. рублей.

 

«Перечень поручений по итогам рабочей поездки в Иркутскую область 2 сентября 2019 года»

(утв. Президентом РФ 12.09.2019)

Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам рабочей поездки в Иркутскую область 2 сентября 2019 года

В частности, Правительственной комиссии для ликвидации последствий паводка, произошедшего на территории Иркутской области, поручено в числе прочего:

принять решение о компенсации гражданам, признанным пострадавшими от наводнения на территории Иркутской области в 2019 году и обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета за счет собственных средств по договорам об оказании платных образовательных услуг, расходов на оплату указанного обучения в 2019/20 учебном году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотрев утверждение порядка и размера выплаты компенсации;

рассмотреть вопрос о компенсации ущерба, причиненного в результате наводнения, гражданам, осуществляющим ведение огородничества на предоставленных для этих целей участках и утратившим урожай в результате чрезвычайной ситуации;

представить предложения об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц всех видов доходов граждан, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, полученных ими в денежной или натуральной форме;

совместно с Банком России проработать вопрос с кредитными организациями о реструктуризации кредиторской задолженности граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области.

Правительству РФ необходимо предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по восстановлению жилья, объектов связи, социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур, гидротехнических сооружений, административных зданий, поврежденных или утраченных в результате наводнения на территории Иркутской области.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

<Информация> Росреестра

«Росреестр рекомендует собственникам недвижимости проверять сведения, внесенные в ЕГРН»

Росреестр напоминает гражданам о необходимости проверки сведений, внесенных в ЕГРН, при совершении регистрационных действий

Рекомендуется тщательно проверять сведения в документах при постановке на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимость, а при обнаружении ошибок своевременно сообщать об этом в территориальные органы Росреестра. Ошибки могут быть как техническими, так и реестровыми. В зависимости от характера неточности ведомство в течение трех — пяти дней внесет исправление в ЕГРН и уведомит об этом заинтересованных лиц.

Среди распространенных технических ошибок — неправильные фамилии, имена и отчества правообладателей, адреса объектов недвижимости. Исправление таких ошибок осуществляется по заявлению заинтересованного лица либо по решению органа регистрации прав, если несоответствия в записях ЕГРН будут выявлены сотрудниками Росреестра. При этом такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав.

Если недостоверные сведения содержались в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка. Например, кадастровый инженер неправильно определил площадь дома, границы участка и т. д. Для исправления реестровой ошибки потребуется внести изменения в документ, содержавший ошибку, а также в характеристики объекта недвижимости.

В случае, если исправление технической или реестровой ошибки влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права собственности, ситуация может быть разрешена только в судебном порядке.

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1193

«Об осуществлении от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества «Росагролизинг»

Права акционера АО «Росагролизинг» от имени Российской Федерации будет осуществлять Минсельхоз России

Минсельхоз России будет обязан ежегодно, до 1 сентября, представлять в Минэкономразвития России отчет об управлении находящимися в собственности РФ акциями АО «Росагролизинг» за прошедший год.

Ранее права акционера от имени РФ осуществляло Росимущество по согласованию с Минсельхозом России.

 

Разъяснения ФАС России

«Заключение договоров аренды и иных договоров владения (пользования) в отношении государственного (муниципального) имущества площадью двадцать квадратных метров и менее»

Разъяснены особенности заключения договоров аренды государственного недвижимого имущества площадью от двадцати метров и менее без проведения торгов

Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования государственным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов в случае предоставления имущества, которое является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если его общая площадь составляет не более чем 20 квадратных метров и не превышает 10 процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

При этом вышеуказанное ограничение по площади имущества, права на которое могут быть переданы без проведения конкурса или аукциона, относится ко всем договорам, заключаемым правообладателем без проведения торгов, в отношении каждого отдельного помещения (здания, строения, сооружения, помещения) в совокупности.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192

«Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлен порядок принятия решения Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства о финансировании или о нецелесообразности финансирования «проблемных новостроек»

Утверждены Правила, устанавливающие порядок принятия решения Фондом о финансировании мероприятий или решения о нецелесообразности их финансирования за счет средств компенсационного фонда, за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса РФ и иных публично-правовых образований, а также порядок осуществления контроля за использованием предоставленных в рамках такого финансирования средств компенсационного фонда.

Учтены предусмотренные Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ особенности принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, в том числе по завершению строительства объектов незавершенного строительства, или решения о нецелесообразности их финансирования, выплате возмещения дольщикам.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1234, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1189

«Об утверждении Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 — 10 статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Определен порядок оплаты судьями лишних квадратных метров жилой площади, предоставленной в собственность с их согласия

Судьям с их согласия могут быть предоставлены жилые помещения в собственность с превышением установленного размера общей площади жилого помещения, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей этот размер, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по регионам.

Определены формулы расчета размера общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади, а также размера общей площади жилого помещения, который может быть увеличен сверх предусмотренных норм на основании решения Председателя Верховного Суда РФ для заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ.

При подаче судьей заявления на получение жилого помещения в собственность вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений к нему прилагается согласие судьи на оплату за счет собственных средств излишней общей площади. Судья подписывает соглашение об оплате за счет собственных средств излишней жилой площади. Ее оплата осуществляется в сроки, установленные соглашением, но не более 6 месяцев со дня принятия решения о предоставлении судье жилого помещения в собственность.

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1191

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. N 480»

Подать заявление на выдачу заключения о степени готовности объекта недвижимости для целей окончания строительства без использования счетов эскроу застройщики смогут только до 1 октября 2019 года

Устанавливается, что застройщик может направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заявление о выдаче заключения о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов эскроу в период до 1 октября 2019 года.

 

«Ведомственная целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»

(утв. Минстроем России 09.09.2019 N 17-П/05)

Минстроем России утверждена ведомственная целевая программа по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг

Программа рассчитана на период 2019 — 2025 годы с общим объемом финансового обеспечения 630 689 331,1 тыс. рублей.

Целями программы являются:

оказание государственной поддержки в обеспечении жильем 267,13 тыс. семей граждан;

предоставление в 2019 — 2025 годах компенсации оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме 100% гражданам, имеющим право на получение такой компенсации в соответствии с федеральным законодательством и обратившихся в установленном порядке за ее получением;

обеспечение эксплуатационной надежности 7 многоквартирных домов в г. Волгодонске.

Решение Верховного Суда РФ от 13.08.2019 N АКПИ19−474

<О признании частично недействующими подпунктов "а", "б", "г" пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр>

Верховный Суд РФ признал недействующими отдельные положения Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. N 938/пр

Согласно подпунктам «а», «б», «г» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются: копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ; копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса); копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра.

Признавая недействующими указанные положения Порядка, Верховный Суд РФ исходил, в частности, из следующего.

Содержание реестра лицензий субъекта РФ предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Федеральный законодатель установил, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему.

Основания для внесения необходимых изменений в реестр лицензий связаны с различными юридическими фактами, и, как следствие, их отличие определяет разное содержание прав и обязанностей субъектов правоотношения.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 161, частям 1, 5 статьи 162 Жилищного кодекса РФ одним из выбираемых собственниками помещений в многоквартирном доме способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, с которой заключается договор в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами на срок: не менее чем один год, но не более чем пять лет (часть 1 статьи 162 Кодекса); не менее чем один год, но не более чем три года (части 4 и 13 статьи 161 Кодекса); не более чем три месяца (часть 14 статьи 161 Кодекса).

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из смысла приведенного положения при заявлении одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия договор не продлевается, что отвечает принципу свободы договора, предусмотренному статьей 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Окончание срока действия договора управления многоквартирным домом в случае заявления одной из сторон о его прекращении по данному основанию влечет прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом и изменяет перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, что в силу требований частей 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ требует внесения изменения в реестр лицензий субъекта РФ.

При этом Жилищный кодекс РФ, иной закон не предусматривают, что при прекращении действия договора управления в указанном случае на управляющую организацию (лицензиата) возлагается обязанность по управлению многоквартирным домом до выбора иной управляющей организации либо дня возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом у других лиц (например, при изменении способа управления многоквартирным домом). Следовательно, такой лицензиат, не являясь участником последующих правоотношений по управлению многоквартирным домом, не должен располагать документами, предусмотренными оспариваемыми подпунктами пункта 3 Порядка, и представлять их вместе с заявлением о внесении изменения в реестр лицензий.

Используемая в пункте 3 Порядка юридическая техника, вводя общее императивное предписание «к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:», в оспариваемых пунктах ясно и недвусмысленно не разграничивает основания для внесения изменений в реестр лицензий, а также объем обязанностей различных лицензиатов, обращения которых могут быть связаны не только со случаями прекращения договора управления многоквартирным домом, но и с заключением или расторжением такого договора.

При этом согласно подпункту «а» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 данного порядка. В свою очередь, несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 5 Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления и документов (подпункт «а» пункта 9 Порядка).

Оспариваемые нормативные положения в системе действующего правового регулирования не отвечают общеправовому критерию формальной определенности, так как их содержание не обеспечивает однозначное понимание и толкование, приводит к возможности их произвольного применения, вследствие чего на лицензиата, чья деятельность по управлению многоквартирным домом прекращена в связи с окончанием срока действия соответствующего договора, может возлагаться не предусмотренная законом обязанность по представлению названных в них документов. При этом неисполнение таким лицензиатом подобной, не существующей у него согласно Жилищному кодексу РФ обязанности служит препятствием для своевременного внесения актуальных изменений в реестр лицензий.

При установленных обстоятельствах и в силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ подпункты «а», «б», «г» пункта 3 Порядка подлежат признанию не действующими со дня вступления решения суда в законную силу в той мере, в какой данные нормативные положения в системе действующего правового регулирования допускают возложение на лицензиата, подавшего заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ, обязанности по представлению указанных в них документов и препятствуют внесению изменений в названный реестр в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия.

 

«Ведомственная целевая программа «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)»

(утв. Минстроем России 09.09.2019 N 16-П/05)

Утверждена ведомственная целевая программа Минстроя России «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)»

Реализация программы будет осуществляться с 2019 по 2025 годы с общим объемом финансового обеспечения 90 906 282,2 тыс. рублей.

Целями программы являются:

реализация мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов РФ, уровень исполнения которых составит 100% ежегодно;

реализация проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры населенных пунктов РФ в рамках соглашений с международными финансовыми организациями;

снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения к воздействию разрушительных землетрясений к концу 2025 года на 89,5% к уровню 2018 года.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Указ Президента РФ от 19.09.2019 N 463

«О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы»

С 1 октября 2019 года на 4,3% повышаются оклады некоторых федеральных госслужащих

Указом Президента РФ повышаются размеры месячных окладов (должностных окладов), в частности:

дипломатических работников МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, установленные Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371;

федеральных государственных гражданских служащих, установленные Указами Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763, от 19 ноября 2007 г. N 1554, от 23 июня 2014 г. N 442.

 

«Рекомендации по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации»

(утв. Минтрудом России)

Минтрудом России представлены общие подходы и основные особенности проведения оценки коррупционных рисков в организации

В рекомендациях приводятся:

— подходы к предварительному определению наиболее коррупционноемких направлений деятельности организации;

— общий порядок оценки коррупционных рисков;

— порядок подготовки к проведению оценки коррупционных рисков;

— порядок описания бизнес-процессов;

— правила идентификации коррупционных рисков;

— порядок проведения анализа коррупционных рисков;

— рекомендации по ранжированию коррупционных рисков;

— порядок разработки мер по минимизации коррупционных рисков;

— порядок оформления, согласования и утверждения результатов оценки коррупционных рисков.

 

Памятка Минтруда России

«Закрепление обязанностей работников организации, связанных с предупреждением коррупции, ответственность и стимулирование»

Для работодателей разработаны рекомендации по предупреждению коррупции работников

Обязанность соблюдать положения утвержденной антикоррупционной политики и локальных нормативных актов организации в сфере предупреждения коррупции рекомендуется включить в трудовые договоры всех работников организации. При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

При этом нецелесообразно выстраивать антикоррупционную политику организации исключительно на санкциях. При наличии ресурсных возможностей организация может также выстроить систему стимулирования, направленную на соблюдение деловыми партнерами антикоррупционных стандартов. В целях поощрения работников могут быть предусмотрены как материальные стимулы, так и нематериальные или их совокупность.

Кроме того, рекомендуется выстроить такую систему, которая направлена на вознаграждение и защиту работников организации, сообщивших о фактах коррупции. Рассматриваемая система должна быть выстроена таким образом, чтобы минимизировать злоупотребления со стороны работников организации и при этом учитывать, что сообщения о предполагаемых фактах коррупции могут быть ошибочны.

 

Приказ ФСБ России от 26.08.2019 N 419

«Об увеличении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55936.

С 1 октября 2019 на 4,3% увеличиваются оклады гражданского персонала органов ФСБ и ставки почасовой оплаты труда

Увеличение должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов ФСБ, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах ФСБ, произведено в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. N 415-р.

При увеличении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) и ставок почасовой оплаты труда их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

 

<Информация> Минтруда России от 13.09.2019

<На заседании РТК одобрен законопроект о повышении МРОТ с 1 января 2020 года>

Трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений одобрен проект федерального закона об установлении МРОТ с 1 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц

В проекте, подготовленном Минтрудом России, предлагается установить МРОТ с 1 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2019 года.

Одновременно уточняется редакция статьи 133 Трудового кодекса РФ: «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения».

 

Приказ Минтруда России от 20.08.2019 N 567н

«О внесении изменений в приложения N 1 — 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 832н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55896.

Скорректирована по регионам квота на выдачу иностранным гражданам, прибывающим на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в РФ для трудовой деятельности

В частности, количество разрешений на работу по г. Москве увеличено с 7555 до 8357 шт., по г. Санкт-Петербургу — с 7608 до 7633 шт. Снижено количество разрешений, например, по Амурской области с 29193 до 21806 шт.

Корректировка квоты осуществлена на основании предложений органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, возможностей обустройства иностранных граждан.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1195

«Об утверждении Правил выплаты единовременной компенсации при причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях»

Определены суммы выплат за вред, причиненный жизни или здоровью журналиста, выполняющего поручение редакции в районах вооруженных конфликтов

Единовременная компенсация выплачивается редакцией в следующих размерах:

в случае смерти (гибели) сотрудника редакции — не менее 2 млн. рублей;

в случае причинения вреда, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности более чем на 90 процентов, — не менее 1 млн. рублей;

в случае возникновения расходов на возвращение в Россию сотрудника редакции, неспособного передвигаться самостоятельно, а также тела (останков) — в размере понесенных расходов, но не более 1 млн. рублей.

Единовременная компенсация выплачивается в равных долях супругу (супруге) сотрудника редакции, его несовершеннолетним детям, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также его родителям, находившимся на день смерти (гибели) сотрудника редакции на его иждивении.

Редакция освобождается от обязанности по выплате указанной компенсации в случае заключения за счет собственных средств договора добровольного страхования такого сотрудника. При этом страховые суммы по указанному договору страхования не должны быть ниже установленных сумм компенсаций.

 

Постановление Правления ПФ РФ от 13.06.2019 N 335п

«Об утверждении формы документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка его оформления в форме электронного документа»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2019 N 55951.

Определен порядок оформления ПФ РФ электронного документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета

Порядком устанавливается, что электронный документ формируется в автоматическом режиме на основании сведений, хранящихся на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, по запросу зарегистрированного лица, обратившегося лично либо через своего представителя непосредственно в территориальный орган ПФ РФ, в МФЦ, а также путем направления запроса в электронной форме.

Электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФ РФ. В электронном документе проставляется отметка, содержащая информацию об уполномоченном должностном лице территориального органа ПФ РФ, подписавшего документ.

 

Постановление Правительства РФ от 12.09.2019 N 1190

«Об утверждении Правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления судьям и лицам, указанным в пункте 18 статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты судьям для приобретения или строительства жилья

Правила содержат формулу расчета размера указанной единовременной социальной выплаты на день принятия решения о ее предоставлении, а также порядок перечисления выплаты на банковский счет.

Расчет осуществляется исходя из общей площади жилого помещения, показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и поправочных коэффициентов (в том числе коэффициента, учитывающего стаж работы в должности судьи).

Судья (лицо, указанное в пункте 18 статьи 19.1 Закона о статусе судей), которому перечислена единовременная социальная выплата, обязан в течение одного месяца со дня госрегистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) представить в суд, осуществивший перечисление единовременной социальной выплаты, выписку из ЕГРН в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

<Письмо> Минфина России от 04.09.2019 N 05−02−09/68178

<Об определении доходов для целей налогообложения>

При реализации имущественных прав (долей, паев) налогоплательщик вправе уменьшить доходы на цену их приобретения и на сумму расходов, связанных с их приобретением и реализацией

Данный порядок предусмотрен подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 268 НК РФ.

Также Минфин России напомнил, что признаваемые для целей налогообложения расходы должны отвечать критериям, установленным пунктом 1 статьи 252 НК РФ.

 

<Письмо> ФНС России от 11.09.2019 N СД-4−3/18239@

«О порядке заполнения налоговой декларации по акцизам по форме КНД 1151089»

При заполнении декларации по акцизам рекомендовано отражать на титульном листе предложенные ФНС России коды налоговых периодов

Налоговым кодексом РФ предусмотрены разные сроки представления налоговой декларации по акцизам (форма КНД 1151089), утвержденной Приказом ФНС России N ММВ-7−3/1@, в зависимости от совершаемых операций.

До внесения изменений в указанный Приказ при представлении налогоплательщиком налоговой декларации по акцизам, например за август 2019 года, рекомендуется:

при направлении нефтяного сырья на переработку в августе 2019 года и представлении налоговой декларации в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, указать код налогового периода «E8» (латинская буква заглавная);

при представлении налоговой декларации по акцизам в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, например, на автомобильный бензин — код налогового периода «08». При этом в отношении нефтяного сырья данная декларация не заполняется;

при представлении налоговой декларации по акцизам в срок не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным, например, на прямогонный бензин — код налогового периода «A8». При этом в отношении нефтяного сырья и автомобильного бензина данная декларация не заполняется;

при представлении налоговой декларации по акцизам в срок не позднее 25-го числа шестого месяца, следующего за налоговым периодом, например, на средние дистилляты — код налогового периода «C8». При этом в отношении нефтяного сырья, автомобильного бензина и прямогонного бензина данная декларация не заполняется.

 

<Письмо> ФНС России от 13.09.2019 N ГД-4−19/18469@

«О проведении информационной кампании»

Прием спецдеклараций от участников третьего этапа амнистии капитала продлится до 29 февраля 2020 года

Налоговым органам поручено провести информационную кампанию о третьем этапе декларирования, который проводится с 3 июня 2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ.

При его проведении сохраняются гарантии освобождения декларанта и (или) лица, информация о котором содержится в специальной декларации, от уголовной, административной и налоговой ответственности при условии осуществления указанными лицами репатриации денежных средств и государственной регистрации в порядке редомициляции подконтрольных им иностранных компаний.

ФНС России обеспечивает режим конфиденциальности содержащихся в специальной декларации сведений, не вправе передавать их третьим лицам и государственным органам и использовать их для целей осуществления мероприятий налогового контроля. Сведения не могут быть использованы в качестве оснований для возбуждения уголовных дел, производства дел об административных и налоговых правонарушениях, а также в качестве доказательств в них.

Декларант вправе лично или через уполномоченного представителя подать специальную декларацию в любом территориальном налоговом органе или в центральном аппарате ФНС России. Декларация подается в двух экземплярах.

Форма специальной декларации и порядок ее заполнения и представления размещены на сайте www.nalog.ru в разделе «Специальная декларация» (https://www.nalog.ru/rn77/taxation/specdecl/).

 

<Письмо> ФНС России от 13.09.2019 N ЕД-4−20/18515

«О налоге на профессиональный доход»

ФНС России сообщила о легитимности справок, формируемых плательщиками НПД в сервисе «Мой налог» для целей получения кредитов

Разъяснения подготовлены в связи со случаями отказа банками в приеме справок, подтверждающих постановку на учет (снятие с учета) физического лица в качестве налогоплательщика НПД, а также справок о состоянии расчетов (доходах) по указанному налогу при рассмотрении заявок о выдаче кредитов.

Возможность формирования в электронной форме подписанных электронной подписью ФНС России указанных справок реализована в мобильном приложении «Мой налог» и в веб-кабинете «Мой налог», размещенном на сайте www.npd.nalog.ru.

ФНС России считает возможным использование указанных справок кредитными организациями для целей подтверждения статуса налогоплательщика НПД и полученных им доходов.

Дополнительно сообщено, что данная информация доведена до Банка России.

 

<Информация> ФНС России

«Опубликованы данные для расчета НДПИ и НДД, а также акциза на нефтяное сырье за август 2019 года»

Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за август 2019 года

Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в августе 2019 года определен в размере 11,1079.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта «Юралс» — 59,24 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю — 65,5325.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена одной тонны сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

 

<Информация> ФНС России

«Верховный Суд РФ признал неправомерным применение ЕНВД при реализации сжиженного газа»

Верховный Суд РФ подтвердил, что компания неправомерно применяла ЕНВД при продаже физлицам пропана на газозаправочной станции

Покупателями пропана на газозаправочной станции являлись физические и юридические лица. Доходы от продажи газа организациям учитывались по УСН, а физлицам — по ЕНВД.

Налоговая инспекция пришла к выводу, что организация занижает налоговую базу по УСН, необоснованно применяя ЕНВД при продаже сжиженного газа физлицам, поскольку реализация газа не относится к розничной торговле.

Компания считала, что реализуемый товар не подпадает под определение газа, так как является жидкостью под давлением.

Суды согласились с позицией инспекции. Они отметили, что с 1 января 2009 года реализация газа не относится к розничной торговле, а определение «газ» понимается для целей налогообложения в значении, которое используется в Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

 

<Информация> ФНС России

«Утверждена форма заявления о предоставлении льгот по транспортному и земельному налогам для организаций»

Приказ ФНС России от 25.07.2019 N ММВ-7−21/377@, которым утверждена новая форма заявления о предоставлении льгот по транспортному и земельному налогам для организаций, прошел регистрацию в Минюсте России

Эта форма, как и новые правила предоставления юрлицам льгот по транспортному и земельному налогам для организаций, вводятся с налогового периода 2020 года.

Заявление заполняется налогоплательщиком на основании документов, подтверждающих право на налоговую льготу за период ее действия, указываемый в заявлении, и представляется в любой налоговый орган. Если такие документы у инспекции отсутствуют, то по информации, указанной в заявлении, она запрашивает сведения, подтверждающие право на льготу, у лиц и органов, располагающих ими, затем информирует налогоплательщика о результатах.

За период в течение 2020 года в случае прекращения организации путем ликвидации или реорганизации, а также за предшествующие 2020 году налоговые периоды юрлица заявляют налоговые льготы, как прежде, в декларациях по транспортному и земельному налогам.

 

<Письмо> ФНС России от 12.09.2019 N БС-4−21/18359@

«Об утверждении формы заявления налогоплательщика-организации о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу и (или) земельному налогу»

Заявления о предоставлении льгот по транспортному и земельному налогам применяются к льготам, относящимся к налоговым периодам начиная с 2020 года

Формы указанных заявлений утверждены приказом ФНС России от 25.07.2019 N ММВ-7−21/377@.

Приказ издан в соответствии с пунктом 3 статьи 361.1 и пунктом 10 статьи 396 НК РФ в редакции, вступающей в силу с 01.01.2020. То есть и нормы Кодекса, и приказ вступают в силу с первого числа налогового периода 2020 года.

При подтверждении права на налоговую льготу налоговый орган должен располагать документами и (или) сведениями, подтверждающими право организации на льготу.

Обращено внимание на то, что налоговые льготы за предшествующие налоговые периоды, а также за период в течение 2020 года в случае прекращения организации путем ликвидации или реорганизации в этот период заявляются в соответствии с ранее действовавшими положениями нормативных правовых актов.

 

<Письмо> ФНС России от 16.09.2019 N СД-4−3/18721@

«О налоге на добавленную стоимость»

ФНС России сообщила код налоговой льготы в отношении услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках

Налогообложение НДС производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах Российской Федерации, по утвержденному перечню.

Действующий порядок заполнения налоговой декларации по НДС не содержит необходимый код операции.

Сообщается, что до внесения изменений налогоплательщики вправе использовать код операции 1011446.

 

Проект Федерального закона N 720839−7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ во втором чтении 18.09.2019)

Законопроект, вносящий многочисленные поправки в НК РФ, принят во втором чтении со значительными изменениями

В новой редакции законопроекта предусматривается, в частности, следующее:

возможность представления в налоговые органы и получения от них документов через МФЦ. При этом определяется порядок взаимодействия налоговых органов и МФЦ. Кроме того, налоговым органам предоставляется право информировать налогоплательщиков о наличии недоимки и (или) задолженности посредством СМС-сообщений;

вводится обязанность организаций сообщать в налоговый орган о наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах налогов;

дополняется перечень доходов, не учитываемых при определении прибыли КИК на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 25.15 НК РФ (доходы в виде дивидендов заменены на доходы, поименованные в пункте 1 статьи 309 НК РФ);

вводится общее правило, согласно которому решения о взыскании задолженности принимается налоговыми органами, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, а также устанавливаются особенности взыскания недоимки, размер которой превышает 1 млн рублей;

предусматривается начисление процентов на сумму задолженности в случае предоставления рассрочки по основанию, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 64 НК РФ (невозможность единовременной уплаты начисленных сумм), а также введение предельных сроков предоставления такой рассрочки;

предусматривается возможность замены наложения ареста на имущество налогоплательщика-организации предоставлением, в частности, банковской гарантии, поручительством третьего лица;

устанавливается возможность проведения камеральной налоговой проверки в случае, если физлицом не представлена налоговая декларация по НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи или дарения недвижимого имуществ. Камеральная налоговая проверка будет проводиться на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах;

совершенствуется налоговый контроль в отношении трансграничных сделок, а также устанавливаются обязательные требования к проведению взаимосогласительных процедур в рамках международных соглашений по вопросам налогообложения;

уточняется порядок подтверждения ставки НДС 0 процентов в соответствии со статьей 165 НК РФ;

устанавливается порядок восстановления сумм НДС, принятых к вычету, при реорганизации и при переходе на специальный налоговый режим;

предусматриваются особенности определения налоговой базы по НДФЛ, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества (например, в случае если отсутствует кадастровая стоимость объекта или доходы от продажи объекта недвижимого имущества меньше чем его кадастровая стоимость), а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения;

с 25 до 10 человек снижена минимальная численность работников, при которой отчетность налогового агента по НДФЛ и расчеты страховых взносов должны представляться в налоговые органы в электронной форме;

уточнены положения об уплате госпошлины в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, а также порядок возврата госпошлины;

введены дополнительные ограничения на применение ПСН;

конкретизируется объект налогообложения налогом на имущество организаций, а также порядок уплаты земельного налога;

вводятся особенности уплаты торгового сбора при осуществлении деятельности в соответствии с договором простого товарищества, посредническими договорами, договором доверительного управления.

 

Проект Федерального закона N 750011−7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект об акцизах

Правительством РФ предложены ставки акцизов, планируемых к применению в 2020 — 2022 годах, а также меры по совершенствованию налогового контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Новой редакцией статьи 179.2 НК РФ уточняется порядок выдачи свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом.

В частности, предусмотрена выдача свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости, а также на производство фармацевтической продукции.

Устанавливается порядок приостановления действия свидетельства и его аннулирования.

Уточнен перечень подакцизных товаров, в том числе:

в отдельную позицию выделено пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5 процента включительно (со ставкой акциза 0 рублей за литр);

виноматериалы, виноградное и фруктовое сусло выделены в самостоятельную позицию перечня, и дополнительно включен виноград, используемый для производства спиртных напитков по технологии полного цикла;

скорректировано понятие «электронных систем доставки никотина» (исключено указание на одноразовые устройства).

Размер акциза в отношении винограда в 2020—2021−2022 годах составит соответственно 30−31−32 рубля за тонну; в отношении виноматериалов, виноградного и фруктового сусла 31−32−33 рубля за литр.

В отношении вин размер акциза значительно повышен, не разделен в зависимости от того, защищено ли географическое указание или наименование места происхождения, и составляет в 2020—2021−2022 годах соответственно 31−32−33 рубля за литр, в отношении шампанских вин — 40−41−43 рубля за литр.

При этом установлен особый порядок применения вычетов в отношении акцизов по операциям с использованием винограда, с применением коэффициента Квд, учитывающим, в том числе производство вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

Также отметим еще одно уточнение. Поскольку организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, не вправе применять ЕСХН, законопроектом для производителей подакцизного винограда, виноматериалов и вина из винограда собственного производства сделано исключение, т. е. данные производители смогут применять ЕСХН.

Поскольку законопроект содержит ставки акцизов на следующий 3-летний период, отметим также, что:

ставка акциза на средние дистилляты с 1 апреля 2020 года будет исчисляться по установленной формуле;

ставка акциза на бензин, не соответствующий 5 классу, в 2020 году составит 13 100 рублей, в 2022 году — 14 169 рублей за 1 тонну; соответствующий классу 5 — 12 752 рубля в 2020 году и 13 793 рубля за тонну в 2022 году; акциз на дизельное топливо в 2020 году составит 8 835 рублей за 1 тонну, в 2022 году — 9 556 рублей за тонну;

ставка акциза на автомобили с мощностью двигателя до 90 лошадиных сил (л.с.) в указанный период останется нулевой; с мощностью от 90 до 150 л.с. включительно — 49 руб/1 л.с. в 2020 году и 53 руб/1 л.с. в 2022 году; от 150 до 200 л.с. — в 2020 году 472 руб/1 л.с. и 511 руб/1 л.с. в 2022 году; с мощностью от 200 до 300 л.с. — 773 руб/1 л.с. в 2020 году и в 2022 году — 836 руб/1 л.с.

 

Проект Постановления Правительства РФ «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2020 г.»

С 2020 года предельную базу для исчисления страховых взносов предлагается установить в следующих размерах: на ОСС — 912 000 рублей, на ОПС — 1 292 000 рублей

Согласно проекту, разработанному Минфином России:

предельная величина базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с учетом предлагаемой индексации в 1,054 раза составит сумму, не превышающую 912 000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2020 г.;

предельная величина базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с учетом увеличенного в 12 раз размера средней заработной платы на 2020 год и применяемого к нему повышающего коэффициента в размере 2,2 составит сумму, не превышающую 1 292 000 рублей нарастающим итогом с 1 января 2020 г.

 

Приказ Минпромторга России от 17.07.2019 N 2554

«Об утверждении Методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55940.

Утвержден порядок проведения научно-технической оценки комплексных проектов для целей предоставления субсидий на разработку цифровых платформ и программных продуктов

Оценка проводится экспертным советом по проведению научно-технической оценки комплексных проектов, образуемым Минпромторгом России в соответствии с Правилами предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 N 529.

Оценка проводится по следующим критериям:

соответствие проекта целям и задачам подпрограммы «Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;

соответствие мировому уровню технических характеристик базовых технологий цифровых платформ и (или) программных продуктов, разработка которых предусмотрена комплексным проектом;

оценка обоснованности плана-графика финансового обеспечения реализации комплексного проекта за счет субсидии, а также собственных, заемных и (или) привлеченных средств;

новизна результатов интеллектуальной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий, технологий, которые непосредственно используются для организации разработки цифровых платформ и (или) программных продуктов, относительно национального и мирового уровня;

потребность (востребованность) в цифровых платформах и (или) программных продуктах, заявленных к разработке в рамках комплексного проекта;

оценка производственных показателей организаций, выпускающих высокотехнологичную продукцию, в которых предполагается внедрение разработанных в рамках реализации комплексного проекта цифровых платформ и (или) программных продуктов;

оценка сметы затрат комплексного проекта;

наличие у российской организации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ, связанных с субтехнологиями сквозных цифровых технологий, определяемых дорожными картами, и их значимость для реализации комплексного проекта;

направления внедрения и коммерческого использования разработанных в рамках реализации комплексного проекта цифровых платформ и (или) программных продуктов.

 

<Информация> ФСС РФ

<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 41 204 000 000,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 50 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,74% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 18 сентября 2019 года.

 

Письмо Минфина России от 26.08.2019 N 03−11−11/65430

ИП не вправе в налоговых периодах 2020 года уменьшить сумму ЕНВД на сумму расходов по приобретению ККТ

Об этом сообщил Минфин России по результатам рассмотрения обращения по вопросу применения вычета, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 346.32 НК РФ.

На основании данной нормы индивидуальные предприниматели вправе уменьшить сумму налога при применении специального налогового режима в виде ЕНВД на расходы по приобретению ККТ (не более 18 000 рублей на каждый экземпляр и при условии ее регистрации в налоговых органах с 1 февраля 2017 года до 1 июля 2019 года).

Минфин России указал, что уменьшение суммы ЕНВД в соответствии с указанным порядком производится при исчислении ЕНВД за налоговые периоды 2018 и 2019 годов, но не ранее налогового периода, в котором ИП зарегистрирована соответствующая ККТ (абзац четвертый пункта 2.2 статьи 346.32 НК РФ).

 

Письмо ФНС России от 09.09.2019 N ПА-4−6/18073@

Без согласия субъекта обработка его персональных данных может осуществляться при наличии оснований, предусмотренных законом

На официальном сайте ФНС России www.nalog.ru размещается информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащаяся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Сообщается, что данная информация является открытой и общедоступной.

Сведения подлежат публикации с учетом требований, в том числе, Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».

Так, в частности, разъяснено, что в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить их обработку без согласия субъекта при наличии оснований, указанных в пунктах 2, 11 части 1 статьи 6 названного Закона, если:

обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для выполнения возложенных законодательством функций, полномочий и обязанностей;

осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Отмечено также, что Федеральная налоговая служба несет ответственность за достоверность только той информации, которая размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

 

Проект Федерального закона N 720839−7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Законопроект, вносящий многочисленные поправки в НК РФ, ко второму чтению претерпел значительные изменения

В новой редакции законопроекта предусматривается, в частности, следующее:

возможность представления в налоговые органы и получения от них документов через МФЦ. Налоговым органам предоставляется право информировать налогоплательщиков о наличии недоимки и (или) задолженности посредством СМС-сообщений;

обязанность организаций сообщать в налоговый орган о наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах налогов;

дополнение перечня доходов, не учитываемых при определении прибыли КИК на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 25.15 НК РФ (доходы в виде дивидендов заменены на доходы, поименованные в пункте 1 статьи 309 НК РФ);

определение порядка взаимодействия налоговых органов с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;

введение общего правила принятия налоговыми органами решения о взыскании задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, устанавливаются особенности взыскания недоимки, размер которой превышает 1 млн. рублей;

начисление процентов на сумму задолженности в случае предоставления рассрочки по основанию, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 64 НК РФ (невозможность единовременной уплаты начисленных сумм), а также введение предельных сроков предоставления такой рассрочки;

возможность замены наложения ареста на имущество налогоплательщика-организации предоставлением, в частности, банковской гарантии, поручительством третьего лица;

совершенствование налогового контроля в отношении трансграничных сделок, а также установление обязательных требований к проведению взаимосогласительных процедур в рамках соглашений по вопросам налогообложения;

уточнение порядка подтверждения ставки НДС 0 процентов в соответствии со статьей 165 НК РФ;

уточнение порядка восстановления сумм НДС, принятых к вычету, при реорганизации и при переходе на специальный налоговый режим;

установление особенностей определения налоговой базы по НДФЛ, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества (например, в случае если отсутствует кадастровая стоимость объекта или доходы от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем его кадастровая стоимость), а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения;

снижение с 25 до 10 человек минимальной численности работников, при которой отчетность налогового агента по НДФЛ и расчеты страховых взносов должны представляться в налоговые органы в электронной форме;

уточнение положений об уплате госпошлины в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, а также порядка возврата госпошлины;

введение дополнительных ограничений на применение ПСН;

конкретизируется объект налогообложения налогом на имущество организаций, а также порядок уплаты земельного налога;

вводятся особенности уплаты торгового сбора при осуществлении деятельности в соответствии с договором простого товарищества, в рамках посреднических договоров, договора доверительного управления.

 

Приказ Росалкогольрегулирования от 29.05.2019 N 132

«Об утверждении формата заявления о зачете суммы уплаченной государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55899.

Утвержден формат заявления о зачете госпошлины, уплаченной за «алкогольную» лицензию

Сумма госпошлины, уплаченной в связи с лицензированием деятельности в сфере производства и оборота алкоголя (за исключением госпошлины за предоставление и продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), может быть зачтена в счет уплаты госпошлины за совершение аналогичного действия, в случаях, установленных НК РФ.

Форма заявления о зачете госпошлины утверждена Приказом Росалкогольрегулирования от 27.12.2018 N 426.

В целях направления данного заявления в электронной форме утвержден формат, содержащий описание требований к XML файлу передачи заявления в форме электронного документа.

 

Информация ФНС России от 12.09.2019

<О неправомерном применении квалифицированной электронной подписи (КЭП)>

Квалифицированная электронная подпись применена без ведома ее владельца. Что ему делать?

В целях пресечения неправомерных действий ФНС России рекомендует:

— если от имени организации без ее ведома была представлена налоговая декларация, следует посетить ближайшую инспекцию и подать заявление о недостоверности представленных сведений;

— если на имя гражданина зарегистрировано ЮЛ или ИП, следует незамедлительно составить заявление в произвольной форме с указанием наименования компании, ИНН, КПП, ОГРН, а также с описанием обстоятельств, которые свидетельствуют о непричастности к ее созданию;

— если о вас как о руководителе была внесена недостоверная информация в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, следует направить в инспекцию по месту регистрации ЮЛ или ИП соответствующее заявление по форме N Р34001.

 

Информация ФНС России

«ФНС России сравнила налоговую нагрузку типового предприятия для разных режимов налогообложения»

Налоговая нагрузка для малого бизнеса на «упрощенке» в два раза ниже, чем на общем режиме налогообложения

Для расчета налоговой нагрузки ФНС России построила финансовую модель типового предприятия. Расчет проведен по трем налогам: налогу на прибыль, НДС и налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

При расчетах использовались данные Росстата.

В результате налоговая нагрузка, рассчитанная как отношение сумм налога на прибыль и НДС к стоимости реализованной продукции, составила:

для предприятия на общем режиме налогообложения — 7,6%;

для предприятия на УСН:

с объектом налогообложения «Доходы» (ставка налога 6%) — 3% (с учетом права уменьшения суммы исчисленного налога на уплаченные страховые взносы);

с объектом налогообложения «Доходы минус расходы» (ставка налога 15%) — 2,24%.

 

Информация ФНС России от 13.09.2019

«Банк не вправе возобновлять операции по счетам налогоплательщика, если запрет инспекции не был отменен»

Без отмены решения налогового органа банк не вправе возобновлять операции по счетам налогоплательщика

Налоговая инспекция оштрафовала банк за неисполнение ее решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

ФНС России, рассматривая жалобу банка, указала, что факт принятия судом обеспечительных мер, запрещающих инспекции принудительно взыскать задолженность с налогоплательщика, не может служить основанием для возобновления операций по его счетам, если запрет инспекции не был отменен.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 18.06.2019 N 5175-У

«Об информации, подлежащей раскрытию негосударственным пенсионным фондом, а также о порядке и сроках ее раскрытия»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55903.

Установлен перечень информации, подлежащей раскрытию негосударственным пенсионным фондом

Такой информацией является:

устав фонда;

сведения об органах управления, членах совета директоров (наблюдательного совета) фонда, должностных лицах и работниках фонда;

номер телефона фонда;

сведения об инвестировании средств пенсионных накоплений фонда и размещении средств пенсионных резервов.

Установлены порядок и сроки раскрытия информации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года.

 

Указание Банка России от 23.08.2019 N 5236-У

«О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на финансовом рынке, подлежащих стандартизации»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55914.

Установлены базовые стандарты, обязательные для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы

Базовыми являются следующие стандарты:

по управлению рисками;

корпоративного управления;

защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО кредитных кооперативов;

совершения операций на финансовом рынке.

Определены требования к содержанию каждого из указанных стандартов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 15.07.2019 N 5202-У

«О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированные депозитарии, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) специализированных депозитариев на финансовом рынке, подлежащих стандартизации»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55907.

Установлен перечень базовых стандартов, подлежащих разработке СРО в сфере финансового рынка

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие НПФ, должны разработать следующие базовые стандарты:

внутреннего контроля;

защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО, объединяющих НПФ (базовый стандарт защиты прав и интересов получателей услуг фондов).

СРО, объединяющие акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (управляющие компании), должны разработать следующие базовые стандарты:

внутреннего контроля;

защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО, объединяющих акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании (базовый стандарт защиты прав и интересов получателей услуг акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний).

СРО, объединяющие специализированные депозитарии, должны разработать базовые стандарты:

внутреннего контроля;

совершения операций на финансовом рынке.

Указанием установлены требования к содержанию каждого из указанных базовых стандартов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 15.07.2019 N 5203-У

«О дополнительных требованиях к актуарному заключению, подготовленному по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности Банка России при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55904.

Утвержден перечень информации, подлежащей включению в актуарное заключение по итогам актуарного оценивания деятельности Банка России при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию

Указывается, что помимо сведений, подлежащих включению в актуарное заключение в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.11.2013 N 293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации», актуарное заключение, составляемое по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности Банка России при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию должно содержать:

сведения об ответственном актуарии (в частности, фамилию, имя, отчество, регистрационный номер в едином реестре ответственных актуариев, наименование СРО, членом которой он является, сведения о прохождении аттестации);

сведения об актуарном оценивании (в частности, страховые тарифы, подлежащие оцениванию, период оценивания, задача, поставленная перед оценщиком и пр.);

результаты актуарного оценивания и их анализ (в частности, сопоставление оценок, полученных по результатам актуарного оценивания, с результатом деятельности Банка России при разработке страховых тарифов, анализ изменения результатов актуарного оценивания по сравнению с предыдущей датой, по состоянию на которую оно было проведено и пр.);

выводы, рекомендации и иные сведения (в том числе выводы по результатам проверки страховых тарифов на их сбалансированность, описание основных рисков, в том числе связанных с применением страховых тарифов, и рекомендации по их устранению или снижению, рекомендации ответственного актуария по результатам актуарного оценивания, включающие рекомендации о необходимости корректировки методов разработки страховых тарифов, а также о применении допущений и предположений).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 18.07.2019 N 5211-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55910.

Во внутренних документах кредитных организаций должна быть закреплена система оценки кредитного риска по ссудам, предоставленным субъектам МСП

Уточняются особенности оценки кредитного риска по таким ссудам. Установлено, в частности, что требования, касающиеся наличия информации для анализа финансового положения заемщика, предусмотренные пунктом 3.12 Положения Банка России от 28.06.2017 N 590-П, не распространяются на ссуды, предоставленные субъектам МСП, сгруппированные в портфели однородных ссуд, оценка по которым осуществляется на основе внутрибанковских оценок кредитоспособности.

В новой редакции изложена таблица, предусматривающая минимальные размеры резервов по портфелям однородных ссуд, предоставляемых субъектом МСП.

Кроме того, установлено право уполномоченного органа управления кредитной организации принять решение о неухудшении качества обслуживания долга по предоставленным физлицам ссудам, реструктурированным в соответствии со статьей 6.1−1 федерального закона о потребительском кредите (займе), независимо от оценки финансового положения таких заемщиков.

В числе внесенных изменений следует также отметить дополнение, согласно которому к V категории качества с формированием резерва в размере не менее 100 процентов, относятся ссуды в случае выявления фактов недействительности документа, удостоверяющего личность заемщика, за исключением случаев его замены в соответствии с законодательством, и за исключением случаев идентификации заемщика — физлица с использованием единой биометрической системы.

Помимо этого скорректированы особенности формирования резервов по портфелям однородных ссуд, а также уточнены критерии для кредитования заемщиков-застройщиков, использующих счета эскроу.

 

Указание Банка России от 18.07.2019 N 5212-У

«О внесении изменений в пункты 4.1 и 4.4 Положения Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55911.

Установлены особенности формирования резервов по портфелям однородных требований, относящихся к субъектам МСП

Положение Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П дополнено новыми положениями, предусматривающими отдельный порядок формирования резервов по портфелям однородных требований (условных обязательств кредитного характера), относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), оценка риска по которым осуществляется на основе внутрибанковских оценок кредитоспособности заемщика без использования официальной отчетности.

Кроме того, внесено уточнение, согласно которому кредитная организация с базовой лицензией может формировать резерв по портфелям однородных требований (условных обязательств кредитного характера), величина каждого из которых (совокупная величина однородных требований (условных обязательств кредитного характера), относящихся к одному и тому же контрагенту) не превышает 3 процента (ранее — 1,5 процента) от величины ее собственных средств (капитала), рассчитанной в соответствии с Положением Банка России N 646-П.

 

Указание Банка России от 18.07.2019 N 5213-У

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 6 декабря 2017 года N 183-И «Об обязательных нормативах банков с базовой лицензией»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55912.

Уточнен порядок расчета обязательных нормативов банками с базовой лицензией

Операции, отраженные на балансовых и внебалансовых счетах после 1 января 2018 года, включаются в расчет норматива Н6 за вычетом сформированного резерва на возможные потери с коэффициентом 2,0 и с коэффициентом риска в зависимости от заемщика (контрагента) в соответствии с установленными требованиями. Коэффициент 2,0 не распространяется на операции, совершенные не только с физлицами, но и такими субъектами, как, например: субъект РФ или муниципальное образование; ГУП или МУП, хозяйственное общество, единственным участником или акционером которого является РФ, субъект РФ, муниципальное образование, у которых предельное значение дохода, полученного от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает установленного значения и др.

 

«Ответы на вопросы, связанные с представлением информации по разделу 8 «Информация о надбавках к коэффициентам риска по отдельным видам активов» формы отчетности 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации»

(утв. Банком России)

Банком России приведен пример заполнения раздела 8 «Информация о надбавках к коэффициентам риска по отдельным видам активов» формы отчетности 0409135

Заполнение отчетной формы 0409135 проиллюстрировано на примере предоставления кредитов (займов) физлицам на потребительские цели и по ипотечным кредитам, а также по кредитам (займам), предоставленным юридическим лицам в иностранной валюте на цели приобретения недвижимости.

В приведенной таблице указаны помимо прочего суммы кредитных требований, уменьшенные на величину резервов на возможные потери по ссудам, с учетом надбавки к коэффициенту риска.

 

«Правила присвоения уникального идентификатора договора (сделки), по обязательствам из которого (из которой) формируется кредитная история»

(утв. Банком России)

Установлен порядок присвоения источником формирования кредитной истории уникального идентификатора договора

Источник формирования кредитной истории должен присвоить УИД с использованием по его решению либо программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Банка России, либо иного программного обеспечения, позволяющего присвоить УИД.

УИД присваивается до предоставления информации в отношении обязательств заемщика, поручителя, принципала из договора в бюро кредитных историй. Он должен состоять из 38 знаков, расположенных в определенной последовательности.

Присвоение одного УИД нескольким договорам не допускается.

 

Информационное сообщение Банка России

«Об использовании версии 3.1 таксономии XBRL при представлении отчетности в Банк России»

Банк России разработал обновленную таксономию версии 3.1

Сообщается, что для подготовки отчетности акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов Банк России взамен таксономии XBRL Банка России версии 1.3.1 разработал обновленную таксономию версии 3.1, содержащую скорректированные контрольные соотношения и ряд доработок по расшифровкам подразделов отчетов по формам 0420502 «Справка о стоимости чистых активов, в том числе стоимости активов (имущества), акционерного инвестиционного фонда (паевого инвестиционного фонда)», 0420508 «Отчет об инвестировании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих» и 0420514 «Расчет собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов», установленных в приложении 1 к Указанию Банка России от 08.02.2018 N 4715-У «О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов».

Таксономия версии 3.1 размещена на сайте Банка России в разделе «Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL».

Согласно Графику представления отчетности в формате XBRL в соответствии с Таксономией версий 3.0 и 3.1, размещенному на сайте Банка России в разделе «Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL», таксономия версии 3.1 применяется для подготовки надзорной отчетности начиная с отчетности за сентябрь 2019 года, III квартал 2019 года (на отчетную дату 30 сентября 2019 года) для нерегулярной отчетности начиная с отчетности на 30 сентября 2019 года. При этом для подготовки нерегулярной отчетности на отчетную дату с 1 по 29 сентября 2019 года применяется таксономия версии 1.3.1.

В целях представления в Банк России промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 30 сентября 2019 года (за 9 месяцев 2019 года) используется таксономия версии 1.3.1.

Надзорная отчетность по состоянию на отчетную дату 30 сентября 2019 года, сформированная с помощью таксономии версии 3.0 и более ранних версий, будет отклонена.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

<Информация> Банка России

«Формирование и представление в Банк России пакета нерегулярной отчетности по запросу в формате XBRL»

Разъяснены особенности формирования профессиональными участниками рынка ценных бумаг отчетности по нерегулярным формам при поступлении запроса Банка России

Сообщается, в частности, что при поступлении запроса о представлении отчетных данных в период с 02.09.2019 по 31.12.2019 (дата поступления запроса) возможно формировать пакет отчетности на основании требований Указания Банка России от 04.04.2019 N 5117-У (далее — Указание), согласно версии таксономии 3.1 в составе нерегулярной точки входа независимо от периода, за который запрашивается информация (запрашиваемая информация относится к периоду ранее 02.09.2019).

Для целей технического соответствия отчетной даты и периода действия версии таксономии 3.1, в случае, если дата/период, на которую/за который запрашивается информация ранее 02.09.2019, при формировании отчета в качестве отчетной даты (контекстная информация) следует указывать дату получения запроса. При этом показатели нерегулярных форм отчетности, характеризующие дату/период (при наличии), заполняются в соответствии с требованиями Указания.

Также приведен алгоритм представления отчетных данных в ответ на запрос/предписание.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Проект Приказа Минстроя России «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта и об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 398/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта».

Минстроем России предложены типовые условия контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства (включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку материалов и оборудования, иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы)

Проектом устанавливается порядок взаимодействия государственных (муниципальных) заказчиков и подрядчиков, выполняющих работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, их права и обязанности и иные условия, которые в соответствии с законодательством РФ необходимо учитывать при заключении контрактов.

 

Приказ ФАС России от 08.05.2019 N 571/19

«О внесении изменений в Регламент раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органов местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) с регулируемыми организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети «Интернет», утвержденный приказом ФСТ России от 16.12.2014 N 2244-э»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55930.

Уточнен порядок раскрытия информации регулируемыми организациями в сфере ЖКХ

Приказом, в частности:

— указывается, что раскрытие информации ресурсоснабжающими организациями осуществляется путем заполнения форм в ГИС «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования»;

— корректируются сроки размещения в информационно-аналитической системе форм представления информации;

— уточняется порядок информирования организаций, обязанных раскрывать информацию о программном сбое, о проведении регламентных и технических работ, а также о сроках их устранения (завершения).

 

Приказ Минэкономразвития России от 19.08.2019 N 506

«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55902.

Уточнены требования к испытательным лабораториям для получения аккредитации в национальной системе аккредитации

В частности, устанавливается, что руководство по качеству должно предусматривать наличие политики в области качества деятельности лабораторий, устанавливающей, помимо прочего, систему управления рисками и возможностями, связанными с лабораторной деятельностью.

Правила осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения работ, выполненных с нарушением установленных требований, должны предусматривать, в том числе, правила инициирования предупреждающих мероприятий, а также предотвращения повторения работ, выполненных с нарушением установленных требований.

Также устанавливается, что разработанное заявителем или аккредитованным лицом, выполняющим работы по поверке средств измерений и калибровке средств измерений, руководство по качеству должно предусматривать систему управления рисками и возможностями, связанными с лабораторной деятельностью.

 

Постановление Правительства РФ от 05.09.2019 N 1164

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство РФ запретило включать в экономически обоснованные расходы ресурсоснабжающих организаций расходы потребителей на оплату платежных услуг банков

Соответствующие изменения внесены:

в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021;

в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178;

в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075;

в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406;

в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 11.09.2019 N 1183

«О проведении эксперимента по маркировке велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации и мониторингу оборота данной продукции»

С 16 сентября 2019 г. по 31 мая 2020 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации

Целями эксперимента являются, в частности:

— апробация полноты, эффективности, результативности и достаточности механизмов маркировки велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации для обеспечения:

подтверждения подлинности товаров;

противодействия незаконным ввозу в Российскую Федерацию, производству и обороту велосипедов и велосипедных рам (в том числе контрафактных);

стандартизации и унификации процедур учета оборота велосипедов и велосипедных рам;

— определение целесообразности перехода на обязательную маркировку велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации.

Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, производители, импортеры велосипедов и велосипедных рам, организации оптовой и розничной торговли, оператор информационной системы, используемой при проведении эксперимента в целях автоматизации задач мониторинга движения товаров и апробации маркировки средствами идентификации товаров (товарных групп), не подлежащих обязательной маркировке, в лице ООО «Оператор-ЦРПТ».

Участники оборота велосипедов и велосипедных рам участвуют в эксперименте на добровольной основе.

 

Постановление Правительства РФ от 11.09.2019 N 1184

«О внесении изменения в Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития»

Определен порядок корректировки нормативов отчислений в резервы организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций)

Нормативы отчислений на формирование резервов утверждаются на календарный год и уточняются в течение текущего календарного года на основании обращения организаций в случаях:

отклонений от принятой при расчете нормативов величины выручки от реализации товаров (работ, услуг) в области использования атомной энергии;

и (или) изменения перечней работ (услуг), финансируемых за счет средств резервов.

 

Приказ Минстроя России от 08.07.2019 N 389/пр

«О внесении изменений в Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 1596/пр»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55894.

Требования к определению нормативных затрат на оказание госуслуг в сфере ЖКХ приведены в соответствие с действующим законодательством

В частности, установлен порядок расчета базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере ЖКХ, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры.

 

<Письмо> Росреестра от 30.04.2019 N 14−05598/19

<По вопросу внесения в ЕГРН сведений об искусственно созданных земельных участках>

Для регистрации искусственно созданного земельного участка в ЕГРН помимо разрешения на его ввод в эксплуатацию в регистрирующий орган следует представлять межевой план

Сообщается, что состав сведений ЕГРН о земельном участке установлен Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943. При этом, выдаваемое в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Градостроительным кодексом РФ разрешение на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию не содержит в полной мере информацию, подлежащую отражению в ЕГРН и позволяющую идентифицировать искусственно созданный земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи. Соответственно, для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав на искусственно созданный земельный участок в орган регистрации прав должен быть также представлен документ, содержащий такую информацию.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что документом, в котором содержатся сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках, является межевой план.

Таким образом, документом, содержащим сведения об искусственном земельном участке, необходимые для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав на искусственно созданный земельный участок, является межевой план.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2019 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 87,2 доллара США;

отработанные нефтепродукты — 87,2 доллара США;

мазут, битум нефтяной — 87,2 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные — 26,1 доллара США;

прямогонный бензин — 47,9 доллара США;

бензины товарные — 26,1 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 августа 2019 года по 14 сентября 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 434,5 доллара США за тонну.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2019 N 150

«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. N 203 и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»

Определен перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура переработки вне таможенной территории

Соответствующее дополнение внесено в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. N 203 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».

Отмечается, что в части, касающейся иных товаров, не включенных в настоящий перечень, следует применять предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами и помещение которых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории не допускается в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2019 N 152

«О классификаторе языков»

В целях обеспечения информационного взаимодействия при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС утвержден классификатор языков

Классификатор предназначен для унификации буквенных и цифровых обозначений наименований языков в кодированной форме, используемых в различных системах обработки информации.

Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.

Установлено, что:

классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу;

использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2019 N 153

«О внесении изменения в приложение N 4 к Правилам заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности»

Внесены уточнения в порядок заполнения формы бланка свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства

В поле 6 приложения N 4 к Правилам заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2014 г. N 232, строки «Расположение двигателя» и «Тип кузова/количество дверей (для категории M1)» изложены в новой редакции.

Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданные до вступления настоящего Решения в силу, являются действительными наряду со свидетельствами о безопасности конструкции транспортного средства, оформленными с учетом изменений, предусмотренных настоящим Решением.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Приказ Минсельхоза России от 26.08.2019 N 506

«Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов весенней виремии карпов»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55943.

Определены правила профилактики, лечения и карантина весенней виремии карпов

Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации ВВК, предотвращению ее возникновения и распространения в РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина.

ВВК — высококонтагиозная геморрагическая болезнь карповых рыб, а также сомов обыкновенных.

В целях предотвращения возникновения и распространения ВВК владельцы рыб обязаны:

— предоставлять по требованиям специалистов госветслужбы рыб для осмотра;

— извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели рыб, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание рыб;

— выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении противоэпизоотических и других мероприятий;

— соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по ВВК.

 

<Письмо> Росприроднадзора от 16.08.2019 N РН-03−01−32/22101

«О представлении разъяснений»

Разъяснен порядок получения хозяйствующими субъектами информации о неблагоприятных метеорологических явлениях

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон N 96-ФЗ) установлена обязанность хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических явлений (НМУ) проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Каких-либо исключений в зависимости от категории НВОС не предусмотрено.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических явлениях, утв. Приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899, представление информации о НМУ заинтересованным лицам, к которым относятся, в том числе, и хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, осуществляется территориальными органами и подведомственными организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В соответствии с п. 9 данного Порядка информация о НМУ по городскому и иному поселению, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух часов с момента предоставления информации о НМУ заинтересованным лицам.

Представляемая уполномоченным органом в соответствии с Порядком информация о НМУ включает, в том числе, наименование городского или иного поселения, в пределах которого прогнозируются НМУ, период (дата и время), в который ожидаются НМУ, а также степень опасности НМУ.

Выполнение/невыполнение конкретных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подтверждается по результатам государственного экологического надзора, посредством проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверок, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также административных расследований, в соответствии с КоАП РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 03.09.2019 N 1150

«Об особенностях предоставления доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели в 2019 году и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели»

Для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна увеличены доли квоты добычи водных биоресурсов, предоставленной на инвестиционные цели

Увеличены доли квоты для объектов инвестиций (рыбопромысловые суда) Д-1, Е-1, Ж-1, Д-2, Е-2, Ж-2 в отношении отдельных видов биоресурсов (к ним относятся в т. ч. треска, камбалы дальневосточные, макрурус, терпуг).

Так, например, доля квоты для объекта инвестиций типа Д-1 (среднетоннажное рыбопромысловое судно длиной не менее 35 м для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна) увеличена с 7,05 до 13,5%, для объекта инвестиций типа Д-2 (малотоннажное рыбопромысловое судно длиной не менее 25 метров для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна) — с 1,18 до 4,5%.

По указанным объектам инвестиций также увеличены суммы банковской гарантии, подлежащей уплате гарантом бенефициару, в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по реализации инвестиционного проекта.

 

Приказ Минсельхоза России от 20.08.2019 N 494

«Об установлении ограничения рыболовства камбал дальневосточных в Северо-Охотоморской подзоне в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55897.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство дальневосточных камбал в Северо-Охотоморской подзоне

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

 

Приказ Минсельхоза России от 22.08.2019 N 497

«Об установлении ограничения рыболовства сельди тихоокеанской в водных объектах Охотского муниципального района в границах Хабаровского края и мактры в подзоне Приморье в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55898.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство мактры в подзоне Приморье, а также тихоокеанской сельди в водных объектах Охотского муниципального района в границах Хабаровского края

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

 

Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2019 N Д23и-30808

<Относительно ранее действовавшего порядка внесения в государственный земельный кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках, а также о снятии с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г.>

Разъяснен порядок отражения в ГКН и ЕГРН сведений о земельных участках, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до 1 марта 2008 года

Сообщается, что все внесенные в государственный земельный кадастр (ГЗК) и в формы государственного реестра земель кадастрового района сведения о земельных участках (в том числе о правах на такие земельные участки и ограничениях таких прав) и соответственно документы, на основании которых такие сведения были внесены в ГЗК, с 1 марта 2008 стали сведениями государственного кадастра недвижимости, а с 1 января 2017 года — сведениями ЕГРН (как в электронном виде, так и на бумажных носителях).

Также сообщается о порядке снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 года.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Приказ ФСТЭК России от 28.05.2019 N 106

«О внесении изменений в Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55924.

Обновлены требования к обеспечению защиты не составляющей гостайну информации, содержащейся в государственных информационных системах

Требования применяются к обеспечению защиты информации ограниченного доступа от утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа, специальных воздействий на такую информацию в целях ее добывания, уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней при обработке указанной информации в государственных информационных системах.

Оператор (обладатель информации) в ходе эксплуатации должен обеспечивать поддержку соответствия системы защиты информации аттестату, в рамках реализации следующих мероприятий:

— планирование мероприятий по защите информации в системе;

— анализ угроз безопасности информации в системе;

— управление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;

— управление конфигурацией информационной системы и ее системой защиты информации;

— реагирование на инциденты;

— информирование и обучение персонала информационной системы;

— контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе.

Установлено, что с 1 июня 2020 года в информационных системах:

— 1 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия;

— 2 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия;

— 3 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия.

 

Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1197

«О внесении изменения в состав сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, включая вид биометрических персональных данных»

В единую биометрическую систему будут вноситься номер мобильного телефона и адрес электронной почты

Расширен состав сведений, размещаемых в ЕБС. В них дополнительно включены контактные данные физического лица (номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи, адрес электронной почты).

 

Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 228

«Об утверждении технических условий установки технических средств противодействия угрозам, а также требований к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2019 N 55886.

Определены технические условия, применяемые оператором связи при обеспечении установки технических средств противодействия угрозам функционирования в РФ сети Интернет

Приказом реализованы нормы Федерального закона от 01.05.2019 N 90-ФЗ, предусматривающего порядок организации деятельности по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ сети Интернет.

Технические условия включают в себя, в том числе:

соблюдение значений климатических воздействий в соответствии с эксплуатационной документацией;

обеспечение бесперебойного электропитания технических средств противодействия угрозам, в том числе с использованием резервных автономных источников питания, обеспечивающих при нарушении внешнего электроснабжения функционирование указанных технических средств не менее 4 часов;

обеспечение защиты от несанкционированного доступа к техническим средствам противодействия угрозам в соответствии с Приказом Мининформсвязи России от 09.01.2008 N 1, а также размещение данных технических средств в телекоммуникационных шкафах, снабженных запирающими устройствами.

Установлен перечень интерфейсов и протоколов взаимодействия, с использованием которых технические средства противодействия угрозам подключаются к средствам связи оператора связи. Также утверждены требования к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам.

Приказ вступает в силу с 1 ноября 2019 года.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

<Письмо> Минпросвещения России от 23.08.2019 N АН-1266/02

«О предоставлении статистических данных по форме ФСН N ОО-1 на начало 2019/20 учебного года»

Общеобразовательные организации должны отчитаться по форме ФСН N ОО-1 не позднее 15 октября 2019 года

Форма предоставляется в электронном виде через личные кабинеты образовательных организаций субъектов РФ по адресу cabinet.miccedu.ru. Для каждой организации или филиала создается единственная учетная запись. Программное обеспечение для подготовки отчета доступно после 17 сентября 2019 года в личных кабинетах.

Информацию в личных кабинетах перед началом сбора статистических данных по форме на начало 2019/20 учебного года необходимо актуализировать. Отмечается, что неверное заполнение полей паспорта организации в ее личном кабинете (таких как статус организации — юридическое лицо, филиал или специализированное структурное подразделение, адрес, статус функционирования, коды ИНН, ОГРН, ОКОГУ, ОКФС, информация о территориальной принадлежности в разрезах городских поселений и сельской местности), может искажать действительную ситуацию в субъекте РФ при дальнейшей агрегации данных.

Отчеты по форме должны быть загружены через личные кабинеты по головной организации и отдельно по филиалам, если таковые имеются. Организации среднего профессионального или высшего образования, имеющие в своей структуре подразделения, осуществляющие подготовку по программам общего образования, также предоставляют отчеты (отдельно по каждому структурному подразделению, если их несколько).

После заполнения отчета при помощи программного обеспечения формируются выходной файл TXT и печатная версия отчета. Выходной файл и отсканированная печатная версия отчета с подписью должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации, в формате PDF загружаются в личный кабинет. Бумажный вариант отчета направляется учредителю образовательной организации.

Обсуждение вопросов, связанных с заполнением формы и работой с программным обеспечением, предусмотрено через форум forum.miccedu.ru/.

 

<Письмо> Минпросвещения России от 23.08.2019 N АН-1268/02

«О предоставлении статистических данных по форме ФСН N ОО-1 на начало 2019/20 учебного года»

До 15 октября 2019 года общеобразовательные организации должны представить в Минпросвещения России статистические данные по форме ФСН N ОО-1

Предоставление отчетности осуществляется через личные кабинеты образовательных организаций по адресу cabinet.miccedu.ru.

Для доступа в личные кабинеты пользователей системы пообъектного учета, Минпросвещения России в лице Главного информационно-вычислительного центра (администратор федерального уровня) создает учетные записи образовательных организаций. Для каждой организации или ее структурного подразделения создается единственная учетная запись.

Отчеты по форме должны быть загружены через личные кабинеты по головной организации и отдельно по филиалам, если таковые имеются.

Программное обеспечение для подготовки отчета доступно после 17 сентября 2019 года в личных кабинетах.

После заполнения отчета формируется выходной файл TXT и печатная версия отчета. Выходной файл и отсканированная подписанная печатная версия отчета в формате PDF загружаются в личный кабинет. Бумажный вариант отчета с подписью ответственного должностного лица направляется в ГИВЦ.

 

Постановление Правительства РФ от 10.09.2019 N 1178

«Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»

Определены правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России

Обязанность по установке таких надписей и обозначений возлагается на соответствующих правообладателей, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия.

Информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Материал пластины, метод нанесения на нее информационной надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям.

На пластину наносятся следующие сведения:

— категория историко-культурного значения объекта;

— наименование объекта в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия;

— сведения о времени возникновения объекта или дата его создания, даты основных изменений объекта и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве;

— слова «Охраняется государством»;

— регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром;

— пообъектный состав (для ансамблей).

Проект информационной надписи, оформленный в электронном виде в формате PDF, направляется правообладателем:

— в федеральный орган охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов федерального значения, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 N 759-р;

— в региональный орган охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия регионального значения (кроме указанных выше);

— в муниципальный орган охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Правообладатель организует установку изготовленной пластины не позднее 180 календарных дней со дня ее согласования.

Установлены также требования к составу проектов установки и содержанию информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

«Временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: рекомендации для специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

(подготовлены Минпросвещения России)

Минпросвещения России разъяснены основания помещения детей в организации для детей-сирот

Методическими рекомендациями, в частности, разъясняются:

основания временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот в целях получения медицинских, социальных, образовательных услуг или иных услуг;

порядок заключения соглашения между законным представителем ребенка, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства, о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

права и обязанности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

права и обязанности органа опеки и попечительства.

 

Проект Приказа Минздрава России

«Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»

Минздравом России предложен обновленный порядок оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым

Проектом актуализированы стандарты оснащения и рекомендуемые штатные нормативы медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

В число подразделений, которые рекомендуется предусматривать в структуре поликлиники, включены прививочный кабинет и диагностические отделения (кабинеты) (в зависимости от численности прикрепленного населения), в том числе:

— клинико-диагностическая лаборатория функциональной диагностики;

— рентгенодиагностика (общая рентгенодиагностика, флюорография, маммография, остеоденситометрия, компьютерная томография, магнитно-резонансная томография);

— ультразвуковая диагностика;

— эндоскопическая диагностика.

Состав отделений (кабинетов) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностических отделений (кабинетов) дифференцирован в зависимости от численности прикрепленного населения (до 30 тыс. человек; от 30 до 50 тыс.; свыше 50 тыс.).

Определено, что структура и штатная численность устанавливаются с учетом рекомендуемых штатных нормативов, в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи, исходя из уровня и структуры заболеваемости и смертности, половозрастного состава населения, его плотности, удаленности населенных пунктов от медицинских организаций (обособленных структурных подразделений медицинских организаций), а также иных показателей.

Определено, что при наличии медицинских показаний у пациента и (или) при отсутствии возможности проведения необходимых обследований и (или) консультаций он направляется на дополнительные обследования и (или) лечение, в том числе в стационарных условиях, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и установленной маршрутизацией пациентов по профилям.

При организации стационара на дому осуществляется ежедневное наблюдение больного лечащим врачом (врачом-терапевтом участковым, врачом общей практики, врачом-специалистом). Ранее предусматривалось только наблюдение врачом-специалистом.

 

Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1199

«О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1158»

С 1 января 2020 г. признаются утратившими силу требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами при их обращении за визой на въезд в РФ на срок свыше трех месяцев, установленные Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1158

Напоминаем, что Приказом Минздрава России от 09.01.2019 N 1н утверждены новые требования к сертификату об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российскую Федерацию. Предусмотрено, что указанный Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1158.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2019 N 28

«О Руководстве по определению объема лабораторных испытаний при экспертизе лекарственных препаратов»

Для государств — членов ЕАЭС подготовлено руководство по определению объема лабораторных испытаний при экспертизе лекарственных препаратов

Руководство содержит рекомендации относительно определения объема лабораторных испытаний образцов лекарственного препарата на соответствие требованиям нормативного документа по качеству и верификации аналитических методик контроля качества при регистрации, внесении изменений в регистрационное досье в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78.

Лабораторные испытания образцов лекарственного препарата при внесении изменений в регистрационное досье лекарственного препарата проводятся в объеме согласно приложению N 1.

Оценка значимости изменения состава вспомогательных веществ лекарственного препарата, выпускаемого в форме таблеток, приведена в примере согласно приложению N 2.

Руководство по определению объема лабораторных испытаний при экспертизе лекарственных препаратов применяется с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.

 

Приказ Минздрава России от 17.07.2019 N 544н

«О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 июня 2018 г. N 327н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2019 N 55887.

Актуализирован перечень лекарственных препаратов для оказания помощи в медицинском пункте организации отдыха детей и их оздоровления

В частности, позиция перечня «Дезлоратодин» заменена позицией «Цетиризин», исключены позиции «Валерианы лекарственной корневища с корнями», «Мирамистин», включены противочесоточная укладка и укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

Перечень не применяется в лагерях палаточного типа с числом детей менее 100 человек и лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием.

 

Приказ Минпромторга России от 15.08.2019 N 3021

«Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуги по инспектированию производителей лекарственных средств (для медицинского применения), производство которых осуществляется за пределами Российской Федерации, на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики в целях выдачи заключений о соответствии производителя лекарственных средств (для медицинского применения) требованиям правил надлежащей производственной практики и предельного размера платы за оказание указанной услуги»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55908.

Обновлен порядок расчета платы за услуги по инспектированию производителей импортных лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики

Плата определяется по каждому заявителю в отдельности, с учетом проведения необходимых работ, в соответствии с их типовыми наименованиями, с указанием фактической трудоемкости их выполнения, приведенными в приложении к Приказу, и экономически обоснованных материальных и трудовых затрат.

Предусмотрены в том числе формула расчета размера платы, периодичность пересмотра размера платы, типовые наименования работ, осуществляемых при оказании услуги, предельный размер платы за оказание услуги и порядок его расчета.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 11.01.2016 N 9.

 

ОБОРОНА

 

Указ Президента РФ от 13.09.2019 N 440

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1380 «О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации»

Начиная с 2020 года количество стипендий для выдающихся инженерно-технических работников организаций — исполнителей гособоронзаказа увеличится с 360 до 400 в год

Стипендии в размере 500 тыс. рублей каждая назначаются ученым, конструкторам, технологам и другим инженерно-техническим работникам за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Начиная с 2020 года предусматривается выплата 1100 (ранее — 685) стипендий в год для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников в размере 350 тыс. рублей каждая за значительный вклад в создание таких технологий и разработку такого вооружения, военной и специальной техники.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Постановление Правительства РФ от 10.09.2019 N 1180

«Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев»

Для органов государственной власти субъектов РФ разработаны методические указания по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев

В порядок включаются положения, регулирующие проведение следующих мероприятий:

отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных;

возврат потерявшихся животных их владельцам;

возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

В качестве исполнителей указанных мероприятий могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядком должны регламентироваться действия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с животными без владельцев, устанавливаться требования к используемым ими способам отлова животных, требования к автотранспортным средствам, в которых осуществляется транспортировка животных, включая требования к оснащению автотранспортных средств специальными техническими приспособлениями, обеспечивающими безопасность людей и гуманное обращение с животными, питьевой водой для животных, аптечкой для оказания экстренной помощи человеку, а также к размещению на автотранспортном средстве, в котором осуществляется транспортировка животных без владельцев, надписи, содержащей сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.

В порядке также определяются условия транспортировки животных без владельцев, в том числе максимальное количество перевозимых в автотранспортном средстве животных без владельцев, предельное время и расстояние их транспортировки от места отлова, условия транспортировки животных разных видов, а также сроки передачи животных без владельцев в приюты с момента отлова.

 

Приказ Минтранса России от 19.08.2019 N 271

«О внесении изменений в Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55933.

Уточнены основания и порядок проведения послеполетного досмотра

Устанавливается, что послеполетный досмотр проводится при получении оператором аэропорта, оператором аэродрома гражданской авиации или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в деятельность в области авиации в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению акта незаконного вмешательства в деятельность в области авиации, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Проведение послеполетного досмотра не исключает возможность проведения досмотра при осуществлении оперативно-разыскной, уголовно-процессуальной и иной деятельности уполномоченными на то лицами в порядке, установленном законодательством РФ.

Также уточняется порядок действий при изъятии у пассажира не предъявленных при досмотре оружия, боеприпасов, опасных предметов или веществ.

Кроме того, утратившими силу признается ряд форм актов и журналов, связанных с проведением досмотра пассажиров.

 

Постановление Правительства РФ от 04.09.2019 N 1151

«Об утверждении Правил проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия»

Установлена процедура проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного оружия и его реплик

Основанием для проведения экспертизы является договор, заключаемый между заказчиком экспертизы и экспертом по культурным ценностям в порядке, определяемом гражданским законодательством РФ.

Целями экспертизы являются:

подтверждение подлинности оружия, имеющего культурную ценность;

установление соответствия копии старинного (антикварного) оружия или реплики старинного (антикварного) оружия конкретному образцу оружия, имеющего культурную ценность.

Определены права и обязанности эксперта, заказчика при проведении экспертизы, порядок представления объектов экспертизы для ее проведения, содержание экспертизы, порядок оформления ее результатов в виде заключения.

 

Приказ Росгвардии от 28.06.2019 N 238

«Об утверждении Порядка выдачи личной карточки охранника»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55917.

Установлен порядок выдачи Росгвардией и ее территориальными органами личной карточки охранника

Для получения личной карточки охранника руководитель либо представитель частной охранной организации на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени этой частной охранной организации, подает в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации:

— заявление о выдаче личной карточки охранника;

— удостоверение частного охранника;

— фотографию частного охранника 3×4 см;

— копию (выписку из) приказа (распоряжения) частной охранной организации о приеме гражданина на работу на должность частного охранника;

— согласие на обработку персональных данных.

Срок оформления личной карточки не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае прекращения трудового договора с охранником личная карточка охранника должна быть сдана в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа (распоряжения) об увольнении.

В приложении к Приказу приводится рекомендуемый образец личной карточки охранника и заявления о выдаче личной карточки охранника.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Приказ Минюста России от 12.09.2019 N 202

«Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2019 N 55944.

Утвержден дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы РФ

Устав разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и обязателен для исполнения сотрудниками учреждений и органов УИС.

Устав определяет:

обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины;

права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины;

обязательность исполнения приказа руководителя (начальника);

порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий;

порядок учета мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

порядок обжалования дисциплинарных взысканий.

 

Приказ ФСИН России от 19.08.2019 N 688

«Об утверждении Квалификационных требований к стажу службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55931.

Установлены квалификационные требования к должностям рядового и начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе РФ

Речь идет о требованиях к стажу службы, образованию, профессиональным знаниям и навыкам в соответствующей сфере деятельности.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.09.2019 N 30

«О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда»

С 1 октября 2019 года начинается деятельность кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного и Апелляционного военных судов, Центрального окружного военного суда

Новые суды откроются в г. г. Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке и городском округе Власиха Московской области.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.09.2019 N 31

«О внесении изменений в Регламент Верховного Суда Российской Федерации»

В связи с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции в регламент Верховного Суда РФ внесены поправки в части полномочий Председателя Верховного Суда РФ, Пленума и Президиума Верховного Суда РФ

В частности, закреплены полномочия:

Председателя Верховного Суда РФ по представлению Президенту РФ кандидатов для назначения на должности председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, по внесению в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

Пленума Верховного Суда РФ по утверждению по представлению председателя соответствующего суда количественного и персонального состава президиума кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, а также по представлению по предложению Председателя Верховного Суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состава коллегии судей Верховного Суда, принимающей решение по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Распоряжение Правительства РФ от 10.09.2019 N 2021-р

<Об утверждении перечня иностранных государств, граждане которых могут осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации через пункты пропуска, расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на основании обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов>

Граждане 53 стран могут въезжать в Россию через пункты пропуска Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании электронных виз

Утвержденный перечень включает в себя такие страны, как Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Турция, Иран, Индия, Китай (включая Тайвань), Япония и др.

Электронная виза выдается на основании решения МИД России по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте, не позднее чем за четыре календарных дня до предполагаемой даты въезда в РФ на срок до 30 календарных дней с разрешенным сроком пребывания в России не более восьми суток.

 

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».