Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

25 ноября 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1463

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных медицинских изделий и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлены правила субсидирования российских организаций в целях разработки ими современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных медицинских изделий

Субсидии предоставляются организациям-производителям, прошедшим конкурсный отбор. Минпромторг России проводит конкурс для каждой современной технологии не чаще одного раза в квартал.

Субсидируются следующие виды затрат или обязательств этих организаций, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии:

— оплата труда работников, а также отчисления на страховые взносы;

— материальные расходы (кроме капитальных вложений в основные фонды);

— накладные расходы (кроме представительских, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках) — не более 60 процентов суммы затрат по оплате труда и старховых взносов;

— оплата работ (услуг), оказанных сторонними организациями, привлекаемыми для реализации проекта в РФ, а также в иных государствах при проведении там клинических испытаний медицинских изделий и их регистрации — не более 80 процентов размера субсидии.

Размер субсидии не может превышать:

— 70 процентов затрат организаций-производителей, направленных на реализацию проекта;

— максимального размера субсидии, устанавливаемого в рамках каждой современной технологии.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 01.10.2015 N 1046 и N 1048. Заключенные в соответствии с ними соглашения о предоставлении субсидий действуют до выполнения получателями субсидий своих обязательств.

 

Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1464

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных лекарственных препаратов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на разработку современных технологий, а также организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных лекарственных препаратов

Субсидии предоставляются организациям-производителям, прошедшим конкурсный отбор. Минпромторг России проводит конкурс для каждой современной технологии не чаще одного раза в квартал.

Субсидируются следующие виды затрат или обязательств этих организаций, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии:

— оплата труда работников, а также отчисления на страховые взносы;

— материальные расходы (кроме капитальных вложений в основные фонды);

— накладные расходы (кроме представительских, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках) — не более 60 процентов суммы затрат по оплате труда и страховых взносов;

— оплата работ (услуг), оказанных сторонними организациями, привлекаемыми для реализации проекта в РФ, а также в иных государствах при проведении там клинических исследований лекарственных препаратов и их регистрации — не более 80 процентов размера субсидии.

Размер субсидии не может превышать:

— 70 процентов затрат организаций-производителей, направленных на реализацию проекта;

— максимального размера субсидии, устанавливаемого в рамках каждой современной технологии.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 01.10.2015 N 1045, от 01.10.2015 N 1047 и от 30.12.2015 N 1503. Заключенные в соответствии с ними соглашения о предоставлении субсидий действуют до выполнения получателями субсидий своих обязательств.

 

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1470

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 1852-р»

С 1 января 2020 года изменяется порядок осуществления законопроектной деятельности в Правительстве РФ и федеральных органах исполнительной власти

В частности:

— устанавливается, что включение в разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти и организациями проекты федеральных законов положений, не относящихся к предмету их правового регулирования, допускается по решению Председателя Правительства РФ;

— определяется, что разработка проектов федеральных законов в целях выполнения международных обязательств РФ, во исполнения решений КС РФ, актов, указаний и поручений Президента РФ и Правительства РФ может осуществляться федеральными органами исполнительной власти без включения таких проектов в план законопроектной деятельности;

— уточняется перечень программных документов, на основании которых осуществляется разработка плана законопроектной деятельности Правительства РФ;

— уточняется порядок осуществления контроля со стороны Минюста России за исполнением федеральными органами исполнительной власти РФ плана законопроектной деятельности Правительства РФ.

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Минпромторгом России предложен единый порядок допуска к госзакупкам товаров, в отношении которых установлены ограничения

В проекте приводится перечень таких товаров, включающий в себя 567 наименований, с указанием их кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034−2014 (КПЕС 2008).

Согласно проекту отклонению подлежит заявка на поставку импортных товаров, включенных в перечень, при наличии не менее 2-х заявок от поставщиков, которые одновременно:

содержат предложения о поставке указанных отдельных видов товаров, страной происхождения которых являются только государства — члены ЕАЭС;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Подтверждением страны происхождения отдельных видов товаров является наличие сведений о них в реестре российской промышленной продукции либо наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченными органами (организациями) государств — членов ЕАЭС.

Вступление в силу проекта предполагается с 1 января 2020 г., при этом предусматривается, что его положения не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня его вступления в силу, в том числе к контрактам, информация о которых уже включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

 

Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1455

«Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)»

Сельхозпроизводители смогут получить компенсации ущерба от чрезвычайных природных ситуаций, а также затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам за счет резервного фонда Правительства РФ

Компенсация ущерба осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.

Оценка затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам (займам) рассчитывается по данным субъекта РФ.

Для получения соответствующих федеральных трансфертов за счет Фонда высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, направляет в Минсельхоз России обращение о выделении средств, содержащее обязательство региона по реализации необходимых мероприятий.

 

Приказ Минстроя России от 23.07.2019 N 413/пр

«Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с национальными объединениями саморегулируемых организаций при осуществлении государственного контроля за их деятельностью и порядка оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с национальными объединениями саморегулируемых организаций при осуществлении государственного контроля за их деятельностью»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56529.

Определен порядок оформления заданий на проведение плановых мероприятий по контролю без взаимодействия Минстроя России с объединениями СРО, выполняющими инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство

Задание на проведение плановых или внеплановых мероприятий должно содержать, в числе прочего, следующую информацию:

наименование национального объединения, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю;

перечень обязательных требований, подлежащих проверке при проведении мероприятий по контролю;

дату начала и окончания проведения мероприятий по контролю.

Результаты мероприятий по контролю без взаимодействия оформляются в виде отчета. К отчету должны быть приложены документы, иные материалы, обосновывающие выводы, содержащиеся в таком отчете.

 

Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1456

«О внесении изменения в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации»

Минпросвещения России уполномочено оказывать поддержку волонтерским организациям

В полномочия Министерства включено оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, социально ориентированным НКО, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки волонтерам.

 

Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1459

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Росздравнадзор уполномочен проводить контрольные закупки для проверки соблюдения запрета реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий

Служба также уполномочена осуществлять проверки соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков проведения диспансеризации.

 

Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1460

«О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»

Минсельхоз России уполномочен регулировать выпуск в обращение дикорастущих ягод, орехов, грибов и пищевой продукции, полученной из них

Определено, что Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере выпуска в обращение относящихся к пищевой продукции дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, а также производство (изготовление) и выпуск в обращение пищевой продукции, полученной из них, лекарственных и иных растений.

Уточнено также, что Министерство осуществляет выдачу заключений (разрешительных документов) на ввоз средств защиты растений (пестицидов) в случаях, установленных актами, составляющими право ЕАЭС.

 

Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1461

«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Расширены полномочия Минтранса России по регулированию сферы железнодорожного транспорта

Министерство, в частности, уполномочено (по согласованию с иными ведомствами) принимать акты, определяющие:

— порядок обеспечения условий доступности для инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг;

— сроки доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом и правила исчисления таких сроков;

— устанавливающие порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров;

— порядок действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— порядок проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов;

— технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах;

— перечень грузов, перевозка которых допускается в открытом железнодорожном подвижном составе, а также перечни грузов, которые могут перевозиться насыпью и навалом;

— технические нормы погрузки грузов, грузобагажа в вагоны, контейнеры;

— перечень грузов, имеющих отвратительный запах и загрязняющих вагоны, после выгрузки которых грузополучателями вагоны промываются грузополучателями и др.

 

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1466

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению»

Расширен перечень внутрироссийских субсидируемых авиамаршрутов

В него, в частности, включены рейсы из аэропорта в г. Жуковский во Владивосток, Горно-Алтайск, Калининград и др.

Уточнено, что заявление о готовности осуществлять воздушную перевозку для заключения соглашения о предоставлении соответствующей субсидии авиаперевозчик представляет в Росавиацию не позднее 15 ноября (ранее — 1 декабря) года, предшествующего году ее предоставления.

Определен также порядок предоставления авиаперевозчиками отчетности о достижении результата субсидии — он представляется в Росавиацию не позднее 15-го декабря по форме, предусмотренной в приложении к Постановлению. Установлено, что результат ее предоставления — достижение всеми организациями воздушного транспорта, с которыми заключены договоры, количества фактически перевезенных пассажиров в объеме не менее 724 тыс. в год.

 

Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2019 N 2703-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 N 865-р>

В реестр госуслуг включена услуга по обеспечению оформления извещения о ДТП в виде электронного документа

Услуга включена в перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций). Предоставляет данную услугу Российский Союз Автостраховщиков.

 

<Письмо> Росаккредитации от 30.10.2019 N 25521/05-ЕФ

<О распространении требований межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по поверке средств измерений>

Разъяснен порядок применения межгосударственных стандартов, предусматривающих требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы и/или оказывающим услуги в области обеспечения единства измерений по поверке средств измерений, для соответствия критериям аккредитации, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (в ред. от 19.08.2019 N 506), необходимо установить в руководстве по качеству правила управления рисками и возможностями.

Приказ Росаккредитации от 09.08.2019 N 144 «Об утверждении плана перехода участников национальной системы аккредитации на применение международного стандарта ISO/IEC 17025:2017 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» в области обеспечения единства измерений распространяется только на юрлиц и ИП, выполняющих работы и/или оказывающих услуги в области обеспечения единства измерений по калибровке средств измерений.

 

<Письмо> Казначейства России от 13.11.2019 N 07−04−05/14−24182

<О праве участника закупки участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями закона N 44-ФЗ>

Казначейством России разъяснены особенности регистрации участников закупок и пользователей в ЕИС

Информация о необходимости регистрации в ЕИС будет доведена до участников закупок, ранее аккредитованных на электронных площадках, территориальными органами Федерального казначейства до 30 декабря 2019 года.

Мониторинг количества участников закупок, зарегистрированных в ЕИС, будет проводиться центральным аппаратом Федерального казначейства по установленной форме и размещаться по ссылке fap.fsfk.local/TOFK.ERUZ/.

С 1 января 2020 года только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников закупок, смогут принять участие в:

электронных процедурах госзакупок;

конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

 

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467

«О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Через портал gosuslugi.ru можно будет подавать обращения в госорганы, а также совершать сделки в электронной форме

Определено, что портал должен обеспечивать, в том числе, возможность:

— направления в госорганы, государственные и муниципальные учреждения и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей;

— осуществления мониторинга и анализа результатов их рассмотрения вместе с информацией об удовлетворенности заявителей полученным ответом, в том числе посредством проведения опросов и голосований;

— возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам.

Кроме того, предусмотрена возможность оповещения через портал лиц, зарегистрированных в ЕСИА, о возможности подачи заявления на получение госуслуг в электронной форме с использованием единого портала.

 

Приказ Минкультуры России от 12.09.2019 N 1347

«Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством культуры Российской Федерации федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56521.

Обновлен административный регламент осуществления Минкультуры России надзора за состоянием отдельных объектов культурного наследия федерального значения

Предметом надзора является, в частности, соблюдение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, к его сохранению и обеспечению к нему доступа, устранение выявленных нарушений

Должностные лица при осуществлении надзора имеют право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по ним, направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Срок проведения документарной или выездной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 16.02.2018 N 140, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99938/19

<О рассмотрении жалоб путем использования видеоконференцсвязи>

Жалобы в сфере закупок на территории ДФО будут рассматриваться территориальным органом ФАС с использованием видеоконференцсвязи

Для этого заинтересованные лица подают соответствующее ходатайство через сайт ФАС (https://hod.fas.gov.ru/main) не позднее 16:00 (по московскому времени) рабочего дня перед днем рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалоб в центральном аппарате с использованием видеоконференцсвязи будет осуществляться в понедельник — четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени (кроме Камчатского края и Чукотского АО).

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 N 35-П

«По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.В. Гламоздиновой»

Использование жилых домов для богослужений возможно, но без полной их трансформации в культовые помещения

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явился абзац второй статьи 42 Земельного кодекса РФ и часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о привлечении собственника жилого дома на земельном участке для ведения ЛПХ к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, если он предоставил религиозной организации возможность осуществлять в этом доме богослужения (религиозные обряды и церемонии), а также использовать его адрес в качестве адреса религиозной организации.

Суд признал данные нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения — по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают привлечения к административной ответственности собственника в случаях предоставления религиозной организации возможности совершать в этом помещении богослужения и не допускают использования жилого помещения религиозной организацией, когда оно, фактически утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.

Суд постановил, что дело заявительницы подлежит пересмотру. При этом правоприменителям, рассматривающим вопрос о привлечении к административной ответственности, необходимо исследовать вопрос об использовании жилых помещений не по назначению с учетом всей совокупности фактических обстоятельств, свидетельствующих о полной трансформации жилого помещения в культовое или административное (служебное) помещение.

 

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1430

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»

С 1 января 2020 года учителям, переехавшим на работу в малые города и сельскую местность, будет предоставляться единовременная компенсационная выплата

Выплаты предназначены для учителей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках госпрограммы «Земский учитель».

Выплата предоставляется уполномоченным региональным органом власти на основании заключенного с учителем договора, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.

Учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

— исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности;

— в случае неисполнения данного обязательства возвратить выплату в бюджет региона в полном объеме при расторжении трудового договора.

Определены также правила федерального субсидирования регионов в целях предоставления выплат.

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1446

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Должность заместителя Министра транспорта РФ будет занимать руководитель Росавтодора, а не Росморречфлота, как это было ранее

Соответствующие изменения внесены в:

— Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 N 274 «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации»;

— Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N 371);

— Положение о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374).

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1448

«О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере разработки и производства элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат)»

Минпромторг России уполномочен разрабатывать проекты документов стратегического планирования в сфере производства элементов электронной аппаратуры

Министерство также будет осуществлять финансовую поддержку субъектов деятельности в данной сфере; поддержку их научно-технической и инновационной деятельности; информационно-консультационную поддержку, поддержку в области развития кадрового потенциала и в области внешнеэкономической деятельности.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 190

«Об утверждении Правил реализации общего процесса «Обеспечение обмена документами и (или) сведениями между Евразийской экономической комиссией и уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза при осуществлении контроля соблюдения общих правил конкуренции на трансграничных рынках и конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также введения государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств — членов Евразийского экономического союза о его введении»

Определены правила реализации в ЕАЭС информационного взаимодействия при осуществлении контроля соблюдения антимонопольного законодательства

Правила приняты с целью обеспечения информационного взаимодействия между ЕЭК и уполномоченными органами государств ЕАЭС в процессах:

— контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках и конкурентного (антимонопольного) законодательства;

— введения государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств-членов о его введении;

— формирования и использования общих информационных ресурсов в сфере конкурентной политики.

При этом планируется решение, в том числе, следующих задач:

— возможность направления в ЕЭК субъектами хозяйствования и заинтересованными лицами заявлений о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, проведения расследований, а также рассмотрения дел о таких нарушениях;

— автоматизированное формирование реестра нарушений общих правил конкуренции;

— опубликование на портале ЕАЭС перечня рассматриваемых дел о нарушении общих правил конкуренции и конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также сведений о делах, по которым принято решение уполномоченных органов государств-членов или ЕЭК;

— использование участниками информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса единой нормативно-справочной информации ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19

«О дистанционном рассмотрении жалоб»

В ДФО вводится возможность для участников контрактной системы закупок дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видеоконференцсвязи

Сообщается, что с 18 ноября 2019 года появится возможность участия в рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС России на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных в ДФО, посредством видеоконференцсвязи, предоставляемой территориальными органами ФАС России, находящимися в ДФО.

Кроме того, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видеоконференцсвязи в дальнейшем будет предоставлена и в других федеральных округах, о чем ФАС России дополнительно уведомит участников контрактной системы.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Информационное письмо Банка России от 18.11.2019 N ИН-015−53/85

«О некоторых вопросах, связанных с определением размера коэффициента КБМ»

Банк России разъяснил особенности расчета и корректировки коэффициента «бонус-малус» по ОСАГО

Сообщается, что по общему правилу коэффициент КБМ, определенный на период с 1 апреля 2019 года по 31 марта 2020 года, а также на период с 1 апреля по 31 марта года, следующего за годом его определения, включительно не может быть изменен, за исключением случая установления несоответствия размера коэффициента КБМ сведениям, содержащимся в АИС ОСАГО. В этом случае страховщик применяет скорректированный размер коэффициента КБМ за весь период действия договора обязательного страхования, в котором применялся несоответствующий размер КБМ.

Это позволяет скорректировать коэффициент КБМ в случаях, когда коэффициент КБМ водителя, юридического лица не соответствует содержащимся в АИС ОСАГО сведениям о количестве осуществленных страховых возмещений и компенсационных выплат, которые были учтены при определении его размера.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.11.2019 N 36-П

«По делу о проверке конституционности положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина В.И. Лысенко»

При возбуждении дела о банкротстве индивидуального предпринимателя налоговый орган как кредитор должен учитывать положительный экономический эффект для себя

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения статей 15 и 1064 ГК РФ, абзаца второго пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 59 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку они не предполагают взыскания с индивидуального предпринимателя, своевременно не обратившегося в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом, убытков в размере понесенных налоговым органом, инициировавшим дело о банкротстве, судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему без установления всех элементов состава соответствующего гражданского правонарушения, а также без оценки разумности и осмотрительности действий (бездействия) всех лиц, которые повлияли на возникновение и размер расходов по делу о банкротстве (самого должника, уполномоченного органа, арбитражного управляющего и других).

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что поскольку именно заявитель по делу о банкротстве несет расходы, если средств должника не хватает на их погашение, то это налагает на него обязанность действовать разумно и осмотрительно в целях недопущения возникновения у него новых расходов, взыскание которых с должника будет невозможно. При этом следует учитывать, что без исследования фактических обстоятельств, подтверждающих или опровергающих разумность и осмотрительность действий (бездействия) всех лиц, которые повлияли на возникновение и размер расходов по делу о банкротстве, невозможно установить, что возникновение убытков у уполномоченного органа связано исключительно с противоправным поведением индивидуального предпринимателя, которое выразилось в неподаче заявления о признании должника банкротом.

Взыскание же с индивидуального предпринимателя в полном объеме соответствующих расходов, возникших в том числе из-за неверной оценки уполномоченным органом и иными лицами возможности их погашения за счет его имущества или его средств, используемых в предпринимательской деятельности, не отвечало бы общим принципам юридической ответственности, приводило бы к нарушению прав индивидуальных предпринимателей, ставило бы их в худшие условия по сравнению с иными категориями лиц (учредителями юридических лиц), занимающихся предпринимательской деятельностью в иных формах.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Решение Правления Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 28.10.2019, протокол N 947

«О новой редакции Порядка контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями требований Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Контроль за соблюдением регионами порядка софинансирования капремонта многоквартирных домов будет осуществляться в установленном порядке

Предметом проверок является соблюдение субъектом РФ, муниципальными образованиями требований, установленных Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 N 18, сроков перечисления средств Фонда на счета управляющих организаций, а также условий договора о предоставлении финансовой поддержки.

Фондом осуществляются плановые и внеплановые, документарные (в месте нахождения Фонда) и выездные проверки.

Предметом плановых документарных проверок являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых в рамках отчетности субъекта РФ. Периодичность таких проверок определяется сроками представления отчетности. Установлены требования по формированию указанной отчетности.

Результаты проверок включаются в годовой отчет Фонда. При выявлении обстоятельств, являющихся основаниями для возврата финансовой поддержки, уплаты штрафных санкций правление Фонда принимает решение, соответственно, о возврате средств Фонда, об уплате штрафных санкций.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ МЧС России от 18.10.2019 N 592

«О размерах окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу по контракту»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56515.

Обновлены размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу по контракту

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 820 с 1 октября 2019 года на 4,3% были повышены размеры окладов военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

В этой связи установлены новые размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу по контракту. Выплаты, предусмотренные настоящим приказом, производятся с 1 октября 2019 года.

 

Приказ МЧС России от 18.10.2019 N 593

«О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56516.

Сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы обновлены размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям, применяемые при назначении (пересмотре) пенсий

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 820 с 1 октября 2019 г. в 1,043 раза было повышено денежное довольствие военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

В этой связи в Приказе приведены новые размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям, применяемые при назначении (пересмотре) пенсий. Выплаты, предусмотренные настоящим Приказом, производятся с 1 октября 2019 года.

 

Проект Федерального закона N 748684−7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (текст ко второму чтению)

На работодателей предлагается возложить обязанность по письменному уведомлению каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде

Согласно законопроекту, подготовленному к рассмотрению во втором чтении, работодатели в течение 2020 года должны будут, в числе прочего:

обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;

письменно уведомить по 30 июня 2020 года включительно каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор между продолжением ведения трудовой книжки или предоставлением сведений в электронной форме согласно предлагаемой к внесению в ТК РФ статье 66.1.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.

Формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, осуществляется в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.

 

Проект Федерального закона N 748744−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (текст ко второму чтению)

Во втором чтении будет рассмотрен законопроект, обязывающий работодателей передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников

Законопроектом индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета дополняется разделом, содержащим сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, в котором указывается информация в том числе о месте работы и выполняемых функциях (работа по должности, специальности, квалификации, перевод на другую постоянную работу, основания и причины прекращения трудовых отношений и др.).

Указанные сведения необходимо будет направить в ПФР в установленных случаях, например, при приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении, подаче зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения трудовых книжек в бумажном виде в соответствии со статьей 66 ТК РФ.

Подробно прописывается порядок и сроки предоставления сведений в указанных выше случаях, а также при отсутствии таких случаев в отношении зарегистрированного лица у данного работодателя.

Если численность застрахованных лиц за предшествующий отчетный месяц составляет 25 и более лиц, формирование сведений о трудовой деятельности осуществляется в форме электронного документа с применением программно-технических средств страхователя или электронного сервиса, предоставляемого ПФР. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем, численность застрахованных лиц у которого составляет менее 25.

За непредставление сведений в установленный срок либо за представление неполных или недостоверных сведений законопроектом предусматривается наступление административной ответственности.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

 

Проект Федерального закона N 755304−7

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект о наделении госинспекторов труда полномочием по взысканию начисленной, но не выплаченной зарплаты

Установлено, что в случае неисполнения работодателем в срок предписания об устранении нарушения, связанного с невыплатой работнику заработной платы и/или других причитающихся ему выплат в рамках трудовых отношений, инспектор труда сможет принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя.

Решение о принудительном исполнении признается исполнительным документом, который должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. Предусмотрено, что решение в течение 3 рабочих дней после его принятия направляется работодателю, который имеет право в течение 10 дней со дня получения обжаловать данное решение в суд.

Напоминаем, что в Госдуме во втором чтении также рассматривается законопроект о списании долга по зарплате без суда.

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1440

«Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»

С 1 октября 2019 года действуют новые размеры месячных окладов сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ

Постановлением устанавливаются размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям для сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Установлено, что размеры месячных окладов сотрудников, замещающих должности начальствующего состава с двойным наименованием, устанавливаются по первой части наименования должности.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 7 июня 2014 г. N 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.

 

Проект Федерального закона N 755318−7

О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику») (текст ко второму чтению)

Законопроект о списании долга по зарплате без суда подготовлен ко второму чтению

Поправками предлагается придать силу исполнительного документа решениям государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В этом решении должны содержаться, в числе прочего, сведения о реквизитах банковского счета взыскателя и проставляться отметка о вручении указанного решения работодателю.

Предусматриваются особенности исполнения такого решения судебным приставом-исполнителем.

Уточняется, что исполнительное производство по исполнению решения оканчивается в случаях:

перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме;

отсутствия в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства на счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения решения, за счет которых частично или в полном объеме могут быть удовлетворены требования взыскателя.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1458

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В актах Правительства РФ по вопросам соцобеспечения исключено упоминание страхового свидетельства (СНИЛС)

Это связано с тем, что с 1 апреля 2019 года вместо страхового свидетельства выдается документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Уточняющие поправки внесены, в частности, в правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. N 708); правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) и ряд других актов.

 

Приказ Минтруда России от 16.10.2019 N 672н

«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56530.

Положения приказов Минтруда России по вопросам пенсионного обеспечения приведены в соответствие с действующим законодательством

В Федеральном законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вместо понятия «страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования» применяется понятие «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета».

В этой связи вносятся аналогичные уточнения в ряд приказов Минтруда России по вопросам пенсионного обеспечения.

 

Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н

«О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56528.

С 1 января 2020 года будут применяться обновленные классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан

Классификации определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют основания установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

Аналогичный Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н утратит силу.

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1445

«О внесении изменений в Правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений»

Актуализирован порядок формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений

Реализованы нормы Федерального закона от 06.02.2019 N 7-ФЗ, предусматривающего наделение Роструда новым полномочием по осуществлению контроля (надзора) за порядком представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещением указанных сведений в нем.

Поправками, внесенными в Правила формирования и ведения федерального реестра, установлено, что:

сведения, подлежащие включению в реестр, представляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими поставщиками информации;

уполномоченные должностные лица несут административную ответственность за своевременность, достоверность и полноту представления и размещения сведений, подлежащих включению в реестр;

ПФ РФ — оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает направление уведомления в территориальные органы Роструда в субъектах РФ о выявленных нарушениях своевременности, достоверности и полноты представления и размещения сведений в реестре.

 

Постановление Правительства РФ от 14.11.2019 N 1454

«О внесении изменения в пункт 14 Правил признания лица инвалидом»

В перечень причин получения гражданином инвалидности включена новая позиция

Внесены изменения в правила признания лица инвалидом.

Установлена дополнительная причина получения инвалидности — инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций.

Данной поправкой реализованы нормы Федерального закона от 02.08.2019 N 320-ФЗ, которым соответствующие категории лиц отнесены к инвалидам и ветеранам боевых действий.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

<Письмо> Казначейства России от 30.10.2019 N 07−04−05/21−23295

«О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий»

Федеральным казначейством обобщены недостатки и нарушения, выявленные в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в 1 полугодии 2019 года

Обзор включает в себя недостатки и нарушения, допущенные, в частности:

при исполнении федерального бюджета по расходам;

при предоставлении субсидий бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям и государственным компаниям;

при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставленных из федерального бюджета, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц;

при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

Обзор предполагает принятие мер, направленных на предупреждение возникновения аналогичных недостатков и нарушений, а также их своевременное устранение.

 

<Письмо> ФНС России от 15.11.2019 N БС-4−11/23242@

«О направлении разъяснений"991

Разъяснен порядок представления отчетности по НДФЛ и страховым взносам в электронном виде в связи со снижением критерия численности работников до 10 человек

В Налоговый кодекс РФ внесены изменения, согласно которым при численности работников свыше 10 человек некоторые виды налоговой отчетности представляются в электронном виде (п. 2 ст. 230, п. 10 ст. 431 НК РФ).

С учетом вступления в силу указанных изменений сообщается, что:

работодателям, у которых численность превысила указанный порог, налоговую отчетность по форме 6-НДФЛ и сведения о доходах физлиц по форме 2-НДФЛ за 2019 год необходимо представить в электронном виде. При этом, в связи с переносом с 1 апреля на 1 марта предельных сроков сдачи данной отчетности, сообщается, что указанные формы подлежат представлению не позднее 2 марта 2020 года (1 марта — выходной день);

изменения, касающиеся представления расчетов по страховым взносам, следует применять к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года, то есть к представлению расчетов по страховым взносам начиная с расчетного периода по итогам 2019 года.

 

<Письмо> ФНС России от 15.11.2019 N БС-4−21/23253@

«О направлении контрольных соотношений показателей формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций»

Для формирования отчетности с 2019 года приведены контрольные соотношения к новой форме налоговой декларации по налогу на имущество организаций

С 1 января 2020 года меняется форма декларации по налогу на имущество организаций (утв. Приказом ФНС России от 14.08.2019 N СА-7−21/405@). Новая форма будет применяться начиная с представления декларации за налоговый период 2019 года.

Для подготовки отчета ФНС России направлены контрольные соотношения показателей налоговой декларации.

Соблюдение контрольных соотношений поможет избежать ошибок при составлении налоговой отчетности.

 

<Письмо> ФНС России от 18.11.2019 N СД-4−3/23375@

«Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за октябрь 2019 года»

Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за октябрь 2019 года

Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье, в октябре 2019 года определен в размере 10,8000.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта «Юралс» — 58,80 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю — 64,3559.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп, а также средняя за налоговый период оптовая цена реализации в РФ автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена 1 тонны сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за период мониторинга и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

 

<Письмо> ФНС России от 18.11.2019 N СД-4−3/23424@

«О применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»

Налогоплательщик НПД при дистанционной работе вправе самостоятельно определить место осуществления деятельности

Специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД) вправе применять физлица, в том числе ИП, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент.

До внесения необходимых изменений в законодательство при реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) дистанционно, в том числе через сеть «Интернет», место ведения указанной деятельности может определяться по выбору налогоплательщика: либо по месту нахождения налогоплательщика НПД, либо по месту нахождения покупателя (заказчика).

 

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении форм, порядка их заполнения и форматов документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах»

ФНС России планирует оптимизировать формы документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах

Проект содержит: 12 форм документов (в том числе скорректированы наименования форм 11МО-Учет и 11ДП-Учет и их содержание); 9 форматов документов в электронных форме (в числе новых — формат заявления об изменениях в ранее сообщенных в налоговый орган сведениях); а также порядки заполнения форм документов.

С утверждением нового Приказа утратит силу Приказ ФНС России от 13.02.2012 N ММВ-7−6/80@, которым предусмотрены действующие формы документов.

Предполагаемая дата вступления в силу нового приказа — 1 апреля 2020 года.

 

<Письмо> Минфина России от 31.10.2019 N 21−08−09/83856

<О заполнении распоряжения о переводе денежных средств при уплате НДФЛ с дивидендов>

Минфин России разъяснил, как при уплате НДФЛ с дивидендов заполняется реквизит «107» в платежном поручении на перечисление налога

На основании Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ общество с ограниченной ответственностью вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества.

Разъяснено, что при уплате НДФЛ с дивидендов один раз в год реквизит «107» распоряжения о переводе денежных средств необходимо заполнить в формате «ГД.00.2019» при условии перечисления суммы налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

 

<Письмо> ФНС России от 19.11.2019 N БС-4−21/23533@

«Об определении для целей предоставления налоговых льгот по местным налогам лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей»

Налоговые льготы по имущественным налогам распространяются не только на многодетных родителей, но и усыновителей, опекунов и патронатных родителей

Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ, вносящим изменения в НК РФ, предусмотрено предоставление дополнительных налоговых вычетов при исчислении имущественных налогов в отношении физлиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (пп. 10 п. 5 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ).

Разъяснено, что к физическим лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, помимо родителей могут быть отнесены усыновители (удочерители), опекуны, попечители (приемные, патронатные родители) несовершеннолетних детей.

 

<Информация> ФНС России

«ФНС России разъяснила, как учесть расходы при продаже недвижимости, приобретенной на материнский капитал»

При продаже квартиры, приобретенной за счет средств материнского капитала, расходы собственников учитываются пропорционально их долям

Приобретенная жилплощадь оформляется в общую собственность родителей и детей, при этом размер доли в собственности на каждого члена семьи определяется по соглашению.

Если жилплощадь реализуется до истечения минимального срока владения, необходимого для освобождения полученного дохода от НДФЛ, то при исчислении налога полученные доходы можно уменьшить на расходы, связанные с ее приобретением.

В таком случае расходы распределяются на всех собственников в соответствующих долях.

Сообщается, что данное правило применяется, когда налогоплательщикам-детям приобретаются доли в недвижимости на средства материнского капитала, полученные из федерального или региональных и местных бюджетов, и распространяется на доходы физлиц, полученные начиная с налогового периода 2017 года.

ФНС России также отмечает, что в случае, если ранее была подана налоговая декларация по НДФЛ, в которой не были учтены такие расходы, то налогоплательщики вправе представить уточненную налоговую декларацию за соответствующий период.

 

Проект Федерального закона N 840167−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Депутатский законопроект позволит страховщикам индивидуализировать тариф ОСАГО с учетом нарушений водителем ПДД

Поправки в Закон об ОСАГО предусматривают, в частности:

установление страховщиками базовых ставок страховых тарифов в зависимости от факторов, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при использовании ТС и на потенциальный размер вреда. В числе таких факторов рассматривается неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД (управление ТС в состоянии опьянения, превышение скорости более чем на 60 км/ч; выезд на полосу встречного движения и др.);

обязанность страховщика на своем сайте разместить информацию о факторах, в зависимости от которых они устанавливают значения базовых ставок, а также обеспечить страхователю возможность на сайте осуществить расчет страховой премии по договору ОСАГО с учетом таких факторов;

в целях исключения злоупотреблений со стороны водителей при проведении самостоятельной технической экспертизы поврежденного имущества обязанность потерпевшего информировать страховщика о месте и времени ее проведения.

 

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 1032

«Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Минфин России на 2020 год утвердил перечень субъектов РФ — получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

Бюджетное законодательство содержит ряд запретов и ограничений для субъектов РФ, являющихся получателями дотаций (ст. 130 БК РФ).

В этих целях Минфин России ежегодно утверждает перечень субъектов РФ, не являющихся получателями дотаций федерального бюджета, а также, в частности, перечни дотационных субъектов РФ (с учетом доли дотаций от объема собственных доходов консолидированного бюджета).

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

<Информация> ФНС России

«2 декабря истекает срок оплаты налоговых уведомлений физлиц за 2018 год»

2 декабря 2019 года — последний день, когда граждане могут своевременно оплатить имущественные налоги и НДФЛ за 2018 год

Со следующего дня, т. е. с 3 декабря 2019 года, на сумму не оплаченных налогов начнется начисление пени. В этом случае нужно будет уплатить не только сумму налога, но и пени за все дни просрочки.

ФНС России также напоминает о мерах, которые вправе применять налоговые органы при взыскании задолженности. В качестве ограничительных мер применяются, например, блокировка банковского счета должника, арест имущества, ограничение на выезд за границу.

Оплатить налоги можно с помощью сервиса «Заплати налоги» или в «Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц», в банке, в кассах местных администраций или на почте.

 

<Информация> ФНС России

«Новые требования к применению ККТ при расчетах за товары, подлежащие обязательной маркировке»

ФНС России разрешила при реализации маркированных товаров временно использовать ККТ со старыми фискальными накопителями, не соответствующими новым требованиям

При реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке, фискальный накопитель должен соответствовать новым требованиям, в частности иметь счетчики запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара, принимать от ККТ коды маркировки, проверять их достоверность и передавать полученные результаты в ККТ.

Сообщается, что фискальные накопители, отвечающие установленным требованиям, еще не поступили в продажу, поэтому разрешается использовать ранее приобретенные фискальные накопители до истечения срока их действия. Регистрировать и перерегистрировать их можно до 6 августа 2021 года.

 

Проект Указания Банка России «О предельных (минимальных и максимальных) значениях страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, а также максимальном размере расходов на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и размере отчислений в компенсационный фонд»

Банк России пересмотрел размеры страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров

Проектом устанавливаются:

— минимальные и максимальные значения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов (в некоторых случаях размеры страховых тарифов значительно снижены);

— максимальный размер расходов на обязательное страхование и размер отчислений в компенсационный фонд (указанные размеры не изменились и составляют не более 20% от страховой премии и 3% от страховой премии).

Проект указания распространяется на страховые организации, осуществляющие обязательное страхование.

В настоящее время предельные (максимальные и минимальные) значения страховых тарифов по обязательному страхованию установлены Указанием Банка России от 31 октября 2016 года N 4175-У.

 

Приказ ФНС России от 26.07.2019 N ММВ-7−13/380@

«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.05.2018 N ММВ-7−13/249@"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2019 N 56510.

Обновлена форма и формат уведомления о контролируемых сделках

Изменяются штрих-коды в приложении N 1 «Уведомления о контролируемых сделках», а также в новой редакции излагаются:

— раздел 1А «Сведения о контролируемой сделке (группе однородных сделок)» (исключены поля 139 и 140 для отражения кода основания отнесения сделки к контролируемой в связи с новой редакцией таких кодов);

— таблица «Код основания отнесения сделки к контролируемой» приложение N 1;

— приложение 2 «Формат представления уведомления о контролируемых сделках в электронной форме».

Установлено, что уведомление о контролируемых сделках с учетом внесенных изменений представляется в отношении сделок, совершенных в календарном году, обязанность уведомления о которых наступила после вступления в силу настоящего приказа.

 

Приказ ФНС России от 11.10.2019 N ММВ-7−17/511@

«Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией, и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7−17/786@"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56522.

Обновлен перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией с Россией для целей налогообложения

Теперь перечень содержит 98 государств и 18 территорий (из перечня исключены Панама и Сан Марино, уточнены отдельные наименования).

ФНС России пересматривает данный перечень с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7−17/786@, которым был утвержден аналогичный перечень.

 

<Письмо> ФНС России от 12.11.2019 N СД-4−3/22968@

«О направлении разъяснений Минфина России по налогу на прибыль организаций»

Положительные курсовые разницы не участвуют в расчете доходов организации при определении доли, относящейся к реализации региональных инвестиционных проектов, начиная с налоговых периодов 2018 года

Расчет доли доходов от реализации товаров, произведенных в результате реализации региональных инвестиционных проектов (далее — РИП), осуществляется участниками РИП для целей подтверждения права на применение пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций.

Исключение внереализационных доходов в виде положительных курсовых разниц из расчета всех доходов организации для определения доли доходов, относящихся к реализации РИП, было предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2017 N 168-ФЗ.

Соответствующее изменение вступило в силу с 01.01.2018.

Сообщается, что до этой даты, т. е. в налоговых периодах до 2018 года, оснований для исключения курсовых разниц из расчета не имелось.

 

<Письмо> ФНС России от 14.11.2019 N СД-4−3/23165@

«О новых кодах видов добытых полезных ископаемых»

Для заполнения налоговой декларации по НДПИ рекомендованы коды видов добытых полезных ископаемых

С учетом изменений, внесенных в НК РФ Федеральным законом от 02.08.2019 N 284-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2020 года), сообщен перечень видов добытых полезных ископаемых, предусмотренных подпунктами 4, 9 и 17 пункта 2 статьи 337 НК РФ (это в том числе товарные руды редких металлов — литий, рубидий, цезий, бериллий и т. д., редкие металлы, являющиеся попутными компонентами, извлекаемые полезные компоненты).

При этом указано, что до внесения изменений в порядок заполнения налоговой декларации по НДПИ рекомендуется применять коды видов добытых полезных ископаемых, приведенных в настоящем письме.

Отмечено также, что значение коэффициента Крм (характеризующего особенности добычи редких металлов) рекомендуется указывать в графе 3 подраздела 5.1 раздела 5 налоговой декларации по НДПИ.

 

<Информация> ФНС России

«Верховный Суд РФ подтвердил, что договор об инвестиционной деятельности был заключен для сокрытия реализации недвижимости»

ВС РФ согласился с выводами судов о том, что целью заключения договора об инвестиционной деятельности было получение ИП необоснованной налоговой выгоды

По договору об инвестиционной деятельности ИП внес инвестиционный вклад в виде незавершенных строительством объектов недвижимости. Обязанность застройщика по договору заключалась в том, чтобы построить жилые дома и передать предпринимателю квартиры определенной площади.

Затем договор был расторгнут. При этом вместо возврата уплаченных инвестиций застройщик уступил ИП право требования нескольких квартир у сторонней организации.

Инспекция установила, что правоотношения сторон не носили инвестиционный характер. Деятельность ИП была направлена на получение необоснованной налоговой выгоды в виде освобождения от уплаты единого налога по УСН.

Суды трех инстанций признали правомерными выводы инспекции, а Верховный Суд РФ отказал предпринимателю в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения.

 

<Информация> ФНС России

«Внесены изменения в уведомление о контролируемых сделках»

Уведомить налоговые органы о контролируемых сделках, совершенных начиная с 2019 года, необходимо по обновленной форме

В отношении таких сделок применяется форма уведомления с учетом внесенных в нее изменений приказом ФНС России от 26.07.2019 N ММВ-7−13/380@.

В новой форме уведомления уточнены коды основания признания внутрироссийских сделок контролируемыми.

ФНС России напоминает, что уведомления направляются в инспекцию в срок не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки.

 

Письмо ФНС России от 12.11.2019 N БС-4−21/23016@

«О налогообложении легковых автомобилей марки «Audi» коммерческого наименования «A8 Long limousine Quattro» и марки «Land Rover» коммерческого наименования «Range Rover Sport» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

По автомобилям марок «Land Rover» и «AUDI» приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено, в частности, следующее:

ТС марки «Land Rover» модели (версии) «Range Rover Sport V6 S/C 3.0 AB DYN» и объемом двигателя 2995 куб. см может быть отнесено к позиции 214 Перечня для налогового периода 2019 года при условии, что с года выпуска прошло от 1 до 3 лет (включительно);

ТС марки «Land Rover» модели (версии) «Range Rover 4.4L SDV8 Vogue SE-TL5» с типом двигателя «дизель» и объемом двигателя 4367 куб. см может быть отнесено к позиции 195 Перечня для налогового периода 2019 года при условии, что с года выпуска прошло от 1 до 4 лет (включительно), за исключением 3 года;

ТС Audi A8 Long Limousine Quattro 3.0 TFSI V6 250 кВт tiptronic 2018 года выпуска в Перечень для налогового периода 2019 года не входят.

 

<Информация> ФНС России

«ФНС России разъяснила новации в обеспечении актуальности сведений о банковских счетах налогоплательщиков»

В информационном ресурсе ФНС России будут содержаться актуальные сведения о банковских счетах налогоплательщиков

Сообщается, что теперь банки, у которых отозвана лицензия, будут предоставлять сведения о закрытии счетов своих клиентов в ФНС России.

Это поможет обеспечивать достоверными сведениями о банковских счетах самих налогоплательщиков, а также представителей госорганов, имеющих право на доступ к такой информации, и взыскателей.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 30.09.2019 N 5276-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 мая 2016 года N 4028-У «О порядке расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2019 N 56417.

Требования к расчету собственных средств негосударственных пенсионных фондов стали жестче

К расчету собственных средств фонда не будут приниматься структурные облигации, а также дебиторская задолженность по сделке, предусматривающей передачу в собственность фонда активов, не принимаемых к расчету собственных средств. Кроме того, снижено соотношение стоимости недвижимого имущества, принимаемого к расчету собственных средств, к стоимости других активов.

Предусмотрено, что в случае снижения размера собственных средств фонда ниже минимального размера, по причинам, не зависящим от действий фонда, он должен произвести расчет собственных средств после устранения нарушения требования к их размеру, но не позднее 10 рабочих дней со дня его возникновения.

Также установлен порядок принятия фондом к расчету его обязательства по договору аренды на срок более 12 месяцев.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения о снижении стоимости принимаемого к расчету недвижимого имущества, вступающего в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Указания.

 

Указание Банка России от 09.09.2019 N 5251-У

«О правилах присвоения уникального идентификатора договора (сделки), по обязательствам из которого (из которой) формируется кредитная история»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2019 N 56361.

Уникальный идентификатор договора, по обязательствам из которого формируется кредитная история, будет присваиваться по утвержденным правилам

Источник формирования кредитной истории должен присваивать каждому договору займа (кредита), поручительства и независимой гарантии, по обязательствам из которых формируется кредитная история, уникальный идентификатор договора (УИД).

УИД должен присваиваться с использованием по решению источника формирования кредитной истории либо программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Банка России, либо иного программного обеспечения, позволяющего присвоить УИД.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Информационное письмо Банка России от 11.11.2019 N ИН-06−59/82

«О Стандарте ипотечного кредитования»

Банк России одобрил разработанный АО «ДОМ.РФ» Стандарт ипотечного кредитования

Стандартом предусматривается применение единых подходов к взаимодействию кредиторов и заемщиков по ипотечному кредитованию, а также использование типовых форм оформляемых документов.

По мнению Банка России стандартизация отношений по сопровождению и секьюритизации ипотечных кредитов (займов) и внедрение социально ответственных норм поведения для их участников способны оказать положительный эффект на рынок ипотечного кредитования в целом.

Кредитные организации, разделяющие предусмотренные Стандартом правила, вправе добровольно присоединиться к Стандарту.

В целях повышения уровня доверия к финансовому рынку Банк России предлагает кредитным организациям рассмотреть вопрос о присоединении к Стандарту для применения его положений в своей деятельности.

 

Информационное письмо Банка России от 15.11.2019 N ИН-05−47/84

«О применении мер в связи с нарушением правил присвоения УИД»

Банк России считает возможным отложить применение мер ответственности в связи с нарушением правил присвоения УИД

Источник формирования кредитной истории должен присваивать каждому договору займа (кредита), договору поручительства и независимой гарантии, по обязательствам из которых формируется кредитная история, уникальный идентификатор договора (сделки) (УИД).

Принимая во внимание необходимость проведения комплекса организационно-технологических мероприятий, направленных на выполнение указанных требований, Банк России считает целесообразным за отсутствие УИД в составе информации, представляемой в бюро кредитных историй, применять к указанным лицам меры по истечении 180 дней со дня вступления в силу Указания Банка России от 09.09.2019 N 5251-У, которым установлены правила присвоения УИД.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Проект Федерального закона N 753653−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению в законопроект о либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами внесены поправки

В частности, предусматривается, что на счета резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств, являющихся членами Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), или открытые в банках, расположенных на территориях иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Многосторонним соглашением компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 года (далее — Соглашение) или имеют с Российской Федерацией иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией, могут быть зачислены суммы кредитов и займов в иностранной валюте, полученные по кредитным договорам и договорам займа с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с резидентами государств — членов ЕАЭС или с резидентами иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Соглашением или имеют с Российской Федерацией иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией, на срок свыше двух лет.

Наряду с указанными случаями, на счета физических лиц — резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств — членов ЕАЭС, или открытые в банках, расположенных на территориях иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Соглашением или имеют с Российской Федерацией иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией, могут быть зачислены денежные средства, полученные от нерезидентов, в частности, в виде дохода от ценных бумаг, от продажи транспортного средства, недвижимого имущества (при условии, что такое недвижимое имущество зарегистрировано (находится) на территории государства — члена ЕАЭС или на территории иностранного государства, которое осуществляет обмен информацией в соответствии с Соглашением), и прочее.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Росстата от 14.11.2019 N 663

«О внесении изменения в указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», утвержденной приказом Росстата от 19 октября 2009 г. N 230»

Обновленные указания по заполнению статистической формы N 2-ТП (водхоз), по которой предоставляются сведения об использовании воды, действуют с отчета за 2019 год

Форму ежегодно, 22 января после отчетного периода, предоставляют в территориальные органы Росводресурсов все юридические лица и индивидуальные предприниматели:

— осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;

— осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м³ воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);

— получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м³ и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;

— получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м³ и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;

— имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м³ и более в сутки независимо от объема забираемой воды.

 

«Примерная программа проверки соблюдения саморегулируемой организацией аудиторов требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в части результативного осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов»

Минфином России подготовлены вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках проведения проверок соблюдения СРО аудиторов требований к ВККР

Разработана примерная программа проверки соблюдения саморегулируемой организацией аудиторов установленных требований по осуществлению внешнего контроля качества работы (ВККР) аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов.

Согласно документу в рамках проверки исследованию подлежат следующие, в частности, вопросы:

соответствие внутренней организационно-распорядительной документации требованиям по осуществлению ВККР;

достаточность финансовых ресурсов для осуществления ВККР, в том числе ресурсов, направленных на проведение профилактических мероприятий и консультационной помощи членам СРО;

достаточность и результативность трудовых ресурсов, а также системы повышения квалификации контролеров для осуществления ВККР.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Приказ ФАС России от 11.10.2019 N 1337/19

«О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2020 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2019 N 56558.

На 2020 год установлены предельные максимальные и минимальные уровни тарифов на электроэнегрию (мощность), поставляемую потребителям на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка

Приказом устанавливаются и вводятся в действие с 1 января 2020 года предельные максимальные и минимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2020 год, в среднем по субъекту РФ.

Уровни тарифов установлены с разбивкой по субъектам РФ раздельно на первое и на второе полугодие 2020 года.

По сравнению с 2019 годом предельные уровни тарифов повышаются.

 

Приказ ФАС России от 11.10.2019 N 1338/19

«О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2020 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2019 N 56564.

На 1-е и 2-е полугодия 2020 года установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию для населения

Для Забайкальского, Красноярского краев, Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской областей тарифы установлены раздельно в пределах социальной нормы потребления и сверх нее.

Для города Москвы на I полугодие установлен предельный минимальный тариф — 546,0 коп./кВтч, максимальный — 547,0 коп./кВтч; на II полугодие — 573,0 коп./кВтч и 574,0 коп./кВтч соответственно.

Для г. Санкт-Петербурга предельные уровни тарифов составят 465,0 коп./кВтч, 475 коп./кВтч, 482,0 коп./кВтч, 499,0 коп./кВтч соответственно.

 

Решение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N АКПИ19−662

<О признании недействующим со дня принятия письма ФАС РФ от 31.05.2011 N ИА/16692 "О разъяснении пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции">

Недействующим со дня принятия признано письмо ФАС России от 31.05.2010 N ИА/16692 о разъяснении пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что изложенное в оспариваемом письме толкование пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции» применяется в качестве нормативного обоснования правоприменительного решения.

Следовательно, письмо опосредованно, через правоприменительную деятельность территориальных органов ФАС России, приобрело обязательный характер в отношении неопределенного круга лиц, являющихся субъектами правоотношений, регулируемых Федеральным законом «О защите конкуренции», рассчитано на неоднократное применение, а значит — имеет нормативные свойства.

Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, установлен запрет, согласно которому издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается. Из чего следует, что никакие письма федеральных органов исполнительной власти не могут быть основанием для регулирования правоотношений.

 

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1469

«О внесении изменений в пункт 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Установлен порядок учета в тарифах на электрическую энергию и мощность расходов на возврат кредитов, ранее привлеченных на строительство гидроэлектростанций в отдельных районах Республики Саха (Якутия)

Предусмотрено, что при установлении цен (тарифов) регулирующие органы обязаны учитывать на последующие периоды регулирования расходы, связанные с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, направляемых на рефинансирование займов, ранее привлеченных на строительство введенных в эксплуатацию гидроэлектростанций, расположенных на территориях Западного и Центрального районов электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), объединенных в неценовую зону оптового рынка электроэнергии и мощности Дальнего Востока.

 

<Письмо> Ростехнадзора от 30.10.2019 N 00−07−06/1854

«О направлении разъяснений»

Разъяснен порядок регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов

Сообщается, в частности, что отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации, в ходе которой должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.

В процессе регистрации в реестре при заполнении сведений о составе ОПО все графы должны быть заполнены, а также указано числовое обозначение признака опасности.

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1450

«О внесении изменений в пункт 81 (5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Усовершенствован порядок расчета перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Ставка перекрестного субсидирования определяется в соответствии с методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, ежегодно устанавливается с дифференциацией по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) в 2 вариантах и учитывается:

для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электрической энергии по 2-ставочной цене (тарифу), — в ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электрической энергии по 1-ставочной цене (тарифу), — в составе 1-ставочной цены (тарифа) в расчете на 1 кВт-ч электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

ФАС России наделена полномочиями по утверждению по согласованию с Минэкономразвития России и Минэнерго России, в том числе методических указаний по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей.

Предусмотрен запрет установления регионами единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям, в составе которых учитывается ставка перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с названными методическими указаниями, за исключением определенных случаев.

При наличии графика доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения, до размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями, допускается установление до 1 января 2025 года регионами по согласованию с ФАС России, Минэкономразвития России и Минэнерго России единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, в составе которых учитывается ставка перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями.

Регионы обязаны компенсировать за счет своих бюджетов превышение величины перекрестного субсидирования в случае утверждения ими тарифов без согласования.

 

Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1414

«О создании на территории муниципального образования городской округ Кашира Московской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»

На территории городского округа Кашира будет создана ОЭЗ промышленно-производственного типа «Кашира»

Создание ОЭЗ «Кашира» будет способствовать социально-экономическому развитию Московской области, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1451

«О внесении изменений в Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон»

Уточнена сфера действия Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон

Так, из сферы действия Правил исключены организации, не оказывающие существенного влияния на электроэнергетический режим электроэнергетических систем.

Кроме того, уточнен порядок проведения мониторинга готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, скорректированы условия готовности к работе в отопительный сезон.

 

Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2019 N 2647-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р>

Срок введения обязательной маркировки молочной продукции — 1 июня 2020 года

Ранее было установлено, что срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р, будет определен по результатам проводимого эксперимента. Теперь установлена точная дата — 1 июня 2020 года.

Кроме того, в распоряжении Правительства РФ содержится указание на то, что ввод в оборот этой продукции без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее маркировке, а также оборот и вывод из оборота продукции, не маркированной средствами идентификации, допускается до 1 декабря 2020 г.

 

Распоряжение Правительства РФ от 14.11.2019 N 2684-р

<Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности>

Федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности определено ФГУП «РосРАО»

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет функции, предусмотренные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», в том числе является оператором ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

 

Приказ Минпромторга России от 18.10.2019 N 3884

«Об утверждении типовой формы договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота обувных товаров»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2019 N 56509.

Утверждена типовая форма договора, по которому участникам оборота обувных товаров предоставляются коды маркировки такой продукции

В соответствии с договором оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке (ООО «Оператор-ЦРПТ»), обязуется сгенерировать указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставить их ему, а участник обязан оплачивать данные услуги в размере 50 копеек за один код. Предоставление кодов осуществляется оператором при условии их оплаты участником до внесения в информационную систему сведений о нанесении кода маркировки.

 

Приказ Минпромторга России от 18.10.2019 N 3885

«Об утверждении типовой формы договора по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота обувных товаров путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56505.

Договор по предоставлению доступа к устройству для обмена информацией, связанной с оборотом обувных товаров, подлежащих маркировке, заключается в соответствии с типовой формой

Участники оборота обувных товаров после регистрации в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, заключают с оператором информационной системы договор на предоставление удаленного доступа к устройству, размещенному в инфраструктуре информационной системы.

Согласно условиям договора оператор (ООО «ЦРПТ») обязуется на безвозмездной основе путем предоставления удаленного доступа предоставить участнику оборота обувных товаров право пользования названным техническим средством (устройством регистрации эмиссии), а участник обязуется пользоваться им в соответствии с условиями договора.

Типовой формой определены, в частности, обязанности и права оператора, участника оборота, положения об ответственности сторон договора, порядок его действия, изменения и расторжения. В приложении приведены в том числе требования к условиям использования технического средства.

 

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота шин и покрышек пневматических резиновых новых в Российской Федерации»

(утв. Минпромторгом России от 28.10.2019)

Для участников эксперимента по маркировке шин и покрышек подготовлены методические рекомендации

Эксперимент проводится в России с 20 июня по 30 ноября 2019 года согласно Постановлению Правительства РФ от 11.06.2019 N 753.

Целью эксперимента является, в том числе, апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации шин и покрышек для обеспечения противодействия их незаконному ввозу, производству и обороту, в том числе контрафактных, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей.

Рекомендации устанавливают:

порядок маркировки средствами идентификации шин и покрышек пневматических резиновых новых, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011, кроме 4011 30 000 0, и ОКПД 2 22.11.11, 22.11.12, 22.11.13.110, 22.11.14, 22.11.15.120, и определяющих виды товара «Шины» независимо от их типоразмера, конкретного назначения, способа производства или материалов, из которых они изготовлены;

порядок представления участниками эксперимента информации об обороте товара «Шины» оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

характеристики средств идентификации товара «Шины»;

порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.

 

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных позиций продукции легкой промышленности в Российской Федерации»

(утв. Минпромторгом России 28.10.2019)

Для участников эксперимента по маркировке отдельных товаров продукции легкой промышленности подготовлены методические рекомендации

Эксперимент проводится в России с 27 июня по 30 ноября 2019 года согласно Постановлению Правительства РФ от 22.06.2019 N 790.

Целью эксперимента является, в том числе, апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации отдельных позиций продукции легкой промышленности для обеспечения противодействия их незаконному ввозу, производству и обороту, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей.

Рекомендации устанавливают:

порядок маркировки средствами идентификации отдельных позиций продукции легкой промышленности, например, предметов одежды, включая рабочую одежду, изготовленных из натуральной или композиционной кожи, и ряда других;

порядок представления участниками эксперимента информации об обороте товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;

характеристики средств идентификации товаров;

требования к техническим средствам, используемым участниками эксперимента, и к участникам эксперимента, получающим технические средства от оператора;

порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.06.2019 N 100

«Об условии применения отдельного критерия допустимости специфических субсидий»

Установлены основания применения специфических субсидий в отношении промышленных товаров

Определено, что критерий допустимости специфической субсидии применяется при условии, если совокупная процентная доля стоимости выполняемых сопроизводителями технологических операций по производству товара или стоимости производимых сопроизводителями составляющих (компонентов) товара в отпускной цене товара основного производителя составляет не менее 15 процентов.

При этом под основным производителем понимается юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, субсидирующего государства — члена ЕАЭС, осуществляющие технологические операции по производству товара и обладающие правами на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, необходимом для производства товара, а под сопроизводителем — юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, государства-члена ЕАЭС, не являющегося государством-членом основного производителя, выполняющие часть технологических операций по производству товара или его составляющих (компонентов), обладающие правами на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, необходимом для осуществления таких технологических операций и (или) для осуществления разработки и производства составляющих (компонентов), используемых в производстве товара.

Размер совокупной процентной доли стоимости устанавливается на один календарный год.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Письмо ФТС России N 06−89/Ц-5679, Минфина России N Ц-5683 от 23.09.2019

«О рассмотрении обращений»

Разъяснены некоторые вопросы по возврату уплаченных денежных средств по антидемпинговой пошлине

Сообщается, в частности, что возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах в таможенном документе, указанном в пункте 4 статьи 52 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 192

«О внесении изменений в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. N 8»

Внесены уточнения в порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

Настоящим Решением в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 внесены технические правки, а также на 1 января 2021 года перенесен срок вступления в силу изменений, внесенных указанным Решением N 289.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 191

«О внесении изменений в состав сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза, и порядок получения таких сведений»

Скорректирован состав сведений о выданных свидетельствах о госрегистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов ЕАЭС

Таможенными органами государств — членов ЕАЭС при осуществлении информационного взаимодействия вправе получать сведения о выданных свидетельствах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС (технических регламентов Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

В состав таких сведений внесены технические корректировки.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

«Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров»

(Подписан в г. Ереване 01.10.2019)

Скорректированы нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для государств ЕАЭС

Российский норматив уменьшен на 0,2 процента, а казахстанский — на 0,1. При этом норматив для Беларуси увеличен на 0,3.

Положения распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2020 года.

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2019 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 90,5 доллара США;

мазут, битум нефтяной — 90,5 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные — 27,1 доллара США;

прямогонный бензин — 49,7 доллара США;

бензины товарные — 27,1 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 октября 2019 г. по 14 ноября 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 447,7 доллара США за тонну.

 

Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии

«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)»

Требования к безопасности пищевой продукции предлагается усилить

Поправки в техрегламент касаются требований к обогащенным, специализированным пищевым продуктам, в том числе биологически активным добавкам к пище, в части уровня содержания и перечня разрешенных для использования в пищевой промышленности биологически активных веществ. Изменения также направлены на предотвращение случаев введения потребителя в заблуждение относительно свойств пищевой продукции и гармонизацию с международными требованиями.

Кроме того, вводятся требования безопасности облученных пищевых продуктов.

Так, в частности, проектом устанавливается исчерпывающий перечень случаев, когда может проводиться облучение (радиационная обработка) пищевой продукции:

существует технологическая необходимость;

облученная пищевая продукция не оказывает отрицательного воздействия на здоровье человека;

радиационная обработка способствует сохранности потребительских свойств пищевой продукции;

радиационная обработка не применяется в качестве замены необходимых санитарно-гигиенических мероприятий при производстве или выращивании пищевой продукции.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1462

«Об особенностях оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

С 1 января 2020 года вступают в силу ограничения на оборот и применение жаберных сетей для любительского рыболовства на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке

Под указанными районами понимается территория и водные объекты Республик Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Якутия, Алтайского, Забайкальского, Камчатского, Красноярского, Хабаровского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Магаданской, Мурманской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Свердловской, Томской областей, Еврейской АО, Югры, Чукотского АО, ЯНАО, а также прилегающие к их границам внутренние морские воды и территориальное море РФ.

В указанных районах применение таких сетей для любительского рыболовства разрешается в целях удовлетворения личных потребностей:

— вне рыболовных участков — гражданам РФ, сети которых поставлены на учет и маркированы;

— на рыболовных участках — для организации любительского рыболовства при наличии соответствующей путевки, сети которых поставлены на учет и маркированы, а также граждан РФ, получивших сети во временное владение и пользование от лица, которому предоставлен такой рыболовный участок.

При осуществлении любительского рыболовства запрещается:

— применять жаберные сети без документа, удостоверяющего личность;

— оставлять установленные на водном объекте жаберные сети без контроля;

— передавать жаберные сети, в отношении которых осуществлены учет и маркировка, другому лицу (кроме установленного исключения).

 

Приказ Минсельхоза России от 21.10.2019 N 591

«Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2019 N 56563.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство морской камбалы в Баренцевом море и пресноводного окуня в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

 

Приказ Минсельхоза России от 11.11.2019 N 622

«О внесении изменений в общий допустимый улов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на 2020 год, утвержденный приказом Минсельхоза России от 2 сентября 2019 г. N 520»

На 2020 год определен общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних водах России (кроме внутренних морских вод)

Ранее Приказом Минсельхоза России от 02.09.2019 N 520 улов был установлен для водных объектов Архангельской, Кировской, Вологодской и Иркутской областей, а также для Бурятии.

Новыми поправками улов установлен для водных объектов 43 субъектов РФ.

 

Приказ Минприроды России от 29.08.2019 N 582

«О внесении изменений в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 93»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2019 N 56508.

Из примерной формы охотхозяйственного соглашения исключено указание годового размера арендной платы и сборов за пользование объектами животного мира

Таким образом, соглашение приведено в соответствие с поправками в Закон об охоте, внесенными Федеральным законом от 02.08.2019 N 296-ФЗ и предусматривающими исключение из него данных положений.

По такому соглашению уполномоченный региональный орган власти обязуется предоставить в аренду земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а указанные лица — обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждена Приказом Минприроды России от 31.03.2010 N 93.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1443

«О внесении изменения в Правила создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»

В Правилах создания, формирования и ведения АИС «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» закреплено положение об ограничении доступа к сайтам, на которых обрабатывается информация с нарушением законодательства в области персональных данных

Речь идет о норме Федерального закона от 01.05.2019 N 90-ФЗ, которой операторов связи обязали незамедлительно ограничивать доступ к сайтам, на которых обрабатывается информация с нарушением законодательства в области персональных данных. Исключение составляет случай, когда доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.

 

Проект Федерального закона N 757423−7 «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект об оснащении гаджетов российским программным обеспечением

Согласно законопроекту при продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами.

Перечень технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, и порядок их предварительной установки будут определяться Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июля 2020 года.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

<Письмо> Минпросвещения России от 31.10.2019 N 05-ПГ-МП-23052

<Об обучении по программам профессиональной подготовки>

Для получения более высокого разряда по рабочей профессии необходимо пройти профессиональное обучение по программе повышения квалификации

Под ним понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего (должность служащего), в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии без повышения образовательного уровня. Оно завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Экзамен проводится образовательной организацией для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513.

 

Проект Федерального закона N 607448−7

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект о практической подготовке обучающихся по сетевой форме реализации образовательных программ

Законопроектом, в числе прочего:

устанавливаются требования к содержанию договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ. Сетевая форма обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами, с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора, который заключается между указанными организациями;

уточняется, что Минпросвещения России утверждает порядок формирования федерального перечня учебников начального и среднего общего образования, а также предельный срок использования учебников, исключенных из указанного перечня;

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 июля 2020 года, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 565

«О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»

С 2020/21 учебного года увеличено количество президентских грантов для студентов, проявивших выдающиеся способности и показавших высокие достижения

Указом Президента РФ от 07.12.2015 N 607 учреждались 5000 грантов для поддержки бюджетных очных студентов бакалавриата и специалитета, а также программ подготовки специалистов среднего звена, проявивших выдающиеся способности.

Настоящим Указом количество грантов увеличено до 6500. Также гранты теперь предоставляются не только студентам очной, но и очно-заочной и заочной формам обучения.

Размер гранта составляет 20000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения при условии ежегодного подтверждения права на его получение.

 

Приказ Минпросвещения России от 12.11.2019 N 604

«Об установлении сроков проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году»

С 10 января по 22 февраля 2020 года будет проведен региональный этап всероссийской олимпиады школьников

Олимпиада проводится по следующим общеобразовательным предметам: русский и иностранные языки, обществознание, информатика, право, астрономия, экология, география, физика, биология, литература, химия, искусство, математика, история, физкультура, ОБЖ, экономика, технология.

Цель Олимпиады — выявление и развитие у обучающихся творческих способностей и интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний, отбор лиц, проявивших выдающиеся способности, в составы сборных команд РФ для участия в международных олимпиадах.

 

Проект Приказа Минпросвещения России

«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»

Проект обновленного стандарта начального общего образования (1 — 4 классы) размещен для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru до 27 ноября 2019 года

Согласно проекту, подготовленному Минпросвещения России, формируемая учениками часть программы будет составляться по выбору их родителей из перечня предлагаемого образовательной организацией.

Для лиц, обучающихся по индивидуальным учебным планам освоения программы, срок получения образования может быть сокращен.

При реализации программы организация вправе применять, в том числе, дистанционные образовательные технологии.

Требования к содержанию разделов образовательной программы (целевого, содержательного и организационного) существенно детализированы.

Определено также, что требования к условиям реализации программы должны включать в себя, в том числе, общесистемные требования, требования к учебно-методическому обеспечению, к психолого-педагогическим условиям реализации программы, которые также детализированы.

Предполагается ввести обновленный стандарт в действие с 1 сентября 2021 года.

 

Проект Приказа Минпросвещения России

«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»

Минпросвещения России подготовлен проект обновленного стандарта основного общего образования (5 — 9 классы), размещенный на портале regulation.gov.ru до 27 ноября 2019 года для общественного обсуждения

Согласно проекту формируемая учениками часть программы будет составляться по выбору их родителей из перечня предлагаемого образовательной организацией.

Для лиц, обучающихся по индивидуальным учебным планам освоения программы, срок получения образования может быть сокращен. Увеличение или сокращение срока обучения предусматривает специальное структурирование программы основного общего образования по годам обучения.

При реализации программы организация вправе применять, в том числе, дистанционные образовательные технологии.

Уточнены требования к содержанию разделов образовательной программы (целевого, содержательного и организационного).

Определено, что требования к условиям реализации программы должны включать в себя, в том числе, общесистемные требования, требования к учебно-методическому обеспечению, к психолого-педагогическим условиям реализации программы.

Предполагается ввести обновленный стандарт в действие с 1 сентября 2021 года.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Приказ Минздрава России от 20.11.2019 N 942н

«О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 г. N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2019 N 56566.

Вступление в силу отдельных положений порядка медицинского освидетельствования водителей отложено до 1 июля 2020 года

Речь идет о положениях, предусматривающих определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови.

Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

«Разъяснение по вопросу формирования организацией оптовой торговли, имеющей структурные подразделения розничной торговли, отпускных цен на наркотические и психотропные ЖНВЛП при их поставке в медицинскую организацию»

(из писем ФАС России от 28.02.2019 N РП/15603/19, от 29.04.2019 N ЦА/36600/19)

При поставке в медицинскую организацию ЖНВЛП не предусмотрено включение розничной надбавки в цену на лекарственный препарат

Отмечается, что при реализации в адрес медицинских организаций лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП (в том числе наркотических и психотропных лекарственных препаратов), неправомерно включение организацией оптовой торговли розничной надбавки в отпускную цену.

ЖНВЛП, по которым оптовые организации и организации розничной торговли несут дополнительные расходы, связанные с особыми условиями их транспортировки и хранения (наркотические и психотропные лекарственные препараты), выделяются из общего объема реализуемых ЖНВЛП в отдельную группу, для которой органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают размеры надбавок с учетом дополнительных расходов по их реализации. Решение по данному вопросу принимается регионами самостоятельно.

Минимальный период регулирования предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП составляет один год.

По результатам анализа влияния установленных размеров надбавок на финансово-экономическое состояние оптовых организаций и организаций розничной торговли регионы принимают решение об изменении действующих предельных размеров оптовых и розничных надбавок или об их сохранении, если проведенный анализ показал, что доходы, полученные от применения установленных надбавок, обеспечили организациям возмещение издержек обращения и получение прибыли.

Размеры надбавок ранее указанного срока пересматриваются по инициативе субъектов РФ по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности оптовых организаций и организаций розничной торговли.

 

«Организация проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения. Методические рекомендации»

(утв. Минздравом России 22.10.2019)

Разъяснен порядок организации проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации некоторых групп взрослого населения

Данный Порядок утвержден Приказом Минздрава России от 13.03.2019 N 124н.

Медицинские мероприятия, проводимые в рамках ПМО и диспансеризации, направлены в том числе на:

профилактику и раннее выявление (скрининг) хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения, факторов риска их развития, включающих повышенный уровень артериального давления, гиперхолестеринемию, повышенный уровень глюкозы в крови натощак, курение табака, риск пагубного потребления алкоголя, нерациональное питание, низкую физическую активность, избыточную массу тела или ожирение, а также риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;

определение группы здоровья, необходимых профилактических, лечебных, реабилитационных и оздоровительных мероприятий для граждан с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и/или факторами риска их развития, а также для здоровых граждан;

определение группы диспансерного наблюдения граждан с выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и иными заболеваниями (состояниями), включая граждан с высоким и очень высоким сердечно-сосудистым риском.

Методические рекомендации содержат комментарии к отдельным пунктам Порядка, облегчающее его понимание и практическое применение.

 

Приказ Минздрава России от 05.08.2019 N 602н

«Об утверждении Порядка выдачи Министерством здравоохранения Российской Федерации участникам внешнеэкономической деятельности разрешения на ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированного биомедицинского клеточного продукта и формы указанного разрешения на ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированного биомедицинского клеточного продукта»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2019 N 56555.

До 25 января 2020 года будет применяться порядок выдачи Минздравом России участникам внешнеэкономической деятельности разрешения на ввоз в РФ конкретной партии незарегистрированного биомедицинского клеточного продукта

Разрешение выдается юридическим лицам:

для собственного производства биомедицинского клеточного продукта;

для осуществления государственной регистрации биомедицинского клеточного продукта;

для организации и проведения доклинических и (или) клинических исследований;

для оказания медицинской помощи конкретному пациенту по жизненным показаниям.

Приводятся перечень документов, необходимых для получения разрешения, порядок их рассмотрения, а также форма разрешения.

 

Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 563

«О стипендиях Президента Российской Федерации победителям и призерам международных соревнований «Дружба-84»

Призерам международных соревнований «Дружба-84», входившим в состав сборных СССР, с 1 января 2020 года будут выплачиваться стипендии Президента РФ

Стипендии будут выплачиваться ежемесячно:

— победителям соревнований — 52 000 рублей;

— серебряным призерам — 39 000 рублей;

— бронзовым призерам — 30 000 рублей.

Стипендии назначаются гражданам РФ, которым установлена страховая пенсия в соответствии с Законом о страховых пенсиях или в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

«Дружба-84» — серия международных соревнований, проведенных в 1984 году в государствах «социалистического лагеря», бойкотировавших Олимпийские игры в Лос-Анджелесе.

 

ОБОРОНА

 

Приказ МЧС России от 18.10.2019 N 594

«О размерах окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу по призыву»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56519.

С 1 октября 2019 года повышены оклады по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу по призыву

Например, оклад командира взвода повышен с 1872 до 1953 руб. в месяц, заместителя командира взвода — с 1664 до 1736 руб. в месяц, командира отделения — с 1456 до 1519 руб. в месяц.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ МЧС России от 31.07.2018 N 310.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Приказ МЧС России от 08.10.2019 N 570

«О внесении изменений в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56517.

Актуализирован перечень организаций, которые создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования

В целях реализации Федерального закона от 01.05.2019 N 84-ФЗ внесены поправки в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований:

в части актуализации перечня организаций;

уточнения наименования органов власти регионов, а также планов действий по привлечению нештатных аварийно-спасательных формирований.

 

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1452

«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций»

Скорректированы требования к антитеррористической защищенности объектов Минтранса России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти

Речь идет о Федеральном агентстве воздушного транспорта, Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, Федеральном агентстве морского и речного транспорта, Федеральном дорожного агентстве, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, их территориальных органах, а также подведомственных им организациях.

В частности, закреплены меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

 

Приказ Ростехнадзора от 11.11.2019 N 432

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии»

Утверждены рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии

Рекомендации распространяются на объекты использования атомной энергии, подлежащие выводу из эксплуатации в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов (НП-097−16), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.07.2016 N 304, за исключением исследовательских ядерных установок, блоков атомных станций, судов и других плавсредств с атомными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания.

Руководство по безопасности содержит рекомендации по способам подготовки и проведения комплексного инженерного и радиационного обследования объектов использования атомной энергии, остановленных для вывода из эксплуатации, и оформлению его результатов. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности могут быть также использованы при проведении комплексного инженерного и радиационного обследования пунктов захоронения радиоактивных отходов, выполняемого при их подготовке к закрытию, за исключением обследования барьеров, предназначенных для обеспечения долговременной безопасности захоронения радиоактивных отходов в период после закрытия пункта захоронения радиоактивных отходов.

 

«Методические рекомендации «Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства при создании и эксплуатации комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения»

(утв. Генпрокуратурой России 31.10.2019 N 74/2−23−2019)

Генпрокуратурой даны рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД

Проведенный Генпрокуратурой РФ анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения показал, что в местах функционирования комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД отмечается снижение общего их количества и тяжести последствий. Вместе с тем выявлены многочисленные нарушения законодательства, связанные с ненадлежащей эксплуатацией комплексов, необоснованным привлечением лиц к административной ответственности либо освобождением от нее ввиду некорректной работы оборудования, необеспечением его технической защищенности и др.

В Рекомендациях приведены, в том числе:

особенности организации прокурорского надзора за исполнением установленных требований;

типичные нарушения законов, связанные с созданием и эксплуатацией комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД;

положения об ответственности за нарушение законодательства в указанной сфере правоотношений;

меры прокурорского реагирования.

В частности, обращается внимание на то, что существенным фактором, способствующим оптимальной организации работы прокурора по надзору за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов, является ее надлежащее информационное обеспечение. Также в ходе планирования и реализации надзорных мероприятий особое внимание надлежит уделять исполнению требований законодательства при расходовании бюджетных средств.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 555

«Об установлении предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации»

С 1 января 2020 года установлена предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения РФ

Предусмотрена предельна штатная численность работников:

центрального аппарата ФССП России — в количестве 640 единиц (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению), в том числе сотрудников органов принудительного исполнения РФ в количестве 130 человек, федеральных государственных гражданских служащих — 507 человек, служащих — 3 человек;

территориальных органов ФССП России — в количестве 73 919 единиц (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению), в том числе сотрудников органов принудительного исполнения РФ в количестве 61 680 человек, федеральных государственных гражданских служащих — 12 239 человек.

Признаны утратившими силу Указы Президента РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.

 

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».