Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

28 мая 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Приказ Минздрава России от 19.03.2018 N 108н

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2018 N 51160.

Регламентирован порядок осуществления Росздравнадзором государственного контроля за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов

Предметом контроля является проверка соблюдения субъектами обращения биомедицинских клеточных продуктов требований к доклиническим исследованиям, клиническим исследованиям, производству, реализации, хранению, транспортировке, ввозу/вывозу из РФ, применению и уничтожению биомедицинских клеточных продуктов, а также проверка соответствия таких продуктов, находящихся в обращении, показателям качества, установленным нормативной документацией.

Должностные лица Росздравнадзора при осуществлении государственного контроля имеют право:

— получать от субъектов сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к их компетенции;

— беспрепятственно посещать используемые субъектами обращения биомедицинских клеточных продуктов территории, здания, помещения и сооружения в целях проведения мероприятий по контролю;

— проводить отбор образцов биомедицинских клеточных продуктов, предназначенных для реализации и реализуемых субъектами, для проверки их качества, проведения исследований и испытаний;

— выдавать субъектам предписания о прекращении нарушений.

Срок проведения проверки в общем случае не может превышать двадцать рабочих дней.

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росздравнадзора.

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 121-ФЗ

«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

Уточнены полномочия региональных органов государственной власти в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней

Установлено, что к полномочиям региональных органов в области использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней относится не только их реализация, но и осуществление иных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, находящимися в региональной собственности, предусмотренных статьей 1 закона о драгоценных металлах и камнях.

 

Приказ Минприроды России от 28.02.2018 N 72

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 174, и в Административный регламент предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 175»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2018 N 51143.

Уточнены административные регламенты лицензирования Росгидрометом деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также лицензирования работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления

Установлено, в частности, что предоставление лицензий по выбору заявителя может быть в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Регламенты также дополнены положениям, касающимися размещения информации о предоставлении госуслуги на портале госуслуг, исчерпывающими перечнями документов, необходимых для выдачи лицензий, которые находятся в распоряжении государственных органов и которые заявитель вправе представить, а также способами их получения, в том числе в электронной форме.

 

Приказ МВД России от 24.04.2018 N 249

«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2018 N 51137.

Обновлен административный регламент осуществления контроля за соблюдением правил регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России

Контроль осуществляется МВД России для обеспечения выполнения обязательных требований к регистрации и снятию граждан с регистрационного учета:

— гражданами РФ, обязанными зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ;

— нанимателями (собственниками) жилых помещений (физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица), предоставляющими их для постоянного или временного проживания;

— лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов;

— администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, осуществляющих регистрацию граждан по месту пребывания.

Уполномоченные на осуществление контроля сотрудники имеют право, в том числе:

— получать от госорганов, организаций и граждан сведения, справки, документы, иную необходимую информацию, в том числе персональные данные;

— требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

— составлять протоколы об административных правонарушениях;

— использовать информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации;

— выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Срок проведения документарной или выездной проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

Признан утратившими сил Приказ ФМС России и МВД России от 01.08.2013 N 338/587, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Проект Федерального закона N 441399−7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (текст закона, направляемого в Совет Федерации)

Депутатский законопроект об ответных мерах воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств в отношении России направлен в Совет Федерации

Перечень предлагаемых мер воздействия (противодействия) включает в себя следующее:

— прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с недружественными иностранными государствами, организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, в отраслях в соответствии с решением Президента РФ;

— запрет или ограничение на ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольные недружественным иностранным государствам или аффилированные с ними. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством РФ.

При этом предусматривается, что указанные меры не применяются в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, а также в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования;

— запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством РФ;

— запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними. Перечень видов таких работ, услуг определяется Правительством РФ;

— запрет или ограничение на участие организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных недружественным иностранным государствам или аффилированных с ними, граждан недружественных иностранных государств в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении ими работ, оказании ими услуг по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества;

— иные меры в соответствии с решением Президента РФ.

Меры воздействия (противодействия) вводятся Правительством РФ по решению Президента РФ и подлежат отмене по решению Президента РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения. Решения о введении мер воздействия (противодействия) и об их отмене также могут быть приняты Президентом РФ на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации.

Предусматривается, что в случае применения недружественными иностранными государствами национального режима, предусмотренного международными договорами, в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации, работ, выполняемых российскими лицами, услуг, оказываемых российскими лицами, и (или) установления изъятий из него Президент РФ может принять решение о применении Российской Федерацией национального режима в отношении товаров, происходящих из недружественных иностранных государств, работ, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств, услуг, оказываемых организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств, и (или) об установлении изъятий из такого режима.

Реализация мер воздействия (противодействия) обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан РФ и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

 

Постановление Правительства РФ от 12.05.2018 N 572

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289»

С 1 января 2019 года в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, все стадии производства которых осуществляются в РФ и других государствах ЕАЭС, будут предоставляться преференции при госзакупках

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 заказчик должен отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, которые содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых является Россия или другое государство ЕАЭС.

Поправками установлено, в частности, что в случае если после отклонения заявок (окончательных предложений) в указанном порядке хотя бы одна заявка содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств — членов ЕАЭС, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в отношении таких лекарственных препаратов применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные Минфином России.

При этом подтверждением соответствия лекарственного препарата и фармацевтической субстанции указанным требованиям является декларирование участником закупки в заявке (окончательном предложении) сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики ЕАЭС или Правил надлежащей производственной практики, утвержденных Минпромторгом России, и сведений о документе, содержащем информацию о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Минпромторгом России.

 

Приказ Минэнерго России от 28.02.2018 N 121

«Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2018 — 2024 годы»

Утверждена программа развития Единой энергетической системы России на 2018 — 2024 годы

Основной целью программы является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность.

В программе приведены, в числе прочего: прогноз спроса на электрическую энергию по Единой энергетической системе России и территориям субъектов РФ; прогноз максимального потребления мощности и характеристики режимов потребления Единой энергетической системы России, объединенных энергетических систем и по территориям субъектов РФ; прогноз перспективной потребности в мощности; прогноз развития действующих и предполагаемых к сооружению новых генерирующих мощностей; требования к развитию релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления; оценка прогнозных объемов капитальных вложений в сооружение генерирующих мощностей, объектов электросетевого хозяйства, номинальный класс напряжения которых составляет 220 кВ и выше; схема развития ЕЭС России.

 

Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 N 716

«Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившими силу приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. N 467 и от 19 мая 2017 г. N 1598»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2018 N 51108.

Обновлены типовые формы контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Типовые формы контрактов приведены в соответствие с действующим законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В частности, они дополняются указанием на идентификационный номер закупки в единой системе закупок; также уточняются положения контрактов об условиях оказания услуг, права и обязанности сторон контракта и ряд иных условий.

Типовые контракты по новым формам будут использоваться:

при оказании услуг выставочной и ярмарочной деятельности;

при оказании услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

при оказании услуг по поставке продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, заключенным в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Утратившим силу признается Приказ Минпромторга России от 20.02.2016 N 467, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные типовые контракты, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

Приказ Минтранса России от 18.04.2018 N 148

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011)»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2018 N 51096.

Регламентирован порядок осуществления Ространснадзором федерального государственного транспортного надзора за соблюдением технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»

Предметом данного федерального государственного транспортного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области железнодорожного транспорта, требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011).

При осуществлении надзора должностные лица имеют право:

— запрашивать у органов государственной власти, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;

— беспрепятственно посещать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, проводить их обследования, необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

— выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

— выдавать предостережения о недопустимости нарушения;

— составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований Технического регламента Таможенного союза, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

— предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к регламенту приведена контактная информация Ространснадзора и его территориальных органов.

 

Приказ Минтранса России от 18.04.2018 N 149

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011)»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2018 N 51095.

Регламентирован порядок исполнения Ространснадзором государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением технического регламента Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»

Предметом данного федерального государственного транспортного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области железнодорожного транспорта, требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011).

Определено, что при осуществлении надзора должностные лица имеют право:

— запрашивать у органов государственной власти, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;

— беспрепятственно посещать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, проводить их обследование, необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

— выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

— выдавать предостережения о недопустимости нарушения;

— составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований Технического регламента Таможенного союза, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

— предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к регламенту приведена контактная информация Ространснадзора и его территориальных органов.

 

Разъяснение Росаккредитации от 17.05.2018

«О возможности применения национальных и межгосударственных документов в области стандартизации, разработанных на основе (взамен) действующих»

Росаккредитацией разъяснены вопросы, связанные с оформлением области аккредитации испытательных лабораторий (центров), применяющих документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний), измерений

Сообщается, в частности, что в случае указания в преамбуле новой версии нормативного документа (межгосударственного и национального стандарта, СанПиН и др.) сведений о его введении взамен ранее действующей версии и при условии отсутствия необходимости в дополнительном оснащении испытательных лабораторий (центров) испытательным оборудованием и средствами измерений, повышении квалификации работников, допускается проведение аккредитованными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений по актуальным (новым) версиям нормативных документов без расширения области аккредитации, при условии их внедрения в деятельность аккредитованного лица в соответствии с требованиями системы менеджмента и ГОСТ ИСО/МЭК 17025−2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», если иное не определено решением рабочей группы по вопросам принятия решений о возможности применения национальных и межгосударственных документов в области стандартизации, разработанных на основе (взамен) ранее действующих, для обеспечения деятельности Росаккредитации по аккредитации и подтверждению компетентности аккредитованных лиц.

Соответствие реализации порядка проведения исследований (испытаний), измерений требованиям указанных нормативных документов оценивается при подтверждении компетентности испытательной лаборатории (центра) в соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

К заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица согласно Приказу Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 прикладывается актуализированная область аккредитации.

 

<Письмо> Минкультуры России от 18.05.2018 N 197−01.1−39-СО

«О государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров»

Минкультуры России разъяснил вопросы компетенции в сфере туризма

В частности, сообщается, что к компетенции должностных лиц Минкультуры России и его территориальных органов относится составление протоколов только об административных правонарушениях, касающихся осуществления туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в федеральном реестре туроператоров, нарушения порядка определения финансового обеспечения ответственности туроператора и осуществления деятельности в сфере выездного туризма туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей при осуществлении туристской деятельности и составление соответствующих административных протоколов отнесено к компетенции Роспотребнадзора, а рассмотрение обращений и жалоб, касающихся страховых выплат при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам об оказании туристских услуг, — к компетенции Банка России.

 

Проект Федерального закона N 195449−7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

(текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект об административной ответственности за неисполнение требований, связанных с запретом обеспечивать использование информационных сетей для обхода блокировок

Законопроектом в числе прочего:

уточняются основания для привлечения к административной ответственности, к которым отнесено неисполнение оператором поисковой системы обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории РФ в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о заблокированных информационных ресурсах;

устанавливается нижний предел штрафа за указанные правонарушения для граждан (3000 рублей) и должностных лиц (30 тысяч рублей);

вводится административная ответственность за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов (предусматривается наложение штрафа на граждан — в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юрлиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей);

устанавливается административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети Интернет программно-аппаратных средств доступа к заблокированным информационным ресурсам, данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к таким информационным ресурсам, или сведений об уведомлении владельца программно-аппаратных средств доступа к заблокированным информационным ресурсам, о необходимости размещения данных, позволяющих идентифицировать владельца (размер штрафа может составить: для граждан — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, для юрлиц — от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей).

 

Проект Федерального закона N 441399−7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 17.05.2018)

Депутатский законопроект о перечне ответных мер воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств в отношении России прошел второе чтение

Ко второму чтению предлагаемый в первоначальном варианте законопроекта перечень мер воздействия (противодействия) был существенно переработан и теперь включает в себя следующее:

— прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с недружественными иностранными государствами, организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, организациями, которыми прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют преобладающее участие более 25 процентов в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, в отраслях в соответствии с решением Президента РФ;

— запрет или ограничение на ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, или организации, которыми прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют преобладающее участие более 25 процентов в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством РФ. Законопроект предусматривает, что указанные меры воздействия не применяются в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, а также в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования;

— запрет или ограничение на вывоз с территории РФ продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, организациями, которыми прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют преобладающее участие более 25 процентов в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством РФ;

— запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, организациями, которыми прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют преобладающее участие более 25 процентов в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств. Перечень видов таких работ, услуг определяется Правительством РФ;

— запрет или ограничение на участие организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, организаций, которыми прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют преобладающее участие более 25 процентов в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, граждан недружественных иностранных государств в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении ими работ, оказании ими услуг по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества;

— иные меры в соответствии с решением Президента РФ.

Меры воздействия (противодействия) вводятся Правительством РФ по решению Президента РФ и подлежат отмене по решению Президента РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения. Решения о введении мер воздействия (противодействия) и об их отмене также могут быть приняты Президентом РФ на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации.

Предусматривается, что в случае применения недружественными иностранными государствами национального режима в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации, работ, выполняемых российскими лицами, услуг, оказываемых российскими лицами, и (или) установления изъятий из него Президент РФ может принять решение о применении Российской Федерацией национального режима в отношении товаров, происходящих из недружественных иностранных государств, работ, выполняемых лицами недружественных иностранных государств, услуг, оказываемых лицами недружественных иностранных государств, и (или) об установлении изъятий из него.

Реализация мер воздействия (противодействия) обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для граждан РФ и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 116-ФЗ

«О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

В Гражданский кодекс РФ внесены поправки юридико-технического характера

В частности:

— признается утратившим силу пункт 4 статьи 64 ГК РФ как дублирующий положения ст. 64.1 ГК РФ;

— уточняются нормы ст. 160 ГК РФ, касающиеся порядка совершения и удостоверения доверенностей, а именно, предусматривается, что при совершении доверенностей, указанных в пункте 3 статьи 185.1 ГК РФ, подпись того, кто подписывает доверенность, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях;

— вносится ряд иных изменений.

 

Проект Федерального закона N 517191−6

«Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»

(текст к третьему чтению)

Законопроект о введении института уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг подготовлен к третьему чтению

В соответствии с законопроектом должность финансового уполномоченного учреждается для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им такие услуги. Финансовый уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, Банка России и иных организаций, должностных лиц.

В качестве финансового уполномоченного выступают главный финансовый уполномоченный и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг. Информация о сферах финансовых услуг, для рассмотрения обращений в которых учреждаются должности финансовых уполномоченных, размещается на официальном сайте Банка России, а также на официальном сайте финансового уполномоченного в сети Интернет.

Предусматриваются, в том числе:

требования к финансовому уполномоченному, порядок его назначения (он назначается Советом директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ, сроком на пять лет), а также порядок назначения финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, порядок освобождения от должности;

требования к Службе финансового уполномоченного, ее составу, к службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

порядок уплаты финансовыми организациями взносов для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного, дифференцированных в зависимости от вида финансовой организации, вида договоров, заключенных с потребителями финансовых услуг и др.;

порядок рассмотрения финансовым уполномоченным обращений потребителей (при условии, что размер требований о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей (за исключением отдельных обращений) либо если требования потребителя вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», если со дня, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет);

выдача финансовым уполномоченным потребителю удостоверения, являющегося исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством РФ, в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения между сторонами спора;

перечень организаций, которые обязаны организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным (страховые организации (кроме осуществляющих исключительно ОМС), микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, ломбарды и др.), а также возможность организовать взаимодействие другими финансовыми организациями, порядок ведения Банком России реестра организаций, обязанных организовать взаимодействие.

Предусматривается поэтапное вступление в силу положений законопроекта для различных финансовых организаций.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Указ Президента РФ от 18.05.2018 N 219

«О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации»

Установлен порядок предоставления выплат на приобретение жилых помещений гражданам, переселяемым с территории комплекса «Байконур»

Социальные выплаты предоставляются:

гражданам, имеющим на день вступления в силу настоящего Указа общий стаж работы и (или) службы в календарном исчислении не менее 10 лет в расположенных на территории комплекса «Байконур» территориальных органах и (или) подразделениях федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органах, администрации города Байконура (администрации города Ленинска), профсоюзных органах (в случае замещения должностей профсоюзными работниками, освобожденными от замещения должностей в государственных органах и организациях вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы), российских организациях ракетно-космической промышленности (их филиалах и представительствах), государственных, муниципальных организациях, организациях (их филиалах и представительствах) Госкорпорации «Роскосмос» и филиале указанной Госкорпорации;

гражданам, прекратившим трудовые или служебные отношения с органом или организацией в связи с их ликвидацией либо по состоянию здоровья, имеющие на день вступления настоящего Указа в силу общий стаж работы и (или) службы в календарном исчислении не менее пяти лет в расположенных на территории комплекса Байконур органах и организациях и регистрацию по месту жительства в г. Байконуре непрерывно в течение последних 10 лет;

гражданам, признанным инвалидами вследствие увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей в органах и организациях, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, полученных в период проживания на территории комплекса «Байконур», и имеющим право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Социальная выплата предоставляется при условии, если граждане на день вступления Указа в силу имели регистрацию на территории комплекса Байконур, ранее не обеспечивались жилыми помещениями, не имеют оснований на получение жилых помещений по иным основаниям, не имеют иных жилых помещений на территории РФ, не отчуждали в течение предшествующих 5 лет жилых помещений на территории РФ.

В случае смерти (гибели) гражданина РФ, имевшего право на получение социальной выплаты, указанное право сохраняется за гражданами, принятыми на учет в качестве членов семьи умершего (погибшего) гражданина РФ, а также за вдовами (вдовцами) умерших (погибших) граждан РФ, не вступившими в повторный брак.

Право на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок расчета размера социальной выплаты определяется Правительством РФ исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ, используемого для расчета размеров безвозмездных социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданами РФ с привлечением средств федерального бюджета, определяемого уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и норматива общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. Размер социальной выплаты определяется с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.

Социальная выплата предоставляется только один раз гражданам РФ и членам их семей в порядке очередности.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Письмо ФНС России N БС-4−11/8702@, ПФ РФ N ЛЧ-08−24/8824 от 08.05.2018

«Об организации работы»

Отделения ПФР и налоговые органы проведут сверку полноты представленных сведений плательщиками страховых взносов

Сформированы списки плательщиков страховых взносов, у которых:

отчетность по форме СЗВ-СТАЖ представлена в ПФР, а сведения по застрахованным лицам из расчетов, представленных в налоговые органы, отсутствуют в ПФР;

сведения по застрахованным лицам из расчетов направлены в ПФР, а отчетность по форме СЗВ-СТАЖ не представлена страхователем.

Управлениям ФНС России и отделениям ПФР поручено принять меры по истребованию у плательщиков страховых взносов соответствующей отчетности с корректными данными.

О результатах проделанной работы необходимо будет представить отчеты в соответствии с формой, которая будет доведена позднее.

 

«Федеральный стандарт актуарной деятельности «Актуарное оценивание деятельности страховщика и негосударственного пенсионного фонда. Анализ активов и проведение сопоставления активов и обязательств»

(утв. Советом по актуарной деятельности 13.02.2018, протокол N САДП-16)

Определены требования к актуарному оцениванию деятельности страховщика и негосударственного пенсионного фонда

Федеральный стандарт устанавливает требования к анализу активов организации, а также принципы проведения сопоставления активов и обязательств.

Федеральный стандарт должен применяться:

при проведении актуарием обязательного актуарного оценивания деятельности страховой организации, общества взаимного страхования или НПФ;

при наличии в поставленной перед актуарием задаче указания на необходимость применения настоящего федерального стандарта;

при наличии в поставленной перед актуарием задаче указания на необходимость проведения, по крайней мере, одного из следующих действий: анализ стоимости активов; сопоставление стоимости активов и обязательств организации; сопоставление сроков поступления средств от активов организации со сроками исполнения обязательств организации.

Стандартом установлены требования к проверке актуарием полученных от организации сведений об активах для выявления возможных недостатков и противоречий в исходных данных, определению состава анализируемых активов, определению стоимости активов (рыночная, балансовая и др.) и проведению сопоставления активов и обязательств, исходя из условий поставленной перед актуарием задачи.

В зависимости от поставленной перед актуарием задачи по итогам ее выполнения готовится отчет актуария, актуарное заключение, оба этих документа или иной документ.

В актуарном заключении отражается в том числе наличие (отсутствие) существенного риска, связанного с рассогласованием стоимости активов и обязательств.

 

«Положение о порядке осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов»

(утв. Минфином России N 55н, Банком России N 636-П 26.03.2018)

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2018 N 51152.

Регламентированы процедуры казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов

Положение устанавливает порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, условиями которых предусмотрено казначейское обеспечение в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств, возникающих при исполнении государственных контрактов.

Определены участники информационного взаимодействия при казначейском обеспечении обязательств, требования к формированию исполнителем по госконтракту «Сведений об исполнителях (соисполнителях) государственных контрактов, контрактов учреждений, договоров (соглашений)» (код формы по ОКУД 0501116), установлена процедура выдачи казначейского обеспечения обязательств, процедура его перевода в случае, если в рамках исполнения государственного контракта заключается контракт с соисполнителем, а также порядок исполнения и порядок отзыва казначейского обеспечения обязательств.

 

Указание Банка России от 09.04.2018 N 4770-У

«О порядке направления через саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, запросов и предписаний Банка России и ответов на них»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2018 N 50928.

Определен порядок взаимодействия Банка России с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами через СРО финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы

Указанием, в частности, определены обязанности:

кредитного потребительского кооператива при получении запросов и предписаний Банка России через саморегулируемую организацию;

саморегулируемой организации при получении информации, содержащей сведения о неполучении запросов и предписаний кредитным кооперативом;

саморегулируемой организации при получении ответов кредитного кооператива на запросы и предписания, направленных в Банк России через саморегулируемую организацию.

Устанавливается, что запросы и предписания, ответы на запросы и предписания направляются Банком России и кредитным кооперативом с включаемой в текст документа пометкой «направляется через саморегулируемую организацию» с указанием наименования саморегулируемой организации.

Взаимодействие Банка России и саморегулируемых организаций осуществляется в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета».

Взаимодействие саморегулируемых организаций и кредитных потребительских кооперативов осуществляется путем направления заказных почтовых отправлений с уведомлением о вручении или посредством вручения адресату нарочным либо путем направления электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи», способом, обеспечивающим подтверждение получения направляемой информации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

<Письмо> Казначейства России от 27.04.2018 N 07−04−05/09−8157

«По вопросу привлечения к административной ответственности»

Коммерческие организации, не являющиеся участниками бюджетного процесса, могут быть привлечены к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств

Сообщается, что пунктом 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 

Информационное сообщение Банка России от 11.05.2018

«О порядке заполнения отчетности по форме 0420409»

Банк России сообщил о формировании показателей в форме 0420409 «Сведения о банковских счетах»

Указано, что по показателям данной формы отчетности не отражается информация о денежных средствах профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов, находящихся на клиринговых счетах, а также на брокерских счетах у другого брокера.

«Требования к форматам и способам передачи в электронном виде годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда, отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемых в Федеральное казначейство. Версия 3.0.28»

(утв. Казначейством России 28.04.2018)

Определены формы и форматы представления в Казначейство России консолидированной отчетности субъектов РФ и бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда в электронном виде

Консолидированная отчетность субъектов РФ и органов управления государственными внебюджетными фондами представляется в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в электронном виде в соответствии с Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н.

Электронный формат представляемых отчетных данных — текстовые файлы с расширением .txt в кодировке WIN-1251 по каждой отчетной форме, упакованные в отдельные архивные файлы (.arj, .zip или .rar). В настоящих Требованиях приведен перечень отчетных форм, входящих в состав консолидированной отчетности субъектов РФ и консолидированной отчетности органов управления государственными внебюджетными фондами.

 

Информационное письмо Банка России от 15.05.2018 N ИН-014−12/27

«Об актуализации санкционного перечня Комитета СБ ООН по Сомали и Эритрее»

Банк России сообщает, что на сайте ООН размещен обновленный санкционный перечень по Сомали и Эритрее

Перечень составляется и обновляется Комитетом Совета Безопасности ООН по Сомали и Эритрее и доступен по ссылке: www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/751/materials.

 

<Письмо> Казначейства России от 21.05.2014 N 42−7.4−05/9.1−310

«О направлении ответов по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ»

Казначейством России даны разъяснения по применению положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В частности, сообщается:

в какой форме заказчик обязан заключить соглашение с единственным поставщиком по результатам осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, указанным в части 4 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: в форме гражданско-правового договора или государственного контракта;

допускается ли заключение вместо контракта именно гражданско-правового договора и если да, то в каких случаях допускается его заключение (кроме случая, предусмотренного п. 29 ч. 1 ст. 93);

при заключении контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ необходимо ли проверять участника размещения заказа на соответствие требованиям, установленным ч. 1 ст. 31 Федерального закона от N 44-ФЗ;

нужно ли размещать извещение об осуществлении закупки по договору купли-продажи электроэнергии.

 

<Письмо> Казначейства России от 21.05.2014 N 42−7.4−05/9.1−311

«О направлении ответов по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ»

Казначейством России подготовлены ответы по вопросам, касающимся применения положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сообщается, в частности:

должностное лицо какого структурного подразделения территориального органа Федерального казначейства может быть назначено контрактным управляющим;

в каком случае необходимо создание контрактной службы в управлении Федерального казначейства по субъекту РФ;

как закрепить полномочия контрактных управляющих (достаточно ли перечислить их в должностном регламенте или необходимо издавать приказ); может ли быть несколько контрактных управляющих (например, в приказе об осуществлении закупки электронным аукционом одним из пунктов назначить контрактного управляющего по данной закупке);

допускается ли включение в состав контрактной службы специалистов отделов, являющихся администраторами закупок, и отделов, сопровождающих осуществление закупки (отдел финансового обеспечения, юридический отдел);

какое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок должны иметь работники контрактной службы, контрактный управляющий согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона N 44-ФЗ;

необходимо ли создание контрактной службы в случае, если совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей, и кто из должностных лиц должен входить в состав контрактной службы.

 

<Письмо> ФНС России от 04.04.2018 N ОА-4−17/6361@

«О вступлении в силу федеральных законов от 05.02.2018 N 8-ФЗ и 07.03.2018 N 44-ФЗ»

ФНС России информирует об изменениях в действующем законодательстве по вопросам выплаты гражданам РФ заработной платы в иностранной валюте

Сообщается, в частности, следующее.

18 марта 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 07.03.2018 N 44-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Закон N 44-ФЗ), подготовленный в целях обеспечения возможности получения выполняющими свои обязанности за пределами территории РФ физическими лицами — резидентами выплат в иностранной валюте по заключенным с резидентами-работодателями трудовым договорам (служебным контрактам) путем перечисления на счета (вклады), открытые таким физическим лицам — резидентами в уполномоченных банках на территории РФ, а также выплаты заработной платы в иностранной валюте сотрудникам филиалов юридических лиц — резидентов, находящихся за пределами территории РФ, через счета таких филиалов, открытые в банках за рубежом.

Положениями Закона N 44-ФЗ часть 1 статьи 9 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Закон N 173-ФЗ) дополнена пунктом 26, предоставляющим возможность осуществления операции по выплате находящимся за пределами территории РФ гражданам РФ заработной платы и иных выплат, связанных с выполнением ими за пределами территории РФ своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключенным с юридическими лицами — резидентами, в иностранной валюте.

При этом, согласно абзацу первому части 5 статьи 12 Закона N 173-ФЗ (в редакции Закона N 44-ФЗ), сумма указанной выплаты может быть зачислена на счета резидентов — физических лиц, открытые в банках за пределами территории РФ.

Также Законом N 44-ФЗ внесено изменение в пункты 2 и 3 части 6.1 статьи 12 Закона N 173-ФЗ, согласно которому разрешено осуществление валютных операций по выплате заработной платы в иностранной валюте сотрудникам филиалов юридических лиц — резидентов, находящихся за пределами территории РФ, а также по оплате и (или) возмещению расходов, связанных с командированием указанных сотрудников на территорию страны местонахождения филиалов и за ее пределы, за исключением территории РФ, через счета таких филиалов, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ. Ранее осуществление указанной валютной операции было разрешено только в отношении сотрудников представительств юридических лиц — резидентов.

ФНС России также напоминает, что Федеральным законом от 05.02.2018 N 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 16.02.2018, в положения ТК РФ внесено изменение, согласно которому в случаях, предусмотренных валютным законодательством РФ, выплата заработной платы может производиться в иностранной валюте.

 

Письмо ФНС России от 16.05.2018 N БС-4−11/9257@

«По вопросу обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами сумм ежемесячной компенсации организацией на основании коллективного договора расходов работников на питание»

Если организация выплачивает работникам компенсацию их расходов на питание на основе локального нормативного акта, то такая компенсация подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке

Минфином России даны разъяснения по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами сумм ежемесячной компенсации организацией на основании коллективного договора расходов работников на питание.

Сообщается, в частности, следующее.

При определении налоговой базы в соответствии с пунктом 1 статьи 210 НК РФ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Статья 41 НК РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую для физических лиц в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ.

Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 НК РФ. Положений, предусматривающих освобождение от налогообложения сумм возмещения организацией своим работникам расходов на питание, статья 217 НК РФ не содержит, и указанные доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 420 НК РФ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов — организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 421 НК РФ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов — организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 НК РФ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 422 НК РФ.

На основании третьего абзаца подпункта 2 пункта 1 статьи 422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с оплатой питания или соответствующего денежного возмещения.

Таким образом, поскольку организация выплачивает работникам компенсацию их расходов на питание на основе локального нормативного акта, а не в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, то такая компенсация подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

 

«Сценарии для проведения негосударственными пенсионными фондами стресс тестирования в соответствии с Указанием Банка России от 4 июля 2016 г. N 4060-У»

Банком России определены сценарии для проведения негосударственными пенсионными фондами стресс тестирования

Приведены, в частности, общие элементы сценариев, сценарии на пятилетний период, а также значения основных показателей (например, цена на нефть марки Urals, инфляция, ВВП, доходность ОФЗ, цены жилой и коммерческой недвижимости, доходность государственных казначейских облигаций США и др.).

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Разъяснения Банка России

«По формированию надзорной отчетности в формате XBRL управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (версия от 18 мая 2018 года N 1)»

Разъяснен порядок формирования отчетности управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов в формате XBRL и ее представления в Банк России

Сообщается, в частности, что архивы, представляемые в Банк России управляющими компаниями, должны соответствовать 2 типам структур согласно Приложениям 1 и 3 к Правилам формирования отчетности в формате XBRL и ее представления в Банк России: простой архив — приложение 1, усложненный архив — приложение 3. В зависимости от точки входа необходимость применения простого архива или усложненного архива будет варьироваться.

Приводится таблица соответствия точек входа и требуемых типов архивов для представления в Банк России. Прием отчетности в едином личном кабинете участника информационного обмена настроен именно на те точки входа, которые приведены в таблице.

Также приведены, в числе прочего, требования к архивам, представляемым в Банк России, и описание типовых бизнес-процессов при представлении отчетности в формате XRBL, особенности определения дат в элементе периода контекста в отчетах XBRL, представляемых в Банк России, особенности определения параметров (периодов) таблиц, влияющих на формирование контекстов в отчетах XBRL.

 

Информация Банка России

«Общее описание порядка проведения депозитных операций»

Разъяснен порядок проведения Банком России депозитных операций с российскими кредитными организациями в валюте РФ

Проводятся следующие виды депозитных операций:

депозитные операции овернайт — привлечение от кредитных организаций депозита на 1 календарный день по фиксированной процентной ставке в течение операционного дня на условиях предложения (оферты) Банка России;

депозитные аукционы — привлечение от кредитных организаций депозитов по заявкам кредитных организаций на участие в депозитном аукционе на конкурсной основе.

Информация о датах и параметрах проведения депозитных операций публикуется на официальном сайте Банка России.

Для размещения депозитов овернайт кредитная организация направляет в Банк России платежное поручение на списание с корреспондентского счета, открытого в Банке России, суммы денежных средств для их зачисления на депозитный счет овернайт. Кредитная организация вправе в течение времени проведения депозитных операций овернайт направлять неограниченное количество платежных поручений в Банк России.

Для проведения депозитных аукционов осуществляется обмен заявками кредитных организаций и встречными заявками Банка России. Условия каждой депозитной операции фиксируются во встречных заявках Банка России.

Предусмотрены следующие способы обмена документами между Банком России и кредитными организациями при проведении депозитных аукционов:

прямой обмен документами с использованием информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета (далее — прямой обмен документами в электронном виде);

обмен документами на бумажном носителе;

обмен документами с использованием программно-технических комплексов торговой системы Томсон Рейтерс;

обмен документами с использованием Системы электронных торгов Московской Биржи.

 

Инструкция Банка России от 21.12.2017 N 184-И

«О порядке проведения инспекционных проверок не являющихся кредитными организациями операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2018 N 51022.

Обновлена процедура проведения Банком России инспекционных проверок операторов платежных систем и услуг платежной инфраструктуры, не являющихся кредитными организациями

В соответствии с новой Инструкцией проверки проводятся не реже одного раза в три года, а плановые проверки — не чаще одного раза в два года.

Определены, в том числе:

критерии, на основе которых определяется периодичность проведения проверки, перечень проверяемых структурных подразделений и направлений деятельности поднадзорных организаций (к числу таких критериев относится, например, достаточность размера чистых активов, достоверность учета (отчетности), результаты предыдущих проверок и др.);

права, обязанности и ответственность уполномоченных представителей Банка России, права и обязанности поднадзорной организации;

порядок оформления акта о противодействии проведению проверки;

требования к оформлению результатов проверки, порядок ознакомления поднадзорной организации с актом проверки.

Обновлены формы необходимых для проведения проверок документов.

Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования. Со дня ее вступления в силу признаны утратившими силу глава 3 («Порядок проведения инспекционных проверок поднадзорных организаций») Положения Банка России от 09.06.2012 N 381-П, а также утвержденные в приложениях к данному Положению формы документов.

 

Информационное письмо Банка России от 15.05.2018 N ИН-06−59/28

«О рекомендациях к печати документов, подтверждающих совершение операции с использованием банкоматов»

Информация на чеках, выдаваемых банкоматами, должна быть доступна для прочтения в течение не менее 6 месяцев со дня их выдачи

Банк России сообщает, что в его адрес поступают обращения физических лиц, касающиеся невозможности прочтения реквизитов платежного документа, выданного банкоматом, по истечении нескольких недель со дня печати.

В связи с этим Банк России рекомендует кредитным организациям:

— осуществлять печать платежного документа на бумажном носителе, при которой реквизиты, содержащиеся на подтверждающем документе, остаются четкими и легко читаемыми в течение не менее 6 месяцев со дня их выдачи на бумажном носителе;

— использовать термочувствительную чековую ленту, обеспечивающую длительную устойчивость изображения;

— осуществлять регулярный контроль состояния чекового принтера;

— обеспечить возможность плательщику, оплачивающему жилищно-коммунальные услуги, бесплатно получить в кредитной организации копию подтверждающего документа (по запросу).

 

Информация Банка России

«О направлении заявления на предоставление выписки из реестра аттестованных лиц»

Банк России направил список территориальных подразделений, куда целесообразно направлять заявления о получении выписки из реестра аттестованных лиц

Отмечается, в частности, следующее.

Пунктом 27 Административного регламента предоставления ФСФР России государственной услуги по ведению реестра аттестованных лиц установлено, что для получения выписки из Реестра аккредитованных лиц аттестованное лицо представляет в любой территориальный орган ФСФР России соответствующее заявление, содержащее фамилию, имя, отчество, дату рождения, почтовый адрес, контактный телефон, личную подпись аттестованного лица и дату написания заявления.

В связи с передачей Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ полномочий по ведению реестра аттестованных лиц и предоставлению выписок из него Банку России, заявление о получении выписки из реестра аттестованных лиц целесообразно направлять в территориальные учреждения Банка России, а именно в:

Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва

Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Южное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Уральское главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Дальневосточное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации

Отделение — Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации

Отделение по Республике Крым Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

 

Проект Федерального закона N 261732−7 «О внесении изменений в статью 14 федерального закона «О национальной платежной системе» (текст ко второму чтению)

Депутаты предлагают расширить возможности использования специального банковского счета, предусмотренного Федеральным законом «О национальной платежной системе»

Согласно законопроекту банковские платежные агенты (субагенты), являющиеся одновременно платежными агентами, вправе использовать специальный банковский счет, предусмотренный Федеральным законом «О национальной платежной системе», в целях осуществления операций, предусмотренных Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в частности, при приеме платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Указание Банка России от 16.04.2018 N 4776-У

«О порядке передачи акций эмитентов, зарегистрированных на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 16 марта 2014 года, в собственность Республики Крым или города федерального значения Севастополя в связи с прекращением автономной некоммерческой организацией «Фонд защиты вкладчиков» доверительного управления указанными акциями»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2018 N 51083.

Установлена процедура передачи акций эмитентов, зарегистрированных в Крыму до 16 марта 2014 года, в собственность Республики Крым после прекращения АНО «Фонд защиты вкладчиков» доверительного управления ими

Указание издано в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период». Согласно этому Закону доверительное управление акциями учреждается в целях защиты прав лиц, которые являлись владельцами акций с номинальной стоимостью в иностранной валюте и данные о которых не представлены в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Срок доверительного управления — не более трех лет, и по истечении этого срока акции, не переданные Фондом из доверительного управления соответствующим лицам, становятся собственностью Республики Крым или города Севастополя в зависимости от места нахождения эмитента.

Для передачи акций эмитента, оставшихся на лицевом счете Фонда после истечения трехлетнего срока, в собственность субъекта РФ Фонд должен представить держателю реестра владельцев акций эмитента распоряжение на списание указанных акций с лицевого счета Фонда и на их зачисление на лицевой счет субъекта РФ. После представления держателю реестра распоряжения Фонд направляет уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом субъекта РФ (уполномоченный орган).

В случае отсутствия в реестре владельцев акций эмитента лицевого счета субъекта РФ такой счет открывается держателем реестра без заявления уполномоченного органа и документов, необходимых для открытия лицевого счета в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФСФР России от 30.07.2013 N 13−65/пз-н.

После получения держателем реестра распоряжения акции эмитента списываются держателем реестра с лицевого счета Фонда и зачисляются им на лицевой счет субъекта РФ.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Разъяснение Банка России

«По заполнению формы 0420421»

Банк России пояснил, как профессиональному участнику рынка ценных бумаг правильно заполнить форму отчетности 0420421, касающуюся движения иностранных активов и пассивов

Сообщается, в частности, что при формировании отчетности по форме 0420421 в первую очередь следует руководствоваться Порядком составления отчетности по форме 0420421 «Отчет о движении иностранных активов и пассивов профессионального участника рынка ценных бумаг по отношению к нерезидентам при наличии между ним и нерезидентами отношений в рамках прямых инвестиций». Отчетность составляется с учетом общих положений порядка ее составления, предусмотренных Указанием Банка России от 27.11.2017 N 4621-У.

Счета бухгалтерского учета, обозначенные в Таблице группировки показателей отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, счетов бухгалтерского учета и символов отчета о финансовых результатах Приложения 2 к Указанию N 4621-У, применительно к заполнению формы 0420421 следует рассматривать как материалы справочного характера. Номера счетов в таблице соответствия могут служить общим ориентиром для формирования показателей разделов, А и П формы 0420421. Для обеспечения корректности сформированных данных рекомендовано анализировать характеристики конкретных операций исходя из их отражения по лицевым счетам. Для целей Отчета по форме 0420421 приоритетной является информация, указанная в «Отчете о движении иностранных активов и пассивов профессионального участника рынка ценных бумаг по отношению к нерезидентам при наличии между ним и нерезидентами отношений в рамках прямых инвестиций».

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 277н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Информация о связанных сторонах»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2018 N 51159.

Для организаций госсектора утвержден ФСБУ «Информация о связанных сторонах»

Стандарт устанавливает порядок раскрытия в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о юридических и (или) физических лицах, на деятельность которых субъект отчетности способен оказывать влияние и (или) способных оказывать влияние на деятельность субъекта отчетности (связанные стороны), а также об операциях со связанными сторонами.

Стандарт применяется при составлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

 

Приказ Минфина России от 28.02.2018 N 37н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2018 N 51158.

Регламентирован порядок раскрытия бюджетной информации в отчетности учреждений

Стандарт применяется при формировании отчетов, раскрывающих бюджетную информацию.

Бюджетная информация — бюджетные назначения исполнения бюджета и утвержденные показатели плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, иные плановые показатели их деятельности, утвержденные на соответствующий год.

Отчеты, раскрывающие бюджетную информацию, должны содержать необходимые для осуществления мониторинга (анализа) и контроля показатели исполнения бюджетных и плановых назначений.

Формирование систематизированной бюджетной информации, подлежащей раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляется на счетах бухгалтерского учета раздела «Санкционирование расходов экономического субъекта» рабочего плана счетов.

Отчеты, раскрывающие бюджетную информацию, составляются на ежеквартальной и ежегодной основе.

В некоторых случаях могут устанавливаться дополнительная периодичность составления отчетов и особый порядок раскрытия и представления бюджетной информации.

Требования данного Стандарта применяются при составлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

 

Письмо Росстата от 17.05.2018 N 04−04−4/48-СМИ

«О представлении статистической отчетности»

Мосгорстат обратился с просьбой к респондентам не заменять не заполненный значениями показателей отчет на информационные письма

Данная мера направлена на минимизацию временных затрат на контроль полноты сбора отчетности при жестких сроках сбора и обработки первичных статистических данных.

При этом отмечается, что действия респондентов при направлении отчета с нулевыми показателями или информационного письма об отсутствии показателей в адрес территориального органа Росстата законны и респондент не может быть привлечен к административной ответственности.

 

<Письмо> ФНС России от 21.05.2018 N БС-4−21/9584@

«О внесении изменений в письмо ФНС России от 10.01.2018 N БС-4−21/147@"

Уведомление о выбранном земельном участке, в отношение которого применяется налоговый вычет по налогу, представляется только по утвержденной форме

Ранее в письме ФНС России от 10.01.2018 N БС-4−21/147@ сообщалось, что до вступления в силу приказа об утверждении формы уведомления о выбранном земельном участке может применяться типовая (рекомендуемая ФНС России) форма такого уведомления или произвольная форма по выбору налогоплательщика. Теперь в отношении налоговых периодов начиная с 2018 года можно применять только форму, утвержденную приказом ФНС России от 26.03.2018 N ММВ-7−21/167@.

Уведомление о выбранном земельном участке за налоговый период 2017 года, как и ранее, может быть представлено в произвольной форме в срок до 01.07.2018.

Кроме того, настоящим письмом ФНС России предусмотрены новые формы документов, направляемых налогоплательщику по результатам рассмотрения заявления о предоставлении льготы.

 

Приказ Минфина России от 28.02.2018 N 34н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2018 N 51145.

С 2020 года учет непроизведенных активов организациями госсектора должен осуществляться в соответствии с новыми требованиями

Непроизведенные активы — объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые закреплено в соответствии с законодательством РФ.

Группами непроизведенных активов являются:

земля (земельные участки) — это в том числе земельные участки, включая неразрывно с ними связанные пруды и обводненные карьеры, а также искусственно созданные земельные участки;

ресурсы недр (нефть, природный газ, уголь, некоторые запасы полезных ископаемых и пр.);

водные ресурсы (поверхностные и подземные воды, которые могут быть использованы);

некультивируемые биологические ресурсы (живые организмы (животные и растения), естественный рост и воспроизводство которых не находятся под непосредственным контролем и управлением субъекта учета);

прочие непроизведенные активы.

Объект непроизведенных активов подлежит признанию в бухгалтерском учете в составе нефинансовых активов. Единицей учета является инвентарный объект.

Объект принимается к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости (это справедливая стоимость на дату вовлечения объекта в хозяйственный оборот).

Документом предусмотрены переходные положения при первом применении Стандарта.

 

Проект Приказа Минфина России «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

Минфином России разработан проект новых Указаний о порядке применения бюджетной классификации

Указания устанавливают принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, а также коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Предусматривается, что порядок применения классификации операций сектора государственного управления будет устанавливаться отдельным нормативным правовым актом Минфина России.

В проекте сохранена преемственность принципов назначения кодов бюджетной классификации Российской Федерации (в соответствии с принципами единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов).

Предполагается, что новые Указания будут применяться начиная с бюджетов на 2019 год.

 

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 274н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51123.

Для организаций госсектора утвержден ФСБУ «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»

Стандарт устанавливает единые требования к формированию, утверждению и изменению учетной политики, а также правила отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности последствий изменения учетной политики, оценочных значений и исправлений ошибок.

Учетная политика формируется исходя из особенностей структуры субъекта учета, отраслевых и иных особенностей его деятельности.

Основные положения учетной политики и (или) копии документов учетной политики подлежат публичному раскрытию на официальном сайте субъекта учета (централизованной бухгалтерии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стандарт применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года и составлении отчетности начиная с отчетности 2019 года.

 

Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 275н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51124.

Вводится в действие ФСБУ «События после отчетной даты»

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты» устанавливает:

классификацию фактов хозяйственной жизни, которые возникли в период между отчетной датой и датой подписания и (или) принятия бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период и которые оказали или могут оказать существенное влияние на финансовое положение, финансовый результат и (или) движение денежных средств субъекта отчетности,

правила отражения в бухгалтерском учете указанных фактов хозяйственной жизни,

правила раскрытия информации о событиях после отчетной даты при составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности.

События после отчетной даты, информация о которых является существенной, субъект учета определяет самостоятельно исходя из общих требований к бухгалтерской отчетности.

Стандарт применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года и составлении отчетности начиная с отчетности 2019 года.

 

Приказ Минфина России от 27.02.2018 N 32н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51122.

Формирование информации о доходах организаций госсектора регламентировано новым ФСБУ

Федеральный стандарт бухгалтерского учета «Доходы» не применяется к некоторым доходам, возникающим, в частности, в результате получения (предоставления) материальных ценностей по договору аренды или договору безвозмездного пользования; получения доходов в форме дивидендов, объявленных объектом инвестирования; продажи ОС и НМА; изменений курсов иностранных валют по отношению к рублю.

Критерии признания доходов, установленные Стандартом, применяются отдельно к каждому факту хозяйственной жизни (операции, события), в результате которого возникает доход.

Согласно Стандарту, доход оценивается в полной сумме ожидаемого поступления экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенного в активе.

Стандарт применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года и составлении отчетности начиная с отчетности 2019 года.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

«Положение об Управлении государственного надзора в сфере труда»

(утв. Рострудом)

Утверждено положение о структурном подразделении Роструда — Управлении государственного надзора в сфере труда, созданного для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

Основными задачами Управления являются:

— обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда;

— анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

— обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действия трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Среди функций Управления:

— осуществление федерального государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства;

— осуществление организационного, нормативного, методического и информационного обеспечения надзорно-контрольной деятельности государственных инспекций труда;

— обобщение и анализ практики применения трудового законодательства, и подготовка предложений по их совершенствованию;

— проведение анализа состояния и причин производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике и др.

 

Приказ Минтруда России от 23.04.2018 N 279н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по проектированию технологических комплексов механосборочных производств»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2018 N 51099.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по проектированию технологических комплексов механосборочных производств

Ранее действовавший профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 17.06.2015 N 376н, признан утратившим силу.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является разработка проектных решений технологического комплекса механосборочного производства, разработка конструкторской, технологической, технической документации комплексов механосборочного производства, испытание и внедрение проектных решений.

В функции данных специалистов входит:

— технологическое проектирование участка механосборочного производства;

— технологическое проектирование цеха механосборочного производства;

— технологическое проектирование механосборочной организации.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 118-ФЗ

«О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

С 1 сентября 2018 года вводится обязательность экспертизы программ для ЭВМ, используемых для расчетного моделирования процессов, влияющих на безопасность ядерных установок

Согласно настоящему Федеральному закону, если в целях подготовки документов, обосновывающих безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, и (или) фактического состояния объекта использования атомной энергии необходимо построение расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, для их построения используются программы для электронных вычислительных машин, прошедшие экспертизу в организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, определенной данным органом. Указанная экспертиза проводится за счет средств ее заказчика. Порядок проведения указанной экспертизы устанавливается уполномоченным органом государственного регулирования безопасности.

Предметом указанной экспертизы является оценка возможности использования представленных на такую экспертизу программ для электронных вычислительных машин в целях построения расчетных моделей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года.

Предусматривается, что выданные ранее документы, подтверждающие возможность использования соответствующих программ для электронных вычислительных машин в целях построения расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, действуют до истечения срока их действия.

 

<Письмо> Минсельхоза России от 23.05.2018 N 17/1821

<О направлении разъяснений>

Минсельхозом России разъяснены положения законодательства РФ в сфере сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

Сообщается, в частности, следующее:

средства из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, предоставляются для возмещения части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, начисленных по действующим в текущем финансовом году договорам на дату принятия решения о предоставлении государственной поддержки;

для получения государственной поддержки сельскохозяйственный товаропроизводитель должен застраховать все имеющееся у него поголовье сельскохозяйственных животных одного или нескольких определенных видов, в том числе во всех своих обособленных подразделениях на срок не менее чем 1 год;

договор сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в отношении сельскохозяйственных культур должен быть заключен не позднее 25 мая, а срок отсчета заключения договора должен вестись от культуры, сев которой был закончен раньше, чем сев других застрахованных культур.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 40

«О перечне единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами — членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»

Утвержден перечень единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых в рамках ЕАЭС

Перечень включает в себя, в частности, такие методы, как отбор проб семян, определение чистоты и отхода семян, определение влажности и всхожести семян, определение зараженности и прочее.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года.

 

Проект Приказа Роспотребнадзора

«Об утверждении перечня тонизирующих веществ (компонентов), которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции при ее производстве (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) обороте (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта)»

Роспотребнадзором предложен перечень запрещенных тонизирующих веществ в алкогольной продукции крепостью менее 15 процентов

Проект разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ, согласно которому не допускаются производство (за исключением экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). При этом перечень тонизирующих веществ устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

К таким веществам предлагается отнести:

кофеин;

содержащие кофеин растения и экстракты (чай, кофе, гуарана, мате);

панты марала и оленя, а также извлечения (в том числе настойки и экстракты) из них;

растения и продукты их переработки (всего 14 наименований, в том числе женьшень, лимонник китайский, стеркулия и др.).

 

Проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании энергосбытовой деятельности»

Минэнерго России предложены правила лицензирования энергосбытовой деятельности

Федеральным законом от 29.12.2017 N 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» на энергетическом рынке России был введен новый вид лицензируемой деятельности — энергосбытовая деятельность.

Проектом устанавливаются правила лицензирования такой деятельности, в том числе:

— права и обязанности должностных лиц Минэнерго России при осуществлении лицензирования энергосбытовой деятельности;

— перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензии;

— требования к заявлению на получение лицензии и перечень документов, подлежащих представлению заявителем;

— перечень оснований для отказа в выдаче лицензии;

— правила осуществления лицензионного контроля за деятельностью лицензиатов;

— порядок и основания прекращения действия лицензии;

— требования к организации обслуживания потребителей электрической энергии;

— формы отчетности энергосбытовых организаций и порядок ее представления.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 78

«О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. N 58»

Скорректирован срок вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. N 58, которым были утверждены форма предварительного решения о классификации товара и порядок ее заполнения

Согласно внесенным изменениям указанное Решение вступает в силу по истечении 120 календарных дней с даты его официального опубликования (ранее вступление его в силу предусматривалось по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования).

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 19.05.2018 N 584

«Об определении в Дальневосточном федеральном округе пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза отдельных категорий товаров»

Установлены пункты пропуска в Дальневосточном федеральном округе, через которые может осуществляться вывоз отходов и лома черных металлов в соответствии с таможенной процедурой экспорта

Такими пунктами являются следующие морские порты: Петропавловск-Камчатский, Магадан, Москальво, Мыс Лазарева, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Пригородное, Де-Кастри, Шахтерск.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 60 дней после его официального опубликования и действует в течение 180 дней после его вступления в силу.

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2018 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2018 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 131,8 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут — 131,8 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо — 39,5 доллара США;

прямогонный бензин — 72,4 доллара США;

бензины товарные — 39,5 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 апреля 2018 года по 14 мая 2018 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 524,7 доллара США за тонну.

 

Постановление Правительства РФ от 16.05.2018 N 581

«О внесении изменений в Положение о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары»

Внесены уточнения в порядок передачи таможенными органами Банку России и уполномоченным банкам в электронном виде информации о декларациях на товары в целях осуществления валютного контроля

В частности, согласно внесенным изменениям используемые по тексту слова «номер паспорта сделки» заменены словами «уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке резидентом контракта на учет».

 

Приказ Минфина России от 16.05.2018 N 105н

«О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении бижутерии и банкнот, помещаемых под специальную таможенную процедуру и предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2018 N 51117.

Установлен перечень таможенных органов, обладающих до 23 июля 2018 года компетенций по совершению таможенных операций в отношении бижутерии и банкнот, предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года

Таможенные органы, включенные в приложение N 1 к настоящему Приказу, обладают компетенций по совершению таможенных операций в отношении бижутерии (код 7117 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемой под специальную таможенную процедуру и предназначенной для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

Таможенные органы, включенные в приложение N 2 к настоящему Приказу, обладают компетенций по совершению таможенных операций в отношении банкнот (код 4907 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под специальную таможенную процедуру и предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Положения настоящего Приказа не применяются в отношении указанных товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче комплексных экологических разрешений, их переоформлении, пересмотре, внесении в них изменений, а также их отзыве»

Росприроднадзором предложены правила выдачи комплексных экологических разрешений

Согласно проекту комплексные экологические разрешения будут выдаваться Росприроднадзором или его территориальным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I или II категорий, и будут содержать обязательные для выполнения требования (условия).

Проектом, в числе прочего:

— определены требования к содержанию заявки на получение комплексного экологического разрешения и прилагаемым к нему документам;

— устанавливается порядок и сроки рассмотрения Росприроднадзором (его территориальным органом) заявки и приложенных к ней документов и механизм взаимодействия с заявителем по вопросам, связанным с рассмотрением заявки;

— устанавливаются сроки действия комплексного экологического заключения;

— регламентируются основания отказа в выдаче комплексного экологического заключения;

— регулируется порядок продления срока действия комплексного экологического разрешения.

Пересмотр комплексного экологического разрешения будет осуществляться на основании обращения заявителя в случаях существенного изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой увеличение установленных нормативов допустимых выбросов или сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также внесения изменений в программу повышения экологической эффективности и производится в порядке, предусмотренном для выдачи комплексного экологического разрешения.

Комплексное экологическое разрешение подлежит переоформлению в случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. В этих случаях условия, установленные подлежащим переоформлению комплексным экологическим разрешением, пересмотру не подлежат.

Комплексное экологическое разрешение подлежит отзыву по решению суда, по решению Росприроднадзора или его территориального органа в случае нарушения заявителем в течение шести месяцев подряд и более установленных комплексным экологическим разрешением обязательных требований, при осуществлении на объекте деятельности без пересмотра комплексного экологического разрешения, а также в случае снятия объекта с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Вступление в силу проекта предполагается с 1 января 2019 года.

 

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения»

Минприроды России предложена форма комплексного экологического разрешения и форма заявки на его получение

Комплексное экологическое разрешение в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» обязаны получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

В заявке, согласно проекту, будет указываться, в числе прочего, информация о:

производимой продукции, используемом сырье, воде, электрической и тепловой энергии, об авариях и инцидентах, реализации программ повышения экологической эффективности;

расчете технологических нормативов выбросов, сбросов, физических воздействий;

расчетах нормативов допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;

расчетах нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселков или городских округов;

обосновании нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

проекте программы производственного экологического контроля;

наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе.

Комплексное экологическое разрешение будет включать в себя, в частности, следующие разделы:

технологические нормативы;

нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;

нормативы допустимого сброса высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;

нормативы допустимого сброса веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселков или городских округов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

требования к обращению с отходами производства и потребления;

временно разрешенный выброс загрязняющих веществ;

временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели;

временно разрешенные выбросы высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;

временно разрешенный сброс загрязняющих веществ;

временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели;

временно разрешенные выбросы высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.

Предполагается, что проект вступит в силу с 1 января 2019 года.

 

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности»

Минприроды России предложены правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды и программы повышения экологической эффективности

Статьей 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды, а лицами, осуществляющими деятельность на объектах I категории, — программа повышения экологической эффективности.

Настоящим проектом устанавливаются:

— круг лиц, на которых распространяется действие правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды и правил разработки программы повышения экологической эффективности;

— требования к содержанию указанных планов и программ и порядок их разработки и согласования;

— формы плана мероприятий по охране окружающей среды и перечня мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

— правила рассмотрения уполномоченным органом представленных документов и материалов.

Предполагается, что проект вступит в силу с 1 января 2019 года.

 

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»

Минприроды России предложена форма декларации о воздействии на окружающую среду

Предусматривается, что декларация о воздействии на окружающую среду будет представляться не позднее завершения срока действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, полученных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к II категории.

Согласно проекту, в декларации будет необходимо указывать сведения о:

виде и объеме произведенной продукции за календарный год;

реализованных природоохранных мероприятиях;

авариях и инцидентах, повлекших негативное воздействие на окружающую среду, произошедших за календарный год;

массе выбросов загрязняющих веществ;

массе сбросов загрязняющих веществ;

массе образования и размещения отходов;

программе производственного экологического контроля.

Устанавливаются общие требования к заполнению декларации, порядок заполнения различных форм декларации.

Вступление приказа в силу намечено на 1 января 2019 года.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

<Письмо> Минобрнауки России от 14.05.2018 N 08−1184

«О направлении информации»

Минобрнауки России подготовлены методические рекомендации о размещении на сайтах и информационных стендах общеобразовательных организаций информации о безопасном поведении в Интернете

Методические рекомендации направлены на качественное повышение уровня информационной деятельности общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, в части информирования учащихся, их родителей и педагогических работников об основных аспектах информационной безопасности.

Для размещения в указанных источниках утверждена, в частности, памятка для родителей об информационной безопасности детей, которая рекомендует, в том числе:

— использовать программное обеспечение, помогающее фильтровать и контролировать информацию;

— если ребенок имеет аккаунт в социальных сетях — внимательно изучать, какую информацию помещают его участники в своих профилях и блогах, включая фотографии и видео;

— быть в курсе сетевой жизни ребенка, интересоваться, кто его друзья в Интернете.

Утверждена также памятка для обучающихся об информационной безопасности детей, согласно которой нельзя:

— сообщать всем свою частную информацию (настоящие имя, фамилию, телефон, адрес, номер школы, а также фотографии свои, своей семьи и друзей);

— открывать вложенные файлы электронной почты, когда не знаешь отправителя;

— вести себя невежливо и агрессивно;

— встречаться с Интернет-знакомыми в реальной жизни, не посоветовавшись со взрослыми.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.05.2018 N 19-П

«По делу о проверке конституционности абзацев второго, третьего, десятого и двенадцатого подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с запросом Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга»

Отсрочка от призыва, предоставленная гражданину в период обучения по программе среднего общего образования, не должна учитываться при его поступлении на обучение по программе среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения абзацев второго, третьего и десятого подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения, устанавливая основания, условия и порядок предоставления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения, обусловливают предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, которые поступили на обучение в образовательные организации по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования, тем обстоятельством, воспользовались ли такие граждане отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и лишают возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования тех из них, кто освоил имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего общего образования в пределах сроков его получения, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, но вынужден был воспользоваться соответствующей отсрочкой для завершения обучения в общеобразовательной организации и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.

Конституционный Суд РФ отметил, что в своем Постановлении от 17 апреля 2018 года N 15-П он уже обращался к вопросам, связанным с установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» правом граждан на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам общего и профессионального образования.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по этим вопросам, изложенные в указанном Постановлении, сводятся, в частности, к следующему:

конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права; такие различия, однако, не могут носить произвольный характер, они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов; иное означало бы нарушение принципа равного исполнения гражданами РФ своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина РФ по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву;

осуществляя дифференциацию в правовом положении граждан в зависимости от такого критерия, как достижение определенного возраста, федеральный законодатель вправе использовать этот критерий только в случае, если он позволяет разделить граждан на объективно разные категории;

граждане, поступившие на обучение в образовательные организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования в возрасте от шести лет и шести месяцев до восьми лет и завершившие освоение указанных образовательных программ в пределах сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, должны рассматриваться как одна категория для целей правового регулирования отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением гражданином образования по очной форме обучения;

отсутствие у граждан, получивших отсрочку от призыва на военную службу в связи с достижением ими восемнадцатилетнего возраста до окончания освоения образовательных программ среднего общего образования в общеобразовательных организациях в пределах сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, возможности получить повторную отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по программам магистратуры — притом что такая возможность предоставлена гражданам одной с ними категории в сфере реализации права на высшее образование — не имеет объективного и разумного оправдания, ставит граждан, относящихся к этой категории, при реализации данного права в неравное положение применительно к исполнению воинской обязанности, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ, сохраняющие свою силу и являющиеся общеобязательными и подлежащими учету прежде всего всеми представительными, исполнительными и судебными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, в полной мере применимы и к правовому регулированию условий предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу в связи с получением среднего профессионального образования.

Отсутствие у граждан, получивших отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с достижением ими восемнадцатилетнего возраста до окончания освоения по очной форме обучения имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего общего образования в общеобразовательных организациях в пределах сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, возможности получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования — притом что такая возможность предоставлена гражданам одной с ними категории в сфере реализации права на среднее профессиональное образование — не имеет, как это следует из правовых позиций Конституционного Суда РФ, сформулированных в Постановлении от 17 апреля 2018 года N 15-П, объективного и разумного оправдания, ставит граждан, относящихся к этой категории, при реализации данного права в неравное положение применительно к исполнению воинской обязанности, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод.

С учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования, если он поступил на обучение по программе среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования.

 

Приказ Минкультуры России от 27.04.2018 N 602

«Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в организациях исполнительских искусств»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51126.

Разработаны типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в организациях исполнительских искусств

Нормы труда предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в государственных (муниципальных) организациях исполнительских искусств (театрах, цирках, концертных организациях, самостоятельных музыкальных коллективах), определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами.

Утверждены в том числе следующие типовые отраслевые нормы труда:

на выполнение работ по созданию художественного оформления спектакля (представления, сценического выступления);

на выполнение работ по созданию декораций;

на выполнение работ по созданию костюмов, обуви, головных уборов;

на выполнение работ по ремонту и реставрации музыкальных инструментов.

Также утверждены следующие типовые отраслевые нормы численности:

руководителей организаций исполнительского искусства, руководителей структурных подразделений;

художественного персонала театров;

специалистов театров;

артистического персонала театров;

кассиров билетных организаций исполнительских искусств;

настройщиков музыкальных инструментов организаций исполнительских искусств.

 

<Письмо> Минобрнауки России от 18.05.2018 N 13−3021

«О согласовании ходатайств»

Минобрнауки России определены подведомственные вузы, ходатайства которых о выдаче разрешения на создание диссертационного совета считаются согласованными

В числе таких вузов:

— организации, указанные в приложении N 1 к настоящему Письму, при создании диссертационных советов по всем научным специальностям, предусмотренным Номенклатурой;

— классические университеты, указанные в приложении N 2, — по всему спектру научных специальностей, предусмотренных Номенклатурой (кроме экономических, юридических и педагогических отраслей науки);

— технические и технологические университеты, указанные в приложении N 2, — по естественным и техническим областям науки;

— экономические, юридические и педагогические вузы, указанные в приложении N 2, — по экономическим, юридическим и педагогическим наукам, в соответствии с профилем вуза.

Во всех других случаях возможность представления ходатайства о выдаче разрешения на создание диссертационного совета на базе организации, находящейся в ведении Минобрнауки России, в том числе в составе объединенного диссертационного совета, подлежит согласованию.

Для такого согласования организации направляют в Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России письма, в которых обосновывается необходимость создания диссертационных советов по заявляемым научным специальностям с учетом результативности научной деятельности организации.

При получении согласования ходатайства о выдаче разрешений на создание диссертационных советов представляются в Минобрнауки России в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 27.04.2015 N 428.

 

Распоряжение Правительства РФ от 17.05.2018 N 913-р

<О внесении изменений в Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утв. Распоряжением Правительства РФ от 06.01.2015 N 7-р>

Расширен перечень специальностей высшего образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и развития российской экономики

В указанный перечень включены специальности «Боеприпасы и взрыватели» и «Стрелково-пушечное, артиллерийское и ракетное оружие».

 

<Письмо> Минобрнауки России от 20.04.2018 N 08−1051

«Об организации пункта проведения экзаменов на дому»

Минобрнауки России даны разъяснения об организации пункта проведения экзаменов на дому для лиц, имеющих медицинские показания и соответствующие рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии

Для создания специальных условий обучающемуся при организации сдачи им экзамена на дому участнику экзамена и (или) его родителям (законным представителям) необходимо вместе с подачей заявления на прохождение ГИА-9 (ГИА-11) представить заключение медицинской организации и копию рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

На основании представленных документов региональные органы власти с сфере образования обеспечивают организацию экзамена (экзаменов) для такого обучающегося на дому, а также обеспечивают все специальные условия, указанные в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

Установлены, в частности, следующие требования к организации и оборудованию пункта проведения экзаменов с учетом индивидуальных особенностей указанных обучающихся:

— увеличение продолжительности экзамена по учебному предмету на 1,5 часа;

— организация питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий во время проведения экзамена;

— беспрепятственный доступ участников ГИА в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывание в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория располагается на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений);

— присутствие ассистентов, оказывающих указанным лицам необходимую техническую помощь с учетом состояния их здоровья, особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей, помогающих им занимать рабочее место, передвигаться, читать задания, переносить ответы в бланки;

— использование на экзамене необходимых для выполнения заданий технических средств;

— другие специальные условия.

 

Приказ Минобрнауки России от 01.03.2018 N 161

«Об утверждении примерных программ повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.05.2018 N 51055.

С 1 сентября 2018 года вступают в силу новые примерные программы повышения квалификации водителей транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи спецсигналов

Утверждены примерные программы повышения квалификации водителей транспортных средств категорий A, B, C, D и подкатегорий A1, B1, C1, D1.

Примерный учебный план включает теоретические и практические занятия, квалификационный экзамен, а также следующие учебные предметы:

нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения;

основы психологии и этики водителя;

технические характеристики и конструктивные особенности транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

использование средств радиосвязи и устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

теоретические основы и практические навыки безопасного управления транспортным средством в различных условиях;

первая помощь при ДТП.

Признаются утратившими силу приказы Минобрнауки России:

от 18.08.2010 N 866 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»;

от 15.10.2010 N 1028 «Об утверждении формы свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов».

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Приказ Минздрава России от 04.05.2018 N 201н

«Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2018 N 51156.

Минздравом России обновлен перечень показателей, по которым проводится независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями

В новом перечне предусмотрено по 3 показателя для каждого из следующих критериев:

— открытость и доступность информации об организации;

— комфортность условий предоставления услуг, включая время ожидания предоставления медицинской услуги;

— доступность услуг для инвалидов;

— доброжелательность, вежливость работников медицинской организации;

— удовлетворенность условиями оказания услуг.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 28.11.2014 N 787н, которым были утверждены ранее действовавшие показатели.

 

Проект Приказа Минздрава России «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю»

Минздравом России предложены индикаторы риска, наличие одного из которых может явиться основанием для проведения Роспотребнадзором и ФМБА России внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю

Согласно проекту при оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований используются, в частности, следующие индикаторы риска:

— непредставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— непредставление организацией, осуществляющей водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выписки из журнала контроля качества воды;

— непредставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, учредителями или собственниками детских лагерей, лагерей труда и отдыха в установленные сроки информации о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей и заезда детей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), количестве оздоровительных смен и планируемом количестве детей в каждой смене, о месте размещения лагеря, или представление такой информации, содержание которой является отклонением от установленных санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

— непредставление администрацией радиационного объекта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (его территориальный орган), информации о радиационной аварии;

— непредставление юридическими и физическими лицами в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (его территориальный орган), информации о случаях обнаружения хищений и/или потерь источников ионизирующего излучения;

— непредставление администрацией радиационного объекта информации, полученной по результатам проведения радиационного контроля, о случаях превышения годовых пределов эффективных и/или эквивалентных доз облучения персонала или квот облучения населения.

 

Проект Постановления Главного государственного санитарного врача РФ

«О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.½.1.1.____-18 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Роспотребнадзором предложены санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания и здоровье человека

Соблюдение требований будет являться обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Проект не распространяется на случаи установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, санитарно-защитных зон источников ионизирующего излучения и иных объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека в случае формирования за контурами таких объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, не превышающего санитарно-эпидемиологические требования (гигиенические нормативы).

Требования не распространяются на объекты, для которых ранее была установлена санитарно-защитная зона. Пересмотр в связи с вступлением в силу новых санитарных правил ранее установленных санитарно-защитных зон объектов и режимов использования земельных участков в границах указанных зон не требуется.

Проектом предусматривается, что предложенные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы будут действовать 10 лет с момента вступления их в силу, с возможностью продления на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Предполагается, что с момента введения в действие проекта СанПиН 2.2.½.1.1.____-18 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утратят силу следующие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации:

от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

от 10.04.2008 N 25 «Об утверждении СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361−08»;

от 06.10.2009 N 61 «Об утверждении СанПиН 2.2.½.1.1.2555−09»;

от 09.09.2010 N 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.½.1.1.2739−10 «Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»;

от 25.04.2014 N 31 «О внесении изменений N 4 в СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

 

Приказ Минкомсвязи России от 16.05.2018 N 234

«О внесении изменений в приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.10.2016 N 506 «Об утверждении Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей», от 20.01.2017 N 13 «Об утверждении формы и порядка учета персонифицированных карт зрителей» и от 03.08.2017 N 406 «Об утверждении порядка использования и особенностей применения персонифицированных карт зрителей»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2018 N 51149.

Отменены ограничения при использовании иностранцами «паспорта болельщика» Чемпионата мира по футболу 2018 года в электронной форме

Согласно ранее действовавшим правилам электронная форма такого паспорта не давала право доступа на стадион и выезда из РФ, а была предназначена только для обеспечения въезда в Россию и непосредственной выдачи паспорта в бумажной форме. Теперь эти ограничения отменены.

Уточнено, что паспорт как на бумажном носителе, так и в электронном виде дает право на:

— безвизовый въезд в Россию иностранных болельщиков в период, начинающийся за 10 дней до даты проведения первого матча и заканчивающийся в день проведения последнего матча (ранее — через 10 дней после даты проведения последнего матча);

— их безвизовый выезд из России в период, начинающийся за 10 дней до проведения первого матча и заканчивающийся через 10 дней после проведения последнего матча.

 

<Информация> Роспотребнадзора

«О возможности получения в электронном виде результата услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений»

Роспотребнадзор информирует о возможности получения в электронном виде санитарно-эпидемиологических заключений

Электронный вид СЭЗ формируется для заявлений, направленных начиная с 21 мая 2018 года посредством заполнения электронной формы запроса на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru/).

Получение электронного вида СЭЗ осуществляется через единый ресурс Роспотребнадзора по адресу: epgu.edoc.rospotrebnadzor.ru/ путем указания реквизитов заявки и оформленного документа (СЭЗ), информация о которых автоматически предоставляется заявителю по факту закрытия заявки на ЕПГУ.

 

Постановление Правительства РФ от 18.05.2018 N 583

«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2016 г. N 1062»

Уточнены полномочия Минтранса России в области предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года

Минтранс России уполномочен, по согласованию с ФСБ России и Оргкомитетом «Россия-2018», устанавливать требования к транспортному обслуживанию лиц, включенных в списки, утвержденные Межведомственным оперативным штабом по обеспечению безопасности при проведении чемпионата, и аккредитованных представителей средств массовой информации.

 

Приказ Минтруда России от 28.02.2018 N 122ан

«Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальных сайтах федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51121.

Утверждены требования к содержанию и форме информации о деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, размещаемой на их сайтах

Указанная информация должна включать в себя, в том числе:

— наименование учредителя;

— сведения о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов, персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы);

— сведения о вакантных должностях федерального учреждения медико-социальной экспертизы;

— порядок оказания услуг;

— перечень документов, необходимых для предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы;

— порядок обжалования решений федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;

— сведения о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг учреждением, включая план по устранению выявленных недостатков.

Федеральное учреждение медико-социальной экспертизы обеспечивает полноту, актуальность, достоверность, своевременность размещаемой на сайте информации, круглосуточный доступ для ознакомления с ней, соответствие размещаемой информации требованиям законодательства о персональных данных.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 N 69

«Об утверждении Требований к исследованию стабильности лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций»

Установлены требования к исследованиям стабильности биологических лекарственных средств

Целями проведения исследований стабильности являются получение данных об изменении качества фармацевтической субстанции или лекарственного препарата с течением времени под влиянием различных факторов окружающей среды (температуры, влажности и света), а также установление рекомендуемых условий хранения и периода до повторных исследований стабильной фармацевтической субстанции, срока годности малоустойчивых фармацевтических субстанций или лекарственных препаратов.

Требования применяются при планировании и проведении исследований стабильности фармацевтических субстанций и лекарственных препаратов на их основе, а также при составлении регистрационного досье.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Приказ Ростехнадзора от 14.05.2018 N 209

«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению проверки (инспекции) физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при их перевозке и транспортировании»

Обновлены методические рекомендации по проведению Ростехнадзором инспекции физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при их перевозке и транспортировании

Методическими рекомендациями определены содержание проведения проверки (инспекции) физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при их перевозке и транспортировании автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом в ходе проведения Ростехнадзором проверок (инспекций) физической защиты организаций, осуществляющих отправку, получение, перевозку и транспортирование ядерных материалов и ядерных установок.

Методическими рекомендациями, помимо прочего, определены:

основные направления проверок (инспекции) при перевозке и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок;

типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по основным направлениям при перевозке и транспортировании автомобильным и железнодорожным транспортом;

типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по основным направлениям при перевозках морским и внутренним водным транспортом;

типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по основным направлениям при перевозках воздушным транспортом;

особенности инспектирования физической защиты ядерных материалов при их международном транспортировании.

Не подлежащим применению признается Приказ Госатомнадзора России от 27.12.2001 N 121 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проведению инспекции физической защиты ядерных материалов при их транспортировании (РД-08−25−2001)».

 

Приказ Ростехнадзора от 28.04.2018 N 194

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по организации и проведению административного контроля состояния учета и контроля ядерных материалов»

Ростехнадзор утвердил рекомендации по проведению административного контроля ядерных материалов в организациях в рамках системы учета и контроля ядерных материалов

Утвержденное руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими деятельность по обращению с ядерными материалами (далее — ЯМ), независимо от их организационно-правовой формы и не распространяется на ЯМ оборонного назначения, применяемые при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Административный контроль (далее — АК) проводится с целью проверки соблюдения требований, установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии по вопросам учета и контроля ЯМ, нормативной и технической документации, разработанной и утвержденной в организации во исполнение федеральных норм и правил в области использования атомной энергии по вопросам учета и контроля ЯМ, организационно-распорядительных документов вышестоящих организаций (эксплуатирующих организаций) и органа управления использованием атомной энергии, а также устранения недостатков, нарушений и аномалий в системе учета и контроля ЯМ.

В Руководстве приводятся требования к составу комиссии по проведению АК, а также перечень мероприятий, проводимых в рамках АК.

Кроме того, устанавливается форма акта проведения АК, составляемая по результатам проведения мероприятий по АК, в котором отражается информация: о лицах, проводивших соответствующие мероприятия; мероприятиях, проведенных в рамках административного контроля; выявленных нарушениях; сроке представления плана устранения выявленных нарушений.

 

ОБОРОНА

 

Приказ Министра обороны РФ от 21.12.2017 N 792

«Об утверждении Обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), являющейся подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемой для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения указанной продукции»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2018 N 51087.

Установлены обязательные требования в области технического регулирования к подъемным сооружениям и оборудованию, работающему под давлением, находящимся в составе вооружения и военной техники, поставляемой по государственному оборонному заказу

Приказом, в частности, устанавливаются обязательные требования к:

процессам проектирования (включая изыскания) и производства объектов гостехнадзора в составе вооружения и военной техники (далее — ВВТ);

строительству, монтажу, наладке, эксплуатации и хранению подземных сооружений в составе ВВТ;

строительству, монтажу, наладке, эксплуатации и хранению оборудования, работающего под давлением, в составе ВВТ;

сварочным работам в процессе производства, эксплуатации и хранения объектов гостехнадзора;

определению технического состояния объектов гостехнадзора в процессе их эксплуатации и хранения.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Решение Конституционного Суда РФ от 14.05.2018

«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2018 года»

Конституционным Судом РФ обобщены наиболее важные решения, принятые им в первом квартале 2018 года

В представленном Обзоре приводятся, в числе прочего, решения по конституционным основам:

— публичного права (в частности, дана оценка конституционности части 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 20 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос о привлечении с 1 января 2017 года плательщиков страховых взносов к ответственности за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР, ФСС РФ, подлежащим уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Конституционный Суд признал оспоренные нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку они предполагают, что применение части 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 1 января 2017 года к деяниям, совершенным до этой даты, т. е. во время действия данного законоположения, допустимо только в том случае, если исчисленный в соответствии с названным законоположением размер штрафа меньше или равен размеру штрафа, исчисленному в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ. В ином случае применению к соответствующим деяниям подлежит пункт 1 статьи 119 НК РФ);

— трудового законодательства и социальной защиты (в том числе дана оценка конституционности пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 ГК РФ. Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос о взыскании с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в случае, когда представленные для получения соответствующих мер социальной защиты справки, составленные по итогам медико-социальной экспертизы, признаны недействительными вследствие процедурных нарушений, допущенных при проведении такой экспертизы.

Конституционный Суд признал оспоренные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, названных выплат в случае, если представленная им справка об установлении инвалидности признана недействительной вследствие наличия лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при проведении медико-социальной экспертизы, притом что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Конституционный Суд указал, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств ПФР, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия);

— частного права (в частности, дана оценка конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Оспоренное положение являлось предметом рассмотрения постольку, поскольку на его основании решается вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в случае, когда члены его семьи, с которыми он совместно проживает, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный Суд признал оспоренное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку оно:

предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним;

само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади);

— уголовной юстиции (в числе прочего, дана оценка конституционности частей первой и третьей статьи 107 УПК РФ. Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести.

Конституционный Суд признал оспоренные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку они предполагают, что избрание меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении указанного лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, допускается лишь в случае, если за это преступление в соответствии с положениями Общей и Особенной частей УК РФ, в том числе с частью первой его статьи 56, в качестве наиболее строгого вида наказания может быть назначено лишение свободы, либо при наличии предусмотренных частью первой статьи 108 того же Кодекса исключительных случаев для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, при которых домашний арест в принципе может быть применим.

При этом судебное решение о применении к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения не предопределяет выводы суда по основному вопросу уголовного дела — о виновности подсудимого и о его наказании).

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.05.2018 N 14

«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона N 383208−7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Верховный Суд РФ предлагает существенно расширить перечень дел, рассматриваемых по правилам ГПК РФ и АПК РФ, по которым суд обязан составлять мотивированное решение

Так, в частности, к таким делам, рассматриваемым по правилам ГПК РФ, планируется отнести весь объем дел, возникающих из трудовых (служебных) отношений, дела о предоставлении жилого помещения, дела о предоставлении любых мер социальной поддержки, дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества и об определении долей супругов в таком имуществе, дела о защите нематериальных благ, дела о компенсации морального вреда, дела по спорам о правах на недвижимое имущество и (или) сделках с ним, дела о прекращении права общей долевой собственности, дела об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом и некоторые другие категории дел.

Поправками также учитывается правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.10.2017 N 24-П, по делу о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 392 ГПК РФ в связи с жалобами ряда граждан, и исключаются обзоры судебной практики Верховного Суда РФ из оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым обстоятельствам.

Кроме того, поправки содержат положения, направленные на унификацию норм процессуального законодательства, регулирующих порядок рассмотрения схожих дел судами разных юрисдикций.

 

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 117-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок действий нотариуса при обнаружении в единой информационной системе нотариата сведений о составлении наследодателем завещания, предусматривающего создание наследственного фонда

Нотариус, ведущий наследственное дело, после ознакомления с содержанием завещания направляет лицу, которое указано в качестве единоличного исполнительного органа наследственного фонда, или лицам, указанным в качестве членов коллегиального исполнительного органа наследственного фонда, предложение дать согласие на осуществление полномочий указанных органов.

Лицо, давшее согласие на осуществление полномочий исполнительного органа фонда, указывается в заявлении о государственной регистрации наследственного фонда, направляемого нотариусом в орган, осуществляющий государственную регистрацию фонда. К указанному заявлению прилагаются также электронные образы решения завещателя об учреждении наследственного фонда и устав такого фонда.

При невозможности сформировать органы наследственного фонда в соответствии с решением о создании наследственного фонда, заявление о создании наследственного фонда в регистрирующий орган не направляется. В этом случае наследственный фонд не создается и к наследованию не призывается до появления возможности сформировать органы управления наследственным фондом в соответствии с решением о его учреждении. По истечении 1 года со дня открытия наследства нотариус не вправе направлять в орган регистрации заявление о создании наследственного фонда.

Государственная регистрация наследственного фонда при его создании осуществляется по заявлению нотариуса, ведущего наследственное дело, по месту нахождения этого нотариуса.

Федеральным законом, кроме того, установлено следующее:

в случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании;

в законодательство о валютном контроле вносятся положения, разрешающие осуществление валютных операций между резидентами, связанные с получением в порядке наследования валютных ценностей и с передачей валютных ценностей наследственным фондом выгодоприобретателям наследственного фонда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года.

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 119-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»

Законодательно разграничен порядок принятия денежных средств в депозит нотариуса и депонирования движимых вещей, безналичных денежных средств и бездокументарных ценных бумаг по заявлению сторон обязательства

Федеральный закон принят в пакете с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях реализации Федерального закона от 26.07.2017 N 212-ФЗ, которым предусмотрено выполнение нотариусом функций эскроу-агента.

Поправками, в том числе:

регламентированы порядок принятия нотариусом в депозит наличных денег и безналичных денежных средств, а также порядок депонирования нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг;

закреплено, что российские кредитные организации, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей, не вправе отказать в заключении договора публичного депозитного счета нотариусу, службе судебных приставов, суду и иным органам или лицам, которые в соответствии с федеральным законом могут принимать денежные средства в депозит;

установлено, что для целей принятия в депозит денежных средств нотариус обязан открыть публичный депозитный счет, зачисление на который собственных денежных средств нотариуса не допускается;

предусмотрено, что выдача либо перечисление должнику или кредитору денежных средств, находящихся на публичном депозитном счете нотариуса, и процентов, причитающихся за пользование этими денежными средствами, производится банком по распоряжению нотариуса;

установлены размеры нотариального тарифа, в том числе за принятие на депонирование нотариусом денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 120-ФЗ

«О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»

Уточнены положения Гражданского кодекса РФ о выполнении нотариусом функций эскроу-агента

Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ часть вторая Гражданского кодекса РФ была дополнена новой главой 47.1 «Условное депонирование (эскроу)», которая предусматривает выполнение нотариусом функций эскроу-агента.

С целью реализации данного Закона внесенными в ГК РФ поправками предусмотрено, что в случае передачи нотариусу на депонирование движимых вещей (включая наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы), безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг на основании совместного заявления кредитора и должника к таким отношениям подлежат применению правила о договоре условного депонирования (эскроу), поскольку иное не предусмотрено законодательством о нотариате и нотариальной деятельности. Одновременно признана утратившей силу норма ГК РФ о возможности заключения соглашения между кредитором и должником, предусматривающего обязанность должника исполнить обязательство по передаче денег или ценных бумаг путем внесения долга в депозит нотариуса.

Кроме того, уточнены порядок составления и нотариального удостоверения завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, а также порядок действий нотариуса, ведущего наследственное дело, после смерти завещателя.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 23.05.2018 N 115-ФЗ

«О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокола к ней»

Россией ратифицирована конвенция об избежании двойного налогообложения с Бельгией, подписанная 19 мая 2015 года в Брюсселе

Между Россией и Бельгией действует аналогичное соглашение от 16 июня 1995 года, однако стороны пришли к выводу о целесообразности заключения нового соглашения.

Конвенция распространяется на налоги на доходы и капитал юридических и физических лиц, имеющих место жительства, постоянное пребывание, место управления в России или в Бельгии.

Конвенция предусматривает, что налогообложение доходов от предпринимательской деятельности лица одного государства производится в другом государстве, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство, только в той части, которая относится к этому постоянному представительству.

Доходы, получаемые резидентом государства от недвижимого имущества (включая доход от сельского или лесного хозяйства), находящегося в другом государстве, могут облагаться налогом в этом другом государстве.

Капитал, представленный недвижимым имуществом, принадлежащий резиденту одного государства и находящийся в другом государстве, может облагаться налогом в этом другом государстве.

Право взимать налоги с дивидендов, получаемых из другого государства, предоставлено государству-получателю. В то же время оговаривается право взимания налога и в государстве-источнике, однако, если получатель дивидендов является резидентом другого государства, в этом случае установлены ограничения на размер налога.

При подписании Конвенции российской стороной сделано заявление, в соответствии с которым уточняется, что, несмотря на тот факт, что Конвенция заключается между Россией и Бельгией, его сообществами и регионами, полную ответственность за соблюдение обязательств, вытекающих из Конвенции, несет исключительно Королевство Бельгии.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2018 N 20-П

«По делу о проверке конституционности статьи 435 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д. и К.»

Срок, на который лицо помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, не может быть неопределенным либо продлеваться вне рамок судебного контроля

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 435 УПК РФ не противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой она предполагает, что:

в случае выявления факта психического заболевания у лица, к которому в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, суд, принимая решение о его переводе в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, — при наличии для этого медицинских показаний, зафиксированных в заключении экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы, и, при необходимости, в медицинском заключении соответствующей медицинской организации, — обязан установить срок, на который данное лицо помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в том числе календарную дату его истечения;

продление срока нахождения такого лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, должно осуществляться с учетом положений УПК РФ, определяющих порядок продления срока содержания под стражей, и при обеспечении ему права осуществлять предусмотренные статьями 46 и 47 УПК РФ процессуальные права подозреваемого, обвиняемого лично (если его психическое состояние позволяет осуществлять такие права самостоятельно), а также с помощью защитника и законного представителя;

установленный судом срок, на который лицо помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, во всяком случае не может рассматриваться в качестве препятствия для прекращения его нахождения в такой медицинской организации, как только отсутствие для этого оснований будет констатировано уполномоченными должностными лицами соответствующей медицинской организации;

прекращение нахождения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, лица, в отношении которого решение о переводе в такую медицинскую организацию было принято в период применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, предполагает — если на момент отпадения оснований для нахождения этого лица в соответствующей медицинской организации срок, на который была назначена данная мера пресечения, уже истек — решение вопроса о необходимости применения к этому лицу той же или иной меры пресечения с учетом осуществляемого в отношении него уголовного преследования, с тем чтобы обеспечить выполнение задач, стоящих перед уголовным судопроизводством.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Суд, принимая решение, предусмотренное частью первой статьи 435 УПК РФ, при наличии для этого медицинских показаний, зафиксированных в заключении экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы, и, при необходимости, в медицинском заключении медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, обязан указать срок, на который лицо помещается в соответствующую медицинскую организацию, в том числе указать календарную дату его истечения, а продление этого срока должно осуществляться с учетом положений данного Кодекса, определяющих порядок продления срока содержания под стражей.

Вместе с тем, поскольку нахождение лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, на условиях недобровольной госпитализации, как следует из статьи 36 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», допускается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация (притом что это лицо в течение первых шести месяцев не реже одного раза в месяц подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров указанной медицинской организации для решения вопроса о продлении госпитализации), установление судом срока, на который лицо помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в порядке части первой статьи 435 УПК РФ, во всяком случае не может рассматриваться в качестве препятствия для прекращения его пребывания в такой медицинской организации.

Соответственно, если психическое состояние лица улучшилось настолько, что необходимость в его нахождении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, отпадает, а срок (в том числе продленный), на который это лицо было по решению суда помещено в такую медицинскую организацию, еще не истек, ее уполномоченные должностные лица должны незамедлительно информировать об этом органы предварительного расследования, на основании ходатайства которых суд отменяет данную процессуальную меру и одновременно (с учетом осуществляемого в отношении лица уголовного преследования) — при наличии предусмотренных законом оснований — решает вопрос о необходимости применения к нему содержания под стражей или иной меры пресечения. До принятия судом того или иного решения по ходатайству органов предварительного расследования лицо остается в той медицинской организации, куда оно было помещено ранее. При этом, если на момент отпадения оснований (медицинских показаний) для нахождения такого лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, срок избранной до его перевода в данную медицинскую организацию меры пресечения в виде заключения под стражу не истек, судебного решения для ее применения до истечения ранее установленного судом срока (в который засчитывается время нахождения в такой медицинской организации по решению суда) не требуется.