Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

27 мая 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Приказ МЧС России от 14.12.2018 N 600

«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по предоставлению информации о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2019 N 54686.

Регламентирован порядок предоставления МЧС России информации о категории риска, присвоенной используемым объектам или осуществляемой деятельности

Заявителями на получение указанной информации являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обратившиеся в территориальный орган МЧС России с заявлением о предоставлении информации о присвоенной (изменении ранее присвоенной) деятельности и используемым объектам категории риска в области:

— гражданской обороны;

— защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— пожарной безопасности.

Госуслуга предоставляется следующими подразделениями территориальных органов МЧС России и подведомственными организациями МЧС России:

— структурными подразделениями, в сферу ведения которых входит организация пожарного надзора, надзора в области гражданской обороны, надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и их территориальными отделами;

— специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы.

Результатом является предоставление указанной информации в виде выписки (форма приведена в приложении).

Для получения выписки заявитель представляет в подразделение МЧС России заявление, по форме, приведенной в приложении к регламенту, по адресу места нахождения объекта или адресу места осуществления деятельности. На портале госуслуг заявитель может заполнить заявление в электронной форме.

Госуслуга предоставляется в срок не более 15 рабочих дней с даты поступления заявления.

 

Приказ Роспотребнадзора от 25.02.2019 N 95

«Об утверждении типовых форм актов о проведении контрольной закупки товаров (работ, услуг)»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2019 N 54688.

Утверждены типовые формы актов о проведении контрольной и дистанционной контрольной закупки товаров (работ, услуг)

В актах, в числе прочего, указываются:

— сведения о товарах (работах, услугах), приобретенных в ходе контрольной закупки;

— сведения о товарах, направленных на проведение исследований (испытаний) экспертам и (или) экспертным организациям;

— сведения о должностных лицах, проводящих контрольную закупку;

— сведения о применении фото- и киносъемки или видеозаписи, иных способов фиксации контрольной закупки;

— сведения о способах приобретения товаров (работ, услуг);

— сведения о способах оплаты товаров (работ, услуг);

— сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;

— перечень документов, прилагаемых к акту о проведении контрольной закупки;

— сведения о дате и способе направления экземпляра контрольной закупки лицу, в отношении которого проводилась контрольная закупка.

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 603

«Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»

Установлены дополнительные требования к электронным площадкам, на которых осуществляется продажа госимущества

Определено, что оператор такой площадки обеспечивает, в числе прочего:

— бесплатную регистрацию на площадке физических и юридических лиц для участия в продаже государственного или муниципального имущества в электронной форме;

— ведение электронных журналов приема заявок и проведения продажи, с формированием для каждого участника уведомления о принятии поданного им предложения о цене;

— круглосуточный бесплатный доступ для ознакомления с информацией, размещенной на электронной площадке (кроме времени профилактических работ), без установки дополнительного ПО;

— свободный поиск на площадке сведений о продаже госимущества;

— автоматическое уведомление продавца госимущества о сроках проведения профилактических работ.

Для регистрации на площадке претенденты представляют оператору соответствующее заявление (форма устанавливается оператором) и адрес электронной почты для направления уведомлений и иной информации. Отказ в регистрации претендента допускается только в случае их непредставления.

Срок регистрации составляет не более 3 лет. Зарегистрированный претендент вправе участвовать во всех продажах госимущества, проводимых на площадке, однако он не вправе подавать заявку на участие в продаже, если до окончания срока действия регистрации осталось менее 3 месяцев.

Претенденты, прошедшие с 1 января 2019 года регистрацию в ЕИС, а также аккредитованные ранее на электронной площадке согласно Закону о контрактной системе, вправе участвовать в продаже без регистрации на такой площадке.

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 619

«О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации»

Определен порядок выдачи госслужащему государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование

Образовательный сертификат является именным документом, подтверждающим право на получение дополнительного профессионального образования (прохождение профессиональной переподготовки или повышения квалификации) по дополнительной профессиональной программе.

Реестр образовательных организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы для госслужащих на основании образовательных сертификатов, формируется в подсистеме профессионального развития гражданских служащих ФГИС «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» и государственных информационных системах в области гражданской службы субъектов РФ.

Госслужащий может быть направлен на обучение на основании образовательного сертификата по рекомендации непосредственного руководителя или в инициативном порядке (на основе его заявления).

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 612

«О внесении изменения в Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»

На Минкомсвязи России возложены полномочия по утверждению порядка выдачи удостоверений, подтверждающих профессиональный статус журналиста за рубежом

С 1 сентября 2019 года Министерство будет иметь полномочия утверждать порядок выдачи удостоверения или иного документа, подтверждающего профессиональный статус журналиста, в случае выезда за пределы России сотрудников редакции (журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие журналисту при выполнении поручения редакции в особых условиях).

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 620

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование»

Образовательные организации, осуществляющие обучение федеральных госслужащих на основании сертификатов на дополнительное профессиональное образование, смогут получить государственные гранты

Гранты предоставляются организациям, включенным в реестр исполнителей данной госуслуги, и рассчитываются в соответствии с нормативами затрат, утвержденных с соблюдением общих требований, определенных Минобрнауки России, количеством госслужащих, прошедших обучение на основании образовательного сертификата в соответствующей образовательной организации, и объемом освоенной ими дополнительной профессиональной программы.

Основанием для заключения соглашения о предоставлении гранта является представление образовательной организацией в уполномоченный орган:

— сертификатов госслужащих, успешно освоивших соответствующую дополнительную профессиональную программу, заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;

— сертификатов госслужащих, не прошедших итоговую аттестацию или получивших неудовлетворительные результаты, освоивших часть программы и (или) отчисленных, заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;

— копий удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовке, полученных госслужащими, успешно освоившими соответствующую дополнительную профессиональную программу.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение, в том числе, следующих затрат:

— на оплату труда профессорско-преподавательского состава и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием госуслуги;

— на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания госуслуги;

— на приобретение учебной литературы;

— на коммунальные услуги;

— на приобретение услуг связи;

— на приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно и пр.

 

Приказ Минфина России от 12.03.2019 N 37н

«Об утверждении Положения об экспертной комиссии по уникальным янтарным образованиям»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2019 N 54668.

Определены полномочия, порядок формирования и работы экспертной комиссии по уникальным янтарным образованиям

Комиссия является постоянно действующим органом Минфина России и образуется в целях отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням.

В состав Комиссии включаются представители Минфина России, Гохрана России и АО «Калининградский янтарный комбинат».

 

«Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на 2019 год»

Роскомнадзором определены ключевые цели и приоритетные задачи на 2019 год

В частности, к ключевым целям отнесено:

обеспечение защиты интересов граждан, общества и государства в информационном пространстве, формирования комфортной, безопасной и современной среды взаимодействия;

обеспечение целостности, устойчивости и безопасности функционирования сети связи общего пользования Российской Федерации;

противодействие распространению в сети Интернет запрещенной информации, а также информации, распространяемой с нарушением действующего законодательства;

соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, телерадиовещания, массовых и электронных коммуникаций всеми участниками медиарынка;

формирование устойчивой судебной практики признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в условиях вступления в силу изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ.

Достижению поставленных целей будет способствовать решение в числе прочего следующих задач:

обеспечение своевременного реагирования на вызовы и угрозы, связанные с активными технологическими изменениями, широким распространением интернета вещей, систем обработки больших данных, искусственного интеллекта и сетей связи следующего поколения;

обеспечение проведения плановых проверок в сфере связи с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования в сфере связи;

оптимизация разрешительных процедур в части упрощения ввоза РЭС и ВЧУ на территорию Российской Федерации за счет интенсификации работ по представлению сведений в Единый реестр ЕАЭС;

совершенствование автоматизированных систем выявления противоправного контента в сети «Интернет»;

создание ведомственного Центра государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации ГосСОПКА.

 

«Публичная декларация целей и задач Казначейства России на 2019 год»

(утв. Казначейством России)

Казначейство России опубликовало цели и задачи на 2019 год

В перечне заявленных целей, в числе прочего:

обеспечение функционирования платежной системы;

обеспечение содействия управлению государственными финансовыми ресурсами;

управление государственными и муниципальными закупками, закупками отдельных видов юридических лиц;

централизация бюджетного учета и отчетности;

осуществление функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций.

К задачам, которые Казначейство России планирует решить в 2019 году, отнесено, в частности:

совершенствование системы казначейских платежей, расчетно-платежных сервисов и казначейского сопровождения;

повышение открытости предоставления субсидий юридическим лицам;

раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности получателей средств бюджета;

создание новых инструментов по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета;

упрощение работы с ЕИС для поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

подготовка к ведению централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета;

разработка риск-ориентированной модели осуществления государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций;

развитие единого портала бюджетной системы.

 

Постановление Правительства РФ от 10.05.2019 N 580

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на обеспечение покрытия объектов транспортной инфраструктуры сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий на обеспечение покрытия объектов транспортной инфраструктуры сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных»

Операторы связи смогут получить субсидии на покрытие мобильной связью автомобильных дорог федерального значения с обеспечением вызова экстренных служб «112»

Субсидии предоставляются по итогам открытого конкурса, проводимого Минкомсвязи России, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению покрытия объектов транспортной инфраструктуры сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных.

Для реализации таких мероприятий Минкомсвязи России утверждает перечень базовых станций мобильной связи и мест их расположения на участках федеральных трасс.

Средства субсидий направляются на финансовое обеспечение расходов организаций по:

— обеспечению базовых станций электрической энергией по постоянной схеме;

— строительству подъездных путей (технологических дорог) к базовым станциям;

— строительству антенно-мачтовых сооружений для базовых станций.

Минкомсвязи России размещает на своем сайте извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока приема заявок. Юридические лица, заинтересованные принять участие в конкурсе, подают в Минкомсвязи России соответствующую заявку с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявок формируется рейтинг участников конкурса, победителем которого признается участник, предложивший лучшие условия на основе в том числе следующих критериев:

— объем затрат на реализацию мероприятия;

— срок его реализации.

 

Приказ Ростехнадзора от 19.12.2018 N 623

«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2019 N 54629.

Обновлен административный регламент выдачи Ростехнадзором разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам соответствующих объектов

Заявителями на получение разрешений являются работники объектов использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.1997 N 240.

В регламенте скорректировано разграничение полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора по выдаче указанных разрешений в зависимости от категории заявителя.

Заявление о выдаче разрешения и прилагаемый к нему комплект документов направляются в центральный аппарат Ростехнадзора или МТУ Ростехнадзора сопроводительным письмом на бланке организации и подписываются руководителем организации.

Уточнено, что направлять несколько заявлений и прилагаемых к ним комплектов документов одним сопроводительным письмом не допускается.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать:

— при выдаче разрешения — 60 рабочих дней со дня регистрации заявления;

— при продлении срока действия выданного разрешения — 40 рабочих дней со дня регистрации заявления;

— при переоформлении выданного разрешения — 30 рабочих дней со дня регистрации заявления;

— при выдаче дубликата разрешения — 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.

В приложениях к регламенту приведены формы:

— заявления о выдаче разрешения;

— разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии при замещении должности;

— разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии на занимаемую должность;

— разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии на занимаемую должность с правом замещения должности;

— решения о продлении срока действия разрешения.

Признан утратившими силу Приказ Ростехнадзора от 21.12.2011 N 721, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Распоряжение Минпросвещения России от 01.03.2019 N Р-27

«Об утверждении методических рекомендаций по созданию и функционированию детских технопарков «Кванториум»

Разработаны рекомендации по созданию и функционированию детских технопарков «Кванториум»

«Кванториум» — это инновационная среда, формирующая у детей изобретательское, креативное, критическое и продуктовое мышление, реализующаяся на базе организаций:

— осуществляющих обучение по дополнительным общеразвивающим программам естественнонаучной и технической направленности;

— обладающих имущественным комплексом;

— имеющих подготовленный состав педагогических, инженерных и иных работников организации;

— реализующих комплекс отношений различного характера с промышленными, индустриальными и интеллектуальными партнерами;

— обеспечивающих непрерывное обновление и актуализацию содержания образовательной деятельности.

Положения рекомендаций касаются требований к формированию имущественного комплекса технопарков, к формату образовательного процесса, кадровому составу и др.

Применение рекомендаций не является требованием, подлежащим контролю при проведении проверок в организациях, реализующих образовательные программы, органами государственного контроля (надзора).

 

«Перечень поручений по вопросам популяризации географии»

(утв. Президентом РФ 15.05.2019 N Пр-837)

Президент РФ поручил установить профессиональный праздник — День географа, предусмотрев его празднование 18 августа

В целях популяризации географии и повышения престижа профессии географа Правительству РФ утвержден перечень поручений, в числе которых:

— рассмотрение вопроса о целесообразности внесения в Общероссийский классификатор занятий изменений, предусматривающих включение в него группы занятий «Географы»;

— подготовка предложений по определению трудовых функций специалистов в области географии в зависимости от вида их профессиональной деятельности и определению умений и знаний, необходимых для выполнения этих функций, а также проведение мероприятий по разработке профессионального стандарта «Географ»;

— утверждение профессионального стандарта «Географ»;

— подготовка предложений по включению в перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета обязательного вступительного испытания по географии, которое будет проводиться при приеме на обучение по направлениям подготовки и специальностям, требующим знания этого учебного предмета.

 

Проект Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Минэкономразвития России разработало проект комплексного закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

Заявляется, что целями предлагаемого регулирования являются: снижение избыточного административного давления на хозяйствующих субъектов и граждан; обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами и гражданами обязательных требований; концентрация усилий контрольно-надзорных органов на контролируемых лицах, несущих наибольший риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; повышение эффективности использования материальных, финансовых и иных ресурсов, выделяемых на обеспечение контрольно-надзорной деятельности государства.

По мнению авторов проекта, его реализация позволит перевести деятельность контрольно-надзорных органов с «карательного» на превентивный подход. Такой подход означает, что деятельность контрольно-надзорных органов должна превратиться в один из элементов управления сферой общественных отношений. Большая часть работы инспекторов должна быть посвящена именно профилактической деятельности — предотвращению нарушений или их скорейшему исправлению.

В таком ракурсе проектом определяется понятие государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а именно как деятельность, направленная на предупреждение и пресечение причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, нравственности, правам и законным интересам граждан и организаций, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне страны и безопасности государства и иным охраняемым законом ценностям, путем профилактики рисков причинения вреда (ущерба), оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований и выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений, устранению последствий выявленных нарушений или по восстановлению правового положения, существовавшего до нарушения обязательных требований.

Контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, их содержание (включая объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты (выделено 6 категорий риска — от чрезвычайно высокого до низкого).

Устанавливаются виды контрольных мероприятий, на которые не распространяется действие проектируемого закона.

Определяются, в том числе:

полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

предмет и объекты контроля (надзора), порядок его организации;

виды и статус участников отношений контроля (надзора);

процедура профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, независимой оценки соответствия обязательным требованиям (в т.ч. перечень профилактических мероприятий, к которым относятся в числе прочего самообследование, профилактический визит и др.);

возможность освобождения контролируемого лица от проведения контрольно-надзорных мероприятий в случае заключения контролируемым лицом со страховой организацией договора страхования рисков причинения вреда (ущерба);

процедура контрольно-надзорного производства (в т.ч. виды контрольно-надзорных мероприятий — выездное обследование, контрольная закупка, инспекционный визит, рейд, проверка и др.).

Вступление в силу проекта предполагается с 1 января 2021 года. При этом предусматривается, в частности, что организация, проведение и оформление результатов проверок, иных мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не завершенных на день его вступления в силу, осуществляются в соответствии с положениями нормативных правовых актов, действовавших на дату начала этих проверок, иных мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

 

<Письмо> Росреестра от 19.04.2019 N 18/1−03930-ВС/19

«О вопросах внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий»

Разъяснены особенности размещения в ЕГРН информации о запретной зоне

Сообщается, что при внесении в ЕГРН сведений о запретных зонах и иных зонах с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, в случае, если решение межведомственной комиссии о необходимости установления запретной зоны содержит информацию, составляющую государственную тайну, к документам, направляемым в орган регистрации прав, прикладывается выписка (не содержащая информацию, составляющую государственную тайну) из решения федерального органа исполнительной власти об установлении, упразднении либо изменении границ зон без необходимости приложения решения (выписки из решения) межведомственной комиссии.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 618

«Об утверждении Положения о прохождении служебной стажировки государственными гражданскими служащими Российской Федерации»

Утверждены правила прохождении федеральными госслужащими служебной стажировки

Служебная стажировка является мероприятием по обмену опытом, направленным на изучение передового опыта в соответствующей области профессиональной служебной деятельности в целях профессионального развития гражданского служащего.

Госслужащий проходит стажировку в структурных подразделениях федерального государственного органа или государственного органа субъекта РФ, в том числе в котором он замещает должность госслужбы. Стажировку можно проходить индивидуально, а также в группах численностью не более 20 человек. Срок прохождения стажировки не может быть менее 5 дней и более 6 месяцев.

В период прохождения стажировки за госслужащим сохраняется замещаемая должность и ему выплачивается денежное содержание.

Задание на прохождение стажировки формируется непосредственно руководителем госслужащего, при участии руководителя служебной стажировки (форма задания приведена в приложении) и может предусматривать:

— ознакомление с передовым опытом в соответствующей области профессиональной служебной деятельности, внедренным принимающим государственным органом;

— закрепление на практике знаний и умений, полученных в ходе ознакомления с передовым опытом, посредством выполнения практических заданий руководителя служебной стажировки.

Принимающий госорган обеспечивает госслужащему подготовку и направление руководителем служебной стажировки не позднее чем через 20 рабочих дней со дня ее завершения отзыва об ее итогах (форма приведена в приложении) с указанием фактически отработанного времени в период прохождения служебной стажировки.

Госслужащий не позднее чем через 30 рабочих дней после завершения стажировки представляет в кадровую службу государственного органа, в котором он замещает должность, отчет о служебной стажировке с отметкой непосредственного руководителя о результатах профессионального развития гражданского служащего (форма приведена в приложении).

 

«Профилактика нарушений. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за I квартал 2019 года. Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований»

(утв. Рострудом)

Роструд разъяснил, как и когда можно и нужно переводить работников на другую работу

В Докладе, в частности, рассматриваются следующие вопросы:

— порядок перевода работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением;

— необходимость получения согласия работника на перевод на другую работу в связи с медицинским заключением;

— порядок и особенности увольнения работника в связи с невозможностью (несогласием) на перевод на другую работу в связи с медицинским заключением;

— особенности перевода на другую работу руководителей (организации, филиала и т. п.) и главного бухгалтера;

— особенности перевода на другую работу беременных женщин;

— условия, при наличии которых согласия работника на перевод не требуется;

— особенности и порядок перевода работника на другую работу к другому работодателю;

— порядок осуществления перемещения работников и отличия перемещения от перевода на другую работу;

— особенности перевода работников для замещения временно отсутствующих специалистов;

— недопустимость принуждения работника к переводу.

 

Приказ Минтруда России от 17.04.2019 N 262н

«О внесении изменений в приложения N 1 — 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 832н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54654.

Скорректированы квоты на 2019 год на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд для трудовой деятельности

Количество разрешений увеличено по всем федеральным округам и субъектам РФ, за исключением Тюменской области (снижение с 8571 до 8487), Омской области (с 3787 до 3778), Хабаровского края (с 9930 до 9878).

Резерв квоты по РФ снижен с 17375 до 11832.

Соответственно уточнено распределение по субъектам РФ на 2019 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам, и распределение приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде)»

Минтруд России предлагает ввести в отдельные законы поправки о сведениях о трудовой деятельности работника в электронном виде

Проектом Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде)» предусмотрено введение так называемых электронных трудовых книжек. Закрепляется, что сведения о трудовой деятельности работника формируются путем передачи работодателем этих сведений в информационную систему Пенсионного фонда РФ в электронном виде начиная с 1 января 2020 года.

Настоящим проектом акты федерального законодательства, в которых содержатся нормы об обязанности работников представлять при трудоустройстве и в других случаях трудовую книжку, об обязанности работодателя выдавать ее при увольнении, иные нормы, где речь идет о трудовой книжке, дополняются соответствующими положениями о сведениях о трудовой деятельности работника.

Изменения вносятся в 22 федеральных закона, в числе которых:

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»;

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.

Вступление в силу указанных изменений предполагается с 1 января 2020 года.

 

Приказ Минтруда России от 19.02.2019 N 95н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по интернет-маркетингу»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2019 N 54635.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по интернет-маркетингу

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является повышение посещаемости веб-сайтов и частоты использования веб-сервисов среди целевой аудитории интернет-пользователей.

В функции данных специалистов входит, в том числе:

— проведение подготовительных работ для поискового продвижения и контекстно-медийного продвижения в Интернете;

— проведение подготовительных работ для продвижения в социальных медиа;

— реализация стратегии поискового продвижения;

— проведение исследований в Интернете;

— стратегическое планирование интернет-кампаний;

— управление персоналом в подразделении интернет-маркетинга.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

<Письмо> Минтруда России от 10.01.2019 N 16−5/В-5

<О направлении формы справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы>

Минтрудом России рекомендована форма справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы

Справка предоставляется для целей постановки граждан на учет в целях поиска подходящей работы и включает в себя сведения:

— о гражданине, которому она выдана;

— о сроке выполнения работы и организации, в которой работал гражданин;

— об условиях работы (полный или неполный рабочий день (неделя);

— о средней заработной плате за 3 месяца;

— об основаниях выдачи справки;

— о руководителе и главном (старшем) бухгалтере организации, выдавшей справку;

а также заключение органа службы занятости.

Отмечается, что если справка о среднем заработке составлена работодателем в произвольной форме, но содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным — для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Проект Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год»

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 год может составить 258 месяцев

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии применяется для расчета размера накопительной пенсии.

Продолжительность такого периода определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.

В целях недопущения резкого увеличения продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии Методика предусматривает максимальные значения данного показателя в переходный период с 2016 года по 2020 год.

Поскольку рассчитанная по установленной формуле величина превышает предусмотренное Методикой максимальное значение, проектом устанавливается продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2020 год в соответствии с его максимальным значением — 258 месяцев.

 

Постановление Правительства РФ от 16.05.2019 N 607

«О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом»

Упрощена процедура освидетельствования граждан для установления инвалидности

В частности, направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия инвалида.

Формирование и передача направления на МСЭ в бюро, передача сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, а также формирование и передача в медицинскую организацию сведений о результатах проведенной МСЭ в форме электронного документа или на бумажном носителе осуществляются с учетом требований законодательства в области персональных данных и соблюдением врачебной тайны.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2019 года.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

<Письмо> Росреестра от 16.04.2019 N 14−03796-ГЕ/19

<О рассмотрении обращения>

Документы для кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки, образованные по решению об изъятии недвижимого имущества для госнужд, могут представляться как на бумажном носителе, так и в электронной виде

Сообщается, что заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для госнужд, в том числе в отношении земельных участков, на которые на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для госнужд возникают права у граждан или юрлиц, могут быть представлены органом государственной власти (органом местного самоуправления) в орган регистрации прав следующими способами:

в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в МФЦ;

в форме электронных документов, подписанных УКЭП руководителя органа госвласти, иного уполномоченного должностного лица, с приложенным к ним в том числе соглашением об изъятии недвижимого имущества для госнужд в форме электронного документа, подписанного УКЭП сторон сделки (сформированный пакет документов также подписывается УКЭП соответствующего должностного лица).

 

Указание Банка России от 14.12.2018 N 5011-У

«О порядке принятия Банком России решения об ограничении осуществления страховщиком страхового возмещения путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54606.

Определен порядок принятия Банком России решения об ограничении осуществления страховщиком возмещения причиненного транспортному средству вреда в натуре

В случае выявления Банком России неоднократного (два и более раза) в течение одного года нарушения страховщиком обязательств по восстановительному ремонту структурное подразделение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью страховщиков, должно подготовить и направить на рассмотрение Комитета финансового надзора Банка России заключение о деятельности страховщика.

По результатам его рассмотрения может быть установлен срок ограничения осуществления страховщиком возмещения причиненного вреда в натуре:

до 3 месяцев, если количество выявленных нарушений составляет не более 0,5% от общего числа осуществленных страховщиком за период возмещений причиненного вреда в натуре;

от 3 до 6 месяцев, если количество выявленных нарушений составляет от 0,5% до 1% от общего числа осуществленных страховщиком за период возмещений причиненного вреда в натуре;

от 6 до 9 месяцев, если количество выявленных нарушений составляет от 1% до 1,5% от общего числа осуществленных страховщиком за период возмещений причиненного вреда в натуре;

от 9 месяцев до 1 года, если нарушения выявлены более чем в 1,5% случаев.

Принятое решение оформляется приказом Банка России и доводится до сведения страховщика с использованием его личного кабинета.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Проект Федерального закона N 713218−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актуарной деятельности в Российской Федерации»

Депутаты предлагают предоставить юридическим лицам, в штате которых состоит актуарий, право заключать гражданско-правовой договор об осуществлении актуарной деятельности

Одновременно предусматривается установление гражданско-правовой ответственности юридического лица за убытки, причиненные заказчику, которые явились результатом действий или бездействия, совершенных его работником — субъектом актуарной деятельности.

Законопроектом также предлагается проведение ответственным актуарием проверки актуарного заключения по результатам обязательного актуарного оценивания деятельности негосударственных пенсионных фондов и страховых организаций. При этом проведение указанной проверки предполагается только в отношении наиболее социально-значимых страховых организаций: организаций, осуществляющих деятельность по добровольному страхованию жизни, а также обязательному страхованию.

Кроме того:

уточняется и дополняется перечень оснований для принятия Банком России решения об исключении сведений об ответственном актуарии из единого реестра ответственных актуариев;

вводится ограничение сроком до 5 лет на повторное включение в единый реестр ответственных актуариев тех актуариев, которые были исключены из данного реестра по определенным основаниям;

за саморегулируемыми организациями актуариев закрепляется право разрабатывать проекты федеральных стандартов актуарной деятельности, которые после согласования их советом по актуарной деятельности будут при их соответствии всем установленным требованиям утверждаться уполномоченным органом.

 

Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.04.2019 N П/098

«Об утверждении положения об оказании услуг по выезду к заявителю с целью приема заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к ним документов, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости»

Регламентирован порядок выезда специалистов Росреестра для приема заявлений о государственном кадастровом учете и регистрации прав

Основанием для оказания услуги по выезду специалиста является публичный договор-оферта, примерная форма которого приведена в приложении к Приказу.

Установлены, в том числе, порядок направления заявки на получение услуги, ее оплаты, перечень документов для оказания услуги, ответственность за невыполнение обязательств в рамках услуги.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Указ Президента РФ от 23.05.2019 N 239

«Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков»

С 1 сентября 2019 года граждане, переселяемые из военных городков, смогут получить вместо субсидии жилые помещения из федеральной собственности

Устанавливается, в частности, что федеральные органы исполнительной власти вправе использовать для переселения граждан, постоянно проживающих на территориях военных городков и прекративших служебные или трудовые отношения с указанными органами власти, и членов их семей жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за этими органами или подведомственными им учреждениями. Указанные помещения могут быть расположены в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, либо в других населенных пунктах. Жилые помещения предоставляются при согласии граждан на переселение в них по выбору граждан — по договору соцнайма или в собственность бесплатно в порядке очередности.

Закрепляется норма предоставления общей площади жилого помещения — 33 кв. м на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м — на семью из 2-х человек; 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек.

Для получения жилого помещения гражданин должен предоставить обязательство о расторжении имеющегося у него договора социального найма жилого помещения или договора социального найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого помещения.

Гражданам, получившим жилые помещения в соответствии с настоящим Указом, социальная выплата (жилищная субсидия, субсидия) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверенная государственным жилищным сертификатом, не предоставляется.

Указ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 596

«О внесении изменения в Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения»

Фонду реновации предоставлено право обращаться с заявлениями о подключении (технологическом присоединении) к сетям теплоснабжения

При этом устанавливается, что при реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве в случае отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок, заявитель предоставляет копию утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

 

Письмо Минстроя России от 23.04.2019 N 15772-ОГ/04

<О деятельности по управлению многоквартирными домами>

Минстрой России разъяснил, в течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина

Сообщается, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее — Правила N 416), управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), — любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил N 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение). В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, в соответствии с Правилами N 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения);

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила N 354);

иную информацию — в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами РФ, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии с Правилами N 354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 615

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Разработка бюджетного прогноза будет осуществляться с учетом двух вариантов прогноза социально-экономического развития России

Ранее предусматривалось рассмотрение трех вариантов прогноза социально-экономического развития России на долгосрочный период — базового, консервативного и целевого. Теперь оставлены только первые два варианта и скорректированы определения данных понятий.

Внесены также изменения в порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Поправки коснулись разработки сценарных условий, содержащих наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития России, включающие прогнозные экономические показатели (это в том числе цены на нефть и природный газ, объемы добычи некоторых полезных ископаемых и экспорта нефтепродуктов).

Одна из причин внесения уточнений связана с изменением состава нефтегазовых доходов — введен налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, а также акциз на темное судовое топливо.

Вносимыми поправками также скорректированы требования, касающиеся представления необходимой информации некоторыми министерствами и ведомствами.

 

Приказ ФНС России от 20.05.2019 N ММВ-7−6/256@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7−6/443@"

До 1 июля 2020 года продлевается срок реализации пилотного проекта по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде на сайте ФНС России

В рамках проекта осуществляется эксплуатация программного обеспечения интернет-сервиса «Представление налоговой и бухгалтерской отчетности», реализующего возможность представления отчетности (НБО) через сайт ФНС России.

Налогоплательщики самостоятельно регистрируются в системе сдачи налоговой отчетности «Получение идентификатора абонента», в разделе «Электронные сервисы».

Для пользования сервисом налогоплательщику необходимо иметь ключ ЭП и уникальный идентификатор абонента, выдаваемый после выполнения процедуры регистрации.

Для получения ключа ЭП налогоплательщику необходимо обратиться в любой УЦ, аккредитованный Минкомсвязи России.

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 609

«О внесении изменения в раздел II перечня научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5»

Правительством РФ приняты меры стимулирования развития автоматизированного управления производством в сельском хозяйстве

Внесенные изменения предусматривают возможность включения в состав расходов по налогу на прибыль организаций с коэффициентом 1,5 фактических затрат на НИОКР по разработке методов и средств автоматизированного управления сложными объектами и технологическими процессами в сельском хозяйстве на основании пункта 7 статьи 262 части второй НК РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 616

«Об определении размера инвестиционного портового сбора, о его взимании и применении»

Размер инвестиционного портового сбора будет определяться на каждый год долгосрочного периода регулирования, составляющего 3 года

Утвержденный порядок определяет правила определения размера инвестиционного портового сбора, направляемого на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности, а также правила взимания и применения сбора в морских портах РФ.

Согласно общему правилу размер сбора определяется нормативным правовым актом ФАС России применительно к конкретному хозяйствующему субъекту, осуществляющему капвложения в объекты инфраструктуры морского порта.

Исключение составляют случаи, когда строительство и реконструкция объектов осуществляются субъектом на основании концессионного соглашения. В этом случае размер сбора определяется этим концессионным соглашением по согласованию с ФАС России.

Сбор уплачивается российскими и иностранными судовладельцами (их уполномоченными лицами) однократно за заход в морской порт или выход из морского порта. Установлен перечень случаев, когда сбор не уплачивается (например, проход акватории порта транзитом).

Определены суда, с которых взимается данный сбор, а также перечень направлений расходования средств от уплаты сбора.

 

<Письмо> ФНС России от 17.05.2019 N СД-4−3/9160@

«О направлении письма»

Минфин России сообщил о возможности представления декларации по акцизам при реализации темного судового топлива в сроки, установленные для его уплаты

Уплата акциза на темное судовое топливо производится не позднее 25-го числа шестого месяца, следующего за налоговым периодом, в котором совершены соответствующие операции.

При этом НК РФ не устанавливает соответствующие сроки представления налоговых деклараций налогоплательщиками, совершающими операции по реализации темного судового топлива, указанные в подпунктах 36 и 37 пункта 1 статьи 182 НК РФ.

То есть для указанных налогоплательщиков действуют общие правила представления декларации, предусмотренные пунктом 5 статьи 204 НК РФ, — в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В этой связи готовятся необходимые изменения в НК РФ. При этом Минфин России считает возможным в отношении указанных налогоплательщиков применять положение пункта 5.1 статьи 204 НК РФ о представлении декларации в срок не позднее 25-го числа шестого месяца, следующего за налоговым периодом, в котором совершены операции.

 

Письмо Минфина России от 30.04.2019 N 03−02−08/32422

Минфин России разъяснил понятие «предельного срока исполнения обязанности»

На основании пункта 8 статьи 6.1 НК РФ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Минфин России разъяснил, что считать последним днем срока, определенным до конкретной даты без указания «включительно».

Так, например, согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 N 185-О формулировки «ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц» и «ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем» являются равнозначными.

Кроме того, Верховным Судом РФ при рассмотрении жалобы относительно установленных сроков уплаты земельного налога было указано, что более поздняя уплата налога для налогоплательщика обычно является предпочтительной. То есть если установлен срок уплаты налога за I квартал — до 30 апреля налогового периода, то в качестве предельного срока исполнения данной обязанности следует считать 30 апреля.

В этой связи Минфин России сообщает, что до внесения уточнений в НК РФ в случаях, когда не установлено окончание срока до определенной даты (включительно), при решении аналогичных вопросов налоговым органам следует руководствоваться указанными выше выводами судов.

 

<Письмо> ФНС России от 16.05.2019 N БА-4−1/9097@

«О размещении сервиса «Налоговый калькулятор по расчету налоговой нагрузки»

ФНС России напоминает о наличии и функционировании сервиса «Налоговый калькулятор по расчету налоговой нагрузки»

Сервис размещен на сайте ФНС России по электронному адресу pb.nalog.ru/calculator.html, который позволяет налогоплательщикам, применяющим общий режим налогообложения, сравнить свою налоговую нагрузку, в том числе по отдельным налогам, со средними значениями по отрасли в разрезе регионов.

Также Сервис содержит информацию о среднем уровне заработной платы, рассчитанном на основе данных справок по форме 2-НДФЛ.

ФНС России рекомендует использовать информацию, размещенную в Сервисе, для самостоятельной оценки налогоплательщиками своих налоговых рисков, а также информирования налогоплательщиков с целью повышения их налоговой дисциплины и грамотности.

 

<Письмо> ФНС России от 17.05.2019 N СД-4−3/9272@

«О направлении письма Минфина России от 01.03.2019 N 03−11−09/13546»

Утрата статуса ИП влечет необходимость пересчета суммы налога, уплачиваемого при применении ПСН

Согласно НК РФ ИП обязан уведомить налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применяется ПСН.

Если предприниматель прекратил деятельность до истечения действия патента, то сумма налога, уплачиваемая при применении ПСН, подлежит пересчету исходя из фактического периода осуществления деятельности, в отношении которого применялась ПСН.

Сообщается, что в случае утраты статуса ИП, применяющего ПСН, происходит автоматическое прекращение предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась ПСН.

Это значит, что и в этом случае налоговыми органами должен быть произведен пересчет суммы налога, уплачиваемого при применении ПСН.

 

<Информация> ФНС России

«Верховный Суд РФ признал, что налоговая база занижается незаконно, если компания не возвращает заем, но включает проценты по нему в свои расходы»

ВС РФ согласился с доводами о том, что налогоплательщик намеренно не возвращал заем, чтобы увеличить расходы при исчислении налога на прибыль

Во время выездной налоговой проверки было выявлено, что налогоплательщик систематически продлевал срок погашения основного долга по договору займа с аффилированным лицом. При этом на протяжении нескольких лет он учитывал в составе расходов начисляемые по данному соглашению проценты. Таким образом налогоплательщик занижал налоговую базу по налогу на прибыль, неправомерно завышая расходы.

По результатам проверки инспекция доначислила налогоплательщику налог на прибыль и пени.

Налогоплательщик не согласился с решением налогового органа и обратился в суд, где указал, что периодическое продление сторонами сроков возврата долга по займу является взаимовыгодным для сторон сделки.

Суды поддержали позицию инспекции и отказали налогоплательщику в удовлетворении требования. Суды указали, что сделки налогоплательщика проводились между ограниченным кругом взаимозависимых (аффилированных) лиц, и были выстроены таким образом, что позволяли искусственно создавать и наращивать дополнительные расходы в виде процентов по займу.

 

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка ее заполнения, а также о признании утратившими силу приказов Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7−21/271@ и от 04.10.2018 N ММВ-7−21/575@"

С отчета за налоговый период 2019 года предлагается ввести новую форму декларации по налогу на имущество организаций

Подготовлен проект приказа о введении новой формы налоговой декларации, порядке ее заполнения и формате представления в электронном виде.

Утратят силу действующие в настоящее время форма и формат налоговой декларации по налогу на имущество организаций, утвержденные приказом ФНС России от 31.03.2017 N ММВ-7−21/271@.

Необходимость обновления формы (формата) отчета обусловлена изменениями, внесенными в НК РФ (это, в первую очередь, отмена обязанности по представлению налоговых расчетов по авансовым платежам).

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 599

«О внесении изменений в форму удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг»

Актуализирован перечень обязательных сведений о должнике и взыскателе в форме удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг

В отношении юрлиц-должников и организаций-взыскателей в форму будут дополнительно вписываться адрес, указанный в ЕГРЮЛ, ОГРН (если он известен), исключены слова «место нахождения».

Для взыскателей-физлиц дополнительно включены СНИЛС, ИНН, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства. Для взыскателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, — ИНН, ОГРН (если он известен).

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

<Письмо> ФНС России от 08.05.2019 N БС-4−11/8703

«О налогообложении доходов физических лиц»

Суммы оплаты коммунальных услуг, возмещаемые наймодателю, не образуют у него налогооблагаемого дохода

Обязанностью собственника помещения является в том числе внесение платы за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

По мнению Минфина России, возмещение нанимателем жилого помещения суммы расходов наймодателя на оплату коммунальных услуг, с учетом их фактического потребления нанимателем на основании показаний индивидуальных приборов учета, не образует экономической выгоды у наймодателя. Следовательно, соответствующие суммы не облагаются НДФЛ.

 

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме»

ФНС России планирует с 2020 года ввести новую форму расчета по страховым взносам

Подготовлен проект приказа, которым утверждены форма расчета по страховым взносам, порядок ее заполнения и формат представления расчета в электронной форме.

В сводном отчете к проекту говорится о необходимости оптимизации формы данного расчета.

В результате можно отметить, в частности, следующие изменения:

на титульном листе добавлены поля для указания информации об обособленном подразделении, лишенном полномочий (закрытом);

исключен лист со сведениями о физлице, не являющемся ИП;

в разделе I «Сводные данные об обязательствах плательщика страховых взносов» введено поле для указания кода типа плательщика и исключены строки, в которых указывались итоговые суммы страховых взносов, подлежащие уплате за расчетный (отчетный) период (т.е. в расчете будут отражаться только суммы взносов за последние три месяца расчетного (отчетного) периода);

добавлено приложение 1.1 «Расчет сумм страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также для отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно проекту приказ должен вступить в силу с 1 января 2020 года и применяться, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2020 года.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

«Положение о порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций»

(утв. Банком России 25.02.2019 N 676-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54647

Обновлен порядок деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у нее лицензии

Банк России назначает временную администрацию по управлению кредитной организацией не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Решение о назначении временной администрации принимается Комитетом банковского надзора Банка России.

Установлены, в числе прочего:

требования к составу временной администрации, ее функции и полномочия;

порядок осуществления действий, связанных с прекращением кредитной организацией профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

процедура формирования временной администрацией реестра требований кредиторов;

порядок обследования кредитной организации;

порядок прекращения деятельности временной администрации;

организация и порядок работы временной администрации, назначаемой в случае принятия Банком России или АСВ решения об участии в урегулировании обязательств банка.

Аналогичное Положение Банка России от 09.11.2005 N 279-П признано утратившим силу Указанием Банка России от 25.02.2019 N 5077-У.

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

«План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению перехода к системе независимой оценки квалификации специалистов финансового рынка»

(утв. Банком России)

Утвержден план мероприятий Банка России по обеспечению перехода к системе независимой оценки квалификации специалистов финансового рынка

План включает в себя наименование мероприятия, срок его реализации и ожидаемые результаты, а также ответственного исполнителя.

В перечне запланированных мероприятий, в числе прочего:

— обеспечение на этапе профессионально-общественного обсуждения профильной экспертизы проектов профессиональных стандартов, описаний квалификаций на предмет их соответствия квалификационным требованиям, установленным законодательством РФ;

— разработка рекомендаций к содержанию, количественным характеристикам, порядку разработки, экспертизы и актуализации оценочных средств с учетом требований целевых индикаторов;

— формирование базы оценочных средств с учетом лучших практик разработки и технологий оценивания квалификации специалистов финансового рынка;

— наделение полномочиями по проведению независимой оценки квалификации центров оценки квалификаций и экзаменационных центров;

— разработка рекомендаций по мониторингу эффективности системы независимой оценки квалификации и ее инфраструктурной доступности;

— разработка стандартов качества программ дополнительного профессионального образования;

— внедрение технологий автоматизации процессов, обеспечивающих взаимосвязанное функционирование всех компонентов системы независимой оценки квалификации;

— формирование единого понятийного аппарата национальной и международной систем квалификаций.

 

Постановление Правительства РФ от 16.05.2019 N 606

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 697»

Скорректированы требования к банкам, имеющим право открывать счета эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве

Установлено, что банк, в котором могут открываться счета эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, должен иметь кредитный рейтинг не ниже уровня «BBB-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для РФ, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), и (или) не ниже уровня «ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для РФ, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА».

Для банков с кредитным рейтингом ниже чем «A-" и до «ВВВ-" включительно лимит суммы задолженности по всем договорам о предоставлении кредитов застройщикам на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости определяется в размере не более 20 процентов величины собственных средств (капитала) банка.

 

«Положение о порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также временной администрации по управлению банком, назначаемой в случае утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка»

(утв. Банком России 25.02.2019 N 675-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54648.

Обновлен порядок осуществления деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у нее лицензии

Банк России вправе до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок не более 6 месяцев (срок действия временной администрации может продлеваться Банком России до 6 месяцев, а общий срок ее действия не может превышать 18 месяцев).

Определены, в числе прочего:

требования к составу временной администрации;

процедура согласования решений и/или сделок с временной администрацией и органами управления кредитной организации;

порядок приема-передачи документации и иного имущества кредитной организации, оформления документов на проведение кредитной организацией операций при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

случаи и порядок прекращения деятельности временной администрации.

Аналогичное Положение Банка России от 01.08.2017 N 597-П признано утратившим силу Указанием Банка России от 25.02.2019 N 5078-У.

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 25.02.2019 N 5077-У

«О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросам назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54645.

Актуализированы акты Банка России об осуществлении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией

В связи с изданием «Положения о порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций» (утв. Банком России 25.02.2019 N 676-П) признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 09.11.2005 N 279-П.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 25.02.2019 N 5078-У

«О признании утратившим силу Положения Банка России от 1 августа 2017 года N 597-П «О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также временной администрации по управлению банком, назначаемой в случае утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка либо утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в урегулировании обязательств банка»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54646.

Упорядочены акты Банка России об осуществлении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у нее лицензии

В связи с изданием Положения Банка России от 25.02.2019 N 675-П «О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также временной администрации по управлению банком, назначаемой в случае утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка» признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 01.08.2017 N 597-П.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 25.02.2019 N 5079-У

«О форме реестра требований кредиторов кредитной организации»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2019 N 54636.

Утверждена форма реестра требований кредиторов кредитной организации

Реестр предназначен для учета требований кредиторов кредитной организации временной администрацией по управлению кредитной организацией, назначенной после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

В реестре указывается, в частности:

— фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица — кредитора;

— почтовый адрес для направления корреспонденции;

— дата получения требования кредитора временной администрацией;

— размер установленных и размер предъявленных требований;

— сведения о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования;

— сумма, подлежащая страховому возмещению, и иные сведения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

«Положение об установлении обязательных для кредитных организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента»

(утв. Банком России 17.04.2019 N 683-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2019 N 54637.

Регламентированы обязанности банков в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента

В частности, кредитные организации с 01.01.2021 должны обеспечить реализацию уровней защиты информации для объектов информационной инфраструктуры, используемых для обработки, передачи, хранения защищаемой информации в целях осуществления банковских операций, определенных национальным стандартом РФ ГОСТ Р 57580.1−2017 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер».

Кредитные организации должны:

обеспечить ежегодное тестирование на проникновение и анализ уязвимостей информационной безопасности объектов информационной инфраструктуры;

обеспечивать подписание электронных сообщений способом, позволяющим обеспечить целостность и подтвердить составление указанного электронного сообщения уполномоченным на это лицом;

обеспечивать регламентацию, реализацию, контроль (мониторинг) технологии обработки защищаемой информации при совершении определенных действий, среди которых идентификация, аутентификация и авторизация клиентов при совершении действий в целях осуществления банковских операций, формирование (подготовка), передача и прием электронных сообщений, удостоверение права клиентов распоряжаться денежными средствами;

обеспечивать формирование для клиентов рекомендаций по защите информации от воздействия вредоносных кодов в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента.

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

«Положение об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций»

(утв. Банком России 17.04.2019 N 684-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2019 N 54634.

Определена информация, которую должны защищать НФО в целях противодействия незаконным финансовым операциям

Некредитные финансовые организации (НФО), осуществляющие финансовые операции, должны осуществлять защиту:

информации, содержащейся в документах, составляемых при осуществлении финансовых операций в электронном виде работниками НФО или их клиентами;

информации, необходимой НФО для авторизации своих клиентов в целях осуществления финансовых операций и удостоверения права клиентов распоряжаться денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом;

информации об осуществленных НФО и их клиентами финансовых операциях;

ключевой информации средств криптографической защиты информации (СКЗИ), используемой НФО и их клиентами при осуществлении финансовых операций (криптографические ключи).

НФО должны обеспечивать доведение до своих клиентов рекомендаций по защите информации от воздействия вредоносных кодов в целях противодействия незаконным финансовым операциям.

Кроме того, НФО должны информировать клиентов:

о возможных рисках получения несанкционированного доступа к защищаемой информации;

о мерах по предотвращению несанкционированного доступа к защищаемой информации, контролю конфигурации устройства, которым пользуется клиент для осуществления финансовых операций, и своевременному обнаружению воздействия вредоносного кода.

С 01.01.2021 защита информации должна осуществляться НФО в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 57580.1−2017 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер».

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Указание Банка России от 01.04.2019 N 5112-У

«О порядке определения Банком России категорий потребительских кредитов (займов) и о порядке ежеквартального расчета и опубликования среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2019 N 54552.

Банк России обновил порядок расчета среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа)

Банк России ежеквартально рассчитывает и опубликовывает среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых по категориям потребительских кредитов (займов).

Категории потребительских кредитов (займов) определяются с учетом ряда показателей (их диапазонов), предусмотренных частью 9 статьи 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Обновленный порядок устанавливает мероприятия, проводимые Банком России, на основе которых осуществляется определение категорий потребительских кредитов (займов).

Формула, по которой рассчитывается среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа), не изменена.

При этом уточнен порядок определения участвующего в расчете показателя Vn — объем потребительских кредитов (займов), выданный n-м кредитором по категории потребительского кредита за предыдущий квартал.

 

Указание Банка России от 12.02.2019 N 5071-У

«О правилах проведения кассового обслуживания Банком России кредитных организаций и юридических лиц, не являющихся кредитными организациями»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2019 N 54632.

Обновлен порядок проведения Банком России кассового обслуживания кредитных организаций и иных юридических лиц

При проведении кассового обслуживания главные управления Банка России, отделения, отделения — национальные банки, кассовые центры, расчетно-кассовые центры, полевые учреждения Банка России проводят кассовые операции:

по приему наличных денег (банкнот и монет Банка России) для зачисления сумм принятых наличных денег на банковские счета кредитных организаций и счета юридических лиц, не являющихся кредитными организациями;

по выдаче наличных денег кредитным организациям, их подразделениям, юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, со списанием сумм выданных наличных денег с их банковских счетов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу Указание Банка России от 27.08.2008 N 2060-У, с внесенными в него изменениями, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

Информационное письмо Банка России от 15.05.2019 N ИН-04−29/43

«О составлении и представлении в Банк России отчетности по форме 0409207 «Сведения об имеющих признаки подделки денежных знаках, переданных территориальным органам внутренних дел» в случае выявления имеющего признаки подделки денежного знака внутренним структурным подразделением кредитной организации (ее филиала)»

Банк России разъяснил порядок представления отчета об имеющих признаки подделки денежных знаках, переданных территориальным органам МВД России

Сообщается, что отчетность по форме 0409207 «Сведения об имеющих признаки подделки денежных знаках, переданных территориальным органам внутренних дел» составляется на бумажном носителе и (или) в электронном виде. Отчет, составленный внутренним структурным подразделением кредитной организации (ее филиала) (далее — ВСП), передается в Банк России по месту нахождения ВСП.

Отчетность по форме 0409207 «Сведения об имеющих признаки подделки денежных знаках, переданных территориальным органам внутренних дел» установлена Указанием Банка России от 08.10.2018 N 4927-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации».

В случае отсутствия у ВСП, выявившего имеющий признаки подделки денежный знак, возможности непосредственного направления Отчета в электронном виде в территориальное учреждение Банка России рекомендуем на основании полученных от ВСП сведений осуществлять составление и передачу Отчета кредитной организацией (ее филиалом), открывшей (открывшим) данное ВСП, расположенной (расположенным) на территории, подведомственной тому же территориальному учреждению Банка России, в которое передается Отчет.

В случае отсутствия на территории, подведомственной тому же территориальному учреждению Банка России, кредитной организации (ее филиала), открывшей (открывшего) ВСП, составленный ВСП Отчет передается на бумажном носителе. Обращаем внимание, что в этом случае передача Отчета в Банк России также кредитной организацией (ее филиалом), открывшей (открывшим) данное ВСП, не требуется.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 N 610

«О внесении изменения в стандарты раскрытия информации о государственных ценных бумагах Российской Федерации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) государственных ценных бумаг Российской Федерации и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг»

Информация о размере купонного дохода будет публиковаться в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до дня выплаты дохода по очередному купону

Ранее предусматривалось, что информация о размере очередного купона публикуется по первому купону — не позднее чем за 2 рабочих дня до дня начала размещения ценных бумаг, а по следующим купонам, включая последний, — не позднее чем за 2 рабочих дня до дня выплаты дохода по предшествующему купону.

 

Приказ Банка России от 20.05.2019 N ОД-1141

«Об утверждении списка эмитентов, регистрация выпусков эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг которых, а также контроль в сфере корпоративных отношений и раскрытия информации за которыми осуществляются Департаментом корпоративных отношений»

Сокращен список эмитентов, в отношении которых Банком России осуществляются отдельные полномочия

Речь идет о полномочиях по регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, а также по контролю в сфере корпоративных отношений и раскрытия информации.

В утвержденный список включено 664 эмитента. Ранее утвержденный аналогичный список включал 672 эмитента.

Действие Приказа не распространяется на документы для государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспектов ценных бумаг, государственной регистрации изменений в решения о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) в проспекты ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг эмитентов, документы, представляемые для осуществления контроля в сфере корпоративных отношений и раскрытия информации, которые направлены в Банк России до момента издания Приказа.

Отменен аналогичный Приказ Банка России от 21.05.2018 N ОД-1279.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 20.05.2019 N 626

«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Определены особенности функционирования в вынужденном режиме генерирующих объектов, использующих уголь в качестве основного вида топлива

Так, устанавливается, что в отношении генерирующих объектов, использующих уголь в качестве основного вида топлива, расположенных в первой ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности, решение Правительства РФ об их отнесении к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, может содержать указание на необходимость продолжения эксплуатации генерирующего объекта для формирования рационального топливно-энергетического баланса в соответствии с Энергетической стратегией Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р.

Цена продажи мощности, которая поставляется в вынужденном режиме в период с 2022 по 2026 год, в указанном случае устанавливается Правительством РФ исходя из экономически обоснованных затрат с учетом прогнозной прибыли от продажи электрической энергии, вырабатываемой с использованием соответствующего объекта, без учета условия об ограничении цены продажи мощности ценой продажи мощности соответствующего генерирующего объекта по итогам конкурентного отбора мощности или ценой продажи мощности соответствующего генерирующего объекта в вынужденном режиме в календарном году, соответствующем году поставки.

 

<Письмо> Минприроды России от 11.12.2018 N 12−50/10311-ОГ

«О лицах, обязанных заключать договора с региональными операторами»

Юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором

Сообщается, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор по обращению с ТКО заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом; в жилых домах — с организацией, действующей от своего имени и в интересах собственника; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках — с лицами, владеющими такими зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором. Указанные лица вправе отказать от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у них в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

 

<Письмо> Ростехнадзора от 23.04.2019 N 11−00−15/4275

«О рассмотрении обращения»

Ростехнадзор: законодательством РФ не установлен запрет на разработку декларации промышленной безопасности на опасный производственный объект III класса опасности

Сообщается, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Федеральном законе.

При этом запрет на разработку декларации промышленной безопасности на опасный производственный объект III класса опасности нормативными правовыми актами и правовыми актами в области промышленной безопасности не установлен.

 

<Письмо> Минстроя России от 06.05.2019 N 17357-ОГ/03

<По вопросу допуска к прохождению аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий>

Разъяснены требования к документам, необходимым для допуска к аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Сообщается, в частности, что для подтверждения стажа претендент представляет в адрес Минстроя России заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы. В случае несоответствия наименования той или иной должности согласно записям в трудовой книжке (или ином документе, подтверждающем факт трудоустройства) наименованию направления деятельности эксперта, положительное решение о допуске претендента к аттестации может быть принято после рассмотрения поступивших документов, подтверждающих необходимый стаж работы (должностной регламент, инструкция, справка о функциональных обязанностях и т. д.), заверенных в установленном законодательством РФ порядке.

Для подтверждения высшего образования по профилю, соответствующему заявленному направлению деятельности, претендент предоставляет в адрес Минстроя России копию диплома о высшем профессиональном образовании (приложение к диплому). При этом методических руководств, определяющих соответствие специальности (профиля) по диплому о высшем профессиональном образовании определенному направлению деятельности эксперта не имеется. Для принятия правомерного решения о допуске к прохождению аттестации в ряде случаев необходимо проведение дополнительного анализа освоенных претендентом дисциплин при обучении в высшем учебном заведении, которые отражены в приложении к диплому о высшем образовании.

 

Проект Федерального закона N 682709−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (текст ко второму чтению, в ред. от 20.05.2019)

Законопроект о совершенствовании порядка применения ККТ подготовлен ко второму чтению

Предлагаемыми изменениями в Закон о применении ККТ устанавливается, в частности, что при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере ЖКХ, образования, за услуги охраны, может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных в течение календарного месяца. При этом срок формирования чека ККТ увеличен до 10 календарных дней.

Предусматривается возможность использования одного кассового аппарата, расположенного удаленно, например, при разносной торговле, дистанционном способе продажи товаров и в некоторых иных случаях.

Отдельные поправки направлены на упрощение порядка исполнения обязанности по выдаче кассового чека (БСО). В ряде случаев продавец вправе предоставить покупателю возможность считать QR-код с использованием мобильного телефона, смартфона и иного компьютерного устройства.

При осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне ТС обязанность по выдаче чека ККТ может быть исполнена путем предоставления проездных билетов (талонов для проезда в общественном транспорте) на бумажном носителе с указанием сведений для идентификации и бесплатного получения чека ККТ (БСО).

При расчетах в сфере ЖКХ обязанность по формированию чека ККТ и направлению сведений в налоговые органы должна исполняться в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет пользователя ККТ. При этом клиенту, вносящему денежные средства, чтобы получить чек ККТ, необходимо будет направить запрос, содержащий наименование услуги, дату и сумму расчета.

Кроме того, законопроект содержит еще одно важное положение, согласно которому ИП, реализующих товары собственного производства (выполняющих работы, оказывающих услуги), не имеющих наемных работников, могут освободить от применения ККТ до 1 июля 2021 года.

 

Проект Приказа Минсельхоза России «Об утверждении формы и порядка использования графического изображения (знака) органической продукции единого образца»

Минсельхоз России предлагает отмечать органическую продукцию единым знаком соответствия

Графическое изображение (знак) органической продукции единого образца служит для информирования потребителей о соответствии ее производства действующим в РФ национальным, межгосударственным и международным стандартам в сфере производства органической продукции.

Основанием для маркирования органической продукции графическим изображением (знаком) является сертификат соответствия производства органической продукции.

Держатель сертификата соответствия имеет право использовать графическое изображение (знак) органической продукции путем его размещения на продукции, упаковке, таре, технической, сопроводительной, финансовой документации, сайте, рекламных материалах.

В случае размещения указанной маркировки в отношении продукции, производство которой не соответствует требованиям Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или действие сертификата соответствия производства которой приостановлено либо прекращено, производитель такой продукции, разместивший указанную маркировку, несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В проекте приводятся требования к графическому изображению (знаку) органической продукции единого образца, а также примеры его изображения.

 

Приказ Минфина России от 17.12.2018 N 272н

«Об утверждении требований к складским помещениям и технических условий в области хранения при осуществлении деятельности по производству и обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи), расфасованной в потребительскую тару (упаковку), и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий), расфасованной в потребительскую тару (упаковку)»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54656.

Установлены требования к складам хранения алкогольной продукции, расфасованной в потребительскую тару

Требования распространяются на организации, имеющие лицензию (либо обратившиеся за ее получением) на осуществление деятельности по производству и обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции (кроме пива, напитков, изготавливаемых на его основе, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий). Требования к складским помещениям не применяются к помещениям, используемым КФХ и ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при производстве и обороте произведенной винодельческой продукции.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования.

 

<Письмо> Минстроя России от 17.05.2019 N 17798-ДВ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в II квартале 2019 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года

Минстрой России в дополнение к письму от 10.04.2019 N 12661-ДВ/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, проектных и изыскательских работ.

Указанные прогнозные индексы разработаны, в частности, с использованием данных по ценообразованию в строительстве за I квартал 2019 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Отмечается, что индексы на оборудование, на прочие работы и затраты будут сообщены дополнительно.

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 597

«О внесении изменений в подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. N 917»

Уточнен порядок определения региональными органами власти мест выгрузки уловов и произведенной из них продукции при осуществлении прибрежного рыболовства

Согласно Закону о рыболовстве такие уловы и продукция подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты России и иные места выгрузки, определяемые региональными органами власти.

Региональные органы власти определяют такие места в том числе:

— при осуществлении прибрежного рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота — в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасной эксплуатации технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623);

— при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров — на береговой полосе водного объекта, прилегающей к территории, на которой расположены береговые производственные объекты, позволяющие производить продукцию из добытых уловов.

 

<Информационное сообщение> Росалкогольрегулирования

<О допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и (или) пивных напитков, и (или) сидра, и (или) пуаре, и (или) медовухи, с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции>

Если мощность мини-пивоварни превысит 300 тысяч декалитров в год, необходимо оснастить ее автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции

В целях недопущения нарушений установленных требований и аннулирования ранее выданных организациям решений о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (АСИУ) организациям предлагается произвести расчет производственной мощности основного технологического оборудования.

Если производственная мощность основного технологического оборудования не превысит 300 тысяч декалитров в год, представлять новый расчет мощности в Росалкогольрегулирование не требуется.

Если по результатам расчета производственная мощность оборудования превысит 300 тысяч декалитров в год, организация должна оснастить такое оборудование АСИУ и уведомить об этом Росалкогольрегулирование.

В случае приобретения основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установка которого не повлечет за собой превышение производственной мощности (300 тысяч декалитров в год), не требуется оснащать оборудование АСИУ, а также представлять расчет мощности в отношении этого оборудования при наличии решения о допустимости его использования без оснащения АСИУ.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

«Кодекс профессиональной этики аудиторов»

(приложение к протоколу Совета по аудиторской деятельности от 21.05.2019 N 47)

Обновлен свод правил поведения аудиторов при осуществлении профессиональной деятельности

Кодекс профессиональной этики аудиторов регулярно пересматривается Советом по аудиторской деятельности.

В Кодексе приведены основные принципы этики аудитора, описан концептуальный подход к их соблюдению, установлены правила его применения, а также требования к аудиторам.

Определено, что требования, обозначенные в нумерации буквой «Т», обязательны к выполнению.

Поясняющие положения, обозначенные в нумерации буквой «П», содержат контекстные пояснения, рекомендуемые действия, вопросы для принятия во внимание, иллюстративные примеры и иное руководство.

В случае нарушения какого-либо из положений аудитор должен оценить значимость нарушения и степень его влияния на возможность соблюдения основных принципов этики, а также в максимально короткие сроки предпринять все возможные меры, направленные на урегулирование последствий такого нарушения.

 

Приказ Минфина России от 19.04.2019 N 61н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2019 N 54667.

Изменена заголовочная часть бухгалтерской отчетности и внесены корректировки в отчет о финансовых результатах

Внесение поправок связано с изменениями, внесенными в ПБУ 18/02 и Закон о бухгалтерском учете.

Так, во всех формах отчетности ОКВЭД заменен на ОКВЭД 2, а также исключено положение о заполнении отчетности в млн. рублей (теперь все показатели отчетности указываются только в тыс. рублей).

В форме бухгалтерского баланса появилась строка, в которой необходимо указывать, подлежит ли отчетность обязательному аудиту.

В Отчет о финансовых результатах внесены следующие поправки:

строка 2410 «Текущий налог на прибыль» переименована в «Налог на прибыль»;

исключены строки 2421, 2430, 2450, посвященные налоговым обязательствам (активам);

включены строки: 2411 — «Текущий налог на прибыль», 2412 — «Отложенный налог на прибыль», 2530 — «Налог на прибыль от операций, результат которых не включается в чистую прибыль (убыток) периода».

Изменения, касающиеся Отчета о финансовых результатах, применяются с отчетности за 2020 год. При этом установлено, что организации вправе принять решение о досрочном применении новых положений.

 

Приказ Минфина России от 13.05.2019 N 69н

«О внесении изменений в приказ Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»

Изменен порядок применения подстатей КОСГУ для отражения операций по расчетам с нерезидентами

Согласно общему правилу Порядок применения КОСГУ, утвержденный приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 года. При этом для ряда положений данного порядка установлен более поздний срок начала применения — с 1 января 2021 года.

Вносимыми поправками отменен отложенный порядок применения для положений, предусмотренных подпунктами 13.4.9, 13.6.9, 14.4.9, 14.6.9, 15.3.9, 16.3.9 (данные положения устанавливают правила применения ряда подстатей КОСГУ при расчетах с нерезидентами).

Кроме того, уточнен порядок отнесения сектором государственного управления операций на группы статьи и подстатьи КОСГУ.

Так, например, введено положение, согласно которому поступление в доход платежа, который объединяет различные по своей экономической сути поступления (доходы) и является неделимым, подлежит отражению в рамках той статьи (подстатьи) КОСГУ, которая является основной при получении дохода.

Приказ также содержит уточнения, касающиеся отражения отдельных операций по статьям (подстатьям) КОСГУ.

 

Указание Банка России от 25.04.2019 N 5133-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П «О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения»

План счетов бухгалтерского учета в НФО дополнен новыми счетами

В План счетов включены счета для учета корректировок резервов расходов на урегулирование убытков (прямых и косвенных) до наилучшей оценки и корректировок доли перестраховщиков в резервах расходов на урегулирование убытков (прямых и косвенных) до наилучшей оценки.

Внесены уточнения в характеристику некоторых счетов и их назначение.

Так, например, внесены изменения в назначение счета N 304 «Счета для осуществления клиринга» для целей отражения операций с драгоценными металлами.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 602

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Расширены основания для допуска к госзакупкам отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств

Установлено, в частности, что запреты, введенные Постановлениями Правительства РФ от 14.07.2014 N 656, от 11 августа 2014 г. N 791, от 5 февраля 2015 г. N 102, от 26 сентября 2016 г. N 968, от 5 сентября 2017 г. N 1072, не распространяются, в числе прочего, на товары, закупленные в рамках реализации на территории РФ ряда программ приграничного сотрудничества на период 2014 — 2020 годов, а именно «Карелия», «Коларктик», «Россия — Юго-Восточная Финляндия», «Россия — Латвия», «Россия — Литва», «Россия — Польша», «Россия — Эстония», а также программы трансграничного сотрудничества «Интеррег. Регион Балтийского моря».

 

Приказ Минфина России от 28.02.2019 N 28н

«Об утверждении Порядка представления таможенными органами данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, не содержащих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну либо другую информацию ограниченного доступа, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Центральному банку Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также лицам и международным организациям»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2019 N 54671.

Установлен порядок представления таможенными органами данных таможенной статистики, не содержащих охраняемую законом тайну либо ограниченных к доступу широкому кругу лиц

Данные таможенной статистики размещаются на официальном сайте ФТС России в сети «Интернет» на 40-й день по окончании отчетного календарного месяца с актуализацией за предыдущие календарные месяцы текущего года, а также публикуются в официальных изданиях ФТС России «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» — ежеквартально — на 70-й день по окончании отчетного календарного квартала, ежегодно — на 120-й день по окончании отчетного календарного года, в агрегированном виде.

Данные таможенной статистики, не размещенные на официальном сайте ФТС России, представляются таможенными органами по запросу, составленному в письменной форме или в форме электронного сообщения. В запросе в обязательном порядке указываются код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, направление перемещения товара (ввоз/вывоз), а также период, за который требуется представить информацию. Запрашиваемые данные представляются в 30-дневный срок со дня регистрации запроса в ФТС России, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

ФТС России отказывает в предоставлении по запросу данных таможенной статистики, представленных ранее или размещенных в сети «Интернет», а также данных ограниченного доступа, в том числе касающихся отдельных участников внешнеэкономической деятельности (об отправителе, получателе, декларанте, лице, ответственном за финансовое урегулирование).

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2019 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 110,4 доллара США;

отработанные нефтепродукты — 104,6 доллара США;

мазут, битум нефтяной — 110,4 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные — 33,1 доллара США;

прямогонный бензин — 60,7 доллара США;

бензины товарные — 33,1 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 527,3 доллара США за тонну.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 N 71

«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378»

Внесены дополнения и уточнения в классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов

В частности, новые позиции включены в классификаторы: особенностей перемещения товаров; особенностей таможенного декларирования товаров; видов документов и сведений; видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; льгот по уплате таможенных платежей; валют.

В новой редакции изложен ряд позиций классификаторов: льгот по уплате таможенных платежей; стран мира;

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 N 72

«О внесении изменений в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования»

Актуализированы некоторые стандарты, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)

Речь идет о стандарте МВИ. МН 4678−2015 (позиция 391), в котором цифры «2015» заменены цифрами «2018», и стандарте МВИ. МН 4894−2014 (позиция 395), который изложен в новой редакции.

Кроме того, в отношении ряда стандартов уточнен срок их применения, а именно: слова «применяется до 01.07.2019» заменены словами «применяется до включения соответствующего межгосударственного стандарта в перечень стандартов».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 600

«Об утверждении Положения о возмещении из федерального бюджета издержек, понесенных лицом в связи с хранением, демонтажем, перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой) товаров, в отношении которых в ходе проведения таможенной проверки не установлено нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании»

Обновлен порядок возмещения таможенными органами издержек, понесенных лицом в ходе изъятия принадлежащих ему товаров, по итогам проведения таможенной проверки которых нарушений не выявлено

Возмещение издержек, понесенных лицом в связи с хранением, демонтажем, перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой) товаров, изъятых у него в ходе проведения таможенной проверки и помещенных на склад временного хранения, склад временного хранения таможенного органа или переданных на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если в ходе проведения таможенной проверки не установлено, что в отношении таких товаров нарушены международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании.

Заявление о возмещении подается лицом, чьи товары изъяты, в произвольной форме на имя начальника таможенного органа, который произвел изъятие товаров.

Приводится перечень сведений, указываемых в заявлении, и прилагаемых к нему документов, устанавливается срок рассмотрения заявления таможенным органом, а также срок перечисления таможенным органом денежных средств на банковский счет, указанный заявителем.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19 августа 2011 г. N 704, которым был утвержден ранее применявшийся порядок.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 N 70

«О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС витаминосодержащих препаратов

Препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД ЕАЭС, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, классифицируются в субпозиции 3004 50 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.05.2019 N 73

«О внесении изменения в пункт 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»

Расширены категории иностранных товаров, в отношении которых в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением перечня

Речь идет о товарах, предназначенных исключительно для использования при организации и проведении официальных международных соревновательных мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills («Ворлдскиллс»), официальных международных мероприятий в рамках Международных Ганзейских дней Нового времени, перемещаемых (перемещенных) через таможенную границу ЕАЭС и помещаемых под специальную таможенную процедуру, а также помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта в целях завершения действия специальной таможенной процедуры, если ранее такие товары при помещении под специальную таможенную процедуру декларировались с предоставлением перечня.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Приказ Минфина России от 17.04.2019 N 58н

«О порядке и случае продления срока проведения таможенного досмотра при завершении таможенной процедуры таможенного транзита»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54649.

Определен порядок продления срока проведения таможенного досмотра в отношении прибывших в место доставки товаров при завершении таможенной процедуры таможенного транзита

Срок для проведения таможенного досмотра при завершении таможенной процедуры таможенного транзита продлевается:

— в отношении товаров, перевозимых с использованием воздушных судов либо автомобильным транспортом, не более чем на 5 рабочих дней со дня истечения срока проведения таможенного досмотра, предусмотренного частью 3 статьи 119 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон);

— в отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов либо железнодорожным транспортом, не более чем на 6 рабочих дней со дня истечения срока проведения таможенного досмотра, предусмотренного частью 3 статьи 119 Федерального закона.

Решение о продлении оформляется путем наложения уполномоченным лицом таможенного органа резолюции с проставлением даты и времени принятия решения на докладной записке должностного лица, уполномоченного на проведение таможенного досмотра, с указанием срока, на который продлевается таможенный досмотр, с учетом установленных предельных сроков.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Приказ Минпросвещения России от 13.05.2019 N 234

«О внесении изменения в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2019 N 54675.

Педагогическим работникам, участвующим по решению уполномоченных органов в проведении ГИА, выплачивается компенсация

За педагогическую работу работникам, участвующим в проведении ГИА по программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения, выплачивается компенсация в порядке, установленном частью 9 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

Распоряжение Правительства РФ от 18.05.2019 N 979-р

<О внесении изменений в перечень специальностей, утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р, и утверждении квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования>

Расширен перечень специальностей высшего образования, по которым проводится прием на целевое обучение

В перечни специальностей бакалавриата и магистратуры включены в том числе: фундаментальная информатика и информационные технологии; математическое обеспечение и администрирование информационных систем; химия; геология; география; картография и геоинформатика; психология; жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура.

Кроме того, в перечень для бакалавриата включены: прикладная гидрометеорология; технология художественной обработки материалов; филология; лингвистика; фундаментальная и прикладная лингвистика; история.

В перечень для магистратуры также включены: высокотехнологические плазменные и энергетические установки; зарубежное регионоведение; международные отношения; документоведение и архивоведение.

Перечень для специалитета дополнен фундаментальной математикой и механикой, а также правоохранительной деятельностью.

Перечень специальностей аспирантуры дополнен специальностью «Социологические науки».

 

«Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования»

(утв. Минкомсвязью России 16.05.2019)

Определен порядок ограничения доступа обучающихся к информации, включенной в «черный список» Интернета

Защита детей от негативной информации осуществляется посредством использования системы контентной фильтрации. Определены технические требования к таким системам. Технологии организации системы ограничения обучающихся к негативной информации включают:

— контентную фильтрацию и ограничение доступа обучающихся к информации, включенной в «черный список» (приводится в приложении к рекомендациям и содержит описание видов запрещенной информации);

— контентную фильтрацию и предоставление доступа обучающимся к сайтам, включенным в реестр безопасных образовательных сайтов.

Образовательные организации с целью недопущения обучающихся к негативной информации самостоятельно определяют свою политику в отношении персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в Интернет. Информация о порядке использования на территории образовательной организации таких устройств оформляется в форме соответствующего приказа с дальнейшим получением согласия родителей о снятии ответственности с руководителя организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства либо предоставления администрации организации права на время учебного процесса забрать устройство обучающегося.

Кроме того, образовательным организациям рекомендуется создать совет по обеспечению информационной безопасности обучающихся, в деятельность которого вовлечь педагогических работников, родителей, представителей органов власти и общественных организаций и др.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п

«Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»

Обновлен порядок приема и вручения почтовых отправлений

В частности, предусмотрена возможность электронного уведомления о вручении. Это дополнительная услуга по оформлению, обработке и предоставлению отправителю или его уполномоченному представителю в электронном виде скан-копии лицевой стороны оформленного бланка извещения установленной формы с указанием, когда и кому вручено регистрируемое почтовое отправление.

Доступна дополнительная услуга «Доставка по звонку» — доставка писем и бандеролей первого класса с предварительным уточнением времени доставки в ходе телефонного разговора с адресатом.

Установлено также, что оформление адресных ярлыков и сопроводительных бланков почтовых отправлений может осуществляться отправителем, в том числе путем:

— формирования в личном кабинете на сайтах otpravka.pochta.ru, pochta.ru;

— формирования на сайте Корпоративного клиента/с использованием его программного обеспечения;

— печати на почтовом терминале самообслуживания/рабочем месте оператора при наличии термопринтера или лазерного принтера.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Проект Федерального закона N 592388−7

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект, согласно которому предельная отпускная цена на жизненно важные лекарственные препараты может быть увеличена только один раз в календарном году

В соответствии с законопроектом зарегистрированная предельная отпускная цена производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, может быть перерегистрирована в сторону увеличения один раз в календарном году на основании представленного в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до 1 октября каждого года заявления держателя или владельца регистрационного удостоверения (уполномоченного им лица). Цена может быть перерегистрирована в сторону снижения на основании заявления указанного лица.

Законопроектом также устанавливаются случаи, при которых должно представляться заявление о перерегистрации зарегистрированной предельной отпускной цены производителя в сторону снижения, например, в случае снижения цены в иностранной валюте на лекарственный препарат в стране производителя и/или в странах, в которых лекарственный препарат зарегистрирован и/или в которые поставляется производителем.

Предусмотрено введение переходных положений, устанавливающих, в частности, что зарегистрированные ранее предельные отпускные цены на лекарства из списка ЖНВЛП, нужно будет обязательно перерегистрировать в 2019 — 2020 годах в порядке, установленном Правительством РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 16.05.2019 N 605

«О внесении изменений в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями и признании утратившим силу абзаца шестого подпункта «а» пункта 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отдельных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 318»

Уточнен порядок обеспечения инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации

Так, в частности, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, дополнены перечнем оснований для снятия уполномоченным органом инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием).

Устанавливается порядок определения начальной даты, с которой рассчитывается срок пользования техническим средством (изделием): с даты его предоставления инвалиду (ветерану), а в случае самостоятельного приобретения технического средства (изделия) — с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы.

Кроме того, указывается, что технические средства (изделия), включаемые в утверждаемый Минтрудом России перечень, подлежат замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы.

 

<Письмо> Росздравнадзора от 20.05.2019 N 01и-1269/19

«О соблюдении действующего законодательства»

Лица, осуществляющие оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, до 1 января 2020 года обязаны пройти регистрацию в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения

Росздравнадзор обращает внимание, что организации и индивидуальные предприниматели, не подключившиеся к информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов, не смогут осуществлять обращение лекарственных препаратов, имеющих маркировку контрольными (идентификационными) знаками DataMatrix, с указанной даты (необходимо пройти регистрацию в данной системе мониторинга и иметь личный кабинет субъекта обращения лекарственных средств с целью внесения информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга).

За производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга или внесение в нее недостоверных данных юридические лица и ИП несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 108н

«Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54643.

Обновлены правила обязательного медицинского страхования

Правила устанавливают порядок подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованным лицом и заявления о сдаче (утрате) полиса ОМС, единые требования к полису ОМС (в бумажной и электронной форме), порядок выдачи полиса ОМС либо временного свидетельства застрахованному лицу, порядок приостановления действия полиса и признание полиса недействительным, порядок ведения реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, и реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, порядок направления территориальным фондом ОМС сведений о принятом решении об оплате расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, порядок оплаты медицинской помощи по ОМС, порядок информационного сопровождения застрахованных лиц при организации оказания им медицинской помощи.

В новых Правилах учтена отмена универсальной электронной карты (УЭК) как обязательного инструмента предоставления государственных и муниципальных услуг, установлены требования к размещению страховыми медицинскими организациями информации (так, они размещают на собственных официальных сайтах в сети Интернет, опубликовывают в СМИ, в том числе информацию о деятельности в сфере ОМС, о руководителях, об акционерах (участниках, членах), о финансовых результатах деятельности и др.).

В приложениях приведены формы реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, которым были утверждены ранее применявшиеся правила.

 

Приказ Минэкономразвития России от 18.02.2019 N 69

«Об утверждении порядка принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с Федеральным агентством по туризму решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2019 N 54653.

Определен порядок освобождения туроператора от финансового обеспечения его ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности

Решение принимается объединением туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с Ростуризмом на основании заявления туроператора, в случае если размер фонда в текущем году становится максимальным (составляет не менее 7% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма).

Устанавливаются в числе прочего:

требования к содержанию заявления туроператора об освобождении от финансового обеспечения и уплаты взносов в фонд персональной ответственности;

сроки рассмотрения профессиональным объединением туроператоров представленного заявления;

порядок и сроки рассмотрения представленных документов Ростуризмом;

порядок утверждения профессиональным объединением туроператоров решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения и уплаты взносов в фонд персональной ответственности после получения согласования Ростуризма.

 

Проект Федерального закона N 359335−7 «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект, закрепляющий право родственников пациента посещать его в отделениях реанимации и палатах интенсивной терапии

Предусматривается, что общие требования к организации посещения пациента его родственниками и иными членами семьи или законными представителями в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, должны утверждаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Приказ Минприроды России от 15.04.2019 N 243

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства меди»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2019 N 54664.

Утверждены показатели наилучших доступных технологий производства меди

Приказом устанавливаются соответствующие наилучшим доступным технологиям показатели выбросов в атмосферный воздух, в частности, взвешенных веществ, мышьяка и его соединений, серной кислоты, а также показатели сбросов в водные объекты, в числе прочего, мышьяка, меди, никеля, цинка.

 

Приказ Минсельхоза России от 18.04.2019 N 205

«Об установлении ограничения рыболовства палтуса белокорого в Камчатско-Курильской подзоне в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2019 N 54659.

По 31 декабря 2019 года закрыто рыболовство белокорого палтуса в Камчатско-Курильской подзоне

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, а также на любительское и спортивное рыболовство.

 

Приказ Минприроды России от 14.05.2019 N 303

«Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2019 N 54658.

Установлен порядок включения в перечень объектов размещения ТКО объектов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателем земельного участка, на котором расположен объект размещения ТКО, направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ заявление о включении объекта в перечень, в котором указывают, помимо прочего, сведения о ближайшем к объекту размещения ТКО населенном пункте и расстоянии до него, сведения о земельном участке, на котором располагается объект размещения ТКО, сведения о мощности объекта размещения ТКО.

В приложении приводится рекомендуемый образец заявления.

 

Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2019 N 914-р

<О внесении изменений в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утв. распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р>

Скорректирован перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

В частности:

— вводится новый вид загрязняющих веществ — «Пыль каменного угля»;

— в качестве самостоятельного вида загрязняющих веществ выделяется этенилбензол (стирол);

— исключается терефталевая кислота.

 

Приказ Минприроды России от 25.03.2019 N 188

«Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54614.

Обновлены правила лесовосстановления

Правилами устанавливаются, в частности:

— порядок осуществления естественного, искусственного и комбинированного лесовосстановления;

— особенности проведения лесовосстановления в Двинско-Вычегодском таежном лесном районе, Балтийско-Белозерском таежном лесном районе, Среднеангарском таежном лесном районе, Байкальском горном лесном районе;

— критерии и требования для лесовосстановления по лесным районам РФ.

Проект лесовосстановления направляется лицом, его разработавшим, в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению. В течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта уполномоченный орган согласовывает его и публикует на официальном сайте в сети «Интернет». В случае обнаружения недостоверности сведений, указанных в проекте лесовосстановления, или при несоответствии проекта лесовосстановления требованиям к его форме и содержанию уполномоченный орган возвращает его разработчику без согласования.

Внесение изменений в проект лесовосстановления допускается на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте, и осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта лесовосстановления.

Утратившим силу признается Приказ Минприроды России от 29.06.2016 N 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Письмо ФССП России от 17.04.2019 N 00011/19/102685

«О рассмотрении обращения»

Разъяснены полномочия судебных приставов-исполнителей по осуществлению проверок организаций, в которых работают должники

Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России.

При проверке судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке проверяет правильность удержания алиментов со всех выплат, причитающихся работнику, на которые может быть обращено взыскание с учетом положений статьи 101 Закона N 229-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

 

«Перечень вопросов для проведения квалификационного экзамена по проверке наличия у должностного лица, осуществляющего деятельность в области оценки пожарного риска, претендующего на прохождение аттестации, специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)»

(утв. МЧС России 24.04.2019)

Утвержден перечень вопросов для проведения аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)

Аттестация проводится территориальными органами МЧС России в форме тестирования. В перечень вопросов для тестирования включено 890 вопросов по требованиям пожарной безопасности, функционированию систем пожаротушения, согласованию проектной документации с органами пожарного надзора и другие вопросы.

 

Указание Генпрокуратуры России от 14.05.2019 N 341/86

«О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по привлечению к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления»

Обновлены указания органам прокуратуры РФ по привлечению к ответственности юрлиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления

В связи с наделением прокуроров полномочиями по инициированию ареста имущества юридических лиц предусмотрены в том числе следующие обязанности органов прокуратуры:

безотлагательно организовывать проверки сведений о нарушениях законов, влекущих привлечение юридических лиц к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений от их имени или в их интересах;

в ходе надзорных проверок в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие, проводить сверку с ранее поступившими сведениями и материалами, содержащими данные о признаках административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, при наличии оснований рассматривать вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении;

при заявлении ходатайства о наложении ареста на имущество юридического лица безусловно исполнять требования частей 2 и 4 статьи 27.20 КоАП РФ, устанавливающих ограничение стоимости имущества, подлежащего аресту, и основание для ареста денежных средств, находящихся на счетах в банках.

Указание Генерального прокурора РФ от 20.08.2012 N 288/86 утратило силу.

 

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 594

«О внесении изменения в пункт 4 Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)»

Расширены требования к антитеррористической защищенности объектов в части проноса и применения токсичных и отравляющих веществ

Установлено, что в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) должны включаться, помимо прочего, меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

 

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.05.2019 N 20-П

«По делу о проверке конституционности пункта 2.1 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ленинградского областного суда»

Право совершеннолетнего обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей не предполагает игнорирование гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних обвиняемых, привлеченных по этому же уголовному делу

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 2.1 части второй статьи 30 УПК РФ как допускающий — по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с частью второй статьи 325 УПК РФ, — возможность рассмотрения судом с участием присяжных заседателей уголовного дела по обвинению в совместном совершении преступления лица, достигшего к моменту его совершения совершеннолетия, и несовершеннолетних лиц в случае, если суд придет к выводу о невозможности выделения уголовного дела в отношении несовершеннолетних в отдельное производство ввиду того, что это будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения дела, выделенного в отдельное производство, и дела, рассматриваемого судом с участием присяжных заседателей, и при условии отсутствия среди вмененных подсудимым тех преступлений, дела о которых выведены из предметной подсудности суда с участием присяжных заседателей.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Приоритет, отданный праву обвиняемого, заявившего ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, осуществляемом, в силу статьи 324 УПК РФ, в общем порядке с учетом особенностей, предусмотренных главой 42 данного Кодекса, не предполагает игнорирование установленных главой 50 и другими его положениями, специально регулирующими производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, повышенных гарантий защиты их прав и законных интересов. В частности, к несовершеннолетнему, привлеченному по одному уголовному делу вместе со взрослым, но нуждающемуся в особой правовой защите ввиду его возрастных, психоэмоциональных и интеллектуальных возможностей, во всяком случае должны применяться закрепленные данным УПК РФ требования об обязательном участии в делах несовершеннолетних защитника, о специфике круга устанавливаемых по этой категории дел обстоятельств, ограничении времени допроса несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого), участии в допросе педагога и психолога, а в судебном разбирательстве — законного представителя несовершеннолетнего.

В целях обеспечения конфиденциальности судебного процесса в случаях, когда рассматриваются дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет, допускается проведение закрытого судебного разбирательства по решению суда, который также вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе удалить несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, способных оказать на него отрицательное воздействие, с обязательным сообщением ему по возвращении в зал судебного заседания в необходимых объеме и форме содержания судебного разбирательства, происшедшего в его отсутствие, и предоставлением возможности задать вопросы лицам, допрошенным в его отсутствие.

Кроме того, согласно части восьмой статьи 335 УПК РФ сведения о личности подсудимого — оглашение которых при производстве по делам несовершеннолетних, как правило, нуждается в соблюдении условий конфиденциальности — подлежат исследованию с участием присяжных заседателей лишь в той мере, в какой они необходимы для установления отдельных признаков состава преступления, в совершении которого подсудимый обвиняется. В соответствии же с частью третьей статьи 346 УПК РФ последствия обвинительного вердикта, в том числе касающиеся назначения наказания, когда особое значение приобретает исследование полных сведений о личности несовершеннолетнего, должны обсуждаться без участия присяжных заседателей.

Принимая во внимание особую конституционно-правовую значимость права граждан на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей, а также необходимость соблюдения справедливого баланса интересов, связанных с обеспечением права каждого на законный суд, совершеннолетний подсудимый не может быть лишен конституционного права быть судимым судом с участием присяжных заседателей в ситуации, когда он заявил в соответствии с частью второй статьи 325 УПК РФ ходатайство о рассмотрении таким судом уголовного дела, по которому наряду с ним привлечены и несовершеннолетние подсудимые, а выделение в отдельное производство дела в отношении совместно участвовавших в совершении преступления несовершеннолетних признано судом невозможным, как препятствующее всесторонности и объективности процесса. Иное влекло бы за собой недопустимое ограничение права обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.