Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

28 января 2019 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Приказ Минкультуры России от 01.08.2018 N 1357

«Об утверждении Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53473.

Утвержден типовой административный регламент осуществления региональными органами власти федерального надзора за сохранением и использованием объектов культурного наследия федерального значения

Такой надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, которым переданы соответствующие полномочия РФ.

Предметом надзора является, в том числе, соблюдение:

— требований к содержанию и использованию объекта, к его сохранению, к обеспечению к нему доступа;

— градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия;

— требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и др.

При осуществлении надзора должностные лица вправе:

— посещать и обследовать территории, здания, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены;

— выдавать обязательные для исполнения предписания;

— возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства;

— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями.

Срок проведения документарной и (или) выездной проверки, в общем случае, не может превышать двадцать рабочих дней. Срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению в рамках ежегодно формируемого и утверждаемого плана составляет три рабочих дня.

 

<Письмо> ФАС России от 21.12.2018 N СП/105171/18

«О нарушении органами власти антимонопольного законодательства при наделении казенных учреждений функциями органов власти»

ФАС России определены случаи нарушения законодательства о защите конкуренции при наделении казенных учреждений функциями органов власти

В частности, нарушением, предусмотренным частью 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», устанавливающей запрет совмещения функций органов власти и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, может являться:

предоставление казенному учреждению бюджетных ассигнований на выполнение каких-либо работ или оказание услуг, относящихся к функционирующему товарному рынку или к товарам и услугам, закупаемым путем проведения конкурентной процедуры отбора поставщика в соответствии с законодательством о закупках, при условии, что указанное казенное учреждение наделено какими-либо функциями органа власти на рассматриваемом товарном рынке или торгах;

возложение органами власти и органами местного самоуправления обязанности выполнять работы или оказывать услуги на какую-либо отдельную организацию или выделение ей бюджетных ассигнований на выполнение таких работ (услуг), включая казенные учреждения, в случаях, когда такие работы или услуги обращаются на функционирующих товарных рынках или торгах и могут осуществляться другими хозяйствующими субъектами, уже реализующими или имеющими возможность реализовать такой товар или услугу на соответствующем товарном рынке или торгах.

 

Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2019 N 30-р

<О перечне документов (сведений), которые акционерное общество "Российский экспортный центр" вправе получать и передавать посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия>

Определены перечни документов (сведений), которые АО «Российский экспортный центр» вправе получать и передавать посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия

Распоряжением установлены перечни документов (сведений):

направляемых федеральными органами исполнительной власти в АО «Российский экспортный центр»;

направляемых АО «Российский экспортный центр» в федеральные органы исполнительной власти;

предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и организациями заявителям для их последующей передачи по запросу в АО «Российский экспортный центр» с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В каждом из перечней указывается наименование документа (содержание сведений), а также орган государственной власти или организации, участвующий в обмене электронными документами (сведениями) с АО «Российский экспортный центр».

 

Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2019 N 33-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 N 865-р>

В новой редакции изложен перечень услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций)

В новом перечне, в частности, объединены в группы услуги, оказываемые Банком России по приему уведомлений, по предоставлению сведений об участнике финансового рынка, по предоставлению информации о наличии (отсутствии) сведений о заявителе в базах данных Банка России.

Также в перечень включены 5 услуг, оказываемых Рособрнадзором, в частности, услуга по предоставлению сведений из государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам», доступ к которым не ограничен в соответствии с законодательством РФ; услуга по предоставлению сведений о результатах итогового сочинения (изложения) и государственной итоговой аттестации из федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и другие.

Кроме того, в перечень включена оказываемая АО «Электронный паспорт» услуга по предоставлению сведений из электронного паспорта транспортного средства.

 

Приказ Минтранса России от 26.10.2018 N 386

«Об утверждении Типовых правил пользования метрополитеном»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53436.

С 1 июля 2020 года объявление станций в метрополитенах, а также навигация на станциях и в вагонах будут дублироваться на английском языке

Такое положение содержится в Типовых правилах пользования метрополитеном, утвержденных Минтрансом России.

Правила определяют:

— порядок организации и условия перевозок пассажиров и провоза ручной клади метрополитеном;

— требования к информированию пассажиров, находящихся в вагонах поездов, на станциях и на межстанционных переходах.

В соответствии с Типовыми правилами региональные власти утверждают правила пользования метрополитеном, которые могут учитывать региональные особенности функционирования метрополитена.

 

Приказ Рособрнадзора от 18.01.2019 N 32

«О внесении изменений в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27 июля 2017 г. N 1283»

Скорректирован перечень нормативных актов, содержащих обязательные требования, проверяемые при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования

Приказом, в частности:

— уточнен перечень пунктов Приказа Минздрава России от 11.05.2017 N 212н «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры», содержащих проверяемые обязательные требования;

— актуализирована ссылка на действующий федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

— в перечень актов, содержащих обязательные требования, добавлены Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденный Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзороа от 07.11.2018 N 189/1513 и Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512.

 

Постановление Правительства РФ от 18.01.2019 N 9

«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Минздрав России будет утверждать порядок формирования и использования нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей

В полномочия Министерства включено, в том числе, утверждение условий предоставления указанных средств медицинским организациям, а также типовой формы и порядка заключения соглашения об их предоставлении.

Кроме того, Министерство уполномочено утверждать порядок и сроки:

— рассмотрения ФФОМС тарифных соглашений, которыми устанавливаются тарифы на оплату медицинской помощи;

— подготовки заключения ФФОМС о соответствии тарифного соглашения базовой программе ОМС и его типовую форму.

 

Указание Банка России от 20.12.2018 N 5032-У

«О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 27 февраля 2017 года N 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53343.

Банк России скорректировал перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

В частности, из перечня исключены руководитель Центрального каталога кредитных историй, а также руководители экспертных групп при составлении протоколов по отдельным статьям КоАП РФ.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Росстата от 17.01.2019 N 5

«О внесении изменения в приказ Росстата от 15 декабря 2017 г. N 832 «Об утверждении Методики расчета показателей «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» и «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации»

Срок осуществления ретроспективного расчета показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» за 2014 и 2015 годы продлен до 30 апреля 2019 года

Приказом Росстата от 15.12.2017 N 832 была утверждена Методика расчета показателей «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» и «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации».

На основе указанной Методики до 31 декабря 2018 года должен был быть осуществлен ретроспективный расчет показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» за 2014 и 2015 годы.

Настоящим Приказом указанный срок продлевается до 30 апреля 2019 года.

 

Информационное письмо Минфина России от 18.01.2019 N 24−01−07/2281

«О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Условия допуска для госзакупок товаров, происходящих из иностранных государств, применяются и при проведении процедур определении поставщика в электронной форме

Разъяснен Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Даны ответы на следующие вопросы:

о применении Приказа N 126н в отношении электронных процедур;

о невозможности применения условий допуска, предусмотренных Приказом N 126н, для целей осуществления закупок товаров, в отношении которых Правительством РФ установлен запрет;

о применении подпункта 1.4 пункта 1 Приказа N 126н при осуществлении закупок лекарственных препаратов;

о порядке декларирования участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара;

о положениях Приказа N 126н, предусматривающих условие, в соответствии с которым не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, включенные в приложение, утвержденное Приказом N 126, и не включенные в него.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П

«По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан А.И. Думилина и А.Б. Шарова»

Административные штрафы для собственников «большегрузов» за правонарушения, выявляемые с помощью специальных технических средств, должны соответствовать критериям справедливости и соразмерности

Конституционный Суд РФ признал:

— не противоречащей Конституции РФ — часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, как не предполагающую в качестве основания для освобождения от административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса, собственника (владельца) транспортного средства то обстоятельство, что в момент совершения соответствующего правонарушения это транспортное средство управлялось иным лицом, выполнявшим по трудовому договору с его собственником (владельцем) функции водителя этого транспортного средства.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике;

— не соответствующими Конституции РФ — части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи;

— не соответствующими Конституции РФ — части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства — гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Административные наказания собственникам (владельцам) транспортных средств, привлекаемым к ответственности на основании частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, как и на основании иных статей главы 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» данного Кодекса, назначаются в виде административного штрафа. При этом согласно части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ, регулирующей порядок назначения административного наказания за административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II данного Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II данного Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, что также мягче, чем заменяемые им наказания.

Однако применение части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ при привлечении собственников (владельцев) транспортных средств к ответственности на основании частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае выявления административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не предполагается, поскольку в указанных положениях статьи 12.21.1 КоАП РФ для собственников (владельцев) транспортных средств закреплены самостоятельные санкции в виде штрафов, обособленные от санкций для водителей, должностных лиц, ответственных за перевозку, юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности в общем порядке.

Причем в частях 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ административный штраф для собственников (владельцев) транспортных средств установлен в твердом размере, равном максимальному пределу административного штрафа для привлекаемых к ответственности на их основании в общем порядке юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица). Какая-либо дифференциация размера штрафа для собственников (владельцев) транспортных средств не предусмотрена, что хотя и согласуется с природой ответственности за правонарушения, выявляемые с помощью специальных технических средств, однако объективно усиливает карательное воздействие значительного по размеру административного штрафа, установленного в твердом размере.

Так, согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ за совершение предусмотренного в ней правонарушения юридическое лицо привлекается к ответственности в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а при фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства накладывается штраф в размере пятисот тысяч рублей. Если бы в этом случае применялась часть 3.1 статьи 4.1 данного Кодекса, то штраф для собственника (владельца) транспортного средства равнялся бы четыремстам тысячам рублей.

Аналогичным образом сконструированы санкции и в частях 1, 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Такое регулирование не может быть объяснено ни тяжестью правонарушения, ни тем, что при его выявлении в общем порядке к ответственности могут быть привлечены несколько разных субъектов — водитель, должностное лицо, ответственное за перевозку, юридическое лицо (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а не только собственник (владелец) транспортного средства, поскольку даже сумма минимальных размеров штрафов, установленных для всех категорий лиц, привлекаемых к ответственности в общем порядке, меньше твердого размера штрафа для собственника (владельца) транспортного средства.

При оценке размера санкций, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ для собственника (владельца) транспортного средства, с точки зрения их соответствия критериям справедливости и соразмерности нельзя не учитывать, что предписание части 3.1 статьи 4.1 данного Кодекса в значительной степени обусловлено особенностями распределения бремени доказывания в делах об административных правонарушениях, выявляемых работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также невозможностью применения в этом случае всех тех правил индивидуализации наказания, которые применяются при привлечении виновных к ответственности за те же правонарушения в общем порядке. Поэтому если федеральный законодатель установил в названных законоположениях административный штраф для собственников (владельцев) транспортных средств в твердом размере без возможности его дифференциации, то такой штраф во всяком случае не должен достигать максимального предела штрафа для юридических лиц, привлекаемых к ответственности за соответствующие административные правонарушения в общем порядке.

Федеральный законодатель, установив в частях 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ для любых собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств административный штраф в твердом размере, равном максимальному пределу штрафа для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлекаемых к ответственности в общем порядке, ввел, по сути, презумпцию осуществления гражданином — собственником (владельцем) такого транспортного средства предпринимательской деятельности без надлежащей регистрации, даже если тот, не имея статуса индивидуального предпринимателя, использует свое транспортное средство для личных нужд.

Само по себе предназначение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в ряду других транспортных средств свидетельствует, что гражданин, являющийся собственником (владельцем) такого транспортного средства и не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, с высокой степенью вероятности использует его, чтобы осуществлять хозяйственную деятельность, характерную для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Поэтому введение различной по строгости административной ответственности для гражданина — собственника (владельца) названного транспортного средства в зависимости от того, зарегистрирован ли он в качестве индивидуального предпринимателя или нет, стало бы недопустимым стимулом к занятию соответствующей деятельностью без приобретения данного статуса. Нельзя не учитывать также, что, в отличие от случаев фиксации правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, с помощью специальных технических средств, при их выявлении в общем порядке, т. е. посредством остановки уполномоченным лицом транспортного средства, проверки у водителя (сопровождающего груз лица) документов, в том числе документов на груз, возникает возможность для того, чтобы установить, является ли водитель транспортного средства также должностным лицом, ответственным за перевозку груза, а при отсутствии у него регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности — обнаружить признаки ее осуществления без надлежащей регистрации и с помощью межведомственного взаимодействия пресечь такую деятельность.

Следовательно, презумпция осуществления гражданином — собственником (владельцем) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предпринимательской деятельности без надлежащей регистрации, вытекающая из статьи 12.21.1 КоАП РФ, как таковая не противоречит Конституции РФ, будучи основанной на разумном соотнесении характеристик транспортного средства с теми нуждами, для удовлетворения которых оно предназначено. Вместе с тем эта презумпция — по смыслу положений указанной статьи, исключающих для гражданина возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, — приобретает абсолютный (неопровержимый) характер, перерастая из презумпции в правовую аксиому, что не только не отвечает критериям справедливости, но и существенно ограничивает граждан в праве на защиту своих прав и свобод и тем самым не согласуется с требованиями Конституции РФ.

С учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения.

Конституционный Суд РФ также указал, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина — собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

 

Постановление Правительства РФ от 18.01.2019 N 8

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»

Производители сельскохозяйственной техники для производства и обработки льна смогут получить федеральные субсидии

В перечень сельскохозяйственной техники, производители которой могут получать субсидии, включены, в частности, льноуборочные комбайны, оборачиватели и вспушиватели лент льна, пресс-подборщики льносырья, агрегаты по производству льноволокна и пр.

Уточнено также, что с 1 января 2020 года для получения субсидии необходимо будет предоставлять справку об использовании деталей и комплектующих, произведенных с применением российского алюминия.

Кроме того, увеличены пределы суммарного объема субсидий (в процентах от общего объема субсидий на текущий финансовый год), предоставляемых одному производителю в зависимости от численности персонала, участвующего в производстве сельскохозяйственной техники. Для производителей с численностью персонала 75 — 500 человек объем увеличен с 5 до 15 процентов, а для производителей с численностью персонала 500 — 1000 человек — с 12,5 до 20 процентов.

 

Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 N 20-р

<Об утверждении плана "Трансформация делового климата" и признании утратившими силу актов Правительства РФ>

План мероприятий «Трансформация делового климата» будет реализовываться по 12 направлениям

Речь идет, в частности, о таких направлениях, как:

— «Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения». Реализация мероприятий по настоящему направлению призвана облегчить условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в России. Предлагается сделать процедуру подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, сетям газораспределения, системам теплоснабжения, централизованным системам водоснабжения и водоотведения более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

В этих целях планируется обеспечить переход на электронную форму представления заявлений и документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

— «Градостроительная деятельность и территориальное планирование». Реализация мероприятий по названному направлению призвана улучшить предпринимательский климат в сфере градостроительной деятельности, в том числе упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию и регистрации прав собственности на такие объекты;

— «Таможенное администрирование». Реализация мероприятий по указанному направлению предусматривает, в числе прочего, создание условий для ускорения перехода на электронный документооборот между участниками внешнеэкономической деятельности и государственными контрольными органами, сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке, повышение привлекательности морских портов Российской Федерации;

— «Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием». Реализация мероприятий по данному направлению предусматривает снятие существующих нормативных ограничений, в том числе устранение административных барьеров и избыточных, устаревших, противоречащих друг другу требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в части доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием;

— «Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам». Ключевыми задачами реализации мероприятий по настоящему направлению являются увеличение объема финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, усиление государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также уменьшение стоимости финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

— «Налоговое администрирование и фискальная нагрузка». Реализация планируемых мероприятий позволит снизить административную нагрузку на бизнес, обеспечить стабильность уровня фискальной нагрузки и предсказуемость при принятии решений в фискальной сфере, в том числе, сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов; повышение доступности фискальных стимулов для инвестиционно активного бизнеса; повышение прозрачности правоприменения законодательства РФ о налогах и сборах.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана, предписано обеспечить реализацию предусмотренных мероприятий, а также ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе их реализации.

 

«Паспорт национального проекта «Экология»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден паспорт национального проекта «Экология»

Срок начала и окончания проекта: 1 октября 2018 г. — 31 декабря 2024 г.

Проект направлен на достижение следующих целей:

— эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;

— снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;

— повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

— экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озера Байкал и Телецкое;

— сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий;

— обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.

Национальный проект включает в себя ряд федеральных проектов, таких как «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами I — II классов опасности», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Сохранение лесов», «Внедрение наилучших доступных технологий».

Приводится в числе прочего финансовое обеспечение реализации национального проекта.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2018 N 592

«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 13 февраля 2015 г. N 55 «Об утверждении порядка ведения саморегулируемой организацией оценщиков реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставления доступа к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам и дополнительных требований к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53512.

Расширен состав сведений, которые должны содержаться в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков

В реестр будут включаться сведения:

о наличии у члена СРО оценщиков квалификационного аттестата в области оценочной деятельности, в котором должны быть указаны номер и дата выдачи аттестата, направление оценочной деятельности, полное наименование органа, уполномоченного Правительством РФ на проведение квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, срок действия квалификационного аттестата, основание его аннулирования с указанием даты и номера соответствующего протокола (в случае, если аттестат был аннулирован);

об осуществлении членом СРО оценщиков оценочной деятельности самостоятельно, занимаясь частной практикой, в случае осуществления оценочной деятельности в такой форме.

Также скорректирована форма выписки из реестра членов СРО оценщиков.

Приказ вступает в силу по истечении девяноста дней с даты его официального опубликования.

 

«Руководство по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата»

(утв. приказом Роспатента от 27.12.2018 N 236)

Подготовлено методическое обеспечение процесса государственной регистрации изобретения и выдачи патента на изобретение, его дубликата

Руководство адресовано работникам Роспатента и ФИПС, к компетенции которых относятся вопросы предоставления государственной услуги.

В руководстве обобщены положения, относящиеся к административным процедурам, содержащиеся в нормативных правовых актах (Административном регламенте предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата, Правилах составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений, и их формы, и Требованиях к документам заявки на выдачу патента на изобретение), и даны рекомендации по выполнению процедур, базирующиеся на положениях подзаконных нормативных актов.

 

Приказ Минюста России от 28.12.2018 N 306

«О внесении изменений в формы выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2018 N 140»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53430.

Скорректированы формы выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено новое основание для внесения изменений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества.

Скорректированы разделы «Актуальные сведения из реестра уведомлений о залоге движимого имущества» форм краткой и расширенной выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества (включая сведения об уведомлениях о залоге, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям).

 

«Руководство по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на такое наименование, а также предоставлению исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара и выдаче свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, его дубликата»

(утв. приказом Роспатента от 29.12.2018 N 243)

Подготовлено методическое обеспечение процесса государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставления исключительного права на такое наименование

Руководство адресовано работникам Роспатента, к компетенции которых относятся вопросы предоставления правовой охраны наименования места происхождения товара (НМПТ). Руководство предназначено для обеспечения единообразной практики экспертизы при применении ГК РФ и других нормативных правовых актов. В нем отражены сложившиеся подходы по рассмотрению заявок на наименования мест происхождения товаров.

При разработке Руководства приняты во внимание практика экспертизы, сложившаяся в ФИПС, и практика рассмотрения административных споров по оспариванию решений Роспатента, принятых по заявкам на НМПТ, предоставления правовой охраны НМПТ и предоставления исключительного права на такие наименования.

Положения Руководства носят рекомендательный характер. Его текст размещен на интернет-сайтах Роспатента и ФИПС по адресам: www.rupto.ru, www.fips.ru.

 

Приказ Минюста России от 28.12.2018 N 304

«О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 131 «Об утверждении форм уведомлений о залоге движимого имущества»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53431.

Утверждена форма уведомления об исключении сведений о залоге движимого имущества на основании судебного акта

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено новое основание для внесения изменений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества.

Кроме того, в том числе скорректированы:

«Форма уведомления о возникновении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям)»;

«Форма уведомления о возникновении залога движимого имущества при наличии договора управления залогом»;

«Форма уведомления об изменении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям)».

 

Приказ Минюста России от 28.12.2018 N 305

«О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 133 «Об утверждении форм свидетельств о регистрации уведомления о залоге движимого имущества»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53429.

Утверждена форма свидетельства о регистрации уведомления об исключении сведений о залоге движимого имущества на основании судебного акта

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено новое основание для внесения изменений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества.

Кроме того, уточнены, в том числе, формы свидетельства о регистрации уведомления о возникновении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям), свидетельства о регистрации уведомления о возникновении залога движимого имущества при наличии договора управления залогом, свидетельства о регистрации уведомления об изменении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям).

 

<Письмо> ФАС России от 21.01.2019 N РП/3233/19

«О внесении изменений в часть 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ФАС России разъяснены изменения в порядке заключения договоров аренды госимущества на новый срок без проведения торгов

Сообщается, что 08.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 N 572-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», основной целью которого является устранение неопределенности в толковании положений Федерального закона «О защите конкуренции» в части возможности заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества на новый срок без проведения торгов с добросовестными арендаторами, заключившими договоры аренды на законных основаниях, в том числе без проведения торгов до 2 июля 2008 года.

Ранее неопределенность формулировки Федерального закона «О защите конкуренции» позволяла трактовать положение Закона таким образом, что продление договора аренды возможно только по тем договорам, которые были заключены на торгах.

Новый порядок заключения договора аренды подлежит применению в отношении договоров аренды государственного (муниципального) имущества, в том числе заключенных до 02.07.2008 в соответствии с законодательством без проведения торгов, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2019 N 4-П

«По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в связи с жалобой гражданина Е.Г. Финкельштейна»

Федеральному законодателю надлежит устранить неопределенность в правовом регулировании вопроса реализации гражданином РФ, имеющим гражданство другого государства и являющимся участником учредителя СМИ, своих корпоративных прав

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ:

часть первую статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» в той мере, в какой использованное в ней понятие «участник средства массовой информации», не конкретизированное действующим законодательством, создает неопределенность в установлении круга адресатов предусмотренного ею запрета;

взаимосвязанные части вторую и четвертую статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» в той мере, в какой они в силу неопределенности своего содержания не позволяют установить:

круг субъектов корпоративных правоотношений (участников хозяйственного общества — учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание, или же участников иного лица, имеющего доли (акции) в уставном капитале общества — учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание), на которых распространяется предусмотренное ею правовое регулирование;

наличие юридической возможности у гражданина РФ, имеющего гражданство иного государства и владеющего более 20 процентами долей (акций) в уставном капитале хозяйственного общества, являющегося учредителем средства массовой информации или организацией, осуществляющей вещание (либо иного лица, имеющего доли (акции) в уставном капитале общества — учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание), реализовывать корпоративные права в пределах, не превышающих 20 процентов такого участия;

часть четвертую статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» в той мере, в какой, ограничивая лиц, не отвечающих требованиям данной статьи, в праве осуществлять корпоративные права, вытекающие из их участия в хозяйственном обществе, она исключает для них возможность прибегнуть к судебной защите их имущественных прав и законных интересов, связанных с деятельностью этого общества.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Согласно части четвертой статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» лица, являющиеся участниками (учредителями) учредителей средств массовой информации или редакций средств массовой информации, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, — т. е., по существу, те лица, которые имеются в виду в части второй данной статьи при системном ее истолковании, — в случае несоответствия требованиям данной статьи не вправе осуществлять права, предусмотренные абзацами вторым — шестым пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ; принадлежащие этим лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и при подсчете голосов. В числе таких корпоративных прав статья 65.2 ГК РФ называет права: участвовать в управлении делами корпорации; получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных ей убытков; оспаривать, действуя от имени корпорации, совершенные ею сделки.

Приведенное положение Закона РФ «О средствах массовой информации» устанавливает своего рода меру принуждения гражданско-правового характера, действующую совокупно с административно-правовой мерой в виде приостановления и прекращения по заявлению уполномоченного органа деятельности средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание, которые в надлежащие сроки не привели в соответствие со статьей 19.1 данного Закона свои учредительные документы или не соблюдают требований данной статьи.

Ограничив тем самым имущественные права названных в части второй статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» лиц, федеральный законодатель прямо не установил обязанность отчуждения (и соответствующую ей процедуру) принадлежащих им долей (акций) в уставном капитале общества в размере, превышающем 20 процентов; равным образом он не оговорил невозможность участия таких лиц в управлении делами хозяйственного общества в указанных пределах в случае, когда они отказались или не смогли по не зависящим от них причинам (в силу положений устава, наличия корпоративного конфликта и др.) произвести это отчуждение. Между тем правомерные действия (бездействие) гражданско-правового характера участника общества во всяком случае не могут вести к неблагоприятным правовым последствиям для самого этого общества.

Кроме того, в частях второй и четвертой статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации», рассматриваемых в их взаимосвязи, сохраняется неопределенность в вопросе о том, вправе ли гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства и владеющий более 20 процентами долей (акций) в уставном капитале хозяйственного общества, реализовывать свои корпоративные права в пределах не более 20 процентов такого участия, притом что существо меры принуждения к исполнению требований закона в сопоставлении с его конституционно оправданными целями допускает, — по крайней мере, при наличии возможности беспрепятственного отчуждения соответствующих долей (превышающих долю в 20 процентов) — и одно и другое решение (в том числе с учетом того, что в конкретной правовой ситуации осуществление корпоративных прав даже в пределах не более 20 процентов участия не исключает влияния на принятие стратегических для хозяйственного общества решений).

Ограничивая обладателя долей (акций) в уставном капитале хозяйственного общества в реализации его корпоративных прав, федеральный законодатель не может не учитывать, что право на судебную защиту выступает гарантией всех иных прав и свобод, включая право собственности и свободу экономической деятельности, и не подлежит ограничению. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд РФ, принцип беспрепятственного доступа к правосудию предполагает право на обращение в суд и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод.

Таким образом, ввиду того что реализация права оспаривать совершенные обществом сделки, а равно обжаловать решения органов управления общества, влекущие гражданско-правовые последствия, сама по себе, в отличие от реализации иных корпоративных прав, не связана с влиянием на вещательную политику организации (т.е. не сопряжена с изготовлением (производством) радиопрограмм и (или) иных звуковых сообщений и материалов и их распространением), ограничение права на судебную защиту принадлежащих участнику общества имущественных прав и законных интересов, связанных с деятельностью общества, не может быть оправдано целью рассматриваемого правового регулирования.

Эффективная судебная защита имущественных прав участника общества возможна только при наличии разумной определенности относительно принадлежности ему и объема этих прав, включая права быть извещенным обществом о совершении им сделки, в совершении которой имеется заинтересованность; участвовать в принятии решения о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность; обращаться к обществу с требованием предоставить информацию, касающуюся такой сделки; требовать признания такой сделки недействительной судом. Однако впредь до внесения законодателем вытекающих из настоящего Постановления изменений в статью 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» и согласования его норм в том числе с законодательством об обществах с ограниченной ответственностью такая судебная защита будет иметь декларативный и иллюзорный характер, а потому внесение указанных изменений в оспариваемое правовое регулирование необходимо и в целях обеспечения ее полноценности.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

 

СЕМЬЯ

 

Постановление Правительства РФ от 21.01.2019 N 20

«Об особенностях составления записи акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации»

Запись акта гражданского состояния составляется консульскими учреждениями на бумажном носителе, если они находятся на территориях с ограниченными техническими возможностями их составления в электронной форме

Перечень таких учреждений определяется МИД России.

Учреждение не позднее 5 рабочих дней со дня составления записи на бумажном носителе обеспечивает направление ее электронной копии, а также сведений о документах, послуживших основанием для государственной регистрации акта, и об иных документах, представленных заявителем, в электронном виде в МИД России для формирования записи акта в электронной форме и включения ее в государственный реестр ЗАГС.

Запись акта в электронной форме подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Установлен также порядок действий в случае, если в записи акта в электронной форме и сведениях о документах-основаниях, включенных в реестр, при осуществлении проверки выявлены несоответствия иным сведениям, содержащимся в реестре.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Федеральный закон от 22.01.2019 N 1-ФЗ

«О внесении изменения в статью 171 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Органы исполнительной власти субъектов РФ не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату взносов на капремонт

Устанавливается, что орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт.

Информацию о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает у регионального оператора либо владельца специального счета по запросу в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Региональный оператор и владелец специального счета обязаны предоставить такую информацию в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

 

Приказ Минстроя России от 21.12.2018 N 842/пр

«О внесении изменения в обязательные квалификационные требования к руководителю, кандидату на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2015 г. N 526/пр»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53442.

Руководителем организации, обеспечивающей проведение капремонта в многоквартирных домах, может являться лицо, имеющее непрофильное высшее образование, но при условии большого опыта работы в сфере ЖКХ

В настоящее время руководитель, кандидат на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах должен являться гражданином РФ, иметь высшее образование и квалификацию по специальностям строительство или юриспруденция или экономика, а также опыт работы в сфере строительства или в сфере ЖКХ не менее 5 лет, в том числе опыт работы на руководящей должности не менее 3 лет.

Предусмотрено, что в случае наличия у руководителя или кандидата высшего образования по другим специальностям или другому направлению подготовки, они также признаются соответствующими обязательным квалификационным требованиям при условии наличия у них более длительного (7 лет) стажа работы в указанных отраслях.

 

<Письмо> Минстроя России от 29.11.2018 N 47813-АА/07

<По вопросам применения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации">

Минстрой России разъяснил, какие организации соответствуют статусу застройщика в соответствии с законодательством о долевом строительстве

Отмечается, в частности, что требуемый для застройщика в соответствии с законодательством о долевом строительстве трехлетний опыт участия в строительстве многоквартирных домов включает в себя опыт фактического участия в строительстве в качестве застройщика, технического заказчика или генподрядчика, и может быть подтвержден наличием выданных разрешений на ввод в эксплуатацию, а также договорами, в рамках которых действует генподрядчик или технический заказчик, документами, подтверждающими факт выполнения обязательств по указанным договорам.

Строительство застройщиком за счет собственных средств иных объектов недвижимости по разрешениям на строительство, полученным после 1 июля 2018 года, будет являться иной деятельностью, осуществление которой противоречит Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 841н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53468.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов в области инженерно-геодезических изысканий

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.06.2016 N 286н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение инженерно-геодезической информации о местности для использования в градостроительной деятельности.

В функции данных специалистов входит:

— выполнение инженерно-геодезических работ;

— управление инженерно-геодезическими работами;

— техническое руководство инженерно-геодезическими изысканиями.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 17

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583»

До 1 апреля 2019 года в положениях об оплате труда работников госучреждений должно быть закреплено условие о непревышении расчетного среднемесячного уровня зарплаты работников учреждения над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда служащих и работников их учредителя

Установлено, что федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей подведомственных федеральных учреждений, при утверждении положений об оплате труда их работников предусматривают условие о непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников указанных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда федеральных государственных служащих и работников указанных федеральных государственных органов в отношении учреждений, осуществляющих исполнение государственных функций или обеспечивающих деятельность указанных федеральных государственных органов (административно-хозяйственное, информационно-техническое и кадровое обеспечение, делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность).

При утверждении положений об оплате труда работников федеральных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство РФ, предусматривается условие о непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников указанных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда федеральных государственных служащих и работников федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя таких учреждений по формированию госзадания на оказание государственных услуг в соответствии с основными видами деятельности учреждений.

Установлен порядок определения расчетного среднемесячного уровня оплаты труда федеральных государственных служащих и работников федерального государственного органа, расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников подведомственного федерального учреждения.

Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями настоящего Постановления при регулировании вопросов уровня оплаты труда работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений.

 

Приказ Минтруда России от 24.12.2018 N 832н

«О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53416.

На 2019 год по регионам распределена квота на выдачу мигрантам приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу

Распределена утвержденная Правительством РФ квота на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, в размере 144583 приглашения на въезд в РФ и аналогичного количества разрешений на работу.

Например, количество разрешений на работу по ЦФО составляет 18192 шт., по г. Москве — 5613 шт., г. Санкт-Петербургу — 5125 шт., по Пензенской области — 422 шт. По г. Москве, как и в 2018 году, наибольшее количество разрешений на работу предусмотрено для рабочих, занятых на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных, ремонтно-строительных работах.

Также утверждено распределение квоты на выдачу данной категории иностранных граждан разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам.

 

Приказ Минтруда России от 20.12.2018 N 826н

«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 288-ФЗ «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции N 167)»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53418.

В связи с ратификацией Россией Конвенции N 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве уточнены российские правила по охране труда в сферах, связанных со строительством

Определено, в частности, что при монтаже инженерного оборудования зданий и сооружений работы под воздействием сжатого воздуха выполняются с соблюдением требований Правил по охране труда в строительстве (утв. Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н). Кроме того, даны определения «средствам подмащивания», «строительной площадке», «подъемному (грузоподъемному) механизму».

В Правилах по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) уточнено, что лестницы после их монтажа (сборки, изготовления) могут быть допущены к эксплуатации после соответствующих испытаний.

Работы на плоских и скатных крышах должны выполняться с соблюдением требований Правил по охране труда в строительстве.

Определено также, что при выполнении работ над поверхностными водными объектами, имеющими береговую линию, или на расстоянии ближе 2 м от береговой линии должны обеспечиваться следующие меры безопасности:

— предупреждение падения людей в воду;

— обеспечение в достаточном количестве спасательными плавсредствами, которые соответствуют требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623.

В Правилах по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (утв. Приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 552н) определено, что ручной инструмент (как немеханизированный, так и механизированный) должен быть надлежащим образом сконструирован, изготовлен с учетом эргономических принципов, содержаться в хорошем рабочем состоянии согласно требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011).

Также работодатель должен предоставлять работникам необходимые инструкции по безопасному использованию ручного инструмента в форме, понятной для работников и соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».

 

Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 840н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53396.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов, участвующих в организации деятельности детского коллектива (вожатых)

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является сопровождение детского коллектива (группы, подразделения, объединения) в организациях отдыха детей и их оздоровления (образовательных организациях), создание условий для развития коллектива, планирование и реализация его деятельности под руководством педагогического работника.

В функции данных специалистов входит:

— сопровождение деятельности временного детского коллектива (группы, подразделения, объединения) в организациях отдыха детей и их оздоровления под руководством педагогического работника;

— оказание организационной поддержки обучающимся образовательной организации в создании, развитии и деятельности детского коллектива (группы, подразделения, объединения) под руководством педагогического работника.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 20.12.2018 N 827н

«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам торфозаготовительных и торфоперерабатывающих организаций, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53350.

Установлены нормы выдачи спецодежды и спецобуви работникам, занятым на вредных работах на торфозаготовительных и торфоперерабатывающих предприятиях

Нормы выдачи устанавливаются в зависимости от вида выполняемых работ: для болотно-подготовительных и гидротехнических работ, работ по добыче, сушке и уборке торфа, работ по переработке торфа, работ по производству торфоизоляционных плит.

Также определены специальные сроки носки в зависимости от климатических поясов, в которых выполняются работы, для костюмов для защиты от пониженных температур, комбинезонов для защиты от пониженных температур и специальной обуви для защиты от пониженных температур.

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

 

Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 843н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по подготовке к производству анимационного кино»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53355.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по подготовке к производству анимационного кино

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является создание готовых к анимации и визуализации трехмерных компьютерных моделей для анимационного кино.

В функции данных специалистов входит:

— создание трехмерных компьютерных моделей для анимационного кино;

— создание текстурных карт для трехмерных компьютерных моделей анимационного кино;

— настройка виртуальных оптических свойств и физических свойств поверхностей трехмерных компьютерных моделей для анимационного кино;

— подготовка трехмерных компьютерных моделей к анимации в анимационных фильмах;

— создание виртуального волосяного покрова трехмерных компьютерных моделей для анимационного кино.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

«Рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по повышению гарантий сезонным работникам в сфере труда»

(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26.10.2018, протокол N 10)

Определены обязанности работодателей, направленные на повышение гарантий сезонных работников

При заключении отраслевых соглашений надлежит предусматривать в них перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальную продолжительность указанных отдельных сезонных работ с целью включения в отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключаемые на федеральном уровне социального партнерства.

В целях обеспечения прав, в том числе на получение заработной платы, рекомендовано, в частности, включать в отраслевые соглашения следующие обязанности работодателей:

при размещении информации (наличии вакансий) о привлечении работников раскрывать структуру заработной платы с указанием условий получения компенсационных и стимулирующих выплат, отражать условия труда и проживания работников, прибывающих из другой местности, четко формализовать требования к квалификации работника;

при привлечении сезонных работников в труднодоступных отдаленных местностях в трудовых договорах указывать условия, связанные с переездом из другой местности и с возвращением к месту проживания при окончании срока трудового договора и при досрочном расторжении трудового договора в зависимости от оснований его расторжения;

при наличии финансовых возможностей устанавливать коллективным договором, локальным нормативным актом возмещение расходов, связанных с переездом работника из другой местности к месту выполнения сезонных работ и возвращением к месту проживания;

предусмотреть условия, направленные на предоставление сезонным работникам дополнительных гарантий в труднодоступных отдаленных местностях с учетом отраслевой специфики.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

<Письмо> Минфина России N 02−06−07/2736, Казначейства России N 07−04−05/02−932 от 21.01.2019

«О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2018 год»

Бюджетная отчетность за 2018 год: новые требования и особенности представления

Отчетность главных администраторов средств федерального бюджета формируется с учетом изменений, предусмотренных приказами Минфина России от 30.11.2018 N 244н и от 30.11.2018 N 243н, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в настоящем письме.

Так, например, сообщается, что представление отчетности, не содержащей сведений, составляющих гостайну, а также формирование распорядителями, главными распорядителями консолидированной отчетности, осуществляется в соответствии с пунктами 288 — 292 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (Инструкция N 191н).

Отчетность, содержащая сведения, составляющие гостайну, представляется в МОУ ФК в соответствии с установленными требованиями, без учета положений, предусмотренных пунктами 288, 289, 292 Инструкции N 191н, в части использования подсистемы ПУиО ГИИС ЭБ.

Представление консолидированной отчетности осуществляется не позднее сроков, установленных приказом Федерального казначейства от 12.09.2018 N 32н.

Сроки представления отчетности для получателей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений устанавливаются в соответствии с пунктами 288 и 289 Инструкции N 191н.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5021-У

«О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53337.

Страховым брокерам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, разрешено применять Положения Банка России от 25.10.2017 N 612-П и 613-П

Названные Положения регламентируют вопросы ведения бухгалтерского учета и распространяются на некредитные финансовые организации, соответствующие установленным условиям (не обязаны публиковать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность, акции или долговые ценные бумаги не обращаются на открытом рынке и не находятся в процессе выпуска таких ценных бумаг для торговли на открытом рынке).

В дополнение к указанному страховые брокеры должны были также являться субъектами малого предпринимательства. Теперь данное условие исключено.

 

Приказ Росстата от 29.12.2018 N 792

«Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием субъекта Российской Федерации»

Росстатом утверждена новая статистическая форма (месячная и годовая), по которой подаются сведения о профилактических прививках

Форма N 5 «Сведения о профилактических прививках» действует: месячная — с отчета за январь 2019 года, и годовая — с отчета за 2019 год.

Форму заполняют:

— медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям и взрослым, дома ребенка, фельдшерско-акушерские пункты в сельских местностях (при отсутствии централизованных картотек в участковой или центральной районной больницах); медицинские организации ОАО «РЖД»;

— Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФСИН России, ФМБА России, ГУСП, Росгвардия и Управление делами Президента РФ;

— «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» отчет в целом по России и в разрезе субъектов РФ предоставляет Роспотребнадзору.

Обновлены также формы N 1 и N 2, по которым подаются сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях.

 

Информационное сообщение Минфина России от 16.01.2019 N ИС-аудит-27

<О Перечне случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год>

Перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности дополнен двумя новыми позициями

На официальном Интернет-сайте Минфина России www.minfin.ru размещен Перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 г.

В перечне 73 позиции (за 2017 год — 71).

Теперь перечень включает также:

объединение туроператоров в сфере выездного туризма;

акционерное общество «Почта России».

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 10

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. N 58»

Уточнен порядок оплаты ритуальных услуг в случае гибели лиц, привлекаемых к выполнению спецзадач по борьбе с терроризмом

В случае гибели (смерти) указанных лиц оплата ритуальных услуг, за исключением подготовки к перевозке и перевозки тела погибшего с места гибели к месту погребения (кремации), производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы на оплату ритуальных услуг, установленной Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460 (ранее — не более суммы, равной 20 минимальным размерам оплаты труда).

 

Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 16

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Приведена к единообразию терминология актов Правительства РФ в отношении коренных малочисленных народов РФ

В акты Правительства РФ по вопросам соцобеспечения внесены поправки, касающиеся прав коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Упоминание членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, наряду с народами Севера, включено:

в «Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком…», утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375;

в «Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. N 790.

 

Приказ Минтруда России от 03.12.2018 N 764н

«О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53391.

Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма приведены в соответствие с Законом о бюджете ФСС РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Поправками, в том числе:

текст Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, приведен в соответствие с Федеральным законом от 28.11.2018 N 431-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

установлена возможность увеличения объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости;

расширен перечень предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов (включено санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством);

увеличена с 10000 тысяч рублей до 25000 тысяч рублей сумма начисленных за предшествующий год страховых взносов страхователей, по которым решение о финансовом обеспечении предупредительных мер принимается территориальным органом ФСС РФ (в том числе после согласования с ФСС РФ).

 

Приказ Минтруда России от 26.12.2018 N 848н

«Об утверждении требований к форматам заявления застрахованного лица о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе) из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации, из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, уведомления о замене, уведомления об отказе от смены страховщика, подаваемых в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53414.

Установлены требования к форматам заявлений о смене пенсионного фонда, подаваемым в электронной форме

Устанавливается, что заявление застрахованного лица о переходе (досрочном переходе) из ПФ РФ в НПФ, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, из НПФ в ПФ РФ, из одного НПФ в другой, заявление о замене пенсионного фонда, уведомление об отказе от смены страховщика, могут быть поданы в ПФ РФ в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Электронный документ формируется в виде файла в формате XML с использованием правил, определенных в файлах описания структуры электронного документа, в кодировке UTF-8 и включает в себя блоки содержимого электронного документа, блок вложений, блок электронной подписи, блок служебной информации.

Электронный документ формируется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и направляется в ПФ РФ посредством системы межведомственного информационного взаимодействия. Электронный документ должен быть подписан электронной подписью. В случае использования усиленной квалифицированной электронной подписи электронный документ подписывается в соответствии со спецификацией XMLDSig.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Постановление Правительства РФ от 22.01.2019 N 21

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С учетом новой ставки НДС скорректированы акты Правительства РФ по вопросам реализации товаров (работ, услуг) для официального использования

Уточнения, касающиеся применения ставки НДС в размере 20 процентов, внесены в следующие постановления:

от 30 декабря 2000 г. N 1033 «О применении нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами…»;

от 22 июля 2006 г. N 455 «Об утверждении Правил применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования международными организациями и их представительствами…»;

от 3 августа 2015 г. N 784 «О применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав FIFA (Federation Internationale de Football Association), дочерним организациям FIFA…».

 

Приказ МИД России от 17.12.2018 N 24320

«Об утверждении единой методики расчета ставок сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53477.

Обновлена методика расчета ставок сборов в счет возмещения расходов, связанных с совершением консульских действий

По общему правилу ставки сборов рассчитываются исходя из ставки консульского сбора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.11.2010 N 889, и корректирующего коэффициента, установленного для государства пребывания (приведены в приложении к методике).

В новой методике отдельные формулы предусмотрены для расчета ставки сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением виз, а также с оформлением виз гражданам США.

Признан утратившим силу Приказ МИД России от 14.12.2016 N 23359, ранее регламентирующий сходные вопросы.

 

Приказ ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−2/824@

«Об утверждении образца запроса налогового органа юридическому лицу, предусмотренного пунктом 6 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», на бумажном носителе»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53482.

Утвержден образец запроса налогового органа о предоставлении юрлицом сведений о его бенефициарных владельцах

Закон о противодействии легализации «преступных» доходов и финансированию терроризма устанавливает обязанность юридических лиц представлять документально подтвержденную информацию о своих бенефициарных владельцах по запросу уполномоченного органа или налоговых органов.

В целях реализации данных требований ФНС России утвердила образец такого запроса налогового органа на бумажном носителе.

 

Приказ Минфина России от 21.12.2018 N 280н

«Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53441.

Минфином России утверждены типовые формы соглашений о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий, которые применяются начиная с соглашений на 2019 год

Соглашения формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Соглашения, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну, формируются и подписываются сторонами в форме бумажного документа.

 

Приказ Минфина России от 27.12.2018 N 290н

«Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53492.

Определены критерии, при наличии которых ТО ФК вправе приостановить операции по списанию средств по гособоронзаказу

При казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа территориальный орган Федерального казначейства вправе приостановить операции по лицевым счетам, если операции по списанию денежных средств соответствуют хотя бы одному из установленных критериев.

Критерии предусматривают лимит в размере 50 процентов (в некоторых случаях 20 процентов) от суммы госконтракта (контракта (договора)), подлежащей уплате в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю (исполнителю) при перечислении со счета, в частности, обязательных платежей (налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов), оплаты труда физическим лицам, согласованной сторонами прибыли.

 

<Письмо> ФНС России от 11.12.2018 N ЕД-4−2/24049

«О направлении информации о выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах резидентами ТОСЭР»

ФНС России разъяснила, как направлять информацию о нарушениях резидентов ТОСЭР в уполномоченные органы

Налоговые органы осуществляют налоговый контроль на территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и уведомляют уполномоченный федеральный орган о выявленных нарушениях.

В отношении ТОСЭР на Дальнем Востоке уполномоченным федеральным органом является Минвостокразвития России.

В отношении ТОСЭР, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа, уполномоченным органом является Минэкономразвития России.

Направление налоговыми органами информации о выявленных нарушениях должно осуществляться в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения налогового органа.

Информация о выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах направляется в форме выписки из решения.

 

<Письмо> ФНС России от 13.12.2018 N СА-4−7/24243

«О направлении информации»

Налоговым органам направлены рекомендации в связи с неправомерным отказом организации в продлении лицензии на основании некорректных сведений налогового органа

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии послужила информация налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом, согласно которой за обществом числилась недоимка.

При этом у общества одновременно имелась переплата по тому же налогу на ту же сумму.

Определением Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 310-КГ18−7101 признано незаконным решение об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Верховный Суд РФ указал, что в данном случае у организации задолженность перед бюджетом по конкретному виду налога, с учетом накопленных сумм, объективно отсутствует.

С целью исключения случаев взыскания с налоговых органов вреда (убытка, ущерба) в связи с необоснованным отказом лицензирующих органов в выдаче (продлении) лицензии, а также последующего его взыскания в порядке регресса с должностных лиц налоговых органов, ФНС России обращает внимание на следующее:

— территориальным налоговым органам при поступлении запросов от лицензирующих органов через информационную систему межведомственного обмена необходимо направлять информацию, показывающую реальное состояние расчетов налогоплательщика с бюджетом, из которой возможно установить как имеющуюся задолженность налогоплательщика, так и имеющуюся переплату;

— в случае поступления в налоговый орган дополнительной информации о состоянии расчетов с бюджетом после направления в лицензирующий орган сведений (например, об оплате налогоплательщиком задолженности) данная информация подлежит незамедлительному направлению в лицензирующий орган.

 

<Письмо> Минфина России от 26.12.2018 N 01−02−03/03−94943

«О применении контрольно-кассовой техники»

При предоставлении и погашении займов не для оплаты товаров, работ, услуг (нецелевых займов) у организаций отсутствует обязанность применять ККТ

Сообщается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ расчеты для целей указанного Федерального закона — это прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. Под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Таким образом, при предоставлении и погашении займов не для оплаты товаров, работ, услуг (нецелевых займов) у организаций отсутствует обязанность применять ККТ.

 

«Список международных договоров об избежании двойного налогообложения между Российской Федерацией и другими государствами»

Минфином России опубликован обновленный перечень международных договоров РФ об избежании двойного налогообложения с другими государствами

В частности, в новый перечень включен договор с Эквадором, подписанный 14 ноября 2016 года и применяющийся с 1 января 2019 года.

Кроме того, в перечень внесена информация о новой конвенции с Бельгией, подписанной 19 мая 2015 года и протоколе к ней, подписанном 30 января 2018 года, которые были ратифицированы Россией, но не вступили в силу.

 

Приказ Минфина России от 07.11.2018 N 224н

«Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53464.

Минфином России утверждена типовая форма договора о предоставлении федеральных бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся ФГУ и ФГУП

Определено также, что такие договоры формируются в форме электронного документа, подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

 

Приказ ФНС России от 19.12.2018 N ММВ-7−15/820@

«Об утверждении формата счета-фактуры, формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг) в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53443.

В период по 31 декабря 2022 года будет осуществлен переход на новый формат электронного счета-фактуры

ФНС России утвердила:

формат счета-фактуры,

формат представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру,

формат представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг).

Приказ ФНС России от 24.03.2016 N ММВ-7−15/155@, которым утверждены «старые» форматы, признан утратившим силу.

Вместе с тем настоящим приказом установлен период для перехода на новый формат.

Так, установлено, что в период по 31 декабря 2019 года налогоплательщики вправе создавать электронные счета-фактуры в соответствии с новым и старым форматами, а прием налоговыми органами счетов-фактур по старым форматам, созданным до 1 января 2020 года, должен быть обеспечен по 31 декабря 2022 года.

 

<Информация> Ростуризма

<О системе Tax Free в России>

Ростуризм сообщил о локации организаций розничной торговли и пунктах пропуска, участвующих в системе «TaxFree»

В России действует система «TaxFree», в рамках которой иностранные граждане (не входящие в ЕАЭС), совершившие покупки на территории РФ, могут получить возврат НДС.

Сообщается, что услуги по возврату НДС предоставляют некоторые ритейлеры, расположенные, в частности, в таких городах, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Сочи, Калининград, Самара и др.

Для возврата НДС товары должны вывозиться через пункты пропуска, перечень которых утвержден Правительством РФ (в информации приведены перечни автомобильных, воздушных и морских пунктов пропуска).

Указано также, что обратиться за возвратом налога можно в течение одного года с момента покупки товара при условии их вывоза в течение трех месяцев со дня приобретения.

Более подробную информацию можно получить у операторов TaxFree, работающих в России:

HI.SKY (http://hiskytaxfree.com/);

Global Blue (http://www.globalblue.com/);

Premier Tax Free (https://premiertaxfree.ru).

 

Проект Приказа ФНС России «О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы 23.04.2014 N ММВ-7−3/250@ «Об утверждении формы заявления об утрате права на применение патентной системы налогообложения и о переходе на общий режим налогообложения»

Форму заявления об утрате права на применение ПСН предлагается привести в соответствие с действующим законодательством

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 346.45 НК РФ при наличии оснований, предусмотренных данным пунктом (превышение суммы доходов и средней численности наемных работников), налогоплательщик считается утратившим право на применение ПСН и перешедшим на общий режим налогообложения, либо на УСН или на ЕСХН (в случае применения соответствующего режима налогообложения).

С учетом изложенного в новой форме заявления, предусмотренной проектом, из ее наименования и текста исключены слова «и о переходе на общий режим налогообложения».

 

Письмо Минфина России от 28.12.2018 N 03−14−07/95910

Запрет на производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков распространяется как на импортируемую продукцию, так и на продукцию, производимую в РФ

Запрет на производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков предусмотрен Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон). Сферой действия данного Закона является производство и оборот алкогольной продукции на территории РФ.

Запрет на производство данной алкогольной продукции в целях ее вывоза за пределы территории РФ Законом не предусмотрен.

В связи с этим отмечено, что установленное ограничение не может рассматриваться как препятствие во взаимной торговле в рамках ЕАЭС.

 

Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 15

«О внесении изменений в приложения N 3 и 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137»

В связи с новой ставкой НДС скорректированы формы журнала учета счетов-фактур и книги продаж

С 1 января 2019 года применяется общая ставка НДС в размере 20 процентов.

В этой связи вносятся изменения в приложения N 3 и 5, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1137 (форма журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур и форма книги продаж).

В новой редакции предложена форма дополнительного листа книги продаж (введены графы 14а и 17а).

В правилах ведения данных документов уточняется размер налоговой ставки НДС.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

 

Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2019 N 26-р

<Об агентах Правительства Российской Федерации, представляющих интересы Российской Федерации в судах>

В 2019 году агентами Правительства РФ, которым поручается представлять интересы России в судах, будут госкорпорация развития «ВЭБ.РФ» и ПАО «Промсвязьбанк»

Они будут представлять интересы РФ по вопросам:

обеспечения возврата (погашения) задолженности юридических лиц, субъектов РФ и муниципальных образований по денежным обязательствам перед РФ;

предоставления, сопровождения, администрирования и исполнения государственных гарантий РФ.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2018 N 108-р, об агентах Правительства РФ, представлявших интересы Российской Федерации в судах в 2018 году.

 

Письмо ФНС России от 29.12.2018 N БС-4−21/25985@

«О постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2018 N 47-П по делу о проверке конституционности пункта 25 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации»

При применении пункта 25 статьи 381 НК РФ налоговым органам рекомендовано руководствоваться выводами Конституционного Суда РФ

В Постановлении от 21.12.2018 N 47-П Конституционным Судом РФ сформулирована позиция относительно применения налоговой льготы в отношении движимого имущества, полученного от взаимозависимого лица либо при реорганизации или ликвидации.

Было указано, в частности, что положения пункта 25 статьи 381 НК РФ не предполагают обложения налогом на имущество организаций объектов движимого имущества, которые до совершения сделки между взаимозависимыми лицами, реорганизации или ликвидации юридических лиц не признавались объектом налогообложения у первоначального (предыдущего) собственника только лишь в связи с принятием такого имущества на учет в результате реорганизации или ликвидации юридических лиц, а также передачи имущества между взаимозависимыми лицами.

 

Проект Федерального закона N 473002−7

«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О национальной платежной системе»

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2019)

Депутаты предлагают возложить на операторов электронных денежных средств обязанность заключать договоры об оказании операционных услуг и услуг платежного клиринга только с российскими организациями

Согласно законопроекту, оператор электронных денежных средств, а также привлекаемые им организации не вправе передавать информацию по любому переводу электронных денежных средств на территории РФ, на территорию иностранного государства или предоставлять доступ к такой информации с территории иностранного государства.

Данные ограничения не будут распространяться на случаи осуществления трансграничного перевода электронных денежных средств.

Также предусматривается, что привлекаемые организации не смогут в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказание соответствующих услуг оператору электронных денежных средств и его клиентам.

 

Письмо Минфина России от 24.12.2018 N 03−04−05/93986

В рамках второго этапа «амнистии капиталов» предоставляются гарантии в отношении деяний, совершенных до 1 января 2018 года

«Амнистия капиталов» — добровольное декларирование зарубежных активов и счетов в специальной декларации, которая представляется однократно в любой налоговый орган по выбору декларанта (форма декларации приведена в приложении N 1 к Федеральному закону от 08.06.2015 N 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее — Закон).

Второй этап декларирования капиталов заканчивается 28 февраля 2019 года.

Сообщается, что гарантии, предусмотренные пунктами 1 — 3 части 1 статьи 4 Закона (освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности), предоставляются в отношении деяний, совершенных до 1 января 2018 года.

При этом отмечено, что Закон, а также НК РФ не содержат норм, предусматривающих освобождение от обложения НДФЛ доходов, полученных налогоплательщиком до 01.01.2018, в зависимости от факта представления специальной декларации.

Вместе с тем обращено внимание на положения пункта 2.1 статьи 45 НК РФ, согласно которым взыскание налога не производится, в частности, если обязанность по уплате такого налога возникла у декларанта и (или) иного лица до 1 января 2018 года в результате совершения операций, информация о которых содержится в специальной декларации, представленной в период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года (указанные положения не распространяются на обязанность по уплате налогов, предусмотренных частью второй НК РФ, подлежащих уплате в отношении прибыли и (или) имущества контролируемых иностранных компаний).

 

Приказ Минфина России от 14.12.2018 N 265н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 258н «О Порядке формирования и представления главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53402.

Скорректированы некоторые формы обоснований бюджетных ассигнований и требования по их заполнению

В новой редакции изложены:

Форма 0505348 «Обоснования бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий Российской Федерации…»;

Форма 0505352 «Обоснования бюджетных ассигнований на погашение Российской Федерацией кредитов иностранных государств…».

Одновременно внесены изменения в порядок формирования указанных форм обоснований.

Так, например, в подразделах 2.1 и 2.2 раздела 2 формы по ОКУД 0505348 в графе 1 указываются направления государственной гарантийной поддержки (согласно внесенному уточнению — без дифференциации по конкретным видам государственных гарантий Российской Федерации), по которым предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение государственных гарантий Российской Федерации соответственно на текущий финансовый год, очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

 

<Письмо> Банка России от 16.01.2019 N ИН-014−12/1

«Об актуализации санкционного перечня Комитета Совета Безопасности ООН по Ливии, а также о резолюции Совета Безопасности ООН в отношении Эритреи»

Банк России информирует об обновлении санкционного перечня по Ливии

Актуализированный перечень размещен на сайте ООН (https://www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/1970/materials).

Сообщается также об отмене действия санкционных мер в отношении Эритреи, в том числе требования о замораживании денежных средств или иного имущества лиц, включенных в санкционный перечень профильного Комитета Совбеза ООН, а также лиц, действующих от их имени или по их указанию. Текст соответствующей резолюции также размещен на сайте ООН (https://undocs.org/ru/S/RES/2444 (2018)).

 

<Информация> ФНС России

«Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за декабрь 2018 года»

Значение коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за декабрь 2018 года составляет 10,9297

Коэффициент применяется для расчета НДПИ при добыче нефти.

Так, за рассматриваемый период средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья — 57,38 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, за все дни налогового периода — 67,3111; значение коэффициента Кц — 10,9297.

 

Письмо Минфина России от 19.12.2018 N 03−08−05/92537

Льготное налогообложение дохода: как подтвердить местонахождение в государстве, с которым у РФ имеется международный договор

Положениями международных договоров могут предусматриваться применение пониженных ставок налога или освобождение от налогообложения в отношении доходов от источников в РФ.

При получении дохода иностранная организация должна представить налоговому агенту, выплачивающему доход, подтверждение того, что эта организация:

имеет фактическое право на получение дохода;

имеет постоянное местонахождение в таком иностранном государстве (документ должен быть заверен компетентным органом соответствующего иностранного государства).

Сообщается, что документ, подтверждающий налоговый статус налогоплательщика в иностранном государстве, может содержать указание на конкретный период, в пределах которого подтверждается статус налогоплательщика как налогового резидента данного государства.

В случае если документ не содержит информацию о периоде, за который подтверждается статус налогоплательщика, таковым считается календарный год, в котором упомянутый документ был выдан.

При определении фактического получателя дохода могут приниматься во внимание, в частности:

документы, подтверждающие (опровергающие) наличие договорных или иных юридических обязательств перед третьими лицами, ограничивающих права получателя дохода при использовании полученных доходов;

документы, подтверждающие (опровергающие) предопределенность последующей передачи получателем дохода денежных средств третьим лицам;

документы (информация), подтверждающие возникновение у получателя дохода, налоговых обязательств, наличие которых подтверждает отсутствие экономии на налоге у источника в РФ при последующей передаче полученных денежных средств третьим лицам.

Обращено внимание на то, что Федеральным законом от 27.11.2018 N 424-ФЗ пункт 2 статьи 7 НК РФ дополнен новым абзацем третьим, в соответствии с которым наличие фактического права на доходы определяется применительно к каждой отдельной выплате дохода в виде дивидендов и (или) к группе выплат дохода в рамках одного договора.

 

Постановление Правительства РФ от 31.12.2018 N 1789

«Об утверждении Положения об использовании в 2019 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации»

Использование в 2019 году средств резервного фонда Правительства РФ регламентировано новым Положением

Положением определены источники формирования резервного фонда, направления использования средств фонда, порядок разработки проектов распоряжений Правительства РФ об их использовании.

Федеральные органы исполнительной власти — субъекты бюджетного планирования представляют до 15 марта в Минфин России предложения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

Минфин России на основании указанных предложений представляет до 1 апреля Председателю Правительства РФ обобщенные предложения об оказании в 2019 году финансовой помощи бюджетам субъектов РФ с указанием наименований межбюджетных трансфертов, а также общего объема увеличения бюджетных ассигнований главному распорядителю средств федерального бюджета на указанные цели.

Также Минфин России представляет в Правительство РФ в составе пояснительной записки к ежеквартальному (годовому) отчету об исполнении федерального бюджета за 2019 год сведения о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда в 2019 году.

 

Приказ ФНС России от 17.12.2018 N ММВ-7−8/809@

«О внесении изменений в Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и в Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 N ЯК-7−8/393@"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53399.

Уточнены основания для списания безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам

Согласно внесенной поправке Порядок списания недоимки, предусмотренный приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7−8/393@, применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным, в частности, по причине исключения юрлица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (исключено указание на то, что такое юрлицо прекратило свою деятельность).

 

Письмо ФНС России от 03.12.2018 N ЕД-4−15/23367@

«О направлении информационного письма»

Ошибкам в налоговой декларации по НДС будет присвоен код

При выявлении противоречий, несоответствий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации НДС, налогоплательщику будет направлено требование о представлении пояснений.

К требованию прилагается перечень операций, по которым установлены расхождения. По каждой записи, отраженной в приложении к требованию, справочно указывается код возможной ошибки (например, код ошибки «1» указывается в случае, если запись об операции отсутствует в налоговой декларации контрагента, код ошибки «5» означает, что в разделах 8 — 12 налоговой декларации по НДС не указана дата счета-фактуры и т. д.).

Сообщен порядок действий налогоплательщика после получения в электронной форме требования о представлении пояснений.

Так, в частности, необходимо:

передать налоговому органу квитанцию о приеме требования;

проверить правильность заполнения налоговой декларации;

в течение 5 дней с даты получения требования представить уточненную налоговую декларацию с корректными сведениями (если сумма НДС не занижена, то представить пояснения с указанием корректных данных). Представить уточненную декларацию рекомендовано и в том случае, если ошибка не повлияла на сумму НДС, подлежащую уплате. Если ошибки не выявлены — уведомить об этом налоговый орган.

 

Информация ФНС России

«Владельцы большегрузов могут включать в расходы по налогу на прибыль всю сумму платы в системе «Платон»

С 2019 года плата в систему «Платон» не уменьшает транспортный налог, зато в полном объеме учитывается в «прибыльных» расходах

С этого года отменена льгота, согласно которой владельцы большегрузов на сумму платы уменьшали транспортный налог.

Также отменена норма, предусмотренная пунктом 48.21 статьи 270 НК РФ, в силу которой было запрещено учитывать при исчислении налога на прибыль организаций расходы в виде суммы платы в систему «Платон» в размере, на который была уменьшена сумма транспортного налога.

Это означает, что расходы в виде платежей в систему «Платон» с 2019 года можно учесть при расчете налога на прибыль в полном объеме в составе прочих расходов на основании статьи 264 НК РФ.

 

<Информация> ФНС России

<О порядке подтверждения статуса фактического получателя доходов>

Упрощен порядок подтверждения фактического права на доход для обоснования льготных ставок по международным соглашениям

При выплате дохода налоговому агенту необходимо подтверждение того, что фактический получатель дохода имеет постоянное местонахождение в государстве, с которым у РФ имеется международный договор по вопросам налогообложения.

Сообщается, что по доходам, которые получены с 1 января 2018 года, применяют упрощенный порядок подтверждения фактического получателя дохода:

физические лица;

государственные суверенные фонды;

организации, чьи ценные бумаги допущены к обращению на российской или иностранной бирже на территориях стран — членов ОЭСР. Доля таких бумаг в совокупности по всем иностранным биржам должна превышать 25% уставного капитала компании;

организации, в которых прямо участвует российское или иностранное государство, причем доля такого участия составляет не менее 50%. Исключение составляют страны, не обеспечивающие обмен налоговой информацией с Российской Федерацией.

В этой связи:

физическим лицам достаточно предъявить письмо-подтверждение о наличии у них фактического права на доход;

организации в дополнение к письму необходимо представить документы, подтверждающие, что они относятся к одной из вышеуказанных категорий.

Напомним также, что Минфин России в письме от 09.06.2018 N 03−08−05/40261 отметил следующее: налоговые агенты не ограничены каким-либо перечнем подтверждающих документов. Предпочтение отдается содержательной части полученной информации, позволяющей установить вышеуказанные обстоятельства.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

<Информация> Банка России

«О применении установленных главой 10 Положения Банка России от 28.12.2017 N 626-П требований к финансовому положению лиц, имеющих право распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации»

Банк России напомнил о сроках представления документов для оценки финансового положения лиц, имеющих право распоряжаться более 10 процентов акций НФО

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 281-ФЗ, вступившим в силу с 28 января 2018 года, лицом, имеющим право распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации, не может являться лицо, не соответствующее требованиям к финансовому положению, устанавливаемым Банком России.

После вступления в силу этого Закона финансовое положение юридических лиц, имеющих право распоряжаться более 10 процентами акций (долей) НФО, должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 10.2 Положения Банка России от 28.12.2017 N 626-П.

Юридические лица, имеющие право распоряжаться более 10 процентами акций (долей) НФО, должны представить в Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России документы, предусмотренные пунктом 10.3 Положения Банка России N 626-П, для оценки их финансового положения за 2018 год и в дальнейшем представлять такие документы на ежегодной основе.

Для оценки соответствия финансового положения физического лица, имеющего право распоряжаться более 10 процентами акций (долей) НФО, такое лицо должно ежегодно не позднее 30 января представлять в указанный Департамент составленное им самостоятельно подтверждение отсутствия в отношении него производства по делу о банкротстве или факта признания его банкротом в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» или личным законом иностранного физического лица.

 

«Рекомендации о порядке информирования банками вкладчиков по вопросам страхования вкладов»

(утв. решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 24.12.2018, протокол N 146, раздел 9)

Обновлены рекомендации банкам — участникам системы страхования вкладов по информированию клиентов по вопросам страхования

Рекомендации включают в себя, в частности:

— перечень материалов, касающихся страхования вкладов, размещаемых банками в доступных для вкладчиков помещениях;

— перечень уведомлений вкладчиков по вопросам, связанным со страхованием вкладов;

— порядок осуществления непосредственного информирования вкладчиков по вопросам, связанным со страхованием вкладов.

 

Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 11

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1072»

До 33 млрд руб. увеличена стоимость активов кредитных организаций, при превышении которой требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок

Перечень сделок, иных действий в отношении финансовых организаций, на совершение которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа, предусмотрен статьями 27 и 29 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пороговые значения величин активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа, ежегодно пересматриваются уполномоченными органами в соответствии с данными о темпах роста совокупной стоимости активов за истекший год.

По данным Банка России, прирост совокупной стоимости активов кредитных организаций составил 6,1%. В связи с этим пороговая величина стоимости активов кредитных организаций увеличена с 31 млрд руб. до 33 млрд руб.

 

Указание Банка России от 29.10.2018 N 4952-У

«О методике оценки экономического положения центрального контрагента»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53408.

Оценка экономического положения центрального контрагента будет осуществляться путем его отнесения к одной из классификационных групп

Оценка экономического положения центрального контрагента осуществляется Департаментом финансовой стабильности Банка России путем его отнесения к одной из четырех классификационных групп, учитывающих в том числе значения норматива достаточности собственных средств (капитала), состояние активов и доходности, факты нарушения обязательных резервных требований, прозрачность структуры собственности и др.

При оценке экономического положения учитывается в числе прочего наличие оснований для прекращения и утраты статуса центрального контрагента для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и др.

Оценка экономического положения производится не реже одного раза в квартал по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 05.12.2018 N 5006-У

«О порядке и сроках принятия Банком России решения о прекращении статуса центрального контрагента»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2018 N 53219.

Определен порядок прекращения Банком России статуса центрального контрагента

Установлено, что в случае выявления Банком России оснований для прекращения статуса центрального контрагента, предусмотренных частью 2 статьи 273 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» уполномоченное структурное подразделение должно подготовить и направить на рассмотрение Комитета финансового надзора Банка России соответствующее мотивированное заключение, приложив к нему подтверждающие документы.

По результатам рассмотрения заключения и прилагаемых к нему документов Комитет финансового надзора Банка России должен принять одно из следующих решений:

о прекращении статуса центрального контрагента — в случае согласия с выводами, содержащимися в заключении, и при отсутствии у центрального контрагента обязательств перед участниками клиринга, связанных с осуществлением функций центрального контрагента;

о сохранении статуса центрального контрагента — в случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении, и (или) при наличии у центрального контрагента обязательств перед участниками клиринга, связанных с осуществлением функций центрального контрагента.

В случае принятия решения о прекращении статуса центрального контрагента Банк России должен осуществить следующие действия:

направить центральному контрагенту уведомление о принятии в отношении него решения о прекращении статуса центрального контрагента в форме электронного документа с указанием основания для его принятия в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 3 ноября 2017 года N 4600-У;

опубликовать на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятии решения о прекращении статуса центрального контрагента с указанием даты его принятия и основания для прекращения статуса центрального контрагента.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 27.12.2018 N 5046-У

«О Перечне должностей служащих Банка России, при приеме на которые граждане и при замещении которых служащие Банка России обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53417.

Обновлен перечень должностей служащих Банка России, при замещении которых необходимо представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе супругов и несовершеннолетних детей

Перечень включает в себя должности служащих Банка России в Центральном аппарате, в территориальных учреждениях, в оздоровительных и других подразделениях.

Требования настоящего Указания распространяются на должности служащих Банка России с двойным наименованием из числа должностей, указанных в перечне.

Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 28 ноября 2017 года N 4627-У, которым был утвержден ранее применявшийся перечень.

 

<Информация> Банка России

«Ответы на вопросы, связанные с изменениями в обмене электронными сообщениями между Банком России и его клиентами в соответствии с Альбомом унифицированных форматов электронных банковских сообщений Банка России версии 2019.1.1 (далее — Альбом УФЭБС), а также по отдельным требованиям проекта указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»

Разъяснены особенности обмена электронными банковскими сообщениями между Банком России и его клиентами

В частности, даны ответы на вопросы по версии 2019.1.1 Альбома унифицированных форматов электронных банковских сообщений Банка России (УФЭБС), в том числе связанные с изменениями кратности отдельных реквизитов, добавлением новых реквизитов, новых значений (например, значений «Сервис быстрых платежей», «Сервис несрочного, срочного перевода и быстрых платежей», «Сервис срочного перевода и быстрых платежей»), а также по версии 2019.1.0 Альбома УФЭБС, связанные с введением новых типов электронных сообщений и др.

Кроме того, разъяснены положения проекта Указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 19.06.2012 N 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств», в т. ч. связанные с введением правила контроля достаточности средств для исполнения платежей для группы банковских счетов и др.

 

Указание Банка России от 17.10.2018 N 4936-У

«О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений и информации в соответствии со статьями 7, 7.5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53370.

Установлен порядок направления кредитными организациями формализованных электронных сообщений в Росфинмониторинг в целях исполнения законодательства о ПОД/ФТ

Посредством личного кабинета на сайте Росфинмониторинга в сети Интернет направляются, в том числе следующие сведения и информация:

об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю;

об операциях, в отношении которых у кредитной организации возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

о приостановленных операциях;

о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества организации или физического лица и др.

По каждому из видов сведений и информации кредитная организация должна сформировать в соответствии с установленными правилами электронный документ в виде формализованного электронного сообщения (ФЭС) в сроки, установленные Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

ФЭС должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью кредитной организации (филиала).

Указание вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу, в том числе аналогичное Положение Банка России от 29.08.2008 N 321-П, которым предусматривается порядок направления в Росфинмониторинг отчетов в виде электронного сообщения (ОЭС).

 

Указание Банка России от 17.10.2018 N 4937-У

«О порядке представления некредитными финансовыми организациями в уполномоченный орган сведений и информации в соответствии со статьями 7, 7.5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53369.

Обновлен порядок направления некредитными финансовыми организациями формализованных электронных сообщений в Росфинмониторинг в целях исполнения законодательства о ПОД/ФТ

Посредством личного кабинета на сайте Росфинмониторинга в сети Интернет направляются, в том числе следующие сведения и информация:

об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю;

об операциях, в отношении которых у кредитной организации возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

о приостановленных операциях либо о случаях отказа от проведения операций;

о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества организации или физического лица и др.

НФО должна сформировать в соответствии с установленными правилами электронный документ в виде формализованного электронного сообщения (ФЭС) и направить его в сроки, установленные Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». ФЭС должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью НФО.

Указание вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 15.12.2014 N 3484-У.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в статьи 12 и 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения перечней случаев признания взаимозачетов встречных обязательств с нерезидентами за международные перевозки и связанные с ними услуги, а также разрешенных валютных операций для транспортных организаций, связанных с зачислением денежных средств на их счета в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации)»

Правительство РФ предлагает расширить перечень разрешенных валютных операций для транспортных организаций, связанных с зачислением денежных средств на их счета в банках за рубежом

Предусматривается, что на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории РФ, могут быть зачислены денежные средства, выплачиваемые в порядке возврата за возвращаемые резидентом нерезиденту ранее купленные им у такого нерезидента товары, возврата залогов по аренде помещения, возврата аванса нерезидентом резиденту, полученные нерезидентом от такого резидента по договору продажи транспортных средств и иного имущества представительства или филиала юридического лица — резидента.

Резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ при проведении зачета встречных требований по обязательствам между транспортными организациями — резидентами и нерезидентами в случае если расчеты между ними осуществляются в соответствии с правилами или документами, принятыми в рамках международных организаций в области международных перевозок, устанавливающими порядок проведения взаиморасчетов за международные перевозки и связанные с ними услуги.

Также устанавливается, что резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ при проведении зачета авансовых платежей, оплаченных резидентом нерезиденту в рамках одного договора (соглашения), заключенного между транспортной организацией-резидентом и нерезидентом, оказывающим за пределами территории РФ услуги такой транспортной организации-резиденту при международных перевозках железнодорожным транспортом, в счет оплаты другого договора (соглашения), заключенного между такой транспортной организацией-резидентом и таким нерезидентом.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Приказ Минкомсвязи России от 19.12.2018 N 722

«Об утверждении порядка и методики подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, дополнительным требованиям, установленным к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325, и о внесении изменений в Положение об Экспертном совете по российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 269»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53444.

Определен порядок подтверждения соответствия программ, включенных в реестр российского ПО, дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ

Для подтверждения такого соответствия обладатель исключительного права на программное обеспечение представляет в Минкомсвязи России соответствующее обращение в электронном виде посредством заполнения электронных форм в федеральной информационной системе «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных». К обращению в электронном виде прилагаются, в том числе:

— документы, содержащие описание функциональных характеристик программного обеспечения (в случае направления на экспертизу офисного программного обеспечения);

— документ, содержащий соотнесение положений дополнительных требований с документами, переданными правообладателем, в рамках которых данные требования могут быть проверены;

— экземпляр программного обеспечения без технических средств защиты авторских прав или со средствами устранения ограничений (не позднее трех рабочих дней со дня направления обращения).

Правообладатель должен обеспечить возможность консультирования специалистов, осуществляющих экспертизу программного обеспечения, по вопросам функционирования программного обеспечения на период проведения экспертизы по номеру телефона и адресу электронной почты, указанным в обращении.

Минкомсвязи России направляет поручение в некоммерческую экспертную организацию, которая привлекается на проведение экспертизы и подготовки экспертного заключения, которая не позднее 15 рабочих дней со дня установки и настройки программного обеспечения готовит экспертное заключение посредством заполнения соответствующих электронных форм в реестре российского ПО. Экспертный совет рассматривает экспертное заключение и принимает решение о соответствии/несоответствии.

В приложении к приказу приведены методы проверки такого соответствия.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Приказ Минэнерго России от 08.10.2018 N 852

«О признании не подлежащим применению приказа Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 289 «Об утверждении Инструкции по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистем»

Минэнерго России информирует об отмене инструкции по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистемы

Указанная Инструкция, утвержденная Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 289 «Об утверждении Инструкции по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистем», не будет подлежать применению со дня вступления в силу Приказа Минэнерго России от 12.07.2018 N 548 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики», которым утверждена новая инструкция.

 

Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 N 1000

«Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53491.

Утверждены формы заявлений о создании, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны

В заявлениях о создании и изменении санитарно-защитной зоны необходимо указывать сведения о правообладателе объекта (застройщике объекта), в отношении которого подлежит установлению санитарно-защитная зона, обстоятельства, послужившие основанием для установления санитарно-защитной зоны, сведения о разработчике проекта санитарно-защитной зоны, сведения об экспертном заключении по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. К указанным заявлениям прилагаются проект санитарно-защитной зоны в одном экземпляре на бумажном носителе или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или иного лица на основании договора с заявителем, и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в одном экземпляре на бумажном носителе или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или иного лица на основании договора с заявителем.

В заявлении о прекращении существования санитарно-защитной зоны помимо сведений о заявителе и экспертной организации указываются результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов указанных исследований (измерений).

Напомним, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

 

Приказ ФАС России от 18.01.2019 N 38/19

«Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53481.

Обновлены формы раскрытия информации газотранспортными организациями и правила их заполнения

Речь идет, в частности, о следующих формах:

— о тарифах на услуги;

— об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;

— об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

— о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;

— о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к трубопроводам;

— об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

— о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к трубопроводам;

— о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг субъектами естественных монополий.

В Правилах заполнения форм раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, отмечается, в частности, следующее. В случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам и по газораспределительным сетям информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности. В случае оказания субъектами естественных монополий деятельности по транспортировке газа по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям. В формах должны быть заполнены все ячейки, в каждую строку и графу вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0». Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с утвержденными формами, опубликовывается на официальном сайте субъекта естественной монополии в разделе «Раскрытие информации».

Утратившими силу признаются Приказ ФАС России от 07.04.2014 N 231/14 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» и Приказ ФСТ России от 31.01.2011 N 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм».

 

<Письмо> Роснедр от 29.12.2018 N СА-04−30/20197

«О некоторых особенностях освоения техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота»

Роснедрами подготовлены временные рекомендации по подготовке материалов оперативного подсчета запасов и проведению экспертизы запасов россыпного золота техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов

Временными рекомендациями установлены, в частности:

— источники получения недропользователем сведений, необходимых для осуществления оперативного подсчета запасов золота;

— разделы, подлежащие включению в отчет по результатам проведения подсчета запасов золота;

— требования к объему и содержанию разделов отчета;

— порядок представления материалов оперативного изменения состояния запасов с подсчетом запасов россыпного золота техногенного объекта или его части на государственную экспертизу.

Рекомендации включают в себя, в числе прочего:

— требования к графической части проекта;

— требования к информации, включаемой в проект применительно к каждому участку (блоку) предполагаемой опытно-промышленной разработки;

— особенности проведения оценки количества золота при отсутствии (или неполноте) государственной отчетности по отработке первичной (целиковой) россыпи золота;

— требования к содержанию технико-экономической части проекта;

— порядок согласования проекта.

 

<Письмо> Минтранса России от 17.01.2019 N Д1/755-ИС

<О согласовании размещения линейных объектов (автомобильных дорог) до установления режима приаэродромной территории>

Для размещения автомобильных дорог возле аэропортов требуется согласование Росавиации даже в случаях, если приаэродромная территория не установлена

Отмечается, что с 1 июля 2017 года вступили в силу изменения в Воздушный кодекс РФ, уточняющие порядок установления и использования приаэродромных территорий. Указанными изменениями, помимо прочего, установлено, что до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах приаэродромных территорий или полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов с Росавиацией в срок не более чем 30 дней — для аэродромов гражданской авиации.

Поскольку в соответствии с ГрК РФ автомобильные дороги относятся к объектам капитального строительства — линейным объектам, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог должны быть согласованы с Росавиацией.

 

<Письмо> Минстроя России от 21.01.2019 N 1225-ОД/08

<По вопросам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства>

Разъяснены особенности применения порядка осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, осуществляемого с привлечением бюджетных средств

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года в предмет экспертизы проектной документации включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%.

Для реализации указанных норм Правительством РФ должен быть установлен порядок осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости строительства соответствующих объектов в рамках проведения государственной экспертизы проектной документации.

С учетом изложенного, до вступления в силу нормативного акта Правительства РФ, устанавливающего указанный порядок, государственная экспертиза проектной документации, в том числе проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов, должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, и Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427.

 

«Поправка к ГОСТ Р 50597−2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»

(утв. Росстандартом)

Киоски разрешили устанавливать на площадях, не включаемых в ширину пешеходной части тротуаров и дорожек

В ГОСТ Р 50597−2017, который введен в действие 1 сентября 2018 года (за исключением отдельных положений), включена поправка, разрешающая располагать киоски на площадях, не включаемых в ширину пешеходной части тротуаров и дорожек по СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01−89».

 

Постановление Правительства РФ от 21.01.2019 N 19

«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»

Расширен перечень промышленной продукции, в отношении которой устанавливаются определенные требования в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

Критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Настоящим Постановлением в указанный перечень включены позиции, относящиеся к продукции энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности (раздел V), продукции тяжелого машиностроения (раздел VI), насосному оборудованию (раздел XIX).

 

Приказ ФАС России от 28.12.2018 N 1894/18

«Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей — субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) на территориях неценовых зон оптового рынка на 2019 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53446.

Для 8 субъектов РФ утверждены индикативные цены на электроэнергию и мощность на 2019 год

Индикативные цены утверждены раздельно на первое и второе полугодие 2019 года для:

Республики Саха (Якутия);

Приморского края;

Хабаровского края;

Амурской области;

Еврейской автономной области;

Республики Коми;

Архангельской области;

Калининградской области.

Согласно Постановлению Правительств РФ от 29.12.2011 N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», индикативные цены используются в целях установления уполномоченными органами власти субъектов РФ цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.

 

<Письмо> Минстроя России от 15.10.2018 N 41899-СМ/09

<О строительстве объекта ИЖС или садового дома>

Минстрой России разъяснил, в каких случаях правообладатели садовых и дачных земельных участков вправе не направлять в уполномоченный орган уведомление о строительстве

Сообщается, что Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 340-ФЗ) установлены единые требования к строительству объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках.

При этом предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Правообладатель дачного или садового земельного участка, на которых до дня вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома (на дачном земельном участке) или жилого строения (на садовом или дачном земельном участке), также вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения.

В случае направления правообладателем земельного участка уведомления о планируемом к строительству или реконструкции жилом доме, жилом строении или объекте ИЖС государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке жилой дом, жилое строение осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом N 218-ФЗ.

Таким образом, в указанных выше случаях для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав требуется наличие предусмотренных частью 1 статьи 51.1 и частью 16 статьи 55 ГрК РФ уведомлений, направленных в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в таких случаях обязаны направлять уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления либо застройщик в случае неисполнения органом власти указанной обязанности.

Вместе с тем до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. В данном случае для подготовки технического плана жилого дома или жилого строения, расположенных на соответствующих земельных участках, и их государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав наличие уведомлений не требуется, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав подается застройщиком (правообладателем садового или дачного земельного участка) либо его представителем.

Таким образом, правообладатели земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, вправе по своему усмотрению в отношении возведенных ими (законченных строительством) жилых домов, жилых строений, расположенных на таких земельных участках, в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации права применить либо уведомительный порядок, введенный Федеральным законом N 340-ФЗ, либо ранее действовавший порядок, согласно которому указанные объекты относились к объектам, для строительства, реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию.

Владельцы возводимых садовых домов вправе направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

 

<Письмо> Минстроя России от 16.10.2018 N 41963-АЧ/04

<По вопросу заключения договоров на предоставление услуги по обращению с ТКО>

Разъяснен порядок заключения и вступления в силу договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за обращение с ТКО включается в плату за коммунальные услуги. При этом обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО (далее — Соглашение) и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» с указанной даты применяются нормы о предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО. В случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, такие услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемым с собственниками помещений в многоквартирных домах.

Учитывая изложенное, в случаях, когда по состоянию на 3 апреля 2018 г. в соответствии с Соглашением (либо в силу отсутствия Соглашения) между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, такой договор заключается непосредственно между собственниками и региональным оператором.

В указанных случаях договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками и региональным оператором считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором в соответствии с Соглашением.

Кроме того, сообщается, что договоры на оказание услуги по обращению с ТКО, заключенные между собственниками и региональным оператором, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ. Заключение договора в письменной форме не требуется.

 

<Письмо> Минэкономразвития России от 29.12.2018 N 39283-СГ/Д01и

«О направлении методических материалов»

Органам исполнительной власти субъектов РФ направлены методические материалы (требования) к разработке положений о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции

Требования подлежат применению при разработке положений о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции заказчиками, закупочная деятельность которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В методических материалах приводятся, в частности:

— требования к порядку разработки, утверждения, изменения и публикации положений;

— требования к общему порядку внедрения инновационной продукции;

— требования к содержанию положения;

— шаблон модельного положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;

— рекомендации по стимулированию спроса на инновационную продукцию на основе анализа практик, применяемых в субъектах РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 15.01.2019 N 5

«О внесении изменения в Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Уточнена сфера действия Правил установления охранных зон объектов по производству электроэнергии

Определено, что Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033, не распространяются на атомные электростанции, мобильные (передвижные) генерирующие объекты, генерирующие объекты, функционирующие на основе использования энергии ветра, а также на объекты, расположенные в границах земельного участка, оборудованного инженерно-техническими средствами охраны и защиты, принадлежащего организации, которая осуществляет деятельность в сфере промышленности и основным видом деятельности которой не является производство электрической энергии.

 

Приказ Минтранса России от 07.08.2018 N 295

«О внесении изменений в Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 145»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53403.

Уточнен порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах транспортных средств

Количество выдаваемых мастерской карточек (карт) не должно превышать количество работников сервисного центра (мастерской). Одновременно с этим устанавливается запрет на получение неограниченного количества неперсонализированных карточек сервисного центра (мастерской).

Приказом, кроме того:

устанавливается, что карта контролера выдается контрольному органу, а не сотруднику контрольного органа;

на организации, выдающие карты, возложена обязанность соблюдать требования Приказа Минтранса России от 21.05.2012 N 150 «Об утверждении Порядка проведения официального утверждения типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах», при осуществлении работ по выпуску карт.

Уточняются требования к содержанию заявления о выдаче карты сервисного центра (мастерской): предусматривается указание в заявлении фамилии, имени и отчества (при наличии) работника сервисного центра (мастерской), которому выдается карта, а также представление в качестве приложения к заявлению копий документов, удостоверяющих личность работника, на имя которого выдается карта.

 

Приказ Росрыболовства от 04.12.2018 N 711

«О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2019 год»

Распределены общие допустимые уловы водных биологических ресурсов Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна на 2019 год

Речь идет о квотах добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

— для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

— для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);

— для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

— для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море.

 

Приказ Ростехнадзора от 29.12.2018 N 663

«О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

С 1 января 2019 года актуализирован перечень областей аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов поднадзорных Ростехнадзору организаций

Изменения коснулись раздела А. «Общие требования промышленной безопасности» перечня областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233.

Из указанного перечня исключаются отмененные акты, в частности, Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». При этом в него добавлен ряд новых актов, регулирующих правоотношения в сфере промышленной безопасности, в частности, Указ Президента РФ от 06.05.2018 N 198 «Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу», «Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», утвержденное Банком России от 28.12.2016 N 574-П и ряд иных актов.

 

<Письмо> Минприроды России от 15.01.2019 N 12−50/00178-ОГ

«О предоставлении отчетности по отходам»

Минприроды России напоминает, что с 1 января 2019 года состав отчетности по отходам зависит от категории эксплуатируемого на предприятии объекта НВОС, а не от принадлежности предприятия к малому, среднему или крупному бизнесу

С 1 января 2019 года вступила в силу новая редакция статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой в области нормирования в области обращения с отходами применяются дифференцированные меры. Указанной статьей более не предусматривается деление предприятий, в части предоставления отчетности по отходам, на малый, средний и крупный бизнес, теперь предприятия разделяются на 4 категории опасности.

Сообщается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющую хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Относительно предоставления отчетности субъектами малого предпринимательства отмечается, что указанные хозяйствующие субъекты должны завершить отчетный период в соответствии с порядком предоставления отчетности, действовавшим до 1 января 2019 года.

 

Приказ Ростехнадзора от 24.09.2018 N 456

«Об утверждении Требований к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53388.

Утверждены требования к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения

Указанное заключение включает в себя, в числе прочего:

— основание проведения экспертизы;

— сведения об объекте экспертизы;

— сведения об экспертном центре и экспертах;

— сведения о достоверности информации, содержащейся в декларации безопасности гидротехнического сооружения;

— выводы по результатам экспертизы.

Заключение оформляется в 2 экземплярах, подписывается руководителем экспертного центра, проводившего экспертизу, и экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертного центра (при наличии) и прошивается с указанием количества листов.

 

Письмо Минстроя России от 27.09.2018 N 39889-ЮР/09

«Об определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, а также прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Минстроя России»

Минстрой России разъяснил обязательность применения сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов

В соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива определяется с обязательным применением сметных нормативов, а также прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых письмами Минстроя России.

В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

При составлении сметной документации размер нормативов накладных расходов и сметной прибыли принимается в соответствии с Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81−25.2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Приказ Минпросвещения России от 26.11.2018 N 243

«О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 36»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2019 N 53458.

Порядок учета индивидуальных достижений и оценок в школьном аттестате при приеме на обучение по программам среднего профессионального образования устанавливается образовательными организациями самостоятельно

Определено, что результаты освоения поступающими программы основного общего или среднего общего образования, указанные в документах об образовании, учитываются по общеобразовательным предметам.

Результаты индивидуальных достижений и (или) наличие договора о целевом обучении учитываются при равенстве указанных результатов. При наличии результатов индивидуальных достижений и договора о целевом обучении учитывается в первую очередь договор.

Установлено, что учитываются следующие результаты индивидуальных достижений:

1) наличие статуса победителя и призера в олимпиадах и иных интеллектуальных или творческих мероприятиях, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям спортом, интереса к научной, инженерно-технической, творческой деятельности;

2) наличие статуса победителя и призера чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»;

3) наличие у поступающего статуса победителя и призера чемпионата профессионального мастерства, проводимого союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» либо международной организацией «WorldSkills International».

 

Распоряжение Минобрнауки России от 28.12.2018 N 90-р

«О формировании Перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук»

Обновлен перечень рецензируемых научных изданий для публикации научных результатов диссертаций

Новый Перечень содержит 1934 издания, по каждому из которых определены научные специальности и отрасли науки, по которым издание включается в перечень.

Перечень формируется Минобрнауки России на основании рекомендаций Высшей аттестационной комиссии с целью повышения качества диссертационных исследований путем развития механизма профессионального и общественного обсуждения их научных результатов.

 

<Письмо> Минобрнауки России от 21.01.2019 N МН-2.1/222

«О применении актуализированных федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования»

Начиная с 1 января 2019 года образовательные организации по ряду специальностей принимают на первый курс только в соответствии с ФГОС, актуализированными на основе профессиональных стандартов

Минобрнауки России напоминает, что в период с 2017 по 2018 годы такие актуализированные ФГОС были утверждены по ряду направлений подготовки и специальностей.

Лица, зачисленные на обучение ранее указанной даты в соответствии с предшествующими ФГОС, продолжают обучение согласно им (норма также распространяется на лиц, зачисляемых в порядке восстановления и порядке перевода из другой образовательной организации). Вместе с тем организации вправе осуществлять обучение таких лиц, в соответствии с актуализированными ФГОС, с их согласия.

На специальности, по которым отсутствуют актуализированные ФГОС, прием на обучение и образовательный процесс осуществляются в соответствии с предшествующими ФГОС.

Сообщается также, что при разработке образовательных программ для лиц, принимаемых на обучение, организации учитывают примерные основные образовательные программы, внесенные в специальный реестр не позднее года, предшествующего году, в котором осуществляется прием (т.е. при приеме на обучение в 2019 году — программы, внесенные в реестр в 2018 году).

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 6

«О классификаторе видов вторичных (потребительских) упаковок лекарственных средств»

Утвержден паспорт классификатора видов вторичных (потребительских) упаковок лекарственных средств

Классификатор предназначен для представления сведений о видах вторичных (потребительских) упаковок лекарственных средств с указанием сведений о материалах и особенностях изготовления вторичных (потребительских) упаковок лекарственных средств (при необходимости).

Классификатор используется при формировании представляемых субъектами обращения лекарственных средств в государственные органы государств — членов ЕАЭС документов, в том числе в электронном виде, при оформлении результатов контроля обращения лекарственных препаратов, а также для обеспечения информационного взаимодействия при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС.

Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.

Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС и применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 5

«О классификаторе видов первичных упаковок лекарственных средств»

Утвержден паспорт классификатора видов первичных упаковок лекарственных средств

Классификатор предназначен для представления сведений о видах первичных упаковок лекарственных средств в соответствии с Номенклатурой лекарственных форм, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. N 172, в том числе с указанием сведений о материалах и особенностях изготовления первичных упаковок лекарственных средств (при необходимости).

Классификатор применяется при формировании представляемых субъектами обращения лекарственных средств в государственные органы государств — членов ЕАЭС документов, в том числе в электронном виде, при оформлении результатов контроля обращения лекарственных препаратов, а также для обеспечения информационного взаимодействия при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС.

Установлено, что использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.

Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС и применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.

В Решении приводятся:

— паспорт классификатора видов первичных упаковок лекарственных средств;

— методика классификации и кодирования информации классификатора видов первичных упаковок лекарственных средств;

— порядок ведения классификатора видов первичных упаковок лекарственных средств;

— описание структуры классификатора видов первичных упаковок лекарственных средств.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Приказ Минздрава России от 20.12.2018 N 895н

«Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки для оказания мобильными медицинскими бригадами первичной медико-санитарной помощи в местах проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53394.

Укладка для оказания первичной медико-санитарной помощи при проведении массовых спортивных мероприятий должна состоять из лекарственных средств и медицинских изделий, зарегистрированных в РФ

В состав укладки входят: лекарственные препараты (в т.ч. аммиак, ацетилсалициловая кислота, водорода пероксид и др.), медицинские изделия (в т.ч. салфетки спиртовые для инъекций, стерильный пластырь для фиксации внутривенного катетера, устройство для вливания инфузионных растворов с пластиковым шипом и другое). Указана форма выпуска, код АТХ и минимальное количество каждого лекарственного препарата, а также минимальное количество каждого медицинского изделия.

Укладка подлежит комплектации лекарственными препаратами (медицинскими изделиями), зарегистрированными в РФ. Лекарственные препараты должны быть в первичной упаковке или во вторичной (потребительской) упаковке без изъятия инструкции по применению.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Росстата от 17.01.2019 N 7

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1 «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы» с указаниями по ее заполнению для организации федерального статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам заработной платы»

Росстатом обновлена статистическая форма, по которой подаются сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы

Форму предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, определенные вследствие проведения научно-обоснованной выборки отчетных единиц.

Форма предоставляется с периодичностью 1 раз в 2 года и действует с отчета за апрель 2019 года. Срок предоставления — 20 мая.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 20.01.2017 N 29, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

 

Приказ Росстата от 21.01.2019 N 12

«О внесении изменений в Официальную статистическую методологию организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденную приказом Росстата от 30 декабря 2014 г. N 734»

В расчет индекса потребительских цен включена услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами

Индекс потребительских цен рассчитывается для определенной группы товаров и услуг, определяющих состав потребительской корзины одного жителя страны, и рассчитывается за определенный период времени.

 

«Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2018 год»

(приложение к письму Минфина России от 21.01.2019 N 07−04−09/2654)

Минфином России даны рекомендации по проведению аудита отчетности за 2018 год

Рекомендации подготовлены с учетом обобщения практики применения законодательства РФ об аудиторской деятельности и бухгалтерском учете.

Приведены подлежащие применению стандарты аудиторской деятельности, с текстами которых можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе «Аудиторская деятельность — Стандарты и правила аудита — Международные стандарты аудита».

Также ряд стандартов рекомендован к применению до введения их в действие на территории РФ.

Определены вопросы, на которые необходимо обратить особое внимание при проведении аудита, в числе которых, в частности, — качество рабочей документации аудитора, оценка рисков существенного искажения информации, изучение информации о связанных сторонах, исполнение требований в отношении рассмотрения недобросовестных действий и пр.

Обращено внимание на необходимость соблюдения правил внутреннего контроля качества работы аудитора.

Аудиторская организация должна внедрить политику и процедуры, которые требуют для соответствующих заданий проводить проверку качества выполнения задания, обеспечивающую объективную оценку значимых суждений, выработанных аудиторской группой при выполнении задания и выводов, к которым пришла группа при формулировании заключения.

Отдельные рекомендации посвящены требованиям, касающимся уведомления Росфинмониторинга о подозрительных сделках, а также уведомления Казначейства России о начале обслуживания общественно значимой организации.

Приведены рекомендации, касающиеся рассмотрения соблюдения аудируемым лицом законодательства РФ, регулирующего вопросы противодействия подкупу иностранных должностных лиц.

Рассмотрены вопросы предотвращения конфликта интересов и независимости аудиторской организации. В частности, Минфин России напомнил, что в 2018 году Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций дополнены новыми разделами «Длительное взаимодействие персонала аудита с аудируемым лицом (включая вопросы ротации руководителей заданий по аудиту)» и «Длительное взаимодействие персонала с клиентом по заданию, обеспечивающему уверенность».

Определены ключевые вопросы аудита по отдельным операциям клиентов.

 

<Письмо> Казначейства России от 21.01.2019 N 95−09−11/07−29

«О внесении изменений в учетные данные отчетного финансового года»

Изменения в учетные данные отчетности 2018 года принимаются МО УФК до 1 февраля 2019 года

Исправление ошибок, обнаруженных до момента представления бухгалтерской отчетности и требующих внесения изменений в регистры бухгалтерского учета, отражается последним днем отчетного периода.

В целях корректного завершения финансового года Межрегиональное операционное УФК принимает в установленном порядке документы на внесение изменений в учетные данные последним рабочим днем отчетного финансового года от главных администраторов средств федерального бюджета, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Одновременно с указанными документами необходимо представить письменную информацию, содержащую обоснование необходимости внесения корректировок в учетные данные отчетного финансового года.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5017-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 605-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53375.

Скорректирован порядок отражения в бухгалтерском учете банков резервов на возможные потери по финансовым активам

Формирование резервов на возможные потери по финансовым активам осуществляется в соответствии с Положением Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П и Положением Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П.

Приведены бухгалтерские записи для отражения в учете соответствующих операций.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Отметим также, что разъяснения порядка отражения в бухгалтерском учете и отчетности резервов на возможные потери с 1 января 2019 года приведены в Информации Банка России от 03.01.2019.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5018-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 606-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53374.

Предусмотрено, в частности, что формирование резервов на возможные потери по долговым ценным бумагам и векселям, оцениваемым по амортизированной стоимости и оцениваемым по справедливой стоимости через прочий совокупный доход, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением Банка России от 23.10.2017 N 611-П, а также Положением Банка России 28.06.2017 N 590-П.

Приведены бухгалтерские записи для осуществления переноса сумм сформированных резервов на возможные потери и корректировок резервов на возможные потери при проведении реклассификации долговых ценных бумаг и векселей, а также для отражения операций по восстановлению (уменьшению ранее начисленного) резерва на возможные потери по долговым ценным бумагам и векселям, оцениваемым по справедливой стоимости через прочий совокупный доход.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5019-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2019 N 53372.

Дополнен План счетов кредитных организаций

Указанием Банка России в План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций вводятся новые балансовые счета по учету резервов на возможные потери и корректировок резервов на возможные потери по финансовым активам, оцениваемым по справедливой стоимости. Изменены наименования некоторых счетов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу — с 1 июля 2019 года.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Приказ ФТС России от 23.11.2018 N 1902

«Об утверждении форм заявления о включении в реестр таможенных представителей и заявления о внесении изменений в реестр таможенных представителей»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53478.

Утверждены формы заявления о включении в реестр таможенных представителей и о внесении изменений в реестр таможенных представителей

Для включения в реестр таможенных представителей юридическое лицо (заявитель) обращается в таможенный орган с заявлением, содержащим сведения, предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и представляет договор страхования риска гражданской ответственности.

В случае изменения сведений, указанных в реестре таможенных представителей, юридическое лицо, включенное в такой реестр (его правопреемник в случае преобразования юридического лица), обязано представить в таможенный орган заявление о внесении изменений в реестр таможенных представителей с указанием сведений, подлежащих изменению, в течение пяти рабочих дней со дня наступления событий, повлекших изменения соответствующих сведений, или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении.

В приложениях приводятся формы указанных заявлений.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Минфина России от 25.12.2018 N 284н

«Об утверждении формы обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Порядка заполнения обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, формы уведомления таможенного органа о результатах рассмотрения обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Порядка заполнения уведомления таможенного органа о результатах рассмотрения обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Порядка и сроков взаимодействия таможенного органа и таможенного представителя»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53483.

Утверждена форма обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов

В Приказе приводятся:

порядок заполнения указанной формы обращения таможенного представителя;

форма уведомления таможенного органа о результатах рассмотрения обращения таможенного представителя и порядок заполнения данного уведомления;

порядок и сроки взаимодействия таможенного органа и таможенного представителя.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2137

«Об утверждении форм уведомлений о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога и за счет авансовых платежей»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53487.

Утверждены формы уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога и за счет авансовых платежей

Взыскание за счет денежного залога осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законодательством РФ о таможенном регулировании.

Таможенный орган не позднее трех рабочих дней со дня обращения взыскания на денежный залог информирует о произведенном взыскании плательщика (лицо, несущее солидарную обязанность) или лицо, внесшее денежные средства в качестве денежного залога.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) суммы авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

О взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей таможенный орган уведомляет плательщика (лицо, несущее солидарную обязанность) не позднее трех рабочих дней после взыскания.

В приложениях к Приказу приводятся формы указанных уведомлений.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2141

«Об утверждении формы отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, Порядка и сроков направления лицу, предоставившему генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и о признании утратившим силу приказа ФТС России от 24 января 2011 г. N 101 «Об утверждении формы отчета об использовании генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53507.

Обновлена форма отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, и порядок ее направления

Генеральное обеспечение могут предоставить лица, совершающие несколько таможенных операций в определенный период.

По заявлению лица, предоставившего генеральное обеспечение, таможенный орган, принявший генеральное обеспечение, представляет отчет об использовании генерального обеспечения в письменной или электронной форме через личный кабинет, но не более чем за три года, предшествующие подаче заявления.

В приложении приводится порядок и сроки направления лицу, предоставившему генеральное обеспечение, отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 24 января 2011 г. N 101 «Об утверждении формы отчета об использовании генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов».

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 27.12.2018 N 2138

«Об утверждении Порядка списания сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, признанных безнадежными к взысканию, форм документов, оформляемых таможенными органами при их списании, и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней безнадежными к взысканию»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 N 53486.

Обновлен порядок списания сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, признанных безнадежными к взысканию

Списание производится таможенным органом, перед которым учитываются такие суммы по решению таможенного органа о признании безнадежными к взысканию и списании сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Суммы, указанные в решении таможенного органа, подлежат списанию в программных средствах ЕАИС ТО не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

В приложениях приводится, в числе прочего, форма решения таможенного органа, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней безнадежными к взысканию.

Признается утратившим силу приказ ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1071, которым был утвержден ранее применявшийся порядок списания задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, признанной безнадежной к взысканию.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1878

«Об утверждении формы решения таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53425.

Утверждена форма решения таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей

Решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей включает в себя следующие сведения:

о регистрационном номере и дате принятия решения таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей;

о таможенном органе, принявшем решение о взыскании;

о плательщике;

о суммах подлежащих взысканию таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также пеней и (или) процентов, начисленных на день составления решения о взыскании включительно;

о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары, расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1880

«Об утверждении формы решения таможенного органа об обращении взыскания на предмет залога»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53426.

Утверждена форма решения таможенного органа об обращении взыскания на предмет залога

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении установленного срока таможенный орган обращает взыскание на залог, внесенный для обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора или обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела.

Решение об обращении взыскания на предмет залога содержит сведения:

о номере и дате соответствующего решения;

о таможенном органе, принявшем решение об обращении взыскания;

о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих взысканию, а также пеней и (или) процентов, начисленных на день составления решения;

о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары, расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС;

о датах и номерах уведомлений (уточнениях к уведомлениям), если взыскание производится после направления такого уведомления (уточнения к уведомлению).

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1882

«Об утверждении формы требования об уплате денежных средств гарантирующим объединением (ассоциацией)»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53433.

Утверждена форма требования таможенного органа об уплате денежных средств гарантирующим объединением (ассоциацией)

Если в соответствии с международным договором Российской Федерации, заключенным с государством (государствами), не являющимся членом ЕАЭС, исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней обеспечивается гарантирующим объединением (ассоциацией), то при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней плательщиком в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании срок таможенный орган направляет гарантирующему объединению (ассоциации) требование об уплате денежных средств в размере неуплаченных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с учетом положений такого международного договора.

Требование об уплате денежных средств гарантирующим объединением (ассоциацией) включает в себя следующие сведения:

номер и дата требования об уплате денежных средств гарантирующим объединением (ассоциацией);

таможенный орган, составивший требование;

сведения о плательщике;

сумма денежных средств, подлежащих уплате по требованию, включая пени, начисленные на день составления такого требования включительно;

основания направления требования;

реквизиты счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичной форме.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1883

«Об утверждении формы решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53427.

Обновлена форма решения таможенного органа о взыскании в бесспорном порядке денежных средств (драгоценных металлов) со счетов плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и электронных денежных средств

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении установленного срока, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Решение таможенного органа о бесспорном взыскании содержит сведения:

о регистрационном номере и дате принятия решения о бесспорном взыскании;

о таможенном органе, принявшем решение;

о плательщике;

о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих взысканию;

о суммах подлежащих взысканию пеней и (или) процентов;

о датах и номерах уведомлений;

о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары, расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС.

Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 г. N 2714 «Об утверждении формы решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке».

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 1

«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»

Внесены дополнения в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары

Речь идет об особенностях заполнения ДТ при декларировании товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, а также особенностях заполнения ДТ при декларировании товаров, выпуск которых произведен до подачи ДТ.

Также вносятся уточнения в иные положения указанной Инструкции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в виде признания утратившими силу некоторых абзацев, дополнения отдельных абзацев юридико-техническими определениями, замены ряда слов.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 2

«Об утверждении состава сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза, и порядка получения таких сведений»

Утвержден состав сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС и ТС или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

Такими сведениями являются, в числе прочего:

регистрационный номер свидетельства, дата его выдачи или оформления, статус (действует, действие приостановлено, аннулировано (отозвано);

наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае, если адреса различаются) — для юридического лица и его филиалов (производств), которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае, если адреса различаются) — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

наименование заявителя или получателя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) — для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

сведения о продукции, включающие в себя:

наименование продукции;

название продукции (при наличии);

сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (например, тип, марка, модель, артикул, форма выпуска и др.) (при наличии);

регистрационный или учетный (индивидуальный, идентификационный) номер заявителя или получателя, присваиваемый при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств — членов ЕАЭС;

наименование уполномоченного органа государства-члена, выдавшего свидетельство, и адрес его места нахождения;

наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция;

наименование акта, входящего в право ЕАЭС, на соответствие требованиям которого выдано свидетельство;

сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на продукцию (товары), включенную в раздел II Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (протоколы исследований (испытаний) и измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в системе аккредитации государства-члена и включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, регистрационного номера аттестата аккредитации, другие документы, представленные зарегистрированными в соответствии с законодательством государства-члена юридическим лицом или физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя, являющимися изготовителем или продавцом (импортером) продукции либо уполномоченным изготовителем лицом, в качестве доказательства соответствия продукции указанным требованиям).

Получение таможенными органами государств-членов указанных сведений осуществляется по запросу в рамках реализации средствами интегрированной информационной системы ЕАЭС общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений».

Предусматривается, что таможенными органами государств — членов ЕАЭС при осуществлении информационного взаимодействия могут быть получены сведения о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299, после вступления в силу распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии, предусматривающего введение в действие указанного общего процесса.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 3

«Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016)»

Утвержден перечень продукции, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016)

В указанный перечень включены временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов) (код ТН ВЭД ЕАЭС 9508 90 000 0) со степенью потенциального биомеханического риска RB-1 (представляется сертификат соответствия) и со степенями потенциального биомеханического риска RB-2 и RB-3 (представляется декларация о соответствии).

Следует иметь в виду, что требования технического регламента ЕАЭС «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) не распространяются на оборудование для детских игровых площадок и на аттракционы со степенью потенциального биомеханического риска RB-4, а также на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления указанного технического регламента в силу.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 7

«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 марта 2013 г. N 55»

Расширена программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

В указанную программу включены дополнительно 16 пунктов, в числе которых:

Обувь детская. Технические условия. Пересмотр ГОСТ 26165–2003;

Соски латексные детские. Технические условия. Разработка ГОСТ на основе ГОСТ Р 51068−97;

Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия. Разработка ГОСТ на основе ГОСТ Р 51687−2000.

Издания книжные и журнальные для детей и подростков. Гигиенические требования. Разработка ГОСТ на основе СанПиН 2.4.7.960−00.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.01.2019 N 1

«О внесении изменения в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять с учетом внесенных изменений

Речь идет о новой редакции последнего предложения абзаца третьего пояснений к подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно «Такие тыквы в основном выращиваются для получения масла и не используются в качестве овощной культуры, семена которой включаются в подсубпозицию 1209 91 800 0».

 

Приказ ФТС России от 30.10.2018 N 1752

«Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53437.

Утверждена форма уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

Уведомление представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании.

Уведомление включает в себя, в частности, следующие сведения:

о регистрационном номере и дате формирования уведомления;

о таможенном органе, сформировавшем уведомление;

о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

о суммах исчисленных пеней и (или) процентов;

о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1877

«Об утверждении форм решения таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества и постановления таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53419.

Утверждены формы решения и постановления таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества

В частности, решение включает в себя следующие сведения:

регистрационный номер и дату принятия решения;

таможенный орган, принявший решение о взыскании;

суммы подлежащих взысканию таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

суммы начисленных пеней и (или) процентов;

даты и номера уведомлений (уточнений к уведомлениям);

реквизиты корректировки декларации на товары, расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1881

«Об утверждении формы решения таможенного органа об обращении взыскания на денежный залог, внесенный для обеспечения обязанностей уполномоченного экономического оператора и (или) обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53420.

Утверждена форма решения таможенного органа об обращении взыскания на денежный залог, внесенный для обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора или обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении установленного срока, таможенный орган не позднее пяти рабочих дней со дня истечения такого срока обращает взыскание на денежный залог, внесенный для обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора или обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела.

Решение об обращении взыскания на денежный залог содержит сведения:

о номере и дате решения об обращении взыскания на денежный залог;

о таможенном органе, принявшем решение об обращении взыскания на денежный залог;

о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих взысканию;

о суммах подлежащих взысканию пеней и (или) процентов, начисленных на день составления решения;

о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары, расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС;

о датах и номерах уведомлений (уточнениях к уведомлениям), если взыскание производится после направления такого уведомления (уточнения к уведомлению).

 

Приказ ФТС России от 21.11.2018 N 1884

«Об определении перечня мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которых применяется система двойного коридора»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 N 53434.

Обновлен перечень мест перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которых применяется система двойного коридора

Система двойного коридора — это упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу ЕАЭС, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами.

В перечень включены воздушные, морские, автомобильные и железнодорожные пункты пропуска.

Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 26.03.2013 N 579 «Об определении перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования» с внесенными в него изменениями.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

<Информация> ФТС России

«Обзор практики рассмотрения ФТС России жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела за 2018 год»

ФТС России обобщена практика рассмотрения жалоб на действия и решения таможенных органов за 2018 год

В Обзоре отражены, в частности, следующие выводы:

— факт представления декларантом до выпуска товаров документов, дополнительно запрошенных в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, не свидетельствует о наличии обязанности у таможенного органа принять решение по таможенной стоимости товаров в установленные статьей 119 ТК ЕАЭС сроки выпуска товаров, равно как об отсутствии необходимости внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в целях выпуска товаров в случае, если проверка документов и (или) сведений, не может быть завершена в сроки выпуска товаров;

— если положениями контракта предусмотрено, что цена товара определяется в приложениях, спецификациях или инвойсах, являющихся его неотъемлемой частью, данные документы могут свидетельствовать о согласовании сторонами сделки основных условий договора только в том случае, если они подписаны продавцом, содержат реквизиты контракта;

— осуществление таможенным органом корректировки таможенной стоимости товаров в связи с отсутствием реквизитов продавца на инвойсе (несмотря на тот факт, что вместо печати и подписи им использовался штрих код в формате QR-код) является необоснованным;

— решение таможенного органа об отказе в регистрации неполной декларации на товары в связи с неуказанием в декларации сведений о транспортных документах, подтверждающих заявленное количество товара, является неправомерным;

— отсутствие в графе 12 сертификата формы СТ-2 кода таможенного органа (при наличии его наименования) не свидетельствует о нарушении порядка по его заполнению и не является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении тарифных преференций.

 

Приказ ФТС России от 13.12.2018 N 2036

«Об утверждении формы реестра таможенных представителей»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2019 N 53397.

Утверждена форма реестра таможенных представителей

В форме реестра в числе прочих сведений отражаются дата включения в реестр, наименование, местонахождение обособленных структурных подразделений, через которые организация осуществляет деятельность в качестве таможенного представителя, а также ограничения совершения таможенных операций.

Реестр таможенных представителей ведется в электронном виде федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2019 N 6-П

«По делу о проверке конституционности статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой граждан Н.А. Баланюк, Н.В. Лаврентьева, И.В. Попова и В.А. Чернышева»

При возмещении расходов на оплату услуг представителя, понесенных заинтересованным лицом, необходимо обеспечить надлежащий уровень правовой определенности, притом что сама по себе возможность такого возмещения не отступает от конституционных требований

Конституционный Суд РФ признал статью 112 КАС РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку она предполагает возможность присуждения судом с административного истца расходов на оплату услуг представителя, понесенных заинтересованным лицом, участвовавшим в административном деле об оспаривании решений, действий (бездействия) органа публичной власти на стороне административного ответчика, в пользу которого принят итоговый судебный акт по административному делу, когда фактическое процессуальное поведение заинтересованного лица способствовало принятию данного судебного акта, при условии, что:

судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя, являлись необходимыми (вынужденными) и возмещаются в разумных пределах;

участие заинтересованного лица в административном деле на стороне административного ответчика является надлежащим способом защиты своих прав, свобод и законных интересов, а судебный акт по делу влечет юридические последствия для заинтересованного лица в виде сохранения или прекращения (сокращения, изменения содержания и объема) его прав и обязанностей;

расходы на оплату услуг представителя, понесенные заинтересованным лицом, не были обусловлены исключительно целью воспрепятствовать деятельности административного истца по защите своих прав, свобод и законных интересов, прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц путем оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) органа публичной власти, в том числе затрагивающих права заинтересованного лица.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6, частью 2 статьи 14 и частью 3 статьи 62 КАС РФ при осуществлении административного судопроизводства, в том числе по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа публичной власти, суд — исходя из законодательного признания за ним активной роли, в частности исключающей при рассмотрении таких дел его связанность основаниями и доводами заявленных истцами требований, — обязан принимать предусмотренные названным Кодексом меры для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении любых административных дел. При данных обстоятельствах установление связи права заинтересованного лица на возмещение судебных издержек исключительно с тем, способствовало ли его фактическое процессуальное поведение принятию судебного акта в пользу стороны, на которой оно выступало (хотя его процессуальное поведение, несомненно, значимо для решения вопроса о возмещении понесенных им судебных расходов), может, по сути, рассматриваться как поощрение административного ответчика и суда к неисполнению возложенных на них обязанностей при производстве по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа публичной власти и тем самым — побуждать заинтересованное лицо к принятию на себя всей полноты процессуального бремени доказывания законности оспоренных решений, действий (бездействия), чем может существенно осложнять определение оснований и условий возмещения ему понесенных судебных расходов, при условии, что они вынуждены и разумны.

Тем более недопустимы целенаправленные действия заинтересованного лица и административного ответчика, состоящие в увеличении расходов заинтересованного лица на представителя, с тем чтобы, возложив их в дальнейшем (в случае отказа в удовлетворении исковых требований) на административного истца, финансово обременить его в качестве своеобразной санкции за занятую при оспаривании решений, действий (бездействия) органа публичной власти позицию и тем самым воспрепятствовать его деятельности по защите своих прав, свобод и законных интересов, прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц путем оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) органа публичной власти, в том числе затрагивающих права заинтересованного лица. Соответственно, выявление судом при разрешении вопроса о судебных издержках признаков таких действий обязывает суд разрешить вопрос о разумности судебных расходов.

Иное означало бы, что в системе действующего административно-процессуального регулирования — даже с учетом сложившегося на основе судебного истолкования правового режима возмещения судебных расходов заинтересованных лиц, участвующих в административных делах, — не обеспечивается надлежащий уровень правовой определенности применительно к возмещению расходов на оплату услуг представителя, понесенных заинтересованным лицом, участвующим на стороне административного ответчика — органа публичной власти в деле об оспаривании решений, действий (бездействия) данного органа, притом что сама по себе возможность такого возмещения не отступает от конституционных требований.

Факт отсутствия в системе правового регулирования специальных норм, закрепляющих порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя заинтересованному лицу, участвующему в административном деле на стороне административного ответчика — органа публичной власти при оспаривании его решений, действий (бездействия), не предопределяет такого применения статьи 112 КАС РФ, при котором соответствующая обязанность с неизбежностью ложилась бы на административного истца без учета специфики административного судопроизводства по данной категории дел. С необходимостью выработки критериев дифференцированного подхода к определению оснований и условий возмещения судебных расходов в административном судопроизводстве связано дальнейшее совершенствование правового механизма в этой сфере.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

<Письмо> Минстроя России от 29.11.2018 N 52225-ОГ/08

<По вопросам проведения государственной экспертизы>

Минстроем России даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся проведения государственной экспертизы

Сообщается, что раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации, представленной на экспертизу, должен содержать результаты оценки воздействия объекта на окружающую среду и мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на нормативные и технические документы и подтверждаться исходно-разрешительными документами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Относительно санитарно-защитных зон отмечается, в частности, следующее. В соответствии с СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» проектирование санитарно-защитных зон (СЗЗ) осуществляется на всех этапах разработки проектной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы производств. При этом в период эксплуатации производства размер СЗЗ может быть изменен по данным натурных исследований или по материалам систематических лабораторных наблюдений и оценки риска.

Оценка проекта санитарно-защитной зоны органами Роспотребнадзора не относится к экспертизе проектной документации на строительство и реконструкцию объекта (объектов) капитального строительства, а проводится для выдачи исходно-разрешительных документов только в отношении установления размеров и границ СЗЗ объекта.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха, включая размер СЗЗ, в проектной документации, представленной на экспертизу, подтверждаются исходно-разрешительными документами в зависимости от класса опасности объектов капитального строительства.

 

<Письмо> Минприроды России от 11.12.2018 N 12−47/31393

«О реализации положений Закона N 89-ФЗ»

Минприроды России разъяснил, что при размещении ТКО плата взимается с того, кто осуществляет их размещение (хранение и захоронение)

Региональный оператор осуществляет плату при размещении ТКО в случае, если он самостоятельно эксплуатирует объект размещения отходов и принимает ТКО для захоронения. При наличии у регионального оператора договоров с операторами по обращению с ТКО на оказание услуг по захоронению ТКО, плата при размещении ТКО взимается с операторов, осуществляющих захоронение ТКО.

Переход на новую систему тарифного регулирования, в рамках которой плата за размещение ТКО в обязательном порядке должна быть включена в тарифы регулируемых организаций, предусмотрен Федеральным законом от 28.12.2016 N 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2018.

В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с ТКО, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с ТКО.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» и Приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее — Методические указания) предусмотрен учет в составе тарифов на обработку, обезвреживание и захоронение ТКО расчетной предпринимательской прибыли регулируемой организации, определяемой в размере 5 процентов текущих расходов с учетом особенностей, установленных выбранным методом регулирования тарифов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, размер которой определяется с учетом установленных Правительством РФ ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

 

Приказ Росрыболовства от 04.12.2018 N 710

«О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2019 год»

На 2019 год распределены общие допустимые уловы русского осетра и севрюги в Черном море для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях

Квоты составляют 0,2 тонны по каждому из указанных видов рыбы.

 

<Письмо> Минприроды России от 15.01.2019 N 12−50/00189-ОГ

«Об обращении с ТКО»

Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию или заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО

Отмечается, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее — ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Юридические лица, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором. При этом они вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Кроме того, Законом N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Вместе с тем отмечается, что в соответствии со статьей 12 Закона N 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р.

С 2018 года введен также запрет на захоронение видов отходов, относящихся к типу ФККО «Отходы оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю» (4 70 000 00 00 0).

С 2019 года вводится запрет на захоронение видов отходов, входящих в подтипы ФККО «Бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства» (4 05 000 00 00 0); «Отходы продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненные» (4 34 000 00 00 0); «Отходы стекла и изделий из стекла» (4 51 000 00 00 0); а также видов отходов, отнесенных к группе девятого блока ФККО «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» (9 21 100 00 00 0).

Данный механизм регулирования обращения с отходами направлен на стимулирование отрасли утилизации отходов, развитие которой является в целом приоритетным направлением государственной политики в области обращения с отходами.

Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию или заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

 

<Письмо> Росприроднадзора от 16.01.2019 N РН-03−01−31/1722

«Разъяснения по предоставлению отчетности по форме N 2-ТП (воздух)»

Росприроднадзор разъяснил, нужно ли подавать отчетность по форме 2-ТП (воздух) организациям и предпринимателям, чьи объекты выбрасывают небольшие объемы загрязняющих веществ

Сообщается, что Приказом Росстата от 08.11.2018 N 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее — Приказ) утверждена форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) с указаниями по ее заполнению.

В соответствии с п. 4 Указаний по заполнению Формы, являющимися приложением к Приказу, отчетность представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в случае, если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица или индивидуального предпринимателя превышают 10 тонн в год, или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Форма предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора при наличии наблюдаемого события. В случае полного отсутствия события за истекший год отчет по Форме в территориальные органы Росприроднадзора не предоставляется.

Также разъясняется, что по объектам, отнесенным в соответствии с законодательством к режимным и особо важным, Форма подается в порядке, аналогичном порядку постановки режимных и особо важных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, установленному распоряжением Росприроднадзора от 07.12.2016 N 26-р.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Постановление Правительства РФ от 19.01.2019 N 14

«О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

При продлении иностранцем обыкновенной российской учебной визы цель поездки может быть изменена

Это допускается в случаях его приема в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме:

— по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, после завершения обучения в федеральной государственной образовательной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке;

— по основной профессиональной образовательной программе другого уровня, имеющей государственную аккредитацию.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Указание Генпрокуратуры России N 853/11, МВД России N 5 от 25.12.2018

«О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности»

Обновлены перечни статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности

Перечни применяются в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 N 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

К ним относятся, например:

перечень преступлений по уголовным делам, предварительное расследование по которым производится в форме дознания;

перечень преступлений экономической направленности по уголовным делам, предварительное расследование по которым производится в форме предварительного следствия;

перечень преступлений, в результате совершения которых возможна смерть потерпевших и др.

Признано утратившим силу прежнее аналогичное Указание Генпрокуратуры России и МВД России от 27.12.2017 N 870/11/1.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

<Письмо> МЧС России от 17.12.2018 N 91−3016−33

«О методических рекомендациях»

Установлен порядок ведения паспортов систем оповещения населения в субъектах РФ, муниципальных образованиях и потенциально-опасных объектах

Методические рекомендации предназначены для органов управления РСЧС, территориальных органов МЧС России, подразделений и организаций, в ведении которых находятся вопросы по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Системы оповещения предназначены для своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств ГО, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Методическими рекомендациями, помимо прочего, установлены требования к:

— составу, структуре паспорта системы оповещения населения субъекта РФ, муниципального образования, потенциально-опасного объекта;

— организации разработки и оформления паспорта системы оповещения населения в субъекте РФ, муниципальном образовании и потенциально-опасном объекте;

— оформлению и ведению (заполнению) паспорта системы оповещения населения в субъекте РФ, муниципальном образовании и потенциально-опасном объекте.

В Приложении к Методическим рекомендациям приводятся форма паспорта региональной/муниципальной системы оповещения населения и форма паспорта локальной системы оповещения потенциально опасного объекта.

 

Указ Президента РФ от 22.01.2019 N 14

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. N 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства»

Запрещена установка спецсигналов на автомобили аварийно-спасательных служб и формирований, не входящих в систему МЧС России

Уточнено, что спецсигналами при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан. Вместе с тем теперь запрещена установка спецсигналов на легковые транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, не входящих в систему МЧС России, при наличии специальных цветографических схем.