Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

 

29 декабря 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 550-ФЗ

«О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

С 5000 рублей до 15000 рублей увеличена сумма, которую гражданин может использовать для избирательной кампании без открытия специального избирательного счета

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, в частности, что все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет. При этом оговаривается, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений законом субъекта РФ может быть предусмотрено создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Настоящим Федеральным законом указанная сумма в 5000 рублей увеличена до 15000 рублей.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 561-ФЗ

«О внесении изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Установлены меры ответственности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы за нарушение требований антикоррупционного законодательства

Согласно настоящему Федеральному закону, в случае нарушения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктами «е» — «и» части второй, частями второй.1 и второй.2 статьи 6 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а равно предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы может быть применена одна из следующих мер ответственности:

— предупреждение (при этом информация о вынесенном предупреждении подлежит опубликованию в официальном издании Федерального Собрания Российской Федерации и размещению на официальном сайте соответственно Совета Федерации и Государственной Думы);

— освобождение от должности в Совете Федерации, Государственной Думе, за исключением должности члена соответствующего комитета, без прекращения полномочий члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, с лишением права занимать должности в Совете Федерации, Государственной Думе с момента принятия решения о применении к ним меры ответственности до прекращения срока их полномочий.

Порядок принятия решения о применении одной из указанных мер ответственности определяется регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46

«О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил особенности приобретения «шпионской» аппаратуры для личной безопасности, напомнил о последствиях опубликования чужих СМС, предостерег от невыплаты заработной платы работнику, работавшему без трудового договора

Пленум Верховного Суда РФ обобщил судебную практику по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за преступления, предусмотренные статьями 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 УК РФ, в Постановлении приводятся, в частности, следующие разъяснения:

— под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения. Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом (в частности, путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»);

— при рассмотрении уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 138 УК РФ, судам следует иметь в виду, что тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений признается нарушенной, когда доступ к переписке, переговорам, сообщениям совершен без согласия лица, чью тайну они составляют, при отсутствии законных оснований для ограничения конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Под иными сообщениями в статье 138 УК РФ следует понимать сообщения граждан, передаваемые по сетям электрической связи, например СМС- и MMС-сообщения, факсимильные сообщения, передаваемые посредством сети «Интернет» мгновенные сообщения, электронные письма, видеозвонки, а также сообщения, пересылаемые иным способом;

— уголовная ответственность по статье 138.1 УК РФ за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наступает в тех случаях, когда указанные действия совершаются в нарушение требований законодательства РФ без соответствующей лицензии и не для целей деятельности органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности. По смыслу закона технические устройства (смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы и т. п.) могут быть признаны специальными техническими средствами только при условии, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию.

В случаях, когда для установления принадлежности технического устройства к числу средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, требуются специальные знания, суд должен располагать соответствующими заключениями специалиста или эксперта;

— само по себе участие в незаконном обороте специальных технических средств не может свидетельствовать о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного статьей 138.1 УК РФ, если его умысел не был направлен на приобретение и (или) сбыт именно таких средств (например, лицо посредством общедоступного интернет-ресурса приобрело специальное техническое средство, рекламируемое как устройство бытового назначения, добросовестно заблуждаясь относительно его фактического предназначения).

Не могут быть квалифицированы по статье 138.1 УК РФ также действия лица, которое приобрело предназначенное для негласного получения информации устройство с намерением использовать, например, в целях обеспечения личной безопасности, безопасности членов семьи, в том числе детей, сохранности имущества или в целях слежения за животными и не предполагало применять его в качестве средства посягательства на конституционные права граждан;

— не может быть квалифицировано по статье 139 УК РФ незаконное проникновение, в частности, в помещения, строения, структурно обособленные от индивидуального жилого дома (сарай, баню, гараж и т. п.), если они не были специально приспособлены, оборудованы для проживания; в помещения, предназначенные только для временного нахождения, а не проживания в них (купе поезда, каюту судна и т. п.);

— уголовная ответственность по статьям 144.1, 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, указанного в примечании к статье 144.1 УК РФ, а равно заведомо беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (матери, женщины-усыновителя, женщины-опекуна или приемной матери, воспитывающей одного или более детей в возрасте до 3 лет), наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста, беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет.

В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 или 145 УК РФ соответственно;

— уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (статья 16 ТК РФ).

 

Проект Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснит, можно ли приобретать «жучки» в личных целях, можно ли читать чужие СМС, можно ли необоснованно уволить человека, достигшего предпенсионного возраста, а также стоит ли не платить заработную плату работнику, работавшему без трудового договора

Пленум Верховного Суда РФ представил проект постановления, в котором обобщается судебная практика по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за преступления, предусмотренные статьями 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 УК РФ приводятся, в частности, следующие разъяснения:

— под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения. Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом (в частности, путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»);

— при рассмотрении уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 138 УК РФ, судам следует иметь в виду, что тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений признается нарушенной, когда доступ к переписке, переговорам, сообщениям совершен без согласия лица, чью тайну они составляют, при отсутствии законных оснований для ограничения конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Под иными сообщениями в статье 138 УК РФ следует понимать сообщения граждан, передаваемые по сетям электрической связи, например СМС- и MMС-сообщения, факсимильные сообщения, передаваемые посредством сети «Интернет» мгновенные сообщения, электронные письма, видеозвонки, а также сообщения, пересылаемые иным способом;

— уголовная ответственность по статье 138.1 УК РФ за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наступает в тех случаях, когда указанные действия совершаются в нарушение требований законодательства РФ без соответствующей лицензии и не для целей деятельности органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности. По смыслу закона технические устройства (смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы и т. п.) могут быть признаны специальными техническими средствами только при условии, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию.

В случаях, когда для установления принадлежности технического устройства к числу средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, требуются специальные знания, суд должен располагать соответствующими заключениями специалиста или эксперта;

— само по себе участие в незаконном обороте специальных технических средств не может свидетельствовать о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного статьей 138.1 УК РФ, если его умысел не был направлен на приобретение и (или) сбыт именно таких средств (например, лицо посредством общедоступного интернет-ресурса приобрело специальное техническое средство, рекламируемое как устройство бытового назначения, добросовестно заблуждаясь относительно его фактического предназначения).

Не могут быть квалифицированы по статье 138.1 УК РФ также действия лица, которое приобрело предназначенное для негласного получения информации устройство с намерением использовать, например, в целях обеспечения личной безопасности, безопасности членов семьи, в том числе детей, сохранности имущества или в целях слежения за животными и не предполагало применять его в качестве средства посягательства на конституционные права граждан;

— не может быть квалифицировано по статье 139 УК РФ незаконное проникновение, в частности, в помещения, строения, структурно обособленные от индивидуального жилого дома (сарай, баню, гараж и т. п.), если они не были специально приспособлены, оборудованы для проживания; в помещения, предназначенные только для временного нахождения, а не проживания в них (купе поезда, каюту судна и т. п.);

— уголовная ответственность по статьям 144.1, 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, указанного в примечании к статье 144.1 УК РФ, а равно заведомо беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (матери, женщины-усыновителя, женщины-опекуна или приемной матери, воспитывающей одного или более ребенка в возрасте до 3 лет), наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста, беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет.

В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 или 145 УК РФ соответственно;

— уголовная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (статья 16 ТК РФ).

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 502-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сумма банковской гарантии может быть уменьшена по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана

Если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в установленном порядке. За каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства начисляется пеня.

Размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии.

В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

Установлено, что требования об обеспечении заявки на участие в определении поставщика, участие в открытом конкурсе, не распростряняются на государственные и муниципальные учреждения (ранее требование не распространялось на казенные учреждения).

Установлено, что закупка у единственного поставщика осуществляется также в случае заключения контракта на оказание услуг по изготовлению бланков документов, в том числе удостоверяющих личность гражданина РФ в России и за пределами РФ, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, выдаваемых в РФ, бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и некоторых других.

До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств данное изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 503-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Право получить участок по программе «дальневосточного гектара» предоставили участникам программы добровольного переселения соотечественников, живущих за рубежом

Устанавливается, что получить «дальневосточный гектар» вправе, в том числе, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Участники указанной Государственной программы вправе получить земельный участок в собственность или аренду только при условии приобретения ими гражданства РФ в установленном порядке.

Федеральным законом также уточняются порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, случаи прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования.

Федеральным законом устанавливается право для гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении такого участка в собственность ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования.

В перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, включены документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полномочия по определению данных критериев, перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки такого соответствия закрепляются за Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 505-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Ранее при выявлении события правонарушения государственный инспектор был не вправе привлечь правонарушителя к административной ответственности, а протокол и сопутствующие материалы направлялись им уполномоченному на рассмотрение вышестоящему должностному лицу. Тем самым процедура взыскания административного штрафа необоснованно затягивалась.

Теперь настоящим Федеральным законом установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также органов, осуществляющих государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, в пределах своих полномочий вправе, в том числе, государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 507-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Разрешение на временное проживание иностранца, заключившего брак с гражданином РФ, будет выдаваться только в регионе, где находится место жительства такого гражданина

При этом такой гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение.

Указанный запрет не распространяется на участников госпрограммы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 510-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В КоАП РФ введен специальный состав — дача заведомо ложного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Так, дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года; на юридических лиц — от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

Устанавливается также, что физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, давшие заведомо ложное заключение, несут ответственность как должностные лица.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 511-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Росздравнадзор будет проводить контрольные закупки

Речь идет о контроле качества и безопасности медицинской деятельности, контроле за обращением медицинских изделий и контроле в сфере обращения лекарственных средств.

Закупки проводятся в целях проверки соблюдения:

— субъектами обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил их отпуска и запрета продажи фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств;

— медицинской организацией порядка и условий предоставления платных медицинских услуг;

— запрета реализации фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 512-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Установлены единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требований об уведомлении в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о недопустимости своего участия в проведении экспертизы эксперт, экспертная организация, уполномоченный представитель экспертной организации, должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 513-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Срок для уплаты штрафа за правонарушения в области дорожного движения в размере половины его суммы может быть восстановлен

Положения КоАП РФ приведены в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.12.2017 N 35-П.

В настоящее время при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (за исключением отдельных правонарушений), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.

Постановлением 35-П соответствующая норма КоАП РФ признана неконституционной в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, в размере половины суммы наложенного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная привлеченному к ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Федеральным законом установлено, что в случае, если копия постановления о назначении штрафа, направленная лицу, привлеченному к ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 515-ФЗ

«О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации»

Установлены особенности доступа к водным объектам, расположенным в границах территорий музеев-заповедников, либо к ним примыкающим

Предусматривается, что территория музея-заповедника может включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, либо территория музея-заповедника может примыкать к участку береговой полосы расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта.

Правила посещения музея-заповедника устанавливаются музеем-заповедником и включают в себя в том числе:

особенности использования расположенных на территории музея-заповедника водного объекта, участка береговой полосы водного объекта, а также расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта, к участку береговой полосы которого примыкает территория музея-заповедника;

особенности доступа к расположенным на территории музея-заповедника водному объекту, участку береговой полосы водного объекта, а также к участку береговой полосы, к которому примыкает территория музея-заповедника, водного объекта, расположенного вне границ территории музея-заповедника;

правила поведения посетителей музея-заповедника на территории музея-заповедника и на объектах, которые на ней расположены;

правила поведения граждан на примыкающем к территории музея-заповедника участке береговой полосы расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта;

иную необходимую для посетителей музея-заповедника информацию.

На примыкающем к территории музея-заповедника участке береговой полосы расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта не допускается деятельность, несовместимая с видами деятельности, установленными для музея-заповедника законодательством РФ.

Граждане, постоянно проживающие на территории музея-заповедника, в границах его территории имеют право на осуществление деятельности, направленной на обеспечение своей жизнедеятельности, в том числе деятельности, требующей их свободного доступа к расположенному на территории музея-заповедника водному объекту, участку береговой полосы такого водного объекта, а также к участку береговой полосы, к которому примыкает территория музея-заповедника, водного объекта, расположенного вне границ территории музея-заповедника. В границах территории музея-заповедника допускается деятельность постоянно проживающих на его территории граждан, направленная на сохранение исторически сложившихся видов деятельности, осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории способами, в том числе с использованием водных объектов, их частей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 518-ФЗ

«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Уточнены требования к содержанию актов Правительства РФ о проведении закупки у единственного поставщика

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), помимо прочего, при осуществлении закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.

Настоящим Федеральным законом устанавливается, что акт об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать указание на предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требования к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. Порядок подготовки проектов таких актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, определяется правовым актом Президента РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 521-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды и унижение человеческого достоинства, не содержащие уголовно наказуемого деяния

В соответствии с Федеральным законом, в частности, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, повлекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток, на юрлиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дела данной категории будут рассматриваться судьями районных судов, а возбуждаться прокурорами.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 525-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определены полномочия Госкорпорации «Росатом» по регулированию плавания в акватории Северного морского пути

Федеральным законом реализуется «принцип 2-х ключей» при регулировании деятельности в акватории Северного морского пути, в соответствии с которым предусматривается утверждение Минтрансом России по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» отдельных актов в сфере функционирования Северного морского пути.

Госкорпорация «Росатом» наделяется полномочиями по организации плавания судов в акватории Северного морского пути, а на Минтранс России возлагаются задачи по осуществлению контрольно-надзорных функций, в том числе по утверждению стандартов и требований безопасности мореплавания.

Федеральным законом предусматриваются полномочия Правительства РФ по утверждению порядка навигационного и гидрографического обеспечения Северного морского пути и порядка выдачи разрешений на плавание судов. При этом навигационно-гидрографическое обеспечение Северного морского пути будет осуществляться Госкорпорацией «Росатом» и Росморречфлотом; разрешения на плавание судов будут выдаваться Минтрансом России по согласованию с Госкорпорацией «Росатом».

Кроме того, предусматривается, что развитие инфраструктуры Северного морского пути будет осуществляться в соответствии с его планом развития инфраструктуры. Указанный план будет разрабатываться и реализовываться Госкорпорацией «Росатом», а утверждаться Минтрансом России в порядке, установленном Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 528-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел»

В ряд законодательных актов РФ внесены изменения в связи с ликвидацией ФМС России и передачей ее полномочий МВД России

Изменения вносятся в:

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462−1;

Федеральный закон от 28.06.1997 N 95-ФЗ «О беженцах»;

Закон РФ от 19.02.1993 N 5430−1 «О вынужденных переселенцах»;

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Федеральный закон от 10.07.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.06.2015 N 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.07.2017 N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В указанных Федеральных законах термин «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции» заменяется на «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел».

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 544-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»

Президент РФ уполномочен определять в гуманитарных целях категории иностранцев, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке

Кроме того, упрощен порядок получения российского гражданства соотечественниками, проживающими за рубежом. Установлено, что участники госпрограммы переселения соотечественников, получившие разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, вправе подать заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке, в том числе по месту пребывания в выбранном для проживания регионе.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 555-ФЗ

«О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

Деятельность иностранной или международной НКО, участвующей в выборном процессе, может быть признана нежелательной на территории РФ

Устанавливается, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории РФ.

Признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

запрет на создание (открытие) на территории РФ структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством РФ порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории РФ таких структурных подразделений;

закрытие всех счетов и прекращение обслуживания организации в российских кредитных организациях;

запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

запрет на осуществление на территории РФ программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ;

запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории РФ юридических лиц либо участие в них.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 556-ФЗ

«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В ряд законодательных актов РФ внесены изменения в связи с ликвидацией ФМС России и передачей ее полномочий МВД России

Изменения вносятся в:

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462−1;

Федеральный закон от 28.06.1997 N 95-ФЗ «О беженцах»;

Закон РФ от 19.02.1993 N 5430−1 «О вынужденных переселенцах»;

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Федеральный закон от 10.07.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.06.2015 N 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.07.2017 N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В указанных федеральных законах термин «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции» заменяется на «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел».

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 557-ФЗ

«О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии

Установлено, что в случае вовлечения несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, на граждан будет налагаться административное наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательных работ на срок от двадцати до ста часов, или административного ареста на срок до пятнадцати суток. Для должностных лиц размер штрафа составит от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, а для юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 559-ФЗ

«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Уточнен запрет на занятие должностей в контрольно-счетных органах родственников лиц, замещающих руководящие должности в госструктурах, в том числе не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы

Устанавливается, что гражданин не может быть назначен на должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа субъекта РФ или муниципального образования в случае близкого родства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители супругов и супруги детей) с лицом, замещающим руководящие должности в субъекте РФ или муниципальном образовании, а также в правоохранительных и судебных органах, размещенных на их территории, независимо от того, отнесены должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа к должностям государственной или муниципальной службы или к государственным или муниципальным должностям.

Ранее указанный запрет распространялся только на государственных и муниципальных служащих.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 566-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Введена обязанность правоохранительных органов информировать контрольно-счетные органы о результатах рассмотрения переданных ими материалов

Это позволит качественно повысить эффективность взаимодействия контрольно-счетных органов и правоохранительных органов, результативность мер реагирования при выявлении финансово-экономических нарушений.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 570-ФЗ

«О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Дочерние компании наравне с основным юрлицом будут привлекаться к административной ответственности за незаконное вознаграждение должностному лицу

Федеральный закон предусматривает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение (его передачу, предложение или обещание) должностному лицу от имени юридического лица, не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юрлица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юрлиц, связанных с ним.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 571-ФЗ

«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»

Скорректированы особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа в части, касающейся вооружения, военной и специальной техники

Законодательством о государственном оборонном заказе предусматривается формирование и утверждение государственного оборонного заказа.

Наряду с этим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрено формирование, утверждение и ведение планов закупок и планов-графиков закупок.

В целях исключения дублирующих по существу документов в соответствии с требованиями различных законов настоящим Федеральным законом установлено, что закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Указ Президента РФ от 27.12.2018 N 757

«О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082»

Расширен перечень полномочий Минобороны России

Установлено, что Минобороны России осуществляет, в числе прочего, следующие полномочия:

осуществляет в соответствии с законодательством РФ функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции удостоверяющего центра;

устанавливает требования к военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов, определяет порядок и условия их отбора, подготовки, а также допуска к работам по эксплуатации ядерных боеприпасов и отстранения от таких работ;

определяет порядок проведения психофизиологического обследования военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил перед допуском к работам по эксплуатации ядерных боеприпасов, а также допущенных к таким работам.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1635

«О полномочиях Министерства спорта Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года»

Минспорта России будет координирующим центром подготовки к проведению в России чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Установлено, что Минспорта России осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также обеспечивает взаимодействие указанных органов и заинтересованных организаций в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1638

«О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца четвертого подпункта «е» пункта 1 изменений, которые вносятся в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по труду и занятости»

Уточнены полномочия Минтруда России по вопросам привлечения трудовых ресурсов в субъекты РФ

Устанавливается, что к полномочиям Минтруда России относится установление порядка, сроков и формы направления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, включенного в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 N 696-р, в Минтруд России и Роструд сведений о финансовом обеспечении реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, необходимых для планирования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ средств федерального бюджета на очередной год и плановый период; а также установление порядка, сроков и формы уведомления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, включенного в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 N 696-р, Минтруда России и Роструда об изменениях, внесенных в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов субъекта РФ, включенного в указанный перечень, в части, касающейся перечня работодателей и (или) перечня должностей, профессий, специальностей, на которые предполагается привлечение работников, и перераспределения между работодателями средств, предусмотренных на предоставление финансовой поддержки, в том числе субсидии на софинансирование реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

Одновременно с этим исключается полномочие Минтруда России по определению требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663

«Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок»

Определены особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме

Осуществление закрытых электронных закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, противодействия иностранным техническим разведкам, а также обеспечения режима секретности.

Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой на площадке, осуществляется участниками закрытой электронной закупки, оператором площадки и заказчиком в соответствии с требованиями о защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и с установленной категорией объекта информатизации.

Защита информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой на площадке, осуществляется участниками закупки, оператором площадки и заказчиком в соответствии с требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

При осуществлении закрытых электронных закупок информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, должна передаваться по каналам связи, защищенным с использованием аппаратно-программных средств, сертифицированных в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, образующих сеть шифрованной связи 1 класса. Защита информации, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с едиными требованиями к операторам электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656.

Кроме того, определены:

порядок аккредитации на электронных площадках, обеспечивающих осуществление закрытых электронных закупок;

порядок ведения реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке;

порядок представления документации о закрытой электронной закупке;

порядок подачи заявки на участие в закрытой электронной закупке;

особенности направления протоколов и иных документов, составленных в ходе осуществления закрытой электронной закупки;

особенности документооборота при заключении договора по результатам закрытой электронной закупки.

 

Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2018 N 2914-р

<Об утверждении Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года>

Определены приоритеты, цели и задачи геологической отрасли до 2035 года

Стратегической целью развития минерально-сырьевой базы является создание условий для устойчивого обеспечения минеральным сырьем социально-экономического развития и поддержания достаточного уровня экономической и энергетической безопасности Российской Федерации.

В ходе реализации утвержденной Стратегии предусматривается, в числе прочего, решение следующих задач:

повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

развитие высоколиквидной минерально-сырьевой базы для действующих и формируемых минерально-сырьевых центров, в том числе в пределах территорий опережающего развития и приоритетных территорий Российской Федерации, включающих Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Байкальский регион, Арктическую зону Российской Федерации, Республику Крым, г. Севастополь, Калининградскую область;

выявление месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых нетрадиционных геолого-промышленных типов в перспективных регионах России и на ее континентальном шельфе;

обеспечение рационального использования созданной минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых, создания условий для освоения техногенных месторождений, извлечения ценных компонентов из вскрышных, вмещающих горных пород, а также попутных промышленных вод;

воспроизводство и охрана подземных вод;

снижение негативного влияния освоения недр на окружающую среду;

создание и внедрение передовых технологий геолого-разведочных работ, замещение импортного оборудования и услуг отечественными, не уступающими зарубежным аналогам.

Стратегия будет реализована в 2 этапа.

На первом этапе (2018 — 2024 годы) предусматривается совершенствование основных правовых и экономических механизмов, способствующих росту инвестиционной привлекательности российских недр, оптимизация направлений работ за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями Стратегии. В рамках первого этапа будут разработаны необходимые программные и проектные документы, обеспечивающие концентрацию финансовых средств, технологического и кадрового потенциала на достижение показателей развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

На втором этапе (2025 — 2035 годы) предусматривается проведение всего комплекса работ для достижения целей и задач Стратегии с учетом ее актуализации.

Продолжатся работы, необходимые для повышения инвестиционной привлекательности российских недр, на основе чего будет создана модель саморегулируемой системы достижения оптимального баланса прироста и погашения запасов полезных ископаемых.

Финансирование направлений, предусмотренных Стратегией, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

До 2025 года в сфере ответственности государства будет находиться финансирование поисковой стадии по работам, ориентированным на формирование фонда объектов твердых полезных ископаемых, имеющих первостепенное государственное значение.

В последующие годы финансирование поисковых работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы этих видов полезных ископаемых также будет осуществляться за счет средств недропользователей.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации будет проводиться значительная часть работ, связанных с подземными водами и общераспространенными видами полезных ископаемых.

Средства компаний-недропользователей и специализированного (венчурного) фонда будут направляться на оценку запасов полезных ископаемых, подготовку их к промышленному освоению.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1039-р.

 

Приказ Минтруда России от 05.12.2018 N 770н

«Об утверждении порядка, сроков и формы направления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости сведений о финансовом обеспечении реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, необходимых для планирования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации средств федерального бюджета на очередной год и плановый период»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53125.

Определены порядок и сроки представления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ сведений о финансовом обеспечении реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов

Сведения направляются в Минтруд России и Роструд с указанием в сопроводительном письме порядка расчета прогнозируемого объема бюджетных ассигнований, необходимых на предоставление в субъекте РФ финансовой поддержки работодателям на работников, трудоустроенных в году, предшествующем году предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, перед которыми работодателями не полностью выполнены обязательства по предоставлению мер поддержки, равный сумме не выполненных работодателями субъекта РФ обязательств перед каждым таким работником.

Сведения представляются с приведением расчетов на три года (на очередной год и плановый период).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ направляет предварительные сведения с сопроводительным письмом в Минтруд России и Роструд до 15 апреля года, предшествующего году предоставления субсидии.

Днем представления сведений считается дата регистрации сопроводительного письма, которым направлены данные сведения, соответственно в Минтруде России и Роструде.

 

«Руководство по соблюдению действующих обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»

(утв. ФССП России)

ФССП России разъяснены требования нормативных правовых актов, касающиеся проведения проверок юрлиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности

Одной из основных форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, под которыми понимается комплекс действий уполномоченных на то лиц, направленных на установление исполнения хозяйствующими субъектами норм законодательства, выявление, пресечение правонарушений и применение санкций. Контрольно-надзорная деятельность реализуется посредством организации и проведения проверок юрлиц (плановых и внеплановых, выездных и документарных), рассмотрения жалоб, заявлений, сообщений СМИ и т. д.

В Руководстве проанализированы, в частности, обязательные требования нормативных правовых актов (Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», приказов ФССП России), предъявляемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в госреестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, касающиеся в т. ч.:

способов взаимодействия с должником, ограничения использования отдельных способов взаимодействия;

порядка уведомления должника о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с должником;

гражданско-правовой ответственности кредитора и лица, действующего от его имени или в его интересах;

порядка включения сведений о юридическом лице, осуществляющем деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в госреестр;

требований к такому юридическому лицу, его органам и работникам и его обязанностей;

решений и предписаний уполномоченного органа по результатам проверок таких юридических лиц.

 

Федеральный конституционный закон от 25.12.2018 N 3-ФКЗ

«О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

В Крыму особый режим регулирования имущественных и земельных отношений, а также кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимость продлится до 1 января 2023 года

Определено, что до указанной даты особенности регулирования указанных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Крыма и Севастополя по согласованию с Минэкономразвития России.

Особенности регулирования градостроительных отношений могут устанавливаться региональными актами по согласованию с Минстроем России до 31 декабря 2020 года.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 487-ФЗ

«О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Корпорации развития малого и среднего предпринимательства будет оказываться господдержка для исполнения обязательств по независимым гарантиям

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ Корпорация развития малого и среднего предпринимательства для выполнения своих задач выдает независимые гарантии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Согласно внесенным изменениям, для исполнения Корпорацией обязательств по независимым гарантиям в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства Корпорации предоставляется господдержка за счет федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. При этом предоставление такой господдержки одновременно в разных формах не допускается.

Определено также, что предоставление такой господдержки допускается до 31 декабря 2029 года включительно в течение периода осуществления Корпорацией деятельности в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства для исполнения своих обязательств по независимым гарантиям, выдаваемым в 2019 — 2024 годах в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, заключенным ими с российскими кредитными организациями в 2019 — 2024 годах.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 491-ФЗ

«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства

Ежегодный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства будет утверждаться Правительством РФ до 15 июля и только затем опубликовываться

Ранее действовавшее положение, согласно которому Минсельхоз России готовил и публиковал национальный доклад ежегодно, до 15 мая, отменено.

Определено также, что в доклад включается информация о выполнении показателей результативности основных мероприятий, подпрограмм указанной государственной программы и их финансирования.

 

Постановление Правительства РФ от 24.12.2018 N 1644

«О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»

Установлен запрет на застройку противопожарных минерализованных полос в границах населенных пунктов

Запрещено также складирование на них мусора, древесных и строительных отходов и других горючих материалов.

 

<Письмо> ФАС России от 25.12.2018 N АК/106495/18

«О рассмотрении дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»

Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, и КоАП РФ не содержат дублирующих положений

ФАС России сообщает, в частности, следующее:

процедура возбуждения и рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе предваряет производство по делам об административных правонарушениях;

по результатам рассмотрения дела по признакам нарушения может быть принято решение о необходимости возбуждения административного производства в случае установления факта нарушения законодательства или об отсутствии необходимости в возбуждении такого производства ввиду отсутствия события административного правонарушения;

для всестороннего и полного рассмотрения дела по признакам нарушения, а также в целях повышения объективности рассмотрения таких дел решения принимаются коллегиально;

пресечение правонарушения осуществляется путем выдачи антимонопольным органом предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе по итогам рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе;

в рамках процедуры по делу об административном правонарушении, в первую очередь, устанавливается вина лица, привлекаемого к ответственности, и применяются меры административного воздействия в виде административного штрафа.

 

«Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер»

(утв. Минэкономразвития России)

Минэкономразвития России представило свою позицию по вопросу роста цен на бензин и другим вопросам

В Обзоре поступивших обращений граждан и организаций содержится позиция Министерства в том числе по следующим вопросам:

государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной регистрации прав на недвижимое имущество (в том числе дачная амнистия и ее продление, государственная регистрация прав на объект недвижимого имущества, возведенный на садовом земельном участке);

земельных отношений (в т.ч. реализация права инвалидов на первоочередное предоставление земельного участка, определение срока аренды земельного участка для ИЖС);

стратегического планирования в Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития РФ до 2035 года;

порядка оказания финансовой помощи малому и среднему предпринимательству;

периодичности проведения проверок индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства;

необходимости введения тотального контроля во всех сферах предпринимательской деятельности;

развития малой торговли и давления со стороны торговых сетей;

размещения нестационарных торговых объектов;

создания государственных магазинов;

отнесения процессов государственных и муниципальных закупок к преференциям;

введения государственной монополии на алкогольную продукцию и на лекарственные препараты;

роста цен на продукты питания и товары первой необходимости и введения государственного регулирования цен, роста цен на бензин и дизельное топливо (отмечается, что цены на нефтепродукты в РФ находятся на более низком уровне, чем в большинстве развитых стран мира, приведены факторы роста цен);

введения прогрессивной шкалы налогообложения НДФЛ;

деофшоризации российской экономики;

экономических санкций и возможности их изменения или отмены, а также введения единой валюты в ЕАЭС;

приватизации государственного и муниципального имущества (в частности, о том, можно ли получить компенсацию за неиспользованные приватизационные чеки (ваучеры);

зарплат и вознаграждений менеджмента госкомпаний;

создания особых экономических зон;

государственных и муниципальных услуг.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ

«О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Право граждан России свободно и бесплатно ловить рыбу на водных объектах общего пользования закреплено законом

Настоящий Федеральный закон (далее — Закон) устанавливает общие принципы правового регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства, определяет понятийный аппарат, порядок оказания услуг и выполнения работ в области любительского рыболовства, а также правила, ограничения и особенности осуществления любительского рыболовства.

Действие Закона распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях осуществления любительского рыболовства.

Согласно Закону, любительское рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемую гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Граждане, которые осуществляют любительское рыболовство, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Законом устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства:

— периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потребления;

— запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;

— запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

— запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты):

а) в местах массового отдыха граждан;

б) с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой;

в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

г) с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов;

— суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов не устанавливается.

Если иное не установлено правилами рыболовства, разрешается осуществлять любительское рыболовство с возвращением живых добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания.

Согласно Закону, договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые заключены до дня вступления его в силу и срок действия которых не истек, действуют до 31 декабря 2020 года.

В районах добычи (вылова) (с указанием географических координат) водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах, перечень которых определяется Правительством РФ по представлению высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) с указанием видов водных биоресурсов из числа ценных видов водных биоресурсов, установленных в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, срок действия которых не истек, сохраняют свое действие и регулируются статьей 33.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». По истечении срока действия этих договоров право на добычу (вылов) водных биоресурсов на указанных рыболовных участках предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 33.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Рыболовные участки для организации любительского рыболовства выделяются в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Любительское рыболовство на указанных рыбопромысловых и (или) рыболовных участках осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства) в соответствии с гражданским законодательством.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 479-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

В случае ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ до истечения десяти лет со дня ее создания инвесторам будет компенсирован реальный ущерб

Установлено, в частности, что в случае ликвидации игорной зоны или изменения ее границ, если такое изменение влечет невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, на основании федерального закона до истечения десяти лет со дня ее создания реальный ущерб, причиненный организатору азартных игр либо иным лицам, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, подлежит компенсации.

Порядок компенсации указанного реального ущерба, включая порядок определения размера его компенсации, состав документов, подтверждающих затраты, понесенные организатором азартных игр либо иными лицами, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, определяются Правительством РФ.

Реальный ущерб подлежит компенсации из бюджета субъекта РФ за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на компенсацию такого ущерба.

Решение о ликвидации игорной зоны или об изменении границ игорной зоны, если такое изменение влечет невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, принятое Правительством РФ по истечении десяти лет со дня ее создания, должно предусматривать, что ликвидация игорной зоны или изменение ее границ могут быть осуществлены не ранее чем через три года со дня принятия такого решения. Деятельность по организации и проведению азартных игр в этой игорной зоне может осуществляться организатором азартных игр на основании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне до окончания срока, предусмотренного решением Правительства РФ.

В случае принятия Правительством РФ решения о ликвидации игорной зоны или об изменении границ игорной зоны, если такое изменение влечет невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, по истечении десяти лет со дня ее создания убытки организатора азартных игр либо иных лиц, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, возмещению не подлежат.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусматривается, что действие положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, которые связаны с последствиями ликвидации или изменения границ игорных зон, созданных после дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, и участниками которых являются в том числе организаторы азартных игр либо иные лица, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этих игорных зонах.

В отношении игорных зон, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», положения части 7.2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ применяются по истечении десяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае принятия Правительством РФ решения о ликвидации игорной зоны, созданной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, или об изменении границ этой игорной зоны (за исключением игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), если такое изменение влечет невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, до истечения десяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона реальный ущерб организатора азартных игр либо иных лиц, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, подлежит компенсации.

Положения части 7.1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ не применяются в отношении игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1621

«Об утверждении Правил предоставления в 2018 году субсидий из федерального бюджета изготовителям воздушных судов на финансовое обеспечение затрат, связанных с формированием оборотного склада запасных частей воздушных судов нового типа, а также с внедрением сервисных бюллетеней на воздушные суда нового типа, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации»

Российские изготовители воздушных судов нового типа смогут получить субсидии на формирование оборотного склада их запасных частей и внедрение сервисных бюллетеней на такие суда

Воздушным судном нового типа является судно пассажировместимостью 85 — 135 человек и (или) с максимальной взлетной массой 45 — 56 тонн (его модификации), в отношении которого сертификат типа выдан не ранее 1 января 2011 года и которое произведено в России.

Компенсируемые затраты, связанные с формированием оборотного склада запасных частей включают в себя расходы на приобретение запасных частей, авиационных расходных материалов и (или) средств наземного обслуживания; на оплату услуг по доставке и таможенному оформлению; на уплату НДС.

Затраты, связанные с внедрением сервисных бюллетеней — это расходы: на приобретение авиационно-технического имущества; на оплату услуг по доставке и таможенному оформлению; на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных сервисным бюллетенем и выполняемых с использованием авиационно-технического имущества; на уплату НДС.

Субсидии предоставляются на основании договора с Минпромторгом России в размере 90 процентов указанных затрат, в том числе понесенных до заключения договора, но не ранее 1 января 2018 года.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1629

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета организации, осуществляющей ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2017 г. N 701»

Обновлены правила предоставления федеральной субсидии организации, осуществляющей ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат на:

— государственную регистрацию обязательного федерального экземпляра электронных изданий;

— ведение государственного библиографического учета и статистического учета электронных изданий;

— комплектование фонда электронных изданий;

— обеспечение сохранности и использования одного обязательного федерального экземпляра электронных изданий;

— распределение и доставку обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные организации;

— на осуществление контроля за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий.

Детализированы расходы, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия. Среди них расходы на оплату:

— труда работников и страховых взносов;

— на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, услуг по курьерской доставке обязательного федерального экземпляра электронных изданий;

— юридических, аудиторских, нотариальных, банковских и информационно-консультационных услуг;

— автоматизации производственного процесса;

— земельного налога, налога на имущество организаций, иных налогов и обязательных платежей в бюджет;

— приобретения оборудования и иного движимого имущества, необходимого для осуществления возложенных функций и полномочий и др.

Определено, что целевые значения показателей результативности субсидии устанавливаются в соглашении на весь срок его действия и не подлежат изменению.

Уточнены также обязательные положения, включаемые в состав соглашения о предоставлении субсидии.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12.06.2017 N 701, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1632

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251»

Обновлены правила предоставления субсидии на оказание господдержки центрам Национальной технологической инициативы на базе вузов и научных организаций

Уточнено, что гранты, источником которых служит субсидия, предоставляются, в том числе партнерам указанных центров из числа российских научных организаций или вузов, с которыми заключены соглашения о формировании консорциумов, участвующих в программе создания и развития центра.

Консорциум представляет собой совокупность вузов, а также научных, инжиниринговых, производственных и иных организаций, в том числе зарубежных, участвующих в реализации программы создания и развития центра.

Гранты предоставляются участникам консорциумов, которые являются российскими научными организациями или российскими образовательными организациями высшего образования, в пределах не более 40 процентов годового размера гранта.

Определено, что в случае если программой создания и развития центра предусматривается участие в ней участника консорциума, Фонд поддержки проектов Национальной технологической инициативы заключает трехсторонний договор с получателем гранта и участником консорциума.

Установлены требования к договору о предоставлении гранта участнику консорциума.

 

Приказ Роскомнадзора от 19.12.2018 N 205

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год»

В 2019 году Роскомнадзор планирует снизить административную нагрузку на субъекты надзора и внедрить риск-ориентированный подход

Такие цели обозначены в Программе профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год, утвержденной Роскомнадзором. В числе ее целей также:

— предупреждение нарушения субъектами надзора обязательных требований посредством правовой информированности;

— снижение издержек на контрольно-надзорную деятельность;

— разъяснение субъектам надзора системы обязательных требований;

— повышение эффективности взаимодействия бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

В рамках программы предусмотрены в том числе следующие мероприятия:

— формирование и ведение (актуализация) перечней обязательных требований;

— разработка и утверждение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для государственного контроля (надзора) в сфере связи;

— разработка методических рекомендаций по объявлению предостережения о недопустимости нарушения обязательных и лицензионных требований (условий);

— подготовка и публикация на официальном сайте докладов с обобщением правоприменительной практики не реже 1 раза в квартал;

— создание интерактивных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля, а также взаимодействие с подконтрольными субъектами.

 

Федеральный закон от 18.12.2018 N 467-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Полномочия внутригородских муниципальных образований Севастополя в области спорта устанавливаются региональными законами

Определено также, что в целях развития определенных видов спорта на территориях таких муниципальных образований создаются и действуют местные спортивные федерации.

 

Указ Президента РФ от 21.12.2018 N 740

«Об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан»

На Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан возложено обеспечение деятельности Президента по вопросам государственной миграционной политики

Президентом РФ утверждено новое положение об указанном Управлении, согласно которому основными его функциями являются, в том числе:

— подготовка предложений Президенту по вопросам формирования и реализации государственной миграционной политики, управления миграционными процессами;

— информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента и Администрации Президента РФ по вопросам миграции;

— координация в установленном порядке деятельности органов власти всех уровней общественных объединений и организаций по вопросам реализации государственной политики в области миграционной политики;

— участие в пределах своей компетенции в проведении проверок, осуществляемых самостоятельными подразделениями Администрации Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти и контролирующими органами;

— анализ деятельности органов власти по исполнению ими законодательства РФ по вопросам миграции и помилования.

Признан утратившими силу Указ Президента РФ от 22.05.2004 N 662, которым было утверждено ранее действовавшие положение об указанном Управлении.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1536

«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей»

С 1 января 2019 года владельцы Интернет-агрегаторов подлежат федеральному государственному надзору в области защиты прав потребителей

Такой надзор включает в себя:

— организацию и проведение проверок соблюдения владельцами агрегаторов требований, установленных международными договорами, законом о защите прав потребителей и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, а также предписаний должностных лиц надзорного органа;

— систематическое наблюдение за исполнением ими обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении ими своей деятельности.

Должностные лица органа надзора имеют право в том числе:

— запрашивать и получать у них информацию и документы по вопросам защиты прав потребителей;

— беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территорию, здания, используемые ими при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

— выдавать им предписания о прекращении нарушений прав потребителей, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде;

— обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации агрегатора за неоднократное (2 и более раза в течение 1 календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1590

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102»

С 1 января 2019 года установлены дополнительные требования для госзакупок одноразовых медицинских изделий из ПВХ-пластиков

Для целей закупок медицинских изделий, входящих в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для госзакупок, заказчик будет отклонять все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных изделий, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок (ранее — не менее одной заявки), удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке, которые одновременно:

содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства — члены ЕАЭС;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений);

содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, процентная доля стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции которых соответствует указанной в приложении к Постановлению Правительства РФ от 14.08.2017 N 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485−2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования».

При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены в соответствии с установленными ограничениями заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, включенных в указанный перечень, не допускаются замена медицинского изделия на медицинское изделие, страной происхождения которого не является государство — член ЕАЭС или процентная доля стоимости использованных материалов иностранного происхождения в цене конечной продукции которого больше указанной в приложении к указанному Постановлению Правительства РФ N 967 на соответствующий год, и замена производителя медицинского изделия.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1609

«О внесении изменения в пункт 3 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» с целью последующего взноса в уставный капитал акционерного общества «Российский экспортный центр», г. Москва, в целях реализации проектов в странах Африки»

Уточнен порядок предоставления федеральной субсидии Внешэкономбанку на реализацию проектов в странах Африканского континента

Указанная субсидия предоставляется, в том числе, для участия в капитале Африканского Экспортно-Импортного Банка путем подписки на акции класса «C».

Ранее оплата таких акций предусматривалась в 2017 году. Теперь это положение исключено.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1610

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 1413»

Правила предоставления федеральных субсидий госкорпорации «ВЭБ.РФ» на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа приведены в соответствие с изменениями в бюджетном законодательстве

Размер предоставляемой «ВЭБ.РФ» субсидии будет определяться с учетом неиспользованных остатков ранее предоставленной субсидии.

Кроме того, определены показатели результативности предоставления субсидии и порядок их расчета, а также утверждены формы отчетности об осуществлении расходов, источником финансирования которых является субсидия и средства Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, и о достижении показателей результативности предоставления субсидии.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1619

«Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации»

Регионы смогут получить федеральные трансферты на эффективное использованием тренировочных площадок, строительство и реконструкция которых осуществлялась для ЧМ-2018 по футболу

Условием отбора субъектов РФ для предоставления таких трансфертов является наличие соответствующего мероприятия в перечне тренировочных площадок чемпионата мира для использования в постсоревновательный период, предусмотренном Концепцией наследия чемпионата мира, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 24.07.2018 N 1520-р.

Трансферты предоставляются в том числе на поставку комплектов оборудования:

— для устройства искусственного покрытия футбольного поля;

— для оснащения системой подогрева поля;

— для устройства легкоатлетических дорожек;

— для легкой атлетики;

— для занятий воркаутом.

Трансферты также предоставляются на сертификацию объектов спорта и оборудования.

Среди условий предоставления трансфертов:

— наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению указанных мероприятий с учетом установленного уровня софинансирования;

— наличие регионального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство субъекта РФ, в целях софинансирования которого предоставляются трансферты;

— наличие согласованного с Минспортом России технического задания, соответствующего установленным требованиям;

— заявка субъекта РФ (в свободной форме) о предоставлении трансфертов с приложением письменного обязательства об их реализации в установленные сроки и обязательства об обеспечении показателей результативности предоставления трансфертов.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключенного Минспортом России с высшим региональным исполнительным органом власти.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1589

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N 967»

Утверждены показатели локализации собственного производства медизделий из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к госзакупкам

Постановлением устанавливаются ежегодные показатели локализации для:

устройств для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов;

контейнеров для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов;

расходных материалов для аппаратов искусственной вентиляции легких;

расходных материалов для аппаратов донорского плазмафереза или тромбоцитафереза;

расходных материалов для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения;

мочеприемников и калоприемников.

Показатели локализации утверждены с постепенным возрастанием степени локализации на 2019 — 2024 гг.

Также устанавливается, что поставщики медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяются из числа участников закупок, предложивших к поставке медицинские изделия, произведенные организациями, осуществляющими локализацию собственного производства и реализующими медицинские изделия, включенные в перечень, локализация собственного производства которых соответствует ежегодному достижению показателя локализации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Приказ Минтранса России от 18.09.2018 N 334

«О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 473»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53066.

Определены случаи, когда «невозвратные» ж/д билеты можно сдать, получив назад стоимость билета

Определено, что возврат таких билетов производится в случаях внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи, смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая. Такие случаи должны быть подтверждены соответствующими документами.

При наступлении указанных случаев пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования).

Для этого возврат неиспользованного билета в билетную кассу железнодорожной станции посадки пассажира должен быть осуществлен не позднее 5 суток с момента отправления поезда. С пассажира взимается сбор за оформление возврата.

В случае отмены отправления поезда или его задержки либо непредоставления пассажиру места, указанного в билете, пассажир при возврате неиспользованного билета имеет право получить назад полную стоимость проезда (стоимость билета и стоимость плацкарты), сборы, плату за сервисное обслуживание и иные платежи, без взимания сбора за оформление возврата.

Кроме того, определен порядок реализации лицами, купившими «невозвратные» билеты, права выезжать (при наличии свободных мест) поездом, отходящим ранее того поезда, на который приобретен проездной документ (билет). Установлено, что такие билеты при возврате в указанном случае переоформляются на «невозвратные» билеты.

 

«Рекомендации по типовым ошибкам по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица»

(утв. Росаккредитацией)

Росаккредитация информирует о типичных ошибках при подаче заявлений об аккредитации и подтверждении компетентности аккредитованного лица

Сообщается о следующих ошибках, влекущих возврат Росаккредитацией заявлений без рассмотрения:

1) Ошибки общего характера:

— проекты областей аккредитации оформлены в нарушение требований Приказа Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 (пропущены/добавлены столбцы области аккредитации, отсутствует подпись или печать на области аккредитации, тип заявителя/аккредитованного лица и т. д.);

— заявление подписано лицом, не уполномоченным на его подписание (не приложены копии документов, подтверждающих такие полномочия);

2) Ошибки при подаче заявления об аккредитации (расширении области аккредитации):

— на момент его подачи на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление об аккредитации от данного заявителя по тому же адресу места осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, либо заявитель уже является аккредитованным лицом в соответствующей области аккредитации по тому же адресу;

— в заявлении не содержится фраза: «согласен соблюдать критерии аккредитации, а также требования документов в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ»;

3) Ошибки при подаче заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности:

— на момент подачи заявления на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление от данного аккредитованного лица о проведении процедуры подтверждения его компетентности;

— в пункте 5 заявления не указывается конкретный пункт части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ;

— к заявлению вместо проекта области аккредитации, оформляемого в соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288, прилагается копия утвержденной ранее Росаккредитацией области аккредитации в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места или мест осуществления деятельности;

— подача аккредитованными лицами заявлений ранее чем за четыре месяца до наступления срока, определяемого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 539-ФЗ

«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Подписан закон об увеличении суммы задолженности, подлежащей взысканию на работе у должника, с двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей

С двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей увеличена сумма задолженности, при которой исполнительный документ может направляться для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 549-ФЗ

«О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Введен механизм временной правовой охраны промышленных образцов

Установлено, что промышленному образцу, на который подана заявка в Роспатент, со дня публикации по ходатайству заявителя сведений о такой заявке, прошедшей формальную экспертизу с положительным результатом, в официальном бюллетене Роспатента, до даты публикации сведений о выдаче патента предоставляется временная правовая охрана в объеме, определяемом совокупностью существенных признаков промышленного образца, нашедших отражение на изображениях внешнего вида изделия, содержащихся в опубликованной заявке на промышленный образец, но не более чем в объеме, определяемом совокупностью существенных признаков, нашедших отражение на изображениях внешнего вида изделия, содержащихся в решении Роспатента на промышленный образец.

Любое лицо после публикации сведений о заявке на промышленный образец вправе ознакомиться с документами заявки. Порядок ознакомления с документами заявки и выдачи копий таких документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 572-ФЗ

«О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

Установлен единый порядок перезаключения договоров аренды государственного или муниципального имущества на новый срок

Определено, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения (за исключением отдельных случаев), заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством при соблюдении определенных условий. Это положение распространяется также на случаи заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных до 2 июля 2008 года.

Кроме того, предусмотрено, что при заключении без проведения конкурсов или аукционов и исполнении договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, бюджетных и автономных научных учреждений, договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.

 

Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2018 N 2930-р

<Об утверждении Перечня хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах или акции которых находятся в собственности Российской Федерации, Перечня хозяйственных обществ, находящихся под прямым или косвенным контролем хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и Перечня хозяйственных обществ, находящихся под прямым или косвенным контролем федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации>

Правительством РФ определен перечень стратегических предприятий, которые вправе проводить банковское обслуживание в кредитных организациях, соответствующих установленным требованиям

Утверждены:

перечень хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах или акции которых находятся в собственности РФ;

перечень хозяйственных обществ, находящихся под прямым или косвенным контролем хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ;

перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ;

перечень хозяйственных обществ, находящихся под прямым или косвенным контролем федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ.

К предприятиям, входящим в указанные перечни, отнесены в т. ч. ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», ООО «Шереметьево Хэндлинг», ООО «Авиакомпания «Победа», ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента Российской Федерации» и другие.

 

«Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

При рассмотрении вопроса о завершении процедуры конкурсного производства арбитражный суд не связан мнением кредиторов

Представленный Верховным Судом РФ обзор включает в себя, в частности, следующие правовые позиции:

собрание кредиторов должника вправе принять решение по вопросу, прямо не отнесенному Законом о банкротстве к его компетенции (такое решение не должно препятствовать осуществлению процедур банкротства и исполнению арбитражным управляющим его обязанностей, вторгаться в сферу компетенции иных лиц);

собрание кредиторов вправе отменить собственное решение, принятое ранее (такая отмена возможна до тех пор, пока решение не начало влиять на права и законные интересы лиц, не входящих в гражданско-правовое сообщество, объединяющее кредиторов);

положения Закона о банкротстве, касающиеся порядка оспаривания решения собрания кредиторов и рассмотрения такого заявления, применяются и при оспаривании решения комитета кредиторов;

собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов;

в рамках одной процедуры несостоятельности гражданина в случае освобождения либо отстранения финансового управляющего от исполнения возложенных на него полномочий собрание кредиторов вправе принять решение о выборе кандидатуры нового финансового управляющего, в том числе из другой саморегулируемой организации;

принятие собранием кредиторов решений по отдельным вопросам в период действия обеспечительной меры в виде запрета на проведение собрания по этим вопросам является основанием для признания таких решений недействительными;

при несогласии кредитора с содержанием принятого на собрании (комитете) кредиторов локального акта (например, плана внешнего управления, положения о продаже имущества должника, порядка и условий замещения активов и т. п.) суд самостоятельно квалифицирует заявление исходя из характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 485-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Участникам СЭЗ в Крыму земельные участки будут предоставляться в аренду без проведения торгов

Земельные участки будут предоставляться для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на срок реализации этого договора. В случае расторжения договора об условиях деятельности договор аренды также подлежит расторжению по требованию арендодателя. Участник не вправе сдавать участок в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять его в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Федеральным законом также внесены поправки в ряд законодательных актов, которыми в том числе усовершенствованы условия функционирования свободной экономической зоны в Крыму, а также законодательство РФ о международных компаниях.

К числу наиболее важных поправок можно отнести следующие:

введено понятие «инвестиционный проект», под которым понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником СЭЗ в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания или увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений;

предусмотрено включение в инвестиционную декларацию лица, намеревающегося получить статус участника свободной экономической зоны, новых сведений, в т. ч. графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта;

установлено, что при расторжении договора об условиях деятельности в СЭЗ по решению суда в связи с нарушением участником условий указанного договора лицо, утратившее статус участника СЭЗ, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным договором;

предусмотрены порядок замены свидетельства о включении в единый реестр участников СЭЗ, выдачи дубликата, порядок осуществления мониторинга выполнения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности, а также осуществления контроля за реализацией участником СЭЗ инвестиционного проекта;

определено, что законодательство РФ о рынке ценных бумаг применяется к международным компаниям в части, не противоречащей Федеральному закону «О международных компаниях» и существу возникающих из него отношений;

установлено, что датой возникновения обязательств на основании заявления о намерениях осуществлять инвестиции на территории РФ считается дата государственной регистрации международной компании в порядке редомициляции;

предусмотрено, что за исключением отдельных случаев, в любых целях, предусмотренных законодательством РФ, в том числе в целях определения размера подлежащих выплате дивидендов и размера чистых активов, международная компания по своему выбору вправе использовать бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с законодательством РФ, либо финансовую отчетность в соответствии с МСФО или иными, отличными от МСФО, международно признанными правилами;

определено, что устав международной компании может предусматривать применение к ней норм иностранного права, регулирующего отношения участников корпораций, учрежденных по праву, которое применялось к иностранному юридическому лицу до даты государственной регистрации международной компании, а также правил иностранных бирж при определенных условиях;

установлено, что госрегистрация международной компании не является основанием для прекращения или изменения корпоративного договора об осуществлении корпоративных прав (договора об осуществлении прав участников ООО, акционерного соглашения), если такой договор существовал до даты госрегистрации международной компании;

установлен перечень документов для регистрации Банком России изменений в проспект акций международной компании;

предусмотрен порядок проведения управляющей компанией ежегодных плановых, а также внеплановых ревизий соответствия международной компании, получившей статус участника САР в соответствии с Федеральным законом «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», установленным требованиям;

закреплены дополнительные основания для прекращения статуса международной компании.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Устав международной компании подлежит приведению в соответствие с законодательством РФ до 1 января 2029 года.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1611

«Об уставном капитале государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

Установлен порядок формирования утвержденного капитала госкорпорации развития «ВЭБ.РФ» путем внесения дополнительных имущественных взносов РФ

Утвержденный размер уставного капитала формируется в размере суммы сформированной части уставного капитала ВЭБ. РФ, рассчитываемой как сумма стоимости имущества Банка внешнеэкономической деятельности СССР, переданного в уставный капитал Внешэкономбанка, и стоимости внесенных имущественных взносов, формирующих уставный капитал ВЭБ. РФ, и части уставного капитала ВЭБ. РФ, подлежащей формированию за счет последующего внесения дополнительных имущественных взносов РФ в размере 300 млрд рублей.

Утверждены Правила, устанавливающие общие требования к формированию уставного капитала ВЭБ. РФ путем осуществления подлежащих последующему внесению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1611 дополнительных имущественных взносов РФ, а также целевое назначение, порядок, сроки и условия предоставления субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса РФ в ВЭБ. РФ на формирование утвержденного капитала ВЭБ.РФ.

Взносы в целях увеличения уставного капитала вносятся путем предоставления ВЭБ. РФ субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса РФ, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, на основании направляемых ВЭБ. РФ в Минфин России заявлений о предоставлении взносов в целях увеличения уставного капитала и отчетов о фактических и прогнозных величинах коэффициентов достаточности капитала ВЭБ. РФ и достаточности базового капитала ВЭБ.РФ.

 

<Письмо> ФАС России от 09.02.2018 N АД/8564/18

«О разъяснении применения антимонопольного законодательства по вопросу передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов системы газоснабжения, газораспределительной системы, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов путем предоставления государственной или муниципальной преференции»

ФАС России разъяснены особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами газоснабжения без проведения торгов

Отмечается, что в правоприменительной практике встречаются случаи, когда проводимые органами государственной власти или органами местного самоуправления открытые конкурсы на право заключения договора аренды находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов газораспределительной системы, системы газоснабжения признаются несостоявшимися, так как заявки на участие в конкурсе не представляются.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления часто имеют намерение в указанных случаях предоставить указанные объекты в пользование без проведения торгов посредством предоставления государственной или муниципальной преференции. Однако согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию. Поскольку лицензия может быть выдана только при наличии на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а при подаче заявления о даче согласия на предоставление преференции в указанном случае лицензия отсутствует, заявление антимонопольным органом не рассматривается, предоставление преференции не согласовывается.

Вместе с тем концессионное соглашение без проведения торгов может быть заключено по инициативе лиц, имеющих право на заключение концессионного соглашения без конкурса (статья 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

 

Проект Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Верховным Судом РФ подготовлен проект разъяснений по вопросам формирования конкурсной массы по делам о банкротстве граждан

В проекте разъясняются, в частности, следующие вопросы:

— об имуществе, не включаемом в конкурсную массу при рассмотрении дел о банкротстве граждан;

— перечень обстоятельств, при наличии которых допускается исключение имущества из конкурсной массы по мотивированному ходатайству должника;

— о действии исполнительного иммунитета в отношении единственного жилья должника;

— цели оспаривания сделок в рамке дела о банкротстве гражданина;

— особенности обращения взыскания на общее имущество супругов при банкротстве одного из них;

— особенности рассмотрения дел о банкротстве в отношении обоих супругов;

— особенности рассмотрения требований кредиторов по алиментным обязательствам должника;

— порядок оспаривания финансовым управляющим, кредиторами должника, чьи требования признаны арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, обоснованными, сделок по отчуждению общего имущества должника и его супруга, совершенные супругом должника.

 

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2018 N 589

«Об утверждении типовой формы арбитражного соглашения о передаче споров, вытекающих из договора об осуществлении деятельности на территории специального административного района, в третейский суд, администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 N 53043.

Утверждена форма арбитражного соглашения о передаче спора из договора об осуществлении деятельности на территории специального административного района в третейский суд

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», споры в рамках специального административного района могут передаваться на рассмотрение третейского суда в соответствии с законодательством РФ. При наличии арбитражного соглашения о передаче споров, вытекающих из договора об осуществлении деятельности, в третейский суд, администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, на рассмотрение третейского суда могут быть переданы также споры, связанные с особенностями предоставления статуса участника специального административного района, деятельности по договору об осуществлении деятельности.

Настоящим Приказом установлено, что в соглашение о передаче споров, вытекающих из договора об осуществлении деятельности на территории специального административного района, в третейский суд, администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением включаются:

сведения о сторонах арбитражного соглашения;

сведения об административном районе, в котором осуществляют деятельность стороны арбитражного соглашения, и сведения о третейском суде, к компетенции которого относится рассмотрение спора;

адреса, которые стороны соглашаются использовать в целях направления письменных заявлений, сообщений и иных документов, связанных с рассмотрением спора;

положение о принятии на себя обязательства добровольно исполнить решение третейского суда;

положение об окончательности решения третейского суда;

порядок изменения и расторжения соглашения;

адреса и реквизиты сторон.

 

Указание Банка России от 12.11.2018 N 4960-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 сентября 2014 года N 3400-У «О порядке внесения сведений о субъектах страхового дела в единый государственный реестр субъектов страхового дела»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2018 N 52834.

Уточнен перечень сведений, включаемых в единый государственный реестр субъектов страхового дела

Устанавливается, что в единый государственный реестр субъектов страхового дела вносятся, в частности, сведения о:

— месте нахождения, указанном в уставе субъекта страхового дела — юридического лица, а также адресе, содержащемся в ЕГРЮЛ, месте жительства (пребывания) и почтовом адресе субъекта страхового дела — индивидуального предпринимателя, а также адресе, содержащемся в ЕГРИП;

— руководителе субъекта страхового дела — юридического лица и об иных лицах, размещение сведений о которых предусмотрено Законом РФ от 27.11.1992 N 4015−1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;

— членах общества взаимного страхования;

— принятии решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия лицензии либо об отзыве лицензии, о назначении временной администрации и прекращении ее деятельности (дата и номер приказа Банка России и дата вступления его в силу).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 12.11.2018 N 4963-У

«О порядке и сроках переоформления, замены бланка и получения дубликата лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2018 N 52901.

Определены сроки и порядок переоформления лицензий на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, деятельности страхового брокера

Согласно Указанию, переоформление лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи в Банк России заявления о переоформлении лицензии в случаях изменения указанных в лицензии сведений, реорганизации лицензиата в форме преобразования, либо в случае ее утраты.

В Указании приводятся перечни документов, которые должны быть приложены к заявлению о переоформлении лицензии для каждого основания ее переоформления. Указывается, что срок переоформления лицензии может быть продлен в случае предоставления заявителем неполного комплекта документов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 29.11.2018 N 4993-У

«О требованиях к сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, об их типовых формах и о порядке и способах представления в Банк России документов для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2018 N 53001.

Обновлены типовые формы документов, представляемых для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела

Речь идет о формах:

— заявления о предоставлении лицензии на осуществление страхования;

— заявления о предоставлении лицензии на осуществление перестрахования;

— заявления о предоставлении лицензии на осуществление посреднической деятельности в качестве страхового брокера;

— заявления о предоставлении лицензии на осуществление взаимного страхования;

— сведений о составе учредителей (акционеров, участников) соискателя лицензии на осуществление страхования и (или) перестрахования;

— анкеты лица, назначаемого на должность единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера и его заместителя, внутреннего аудитора, члена совета директоров, руководителя и главного бухгалтера филиала организации (далее — руководящие должности) в обществе взаимного страхования;

— анкеты лица, назначаемого на руководящие должности в страховом брокере;

— анкеты лица, назначаемого на руководящие должности в организации — страховщике;

— сведений о членах общества взаимного страхования.

Указывается, что документы предоставляются в Банк России соискателем лицензии с сопроводительным письмом. Сопроводительное письмо и представляемые документы должны быть подписаны руководителем соискателя лицензии либо уполномоченным им лицом с приложением документа, подтверждающего наличие полномочий. Соискатель лицензии, зарегистрированный в едином государственном реестре субъектов страхового дела (ЕГРССД) направляет в Банк России документы в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью; соискатели лицензии, не зарегистрированные в ЕГРССД, направляют документы на бумажном носителе или в виде электронных документов по своему выбору.

Утратившим силу признается Указание Банка России от 21.12.2017 N 4656-У «О требованиях к заявлению, сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, и об их типовых формах».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

СЕМЬЯ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 501-ФЗ

«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»

Законодательно закреплены правовое положение Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ

Закон определяет особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ.

Уполномоченный назначается на должность Президентом РФ сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд. Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решению Президента РФ.

Определены требования к Уполномоченному. Им может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

Определены, в том числе:

основные задачи Уполномоченного (в т.ч. обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ, на территории РФ и на территориях иностранных государств, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в РФ в соответствии с законодательством и международными договорами), его полномочия (в т.ч. участие по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей);

порядок рассмотрения Уполномоченным обращений и направления доклада Президенту РФ о результатах своей деятельности;

порядок взаимодействия Уполномоченного с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей;

полномочия уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ (в частности, он осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории субъекта РФ, содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в субъекте РФ).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 562-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»

В связи с принятием закона об уполномоченных по правам ребенка, в Гражданском процессуальном кодексе и Кодексе административного судопроизводства закреплены их отдельные полномочия

В ГПК РФ закреплено право Уполномоченных отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением своих обязанностей.

В КАС РФ за Уполномоченными закрепляется право обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если Уполномоченный полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 558-ФЗ

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме»

Подписан закон, направленный на унификацию положений ЖК РФ о согласовании перепланировок в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах

В частности, по тексту ЖК РФ в статьях 4, 8, 12, 14, 25, 26, 27, 28, 29, касающихся проведения перепланировок и переустройства в многоквартирных домах, термин «жилые помещения» заменяется на «помещения в многоквартирном доме». Таким образом, устанавливается единый порядок организации проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (виды переустройства и перепланировки, основания проведения, порядок согласования с органами местного самоуправления, завершения этих работ, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки и другое).

Федеральным законом, кроме того, полномочия органов государственного жилищного надзора дополняются вопросами предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами порядка осуществления перепланировки (или) переустройства помещения в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля наделяется полномочием по проведению внеплановой проверки при поступлении информации о фактах нарушения требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Федеральным законом корректируется норма о праве должностных лиц органов государственного жилищного надзора (государственных жилищных инспекторов) и муниципального жилищного контроля (муниципальных жилищных инспекторов) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) данного органа о назначении проверки посещать помещения в многоквартирном доме и проводить его обследование. Для этого требуется согласие собственников обследуемых помещений, иных лиц, пользующихся помещениями в таком доме: нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 482-ФЗ

«О внесении изменений в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Собственники помещений в многоквартирных домах, в которых предусмотрено непосредственное управление домом, освобождены от обязанности размещать в ГИС ЖКХ договоры с ресурсоснабжающими и обслуживащими дом организациями

Теперь данная обязанность возложена на указанные организации.

Кроме того, определено, что максимальное ограничение количества квартир, предоставляемых детям-сиротам и беспризорным в одном многоквартирном доме (не более 25 процентов от общего количества квартир), устанавливаемое региональным законодательством, не применяется в населенных пунктах с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также к многоквартирным домам, количество квартир в которых составляет менее десяти.

 

Приказ Минстроя России от 19.12.2018 N 821/пр

«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2019 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53152.

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2019 года установлен в размере 43374 рубля

Во втором полугодии 2018 года данный норматив составлял 42753 рубля.

 

Приказ Минстроя России от 19.12.2018 N 822/пр

«О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53151.

Минстроем России установлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2019 года

Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатель по г. Москве и по г. Санкт-Петербургу в сравнении с IV кварталом 2018 года остался без изменений (91670 и 71053 рублей соответственно), а, например, по г. Севастополю вырос с 46254 до 48844 рублей.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 478-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков для строительства объектов недвижимости

Федеральным законом, в частности:

с 10000 до 5000 кв. м площади ранее построенных многоквартирных домов снижается требование к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов, при наличии которого допускается привлечение средств дольщиков;

застройщикам предоставляется возможность привлекать целевые займы от любых учредителей (участников) застройщика (а не только от своего основного общества);

исключается механизм плановых проверок застройщиков с одновременным расширением перечня оснований для проведения внеплановых проверок;

требования граждан по передаче машино-мест и нежилых помещений площадью до 7 кв. м приравниваются к требованиям граждан по передаче жилых помещений;

предусматривается создание публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» фонда в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, для строительства которых привлекались денежные средства участников долевого строительства;

предусматривается перевод новых договоров участия в долевом строительстве по ранее начатым проектам, где в качестве механизма обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами использовался договор поручительства или договор страхования гражданской ответственности, на уплату взноса в компенсационный фонд;

закрепляется положение о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование с использованием счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов, включая проекты, договоры участия в долевом строительстве по которым заключались до 1 июля 2019 года, за исключением проектов, соответствующих установленным Правительством РФ критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П

«По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева»

Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не освобождает от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды, но размер платы должен быть пересмотрен

Конституционный Суд РФ признал абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Конституционный Суд РФ отметил, в частности, следующее.

Сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Иное, учитывая равную обязанность всех собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в нем, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.

Необходимость достижения конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, а также соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает такое правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг и расчетом взимаемой за них платы, которое учитывало бы при исчислении платы за коммунальную услугу по отоплению возможность установки собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, индивидуальных квартирных источников тепловой энергии для отопления конкретного помещения и обеспечивало бы при установлении факта неиспользования этими лицами тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева принадлежащих им жилых помещений — если нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены — соразмерное снижение подлежащей внесению ими платы за коммунальную услугу по отоплению, имея в виду возложение на них лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с изложенным Конституционный Суд РФ указал следующее.

Правительству РФ надлежит незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений — при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, — лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений — в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме — собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Минстроем России;

судебные решения, вынесенные в отношении заявителей по настоящему делу и основанные на положении абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в той мере, в какой это положение признано настоящим Постановлением не соответствующим Конституции РФ, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленном порядке. Что же касается основанных на указанном нормативном положении судебных решений, вынесенных в отношении лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства по настоящему делу, то данные решения — как не исполненные, так и исполненные частично — также не подлежат дальнейшему исполнению и должны быть пересмотрены с использованием закрепленных законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов. При этом такой пересмотр не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства, а наличие материальных и процессуальных предпосылок, равно как и возможных препятствий для пересмотра судебных решений, подлежит установлению по заявлению гражданина тем судом, к компетенции которого отнесен такой пересмотр, при соблюдении общих правил судопроизводства;

при пересмотре судебных решений, основанных на положении абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если такой пересмотр осуществляется до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам надлежит руководствоваться утвержденными Минстроем России методическими рекомендациями по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1541

«О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»

Установлен порядок снижения цены договора управления многоквартирным домом при проведении конкурсного отбора управляющей организации

Конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирным жилым домом проводится путем объявления участником конкурса предложения установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее — предложение).

В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.

При проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов конкурс признается несостоявшимся, что влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов. В случае если несколько участников конкурса предложили одинаковый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, победителем конкурса признается участник конкурса, подавший первым заявку на участие в конкурсе.

Также уточняется, что конкурс не проводится, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616

«Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок определения управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, собственники которого не приняли соответствующего решения

ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.

Настоящим Постановлением установлено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов РФ — г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено иное. В решении должен содержаться перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (органом государственной власти субъектов РФ — городов федерального значения).

В качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если 2 и более управляющие организации управляют равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 534-ФЗ

«О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Определен порядок компенсации при причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях

Установлено, в частности, что при причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях редакция обязана выплатить единовременную компенсацию:

в случае смерти (гибели) сотрудника редакции — в размере не менее двух миллионов рублей;

в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности более чем на 90 процентов, — в размере не менее одного миллиона рублей;

в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности менее чем на 90 процентов, — в размере не менее ста тысяч рублей за каждые 10 процентов степени утраты профессиональной трудоспособности;

в случае возникновения расходов на оказание сотруднику редакции медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в иностранном государстве — в размере понесенных расходов, но не более двух миллионов рублей;

в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Федерацию сотрудника редакции, неспособного передвигаться самостоятельно, — в размере понесенных расходов, но не более одного миллиона рублей;

в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Федерацию тела (останков) сотрудника редакции — в размере понесенных расходов, но не более одного миллиона рублей.

Указанные компенсации выплачиваются независимо от выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Компенсации выплачиваются редакцией в течение тридцати дней с даты представления необходимых документов в порядке, определенном Правительством РФ.

При задержке выплаты компенсации в установленный срок редакция обязана выплатить лицу, имеющему право на получение компенсации, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы компенсации за каждый день просрочки.

Предусматривается, что редакция освобождается от обязанности по обеспечению выплаты компенсаций в случае заключения редакцией за счет собственных средств договора добровольного страхования сотрудника редакции, выполняющего поручение редакции в особых условиях. При этом страховые суммы по указанному договору страхования не должны быть ниже сумм компенсаций, установленных настоящим Законом.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 542-ФЗ

«О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации»

Для религиозных организаций уточнена процедура отказа от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате

Установлено, что при представлении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированного письменного отказа присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате работодатель — религиозная организация вправе не прикладывать к указанному отказу протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данной религиозной организации, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

От имени работодателей — религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ и входящих в структуру централизованной религиозной организации, указанный отказ может быть направлен соответствующей централизованной религиозной организацией.

В случае отказа работодателя — религиозной организации присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ имеет право пригласить представителей данной религиозной организации и (или) представителей централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная религиозная организация, для проведения консультаций.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 553-ФЗ

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

В отношении работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — религиозными организациями, специальная оценка условий труда проводиться не будет

Установлено, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Приказ Минтруда России от 10.12.2018 N 778н

«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53067.

 

Определены нормы обеспечения средствами спецзащиты работников организаций легкой промышленности, занятых на вредных работах

В отношении 414 профессий (должностей) в легкой промышленности, предполагающих занятость на работах с вредными, опасными условиями труда, работах, выполняемых в особых температурных условиях, или работах, связанных с загрязнением, определены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и нормативные сроки их носки.

Также устанавливаются специальные сроки носки костюмов, комбинезонов и обуви, предназначенной для защиты от пониженных температур, в годах в зависимости от климатических поясов, в которых выполняются работы.

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

 

«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2019 году (за отчетный 2018 год)»

Минтруд России разъяснил, как подать сведения о доходах, расходах и имуществе за 2018 год

Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Представление таких сведений предусмотрено антикоррупционным законодательством и распространяется, в частности, на лиц, замещающих государственные должности, государственных и муниципальных служащих, отдельных работников госкорпораций, Банка России, Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, ФФОМС.

Для каждой категории лиц установлены сроки представления сведений (так, например, не позднее 1 апреля сведения представляют Президент РФ и члены Правительства РФ, не позднее 30 апреля — госслужащие и работники внебюджетных фондов).

Гражданин представляет сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение указанного периода в результате безвозмездной сделки, сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, о счетах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера.

Рекомендовано при представлении сведений в отношении супруги (супруга) учитывать положения статей 10 «Заключение брака» и 25 «Момент прекращения брака при его расторжении» Семейного кодекса РФ.

Приведена таблица, содержащая перечень ситуаций с учетом срока заключения (расторжения) брака, а также с учетом достижения ребенком возраста 18 лет, и рекомендуемые действия по представлению сведений.

При невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей служащему (работнику) следует представить соответствующее заявление в уполномоченный орган (кадровое подразделение).

Форма справки утверждена Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460. При заполнении справки следует руководствоваться приведенными рекомендациями.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 481-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда составит 11 280 рублей в месяц

Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» в Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения, предусматривающие введение механизма ежегодного установления МРОТ в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года.

При этом начиная с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ должен ежегодно устанавливаться федеральным законом.

В этой связи настоящим Федеральным законом с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в сумме 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2018 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П

«По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Трофимовой»

Работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, должно быть гарантировано право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства и после ее завершения

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 178 ТК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение — в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), — лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Закрепление гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства на законодательном уровне обусловлено стремлением государства оказать материальную поддержку лицам, уволенным в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Соответственно, данная гарантия — поскольку ее предоставление связывается федеральным законодателем исключительно с основаниями увольнения по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, — должна распространяться на всех лиц, увольняемых по таким основаниям, что в полной мере согласуется с необходимостью соблюдать при осуществлении правового регулирования конституционные принципы равенства и справедливости.

Между тем если к моменту возникновения права на получение среднего месячного заработка на период трудоустройства у работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), его бывший работодатель продолжает свою экономическую деятельность, т. е. такому лицу данная выплата гарантирована, то к моменту возникновения этого права у работников, уволенных в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ), в единый государственный реестр юридических лиц уже могут быть внесены сведения о ее прекращении.

В рамках стандартных ликвидационных процедур, притом что требуемые для осуществления ликвидации сроки являются разумными, реализация увольняемыми работниками права на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, не всегда может быть гарантирована для всех без исключения работников. В зависимости от момента увольнения, определяемого работодателем с учетом как предназначения ликвидации в целом, так и текущих задач отдельных ее этапов, данное право при наличии к тому установленных законом оснований может возникнуть у работника и после ликвидации юридического лица, которая считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ), т. е. когда субъект, к которому можно предъявить соответствующее требование, уже не существует, что лишает такого работника — в отличие от уволенных ранее истечения двух месяцев до прекращения организации-работодателя — возможности получить гарантированную законом выплату.

Таким образом, реализация гарантии, предусмотренной частью первой статьи 178 ТК РФ, на равных условиях — независимо от времени, прошедшего со дня увольнения до прекращения организации-работодателя, — всеми ее работниками, уволенными на основании пункта 1 части первой его статьи 81, действующим правовым регулированием не обеспечивается.

Отсутствие в Трудовом кодексе РФ соответствующего правового механизма, согласованного с положениями гражданского законодательства о ликвидации юридических лиц, свидетельствует о наличии в правовом регулировании трудовых отношений пробела, приводящего к нарушению права работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, на получение гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), если на момент приобретения такого права в единый государственный реестр юридических лиц уже были внесены сведения о прекращении организации, с которой они состояли в трудовых отношениях. Такое правовое регулирование не согласуется с конституционным принципом равенства, соблюдение которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление правового механизма, обеспечивающего сохранение среднего заработка на период трудоустройства наравне с другими уволенными в связи с ликвидацией организации работниками тем из них, кто приобретет право на предоставление данной гарантии после завершения ликвидации организации-работодателя. При этом федеральный законодатель в силу имеющихся у него дискреционных полномочий вправе определить как виды гарантий, предоставляемых увольняемым в связи с ликвидацией организации работникам, так и порядок их предоставления.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, предоставление гарантии, предусмотренной частью первой статьи 178 ТК РФ, работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации и приобретшим право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства после ее завершения, обеспечивается по выбору работодателя либо за счет увеличения увольняемому работнику размера выходного пособия в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 178 ТК РФ, либо с использованием гражданско-правовых механизмов, не противоречащих законодательству.

 

<Информация> Роструда от 17.12.2018

«Роструд напоминает об условиях труда в морозы»

Роструд напоминает работодателям об ответственности за необеспечение условий труда в морозы

Сообщается, что рекомендуемые меры по снижению уровня рисков воздействия пониженных температур воздуха содержатся в методических рекомендациях «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» (МР 2.2.7.2129−06), согласно которым к работе на холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Кроме того, работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям.

Привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. Их продолжительность зависит не только от температуры воздуха, но и от силы ветра.

Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21 — 25 градусов по Цельсию. Данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35 — 40 градусов по Цельсию.

Время пребывания рабочего на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, критерии которых имеются в указанных рекомендациях.

Бездействие работодателя по управлению такими рисками влечет административную ответственность, а в случае, если бездействие работодателя приведет к причинению вреда здоровья работника — его должностным лицам может грозить уголовная ответственность.

 

Проект Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год

На 2019 год предложены принципы формирования заработной платы работников организаций бюджетной сферы

Отмечается, что рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений, а также трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году.

В рекомендациях приводятся, в числе прочего, системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений, устанавливаются особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работников государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры, работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Проект согласован Минфином России, Минкультуры России, Минэкономразвития России, Минздравом России, Минпросвещения России, Минспортом России и направлен на рассмотрение в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 523-ФЗ

«О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

Терминология некоторых законодательных актов приведена в соответствие с Законом об образовании

Указанным законом установлены типы образовательных организаций в соответствии с образовательными программами.

В этой связи в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» такие слова, как, например, «школьник» заменены на «обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования».

В Законе РФ от 21.03.1991 N 943−1 «О налоговых органах Российской Федерации» исключено положение об установлении Правительством РФ порядка обеспечения работников налоговых органов дошкольными и общеобразовательными учреждениями.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 535-ФЗ

«О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Установлены условия выплаты детям чернобыльцев ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 N 11-П, которым были признаны не соответствующими Конституции РФ положения части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации…», поскольку в силу своей неопределенности допускают различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильца эта выплата не предоставлялась.

Принятым Законом установлено, что детям, на которых при жизни погибшего (умершего) кормильца распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, гарантируется право на указанную компенсацию до достижения ими 14-летнего возраста.

При этом за семьями, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона была назначена ежемесячная денежная компенсация, сохраняется право на ее получение до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 536-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Генпрокуратура России и СК России включены в перечень органов, осуществляющих пенсионное обеспечение

Соответствующее дополнение внесено в статью 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468−1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».

Новые положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 568-ФЗ

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

Плата за банковские услуги по перечислению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не взимается

С 1 января 2018 года введены новые меры господдержки граждан, имеющих детей, одна из которых предусматривает ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Выплата перечисляется на счет, открытый в российской кредитной организации.

Принятым Законом установлено, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не взимается.

 

Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1679

«О внесении изменения в пункт 4 методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации»

Скорректированы понятия «трудоспособное население» и «пенсионеры» для целей определения потребительской корзины в субъектах РФ

Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста уточняется, что:

к трудоспособному населению относятся лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости (за исключением неработающих инвалидов этого возраста);

к пенсионерам — лица, достигшие возраста, дающего право на пенсию, а также неработающие инвалиды.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

 

Приказ Минтруда России от 01.11.2018 N 686н

«Об утверждении Порядка актуализации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53170.

Актуализация классификации ТСР в рамках федерального перечня услуг, предоставляемых инвалиду, должна проводиться ежегодно

Актуализация классификации осуществляется путем включения и/или исключения из нее технических средств (изделий) при поступлении предложений о включении в классификацию и/или исключении из классификации технических средств (изделий).

Предусмотрено получение предложений от заинтересованных министерств, ведомств, организаций, общественных объединений, поставщиков о включении в классификацию новых технических средств реабилитации или исключении из нее технических средств (изделий). При этом предусмотрено создание комиссии для проведения экспертизы поступивших предложений.

Экспертиза предложения о включении в классификацию технического средства (изделия) проводится по соответствующим критериям с использованием балльной системы.

Минтрудом России с учетом протокола при принятии решения о включении в классификацию и/или исключении из нее технического средства (изделия) готовится проект приказа, предусматривающий внесение изменений в классификацию.

 

Постановление Правления ПФ РФ от 03.12.2018 N 502п

«Об утверждении форм заявлений и уведомлений, инструкций по их заполнению, порядка доведения до сведения застрахованных лиц указанных форм заявлений, уведомлений и инструкций по их заполнению»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53132.

Обновлены формы заявлений, сопровождающих правоотношения в области формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений

Речь идет о следующих формах заявлений и уведомлений застрахованных лиц:

о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — ПФР) в негосударственный пенсионный фонд (далее — НПФ), осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

о досрочном переходе из ПФР в НПФ, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

о переходе из НПФ в ПФР;

о досрочном переходе из НПФ в ПФР;

о переходе из одного НПФ в другой НПФ;

о досрочном переходе из одного НПФ в другой НПФ;

о замене выбранного страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании);

об отказе от смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Приводятся инструкции по заполнению указанных форм, а также порядок доведения до сведения застрахованных лиц указанных форм заявлений, уведомлений и инструкций по их заполнению.

Признаются утратившими силу соответствующие приложения к постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 9 сентября 2016 г. N 850п.

 

<Информация> Минтруда России от 26.12.2018 «Итоги года: социальное страхование»

Все лучшее в сфере социального страхования за 2018 год получит свое развитие и в 2019 году

Сообщается, в частности, что с 1 января 2019 года максимальное пособие по уходу за ребенком до полутора лет для застрахованных граждан повысится до 26 152,3 рубля за месяц.

Также увеличатся пособия по беременности и родам и по временной нетрудоспособности. В 2019 году максимальная сумма пособия по беременности и родам и пособия по временной нетрудоспособности составит 65 416,6 рубля в среднем за месяц.

В 2018 году в обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действовали 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Также действовала льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60% от размера страховых тарифов для общественных общероссийских организаций инвалидов и принадлежащих им организаций, а также для всех других работодателей с выплат в пользу работников, являющихся инвалидами.

Аналогичные тарифы будут действовать и в 2019 году.

С 1 февраля 2018 года произведена индексация на 2,5% ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом максимальный размер ежемесячной страховой выплаты с 1 февраля 2018 года составил 74 097,66 рубля.

В 2019 году ежемесячная страховая выплата подлежит индексации один раз в год с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за 2018 год. Коэффициент индексации будет определен Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 476-ФЗ

«Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2019 год составит 252 месяца

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.

Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 495-ФЗ

«О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Для женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, сохранено право на получение обязательной доли в наследстве

Статьей 1149 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право нетрудоспособных лиц на обязательную долю в наследстве.

К нетрудоспособным в таких случаях относятся граждане, достигшие возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку в рамках пенсионной реформы повышен возраст приобретения права на трудовую пенсию, принятым Законом правила о наследовании нетрудоспособными лицами распространены на женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесятилетнего возраста.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Постановление Правления ПФ РФ от 29.10.2018 N 464п

«Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2018 N 53099.

Определен порядок выдачи ПФР документа, подтверждающего отнесение гражданина к числу граждан предпенсионного возраста

Устанавливается, что гражданин РФ вправе направить в территориальный орган ПФР запрос о предоставлении сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. Запрос может быть направлен непосредственно в территориальный орган ПФР, по почте, через МФЦ (при наличии соглашения между территориальным органом ПФР и МФЦ) либо с использованием сети «Интернет» (в том числе с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг»).

При обработке запросов осуществляется автоматическая проверка наличия условий, необходимых для отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, и формирование в автоматическом режиме в ответ на запрос электронного документа.

В электронном документе указывается ФИО гражданина, дата рождения, СНИЛС, сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, дата достижения возраста выхода на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 31.12.2018, нормативный акт, которым установлены условия отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, орган, для предоставления в который выданы сведения, дата, по состоянию на которую предоставляются сведения.

В случае отсутствия в распоряжении ПФР сведений, необходимых для предоставления электронного документа, гражданин информируется об отсутствии в распоряжении ПФР сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа ПФР и направляется гражданину с использованием сети «Интернет» или на адрес электронной почты, указанный в запросе, не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации запроса.

В случае подачи запроса через Единый портал госуслуг, Личный кабинет на сайте ПФР электронный документ направляется гражданину в режиме реального времени.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1596

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223»

Учет сотрудников Росгвардии для получения единовременной выплаты на приобретение жилья будет осуществляться по утвержденным Правилам

Правила, регламентирующие предоставление такой выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, дополнены новыми положениями и распространены на лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Предусмотрено, что финансовое обеспечение обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты осуществляется за счет предусмотренных Росгвардии бюджетных ассигнований.

Согласно общему правилу принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления, к которому необходимо приложить пакет документов в соответствии с установленным перечнем.

Данный перечень дополнен справкой, подтверждающей факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; и копией страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования сотрудника и членов его семьи.

Вносимыми изменениями также определен порядок переоформления учетного дела на другого члена семьи в установленных случаях (это, в том числе, гибель принятого на учет лица, увольнение со службы).

Учет сотрудников, принятых на учет, ведется в специальной книге, форма которой приведена в приложении к настоящему постановлению.

 

Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п

«Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53092.

Обновлены формы сведений, представляемых в ПФР, порядок их заполнения, а также формат представления в электронном виде

Речь идет о следующих формах:

«Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»;

«Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»;

«Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»;

«Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)».

Признано утратившим силу Постановление Правления ПФР от 11.01.2018 N 3п, которым были утверждены ранее применявшиеся формы, порядок их заполнения и формат представления.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 504-ФЗ

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

В БК РФ закреплены особенности предоставления субсидий на осуществление капвложений в объекты инфраструктуры в рамках реализации инвестпроектов

Установлено, что в федеральном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам — коммерческим организациям, не являющимся унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ:

— на осуществление капвложений в находящиеся в собственности указанных юрлиц объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, необходимые для реализации инвестпроектов;

— на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юрлицами капвложениями в объекты инфраструктуры.

Предусмотрены обязательные условия для предоставления указанных субсидий (это в том числе достижение значений показателей результативности предоставления субсидий, предоставление права безвозмездного пользования созданными объектами инфраструктуры, предназначенными для общественного пользования, субъектам РФ (муниципальным образованиям).

Кроме того, в связи с введением госпошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией аттракционов, установлен норматив зачисления данных платежей в размере 100 процентов в бюджеты субъектов РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 537-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

С 3 до 5 миллионов рублей увеличена предельная сумма микрозайма, выдаваемого заемщику микрофинансовой организацией

Таким образом, будет решена задача по расширению возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования.

Кроме того, в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливается, что аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда содействия кредитованию (региональной гарантийной организации) может осуществляться индивидуальным аудитором.

Минэкономразвития России уполномочен устанавливать порядок и сроки проведения Корпорацией МСП оценки соблюдения региональными гарантийными организациями установленных требований и подтверждения соблюдения (несоблюдения) таких требований.

Законом также предусматривается, что Корпорация МСП организует финансирование региональных гарантийных организаций.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 546-ФЗ

«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Налоговый агент, допустивший просрочку уплаты НДФЛ, может быть освобожден от ответственности

Закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 06.02.2018 N 6-П.

Поводом для судебного разбирательства послужило отсутствие в НК РФ оснований для освобождения налогового агента от ответственности за несвоевременное перечисление НДФЛ, совершенное без искажения налоговой отчетности. Согласно действующим положениям НК РФ в этом случае невозможно выполнить совокупность всех условий для освобождения от ответственности.

В этой связи в НК РФ внесено дополнение, согласно которому налоговый агент освобождается от ответственности в случае, если:

расчет представлен в установленный срок;

в расчете корректно отражены необходимые сведения и отсутствуют ошибки, приводящие к занижению суммы налога;

налоговым агентом самостоятельно перечислены сумма налога и соответствующие пени до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременного перечисления суммы налога или о назначении выездной налоговой проверки.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 565-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц»

В перечень операций с денежными средствами, подлежащих обязательному контролю, включены операции по снятию наличных денежных средств с использованием платежной карты, эмитированной иностранным банком

Операция по получению физическим лицом наличных денежных средств с использованием платежной карты подлежит обязательному контролю, если указанная платежная карта эмитирована иностранным банком, зарегистрированным на территории иностранного государства или административно-территориальной единицы иностранного государства, обладающей самостоятельной правоспособностью, входящих в перечень, утвержденный уполномоченным органом.

Указанный перечень относится к информации ограниченного доступа и доводится до кредитных организаций через их личные кабинеты в порядке, определенном уполномоченным органом по согласованию с Банком России.

Кредитные организации обязаны документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней, следующих за днем совершения операции, следующие сведения:

дата и место совершения операции с денежными средствами в наличной форме;

сумма, на которую совершена операция с денежными средствами в наличной форме;

номер платежной карты, с использованием которой совершена указанная операция;

сведения о держателе платежной карты в объеме, полученном от иностранного банка, эмитировавшего платежную карту, с использованием которой совершена операция с денежными средствами в наличной форме;

сведения, необходимые для идентификации физического лица, совершившего операцию с денежными средствами в наличной форме, в случае если такая операция совершена с участием уполномоченного сотрудника кредитной организации;

наименование иностранного банка, эмитировавшего платежную карту, с использованием которой совершена операция с денежными средствами в наличной форме.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1660

«О порядке оформления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в форме электронного документа»

Правительство РФ установило требования к оформлению сведений о состоянии индивидуального лицевого счета

Федеральным законом от 29.07.2018 N 269-ФЗ Правительство РФ уполномочено определять порядок оформления электронного документа, содержащего сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Правительство РФ постановило, что указанные сведения:

оформляются в соответствии с форматами, установленными ПФР;

подписываются уполномоченным должностным лицом ПФР с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1661

«О внесении изменения в пункт 4 Положения о порядке использования в 2018 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации»

Из резервного фонда Правительства РФ субъектам РФ выделят дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов

Согласно постановлению остатки средств федерального бюджета на 1 января 2018 г., образовавшиеся в связи с неполным использованием дотаций на стимулирование роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций в 2017 году, будут направлены в том числе на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1664

«Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Принят к исполнению федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Правительством РФ намечен перечень мероприятий, направленных на исполнение федерального бюджета. Постановление содержит ряд предписаний, касающихся в том числе:

распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг;

предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

требований к соглашениям о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта РФ иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение;

утверждения лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ).

Главные распорядители средств федерального бюджета и подведомственные им получатели бюджетных средств вправе предусматривать в заключаемых ими в 2019 году договорах (государственных контрактах) условие о казначейском обеспечении обязательств в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных им на соответствующий финансовый год.

Минфину РФ в 2019 году предоставлено право осуществлять:

по согласованию с ЦБ РФ выкуп облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без осуществления процентных платежей;

списание задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юридических лиц по уплате пеней, штрафов и процентов в случае полного исполнения других обязательств должника по уплате денежных средств, определенных соответствующим договором (сделкой), возврату неосновательного обогащения и возмещению убытков;

внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного на 2019 год верхнего предела государственного долга Российской Федерации.

Приостановлено до 1 января 2020 г. действие пункта 15 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

 

Приказ ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−3/829@

«Об утверждении формы уведомления об освобождении от исполнения обязанности налогоплательщика по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, формата ее представления в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53106.

Уведомить налоговый орган об освобождении от исполнения обязанности налогоплательщика по НДД необходимо по утвержденной форме

С 1 января 2019 года вступают в силу нормы НК РФ о введении главы 25.4 «Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья» (НДД).

ФНС России утверждена форма (формат) уведомления об освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДД.

В этой связи следует учесть, что рекомендуемая форма уведомления, доведенная Письмом ФНС России от 20.12.2018 N СД-4−3/24833@, применению не подлежит.

 

Приказ ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−3/830@

«Об утверждении формы заявления о согласовании порядка распределения расходов по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, порядка ее заполнения и порядка согласования порядка распределения расходов по налогу на дополнительный доход»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53103.

Заявление о согласовании порядка распределения расходов по НДД представляется по утвержденной форме

В соответствии с пунктом 10 статьи 333.47 НК РФ налогоплательщик налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о согласовании порядка распределения расходов, которые не могут быть отнесены к конкретному участку недр или к расходам от иной деятельности налогоплательщика.

Данным приказом утверждена форма такого заявления, порядок его заполнения и порядок согласования распределения расходов.

Заявление представляется в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика (по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика).

Заявление рассматривается в течение 30 календарных дней (предусмотрена возможность продления данного срока до 60 календарных дней).

Налоговый орган вправе запросить дополнительные документы, необходимые для анализа и принятия решения по заявлению.

Налогоплательщик вправе вносить изменения и дополнения в представленное заявление.

 

<Письмо> ФНС России от 20.12.2018 N БС-4−21/24899@

«О реализации статьи 16 Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2019 года изменяется порядок информационного взаимодействия по вопросам уплаты региональных и местных налогов

Согласно статьи 16 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 302-ФЗ) информация об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляется органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствующие управления ФНС России по субъектам РФ.

Указанные положения применяются с 1 января 2019 года.

Форма, формат и порядок направления указанной информации в электронной форме утверждены приказом ФНС России от 22.11.2018 N ММВ-7−21/652@.

В целях реализации новых требований Управлениям ФНС РФ по субъектам РФ даны поручения, касающиеся организации информационного взаимодействия.

 

Письмо ФНС России от 20.12.2018 N ЕД-4−20/24850@

«Об изменениях форматов фискальных документов в части указания формы расчетов»

До 1 июля 2019 года указание в чеке ККТ в реквизите «форма расчетов» — ЭЛЕКТРОННЫМИ, не является нарушением

В Законе о применении ККТ уточнено требование, касающееся формирования реквизита «форма расчета». Теперь необходимо указывать — оплата наличными деньгами и (или) в безналичном порядке (ранее — наличные денежные средства и (или) электронные средства платежа).

Данные изменения вступили в силу 1 декабря 2018 года.

С этой даты пользователям необходимо при отражении тега 1081 в кассовом чеке или БСО указывать заголовок «БЕЗНАЛИЧНЫМИ» вместо «ЭЛЕКТРОННЫМИ».

Вместе с тем отмечено следующее.

С учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2018 N 192-ФЗ ЮЛ и ИП при осуществлении ряда расчетов с физическими лицами, которые не являются ИП, в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа), вправе не применять ККТ и не выдавать БСО до 1 июля 2019 года.

То есть до 1 июля 2019 года ККТ в обязательном порядке применяется при безналичных расчетах только при условии использования электронных средств платежа, что по факту соответствует заголовку реквизита по тегу 1081 «ЭЛЕКТРОННЫМИ».

Таким образом, указание в кассовом чеке наименования «ЭЛЕКТРОННЫМИ» до 1 июля 2019 года при осуществлении безналичных расчетов, как с использованием электронных средств платежа, так и без их использования, не может рассматриваться как нарушение установленных требований ввиду отсутствия обязанности применения ККТ при безналичных расчетах без использования электронных средств платежа.

В связи с вышеизложенным ФНС России считает допустимым изменение наименования реквизитов с «ЭЛЕКТРОННЫМИ» на «БЕЗНАЛИЧНЫМИ» в срок до 1 июля 2019 года.

 

<Письмо> Казначейства России от 25.12.2018 N 95−20−14/28

«О направлении информации о праздничных днях в 2019 году»

В целях проведения операций в иностранной валюте сообщается о праздничных днях стран-эмитентов в 2019 году

Приведена таблица с праздничными днями в Еврозоне, США, Соединенном Королевстве Великобритании, Японии и Китае.

Информация о праздничных днях стран-эмитентов иностранной валюты в 2019 году подготовлена в соответствии с пунктом 4.2.8 Договора банковского счета от 12 декабря 2011 года N Д-У1−18/33.

 

<Информация> ФНС России

<О порядке налогообложения объектов недвижимости организаций с 2019 года>

С 1 января 2019 года вступают в силу изменения, касающиеся уплаты налога на имущество организаций

С указанной даты:

из объектов налогообложения исключается движимое имущество;

с 1,9 до 2,2% увеличиваются предельные налоговые ставки в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью;

к субъектам РФ, в которых установлен порядок налогообложения исходя из кадастровой стоимости, добавятся еще четыре: Республика Чувашия, Иркутская, Курская и Смоленская области;

к организациям, освобождаемым от уплаты налога, дополнительно отнесены фонды, управляющие компании и их дочерние общества, признанные таковыми в соответствии с законодательством об инновационных научно-технологических центрах;

с отчетности за первый квартал 2019 года необходимо представлять налоговые расчеты по новым формам.

Для централизации представления налоговых расчетов рекомендовано ознакомиться с разъяснениями ФНС России в письме от 21.11.2018 N БС-4−21/22551@.

 

Приказ Минфина России от 11.12.2018 N 259н

«Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Установлены правила осуществления казначейского сопровождения целевых средств, предоставляемых в соответствии с Законом о бюджете на 2019 — 2021 годы

Правила определяют основания предоставления юридическим лицам целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению (субсидии, бюджетные инвестиции, средства по госконтрактам и пр.).

Регламентирован порядок взаимодействия ТОФК и получателя бюджетных средств, установлен порядок представления сведений об операциях с целевыми средствами, а также порядок проверки представленных сведений и платежных поручений.

В приложении приведены необходимые формы документов.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2018 N 47-П

«По делу о проверке конституционности пункта 25 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Инкар», акционерных обществ «Лизинговая компания «КАМАЗ» и «Новая перевозочная компания»

Взаимозависимые экономико-правовые отношения не могут являться основанием к исключению из общего режима налогообложения с налоговыми изъятиями (обязательствами), от которых свободны все прочие налогоплательщики в рамках одной категории

Конституционный Суд РФ признал пункт 25 статьи 381 Налогового кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку его положения не предполагают обложения налогом на имущество организаций объектов движимого имущества, которые до совершения сделки между взаимозависимыми лицами, реорганизации или ликвидации юридических лиц не признавались объектом налогообложения у первоначального (предыдущего) собственника, только лишь в связи с принятием такого имущества на учет в результате реорганизации или ликвидации юридических лиц, а также передачи имущества между взаимозависимыми лицами.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Пункт 25 статьи 381 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи с подпунктом 8 пункта 4 статьи 374 этого же Кодекса истолковывается в правоприменительной практике таким образом, что движимое имущество, учтенное в качестве основных средств организации, подлежит налогообложению (кроме основных средств первой и второй амортизационных групп) безотносительно ко времени его создания, первоначальному и последующим приобретениям и независимо от его износа (состояния) или режима налогообложения у прежних владельцев при единственном условии — приобретении налогоплательщиком имущества вследствие реорганизации или ликвидации либо у взаимозависимого лица.

Применение пункта 25 статьи 381 НК РФ в такой интерпретации имеет ограничительный эффект, поскольку удерживает хозяйствующих субъектов от участия в гражданском обороте, когда (и если) операции с движимым имуществом связаны с реорганизацией или ликвидацией юридических лиц либо им сопутствует взаимозависимость контрагентов. Отказывая при таких условиях налогоплательщику в освобождении от уплаты налога, притом что в остальном такое освобождение, имея общий характер, общедоступно и действует равным образом для всех налогоплательщиков, названное законоположение сдерживает хозяйствующих субъектов в намерении быть как-либо причастными к реорганизации или ликвидации юридического лица либо состоять в такой взаимозависимости, которая законом не запрещена, не относится сама по себе к правонарушениям и не влечет ответственности, но приводит к имущественным потерям в налоговой сфере.

Из приведенного истолкования пункта 25 статьи 381 НК РФ следует, что применение его положений в отношении однородных объектов движимого имущества при одинаковых условиях, в том числе сроках его создания, времени приобретения, и равнозначном экономическом использовании влечет отказ в применении налоговой льготы, прекращает ее действие и ставит объект под обложение налогом на имущество организаций лишь на том основании, что это движимое имущество перешло к кому-либо из группы взаимозависимых лиц либо поступило налогоплательщику вследствие реорганизации или ликвидации юридических лиц. При этом налоговое освобождение действует, если, в частности, указанное имущество остается в группе взаимозависимых лиц и она продолжает использовать его объекты с условием, что никто из участников группы их друг другу не передает.

В российской правовой системе реорганизация и ликвидация юридических лиц, а также взаимозависимость хозяйствующих субъектов и относящиеся к ним условия, признаки, процедуры, правовые последствия регулируются актами гражданского, антимонопольного и иного законодательства, в том числе НК РФ, из положений главы 141 «Взаимозависимые лица. Порядок определения доли участия одной организации в другой организации или физического лица в организации» которой не следует, в частности, что взаимозависимость противоправна. Взаимозависимость представляет собой распространенное правовое состояние (экономическое правоотношение), а его правовое определение и оформление являются предпосылкой налогового регулирования и контроля. Правомерная взаимозависимость во многих случаях объективно сопутствует установлению устойчивых хозяйственных связей, кооперации и сокращению издержек, специализации и распределению экономических ролей и управленческих функций среди участников рынка, таких как производители, дилеры, лицензиаты и т. п.

Оставаясь законными (правомерными), названные экономико-правовые отношения, процедуры и связанные с ними институты (правообразования) объективно создают условия осуществления различных прав и свобод человека и гражданина и относятся к необходимым средствам поддержания правопорядка в гражданском обороте, обеспечения достоверности публичных реестров, защиты конкуренции и борьбы с экономическими злоупотреблениями на рынке, т. е. участвуют в достижении конституционно значимых целей. К правонарушениям же они как таковые не относятся, пока (если) их не используют в противоправной деятельности, подобно тому как не исключены злоупотребление правом и противоправное поведение с применением иных законных, необходимых в правопорядке институтов, средств или процедур, в том числе собственности, договора, судопроизводства и др., притом что сами они правомерны и не могут служить основанием произвольных правоограничений.

Не могут быть такие экономико-правовые отношения и основанием к исключению из общего режима налогообложения с налоговыми изъятиями (обязательствами), от которых свободны все прочие налогоплательщики в рамках одной категории. Установление или восстановление налогообложения исключительно по такому основанию сопоставимо по характеру и последствиям с мерами фискального принуждения, применение которого не обусловлено в данном случае противоправной деятельностью и злоупотреблениями и потому не может быть оправдано целями защиты конституционно значимых ценностей.

Прекращение действия налоговой льготы, обусловленное использованием в правомерной деятельности отдельно взятых законных средств (процедур, правил, форм), притом что с ее осуществлением не связано доказанное правонарушение или злоупотребление правом, не может быть признано пригодным (уместным) в защите конституционно значимых ценностей и, соответственно, пропорциональным целям такой защиты.

Следовательно, пункт 25 статьи 381 НК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не допускает указанных правоограничений в отношении добросовестных участников гражданского оборота, получивших в процессе реорганизации (ликвидации) и (или) заключения гражданско-правовых сделок движимое имущество, не подлежавшее налогообложению у первоначального (предыдущего) собственника. Более того, придание названному законоположению смысла, противоположного выявленному Конституционным Судом РФ, означает его применение с обратной силой в отношении объектов, учтенных в качестве основных средств с 1 января 2013 года до 1 января 2015 года, тогда как именно в этот период движимое имущество, принятое с 1 января 2013 года на соответствующий учет (в том числе произведенное после указанной даты), было без оговорок, т. е. полностью, изъято из числа объектов, облагаемых налогом на имущество организаций.

 

Приказ ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7−17/784@

«Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53123.

Обновлен перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией

ФНС России в рамках международных договоров РФ в автоматическом режиме осуществляет обмен финансовой информацией с компетентными органами иностранных юрисдикций, полученной от российских организаций финансового рынка.

Утвержден новый перечень, в который включено 75 иностранных государств и 13 территорий (ранее 62 государства и 11 территорий).

Перечень дополнен такими юрисдикциями, как Азербайджан, Аруба, Багамские острова, Бахрейн, Вануату, Гренада, Гонконг, Макао, Сент-Китс и Невис, Объединенные Арабские Эмираты.

Приказ ФНС России от 30.05.2018 N ММВ-7−17/360@, которым был утвержден прежний перечень, признан утратившим силу.

 

Приказ ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7−17/785@

«Об утверждении Перечня иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53122.

Дополнен перечень иностранных государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами

Обмен страновыми отчетами осуществляется в соответствии с международными обязательствами РФ.

ФНС России утвердила новый перечень иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами.

Ранее перечень, утвержденный приказом ФНС России от 30.05.2018 N ММВ-7−17/359@, включал 49 государств и 2 территории. Данный приказ признан утратившим силу.

Теперь перечень включает 53 иностранных государства и 4 территории.

 

Приказ ФНС России от 18.12.2018 N ММВ-7−3/818@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 10.02.2017 N ММВ-7−3/178@"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53105.

Утверждены две новых формы реестров счетов-фактур, представляемых в налоговые органы в целях применения налоговых вычетов по акцизам

Перечень форм реестров дополнен формами:

— реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщику поставщиком средних дистиллятов лицу, имеющему свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов;

— реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщику поставщиками нефтяного сырья лицу, имеющему свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.

С учетом изложенного необходимые поправки внесены в порядок заполнения реестров счетов-фактур.

 

Приказ Минэнерго России от 20.12.2018 N 1188

«Об утверждении Порядка определения количества нефтяного сырья, направляемого на переработку, в целях исчисления акциза на нефтяное сырье»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53102.

С 1 января 2019 года вступает в силу порядок определения количества нефтяного сырья, направляемого на переработку

Порядок применяется в целях определения налоговой базы по акцизу на нефтяное сырье и устанавливает способы определения массы нефтяного сырья, направляемого на первую установку технологического процесса подготовки и (или) переработки нефтяного сырья в соответствии с утвержденной технологической схемой.

 

Приказ ФАС России от 20.12.2018 N 1822/18

«Об утверждении порядка расчета показателей ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, а также расчета средних за налоговый период оптовых цен реализации в Российской Федерации автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива 5 класса»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53101.

Утвержден порядок расчета отдельных показателей для определения суммы вычетов по акцизам

Порядок в соответствии с пунктом 27 статьи 200 НК РФ устанавливает расчет показателей (ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм), применяемых при определении величины КДЕМП, а также расчета средних за налоговый период оптовых цен реализации в РФ автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива 5 класса налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.

 

Приказ ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−3/827@

«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53108.

Обновлена форма налоговой декларации по НДПИ

ФНС России утвердила новую форму налоговой декларации по НДПИ и формат ее представления в электронном виде.

В новой форме учтены изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ в части введения с 1 января 2019 года налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД).

 

Приказ ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−3/828@

«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53107.

Утверждена форма налоговой декларации по НДД

Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) вводится с 1 января 2019 года.

Налоговая декларация представляется организациями, являющимися налогоплательщиками налога, установленного главой 25.4 «Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья».

Для реализации установленных требований утверждена форма налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, порядок ее заполнения и формат представления декларации в электронном виде.

 

<Письмо> ФНС России от 20.12.2018 N БС-4−11/24887@

«О направлении Контрольных соотношений»

ФНС России разработаны контрольные соотношения показателей новой формы налоговой декларации 3-НДФЛ

Форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7−11/569@. Отчитаться о полученных доходах по новой форме необходимо за налоговый период 2018 года.

Декларация значительно упрощена — состоит из трех обязательных к заполнению основных листов (титульного листа, разделов 1 и 2) и приложений к ней, которые заполняются при необходимости.

Контрольные соотношения отражают взаимосвязь показателей отчетности и применяются для определения правильности ее формирования.

 

<Информация> Минфина России

«Сопоставительная таблица целевых статей расходов для составления и исполнения федерального бюджета на 2019 — 2021 годы, к применяемым в 2018 году»

Подготовлена сопоставительная таблица целевых статей расходов

Таблица подлежит применению при составлении и исполнении федерального бюджета на 2019 — 2021 годы.

В таблице сопоставляются коды и наименования целевых статей расходов, применяемых в 2018 году и подлежащих применению начиная с 2019 года в связи с изменениями, внесенными в Указания о порядке применения бюджетной классификации.

 

Информация ФНС России

<О возможности получения имущественного налогового вычета на отделку построенного дома после регистрации права собственности>

В составе имущественного налогового вычета расходы на достройку (отделку) дома можно учесть, если по документам приобретается недостроенный жилой дом

Если же в договоре указано, что дом жилой, и он не оформлен как недострой, то расходы на его отделку учесть уже нельзя, сообщает ФНС России.

Иная ситуация складывается при самостоятельном строительстве жилого дома (с нуля) — если налогоплательщик после регистрации права собственности на построенный им жилой дом продолжил его достраивать и заниматься отделкой, то эти расходы можно включить в имущественный вычет.

Подробнее ознакомиться с порядком получения имущественного налогового вычета можно в разделе «Получение налогового вычета».

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 477-ФЗ

«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

На период 2019 — 2021 годов сохранены действующие размеры и порядок уплаты тарифов страховых взносов на «травматизм»

Согласно закону, в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны уплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Сохраняются также действующие льготные тарифы страховых взносов (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 486-ФЗ

«О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Установлены размеры госпошлин за госрегистрацию аттракционов

Размеры государственной пошлины дифференцированы с учетом степени потенциальных биомеханических рисков аттракционов в зависимости от видов и уровней их воздействия (соответственно RB-3, RB-2, RB-1).

Так, например, за госрегистрацию (возобновление госрегистрации) аттракциона с высокой степенью риска (RB-1) размер госпошлины составит 13000 рублей, с низкой — 3500 рублей.

За выдачу дубликата свидетельства — 600 рублей, за выдачу государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного — 1500 рублей.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 490-ФЗ

«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)»

В НК РФ введены положения, устанавливающие особенности налогообложения в условиях санкционного давления

Изменения вносятся в порядок исчисления и уплаты НДФЛ и налога на прибыль организаций.

Уточняется порядок определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и условия освобождения от НДФЛ доходов в виде полученных в собственность ценных бумаг, долей в уставном капитале общества, имущественных прав, налогоплательщиком — акционером (участником, пайщиком, учредителем, контролирующим лицом), в отношении которого введены меры ограничительного характера.

Поправки по налогу на прибыль организаций направлены на сохранение условий налогообложения для международных холдинговых компаний при перерегистрации их в новых юрисдикциях.

Согласно принятому Закону не признается реализацией или иным выбытием ценных бумаг признание акций иностранной организации акциями международной компании, зарегистрированной в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях».

Уточнены условия применения ставки налога на прибыль в размере 5 процентов по доходам, полученным в виде дивидендов по акциям МХК.

Кроме того, данным Законом предусматривается освобождение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов детей.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 493-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»

Изменения в НК РФ: фактическое право на доходы, условия налогообложения при ГЧП, НДС по услугам в аэропортах и воздушным перевозкам, льгота для Фонда ЖКХ и др.

Законом вносятся уточнения в положения НК РФ, предусматривающие, в частности следующее:

передача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению, а теперь и по соглашению о государственно-частном партнерстве и соглашению о муниципальном-частном партнерстве, не признается реализацией для целей налогообложения. Уточняется признание доходов и расходов по операциям в рамках таких соглашений;

для участников проекта Международного медицинского кластера предусматривается освобождение от НДС;

вводится налогообложение НДС по нулевой ставке в отношении услуг при международных перевозках в аэропортах РФ по перечню Правительства РФ с обоснованием ее применения (ранее предусматривалось освобождение таких услуг от НДС);

устанавливаются особенности признания фактического права на доход в виде дивидендов;

продлевается по 31 декабря 2025 года действие норм статей 251 и 270 НК РФ, согласно которым не учитываются для целей налогообложения некоторые доходы и расходы Фонда содействия реформированию ЖКХ.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 494-ФЗ

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Отчет об оценке налоговых расходов РФ станет одним из обязательных приложений к проекту федерального бюджета

Налоговые расходы — это выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями.

Согласно Закону оценка налоговых расходов должна осуществляться ежегодно в установленном порядке.

Результаты указанной оценки будут учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального образования), а также при проведении оценки эффективности реализации государственных и муниципальных программ.

В статье 192 БК РФ закреплен перечень документов, прилагаемых к проекту закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Теперь данный перечень дополнен отчетом об оценке налоговых расходов РФ за отчетный финансовый год, оценке налоговых расходов РФ на текущий финансовый год и оценке налоговых расходов РФ на очередной финансовый год и плановый период.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1634

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1437»

До 1 января 2022 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства РФ

Это связано с тем, что бюджетные ассигнования на осуществление процедуры перевода указанных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации Законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» не предусмотрены.

 

Приказ ФНС России N ММВ-7−15/826@, Минэнерго России N 1189 от 20.12.2018

«Об утверждении состава и порядка представления Минэнерго России в ФНС России сведений о соглашениях о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53100.

Утвержден состав и порядок представления сведений Минэнерго России в ФНС России

Направляемая информация должна включать сведения о заключенных и расторгнутых соглашениях о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, а также об организациях, которые не выполнили и которые не в полном объеме выполняли условия соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей.

Передаваемая в соответствии с порядком информация (сведения) и документы направляются в электронной форме по средствам межведомственного электронного документооборота в установленные сроки.

 

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы и формата представления в электронной форме уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица), а также порядка заполнения формы и порядка представления в электронной форме уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) и признании утратившим силу приказа ФНС России от 24.04.2015 N ММВ-7−14/177@"

ФНС России планирует обновить форму и формат уведомления об участии в иностранных организациях

В настоящее время применяется форма уведомления, утвержденная приказом ФНС России от 24.04.2015 N ММВ-7−14/177@. С изданием нового приказа указанная форма уведомления утратит силу.

Необходимость утверждения новой формы (формата) уведомления связана с изменениями, внесенными в НК РФ, в том числе в статью 25.14, которой установлена соответствующая обязанность налогоплательщиков, а также сроки и порядок направления таких уведомлений.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1528

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В систему «Электронный бюджет» включена подсистема управления национальными проектами

Подсистема управления национальными проектами предназначена для организации разработки и мониторинга реализации национальных проектов, федеральных проектов, региональных проектов во взаимосвязи с государственными программами РФ в соответствии с объемами финансового обеспечения, предусмотренными на их реализацию.

Кроме того, поправками в том числе:

к функциям централизованных подсистем системы «Электронный бюджет» отнесено обеспечение ведения операций по казначейскому сопровождению целевых средств, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ;

определен порядок формирования и обмена документами в случае недоступности системы «Электронный бюджет» (подсистемы (компонента, модуля) системы «Электронный бюджет») продолжительностью более 8 часов рабочего времени;

внесены корреспондирующие поправки в Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

 

Приказ ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7−2/628@

«Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53094.

В работе с налогоплательщиками будут применяться новые формы документов

В связи с многочисленными изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, перечень применяемых в настоящее время форм документов не отвечает установленным требованиям.

Всего ФНС России утвердила около 60 форм документов, включая формы принимаемых решений, в частности о проведении выездной налоговой проверки, о ее приостановлении, возобновлении, а также формы постановлений, требований уведомлений и справок, в том числе форму постановления о проведении осмотра территорий (помещений), постановления о назначении экспертизы, форму акта налоговой проверки и т. д.

Кроме того, приказ содержит положения, устанавливающие, в частности:

основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки;

требования к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе:

порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов.

С принятием данного приказа утратит силу ряд действующих в настоящее время приказов ФНС России, предусматривающих аналогичные формы документов.

 

<Письмо> ФНС России от 04.12.2018 N СА-4−8/23489

«О направлении судебного акта»

Списание налоговой задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2015, осуществляется налоговыми органами с учетом правовой позиции ВС РФ

ФНС России направила для сведения и использования в работе налоговых органов определение Верховного Суда РФ от 22.11.2018 N А65−26432/2016 по спору, касающемуся списания задолженности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ.

В определении, в частности, было указано, что из содержания статьи 12 Закона N 436-ФЗ не следует, что данная норма является актом прощения налоговой задолженности (налоговая амнистия), прекращающим согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

Под задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015, подлежащей списанию, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или частично в течение 2015 — 2017 гг. вследствие возникших обстоятельств, не позволяющих исполнить обязанность по уплате налогов.

Кроме того, судами было установлено, что задолженность образовалась у предпринимателя после принятия инспекцией решения от 26.05.2015 по результатам выездной налоговой проверки, то есть после 01.01.2015.

В этой связи было указано, что положения статьи 12 Закона N 436-ФЗ к рассматриваемой задолженности применению не подлежали, а инспекцией, не принявшей решение о списании спорной задолженности, не допущено незаконного бездействия. То есть постановление о взыскании задолженности, вынесенное в отношении предпринимателя в порядке статьи 47 НК РФ, подлежит исполнению.

 

<Письмо> ФНС России от 20.12.2018 N СД-4−3/24833@

«О налоге на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья»

Рекомендованы формы деклараций для налогоплательщиков НДД

С 1 января 2019 года вступают в силу нормы НК РФ о введении главы 25.4 «Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья» (НДД).

До утверждения в установленном порядке необходимых форм документов ФНС России рекомендует применять приведенные в настоящем письме формы (форматы) и порядки заполнения:

— уведомления об освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДД;

— заявления о согласовании порядка распределения расходов;

— налоговой декларации по НДД.

 

<Письмо> Минфина России от 21.12.2018 N 06−06−10/93490

<О направлении форм, использованных для предоставления реестров расходных обязательств и методических рекомендаций по их заполнению>

Разработаны формы реестров расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащие направлению в Минфин России, и методические рекомендации по их заполнению

Отмечается, что финансовые органы субъектов РФ ежегодно не позднее 1 июня текущего финансового года представляют в Минфин России в электронном виде с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации (далее — ЕИАС) реестр субъекта РФ, свод реестров муниципальных образований, которые должны содержать:

наименование финансового органа субъекта РФ;

наименование бюджета (для реестра субъекта РФ);

должность руководителя финансового органа субъекта РФ;

фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя финансового органа субъекта РФ;

должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) исполнителя, ответственного за формирование реестра субъекта РФ и (или) свода реестров муниципальных образований;

номер телефона с указанием кода города и адреса электронной почты исполнителя, ответственного за формирование реестра субъекта РФ и (или) свода реестров муниципальных образований;

дату подписания руководителем финансового органа субъекта РФ реестров;

наименования полномочий, расходных обязательств субъекта РФ (муниципальных образований);

реквизиты федеральных законов, указов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых (правовых) актов федеральных органов исполнительной власти, соглашений (договоров) РФ, законов субъекта РФ, нормативных правовых актов субъекта РФ, определяющих основания возникновения расходных обязательств субъекта РФ (муниципальных образований);

код раздела, подраздела бюджетной классификации РФ, по которому отражаются расходные обязательства субъекта РФ (муниципальных образований);

объем средств на исполнение расходного обязательства (отчетный финансовый год (план, факт), текущий финансовый год (план), очередной финансовый год (прогноз), плановый период (прогноз на два года);

объем средств на исполнение расходного обязательства исходя из оценки стоимости расходного обязательства (отчетный финансовый год, текущий финансовый год, очередной финансовый год);

методику расчета оценки стоимости расходного обязательства.

В приложениях приводятся формы реестров, подлежащие направлению в Минфин России уполномоченными органами субъектов РФ, и методические рекомендации по их заполнению.

 

Приказ ФНС России от 26.11.2018 N ММВ-7−21/664@

«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 05.12.2016 N ММВ-7−21/668@"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53069.

С налогового периода 2019 года будет действовать обновленная форма декларации по транспортному налогу

Поправки внесены в действующую форму налоговой декларации, утвержденную приказом ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7−21/668@, и предусматривают замену действующих штрих-кодов на новые.

Изменяется порядок заполнения налоговой декларации. В основном это касается налогоплательщиков — владельцев большегрузов (это связано, в частности, с тем, что с 1 января 2019 года отменяется вычет по транспортному налогу в размере платы за вред, причиненный дорогам федерального значения, а также перестает действовать освобождение от уплаты авансовых платежей).

Кроме того, изложены в новой редакции коды видов транспортных средств (коды ТС приведены в соответствие с кодами, утвержденными приказами ФНС от 19.03.2018 N ММВ-7−21/151@ и от 27.06.2018 N ММВ-7−21/419@).

Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с налогового периода 2019 года.

 

Приказ Минфина России от 04.12.2018 N 249н

«О внесении изменений в Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н»

Финансовым органам публично-правовых образований рекомендуется проводить опросы для выявления приоритетной информации, планируемой к представлению в составе «бюджета для граждан», в том числе — в соцсетях

Опросы проводятся не позднее чем за месяц до официальной публикации бюджета для граждан и могут предоставлять возможность ответа на вопросы как в форме анкетирования, так и ранжирования сведений по их приоритетности или полезности для граждан.

При проведении опросов рекомендуется предоставлять возможность гражданам предложить свой вариант ответа, оставить комментарий или предложения по совершенствованию бюджета для граждан.

При проведении опроса о содержании опубликованного бюджета для граждан, о понятности и достаточности представленной информации рекомендуется размещать данный опрос одновременно с публикацией бюджета для граждан.

По окончании опросов их результаты, включая количество прошедших опросы, рекомендуется размещать в Интернете.

 

<Письмо> Банка России от 14.12.2018 N 01−45/10063

«О досрочной выплате заработной платы и пенсий»

Банкам разрешено выдавать наличные деньги для досрочных выплат пенсий, стипендий и зарплат, приходящихся на новогодние каникулы

Начиная с 19 декабря 2018 года банками будет производиться выдача наличных денег:

на досрочную выплату зарплаты, социальных выплат и стипендий за вторую половину декабря 2018 года;

на выплату пенсий в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», за январь 2019 года.

Начиная с 24 декабря 2018 года будет производиться выдача наличных денег для досрочной выплаты пенсий, пособий и иных соцвыплат, приходящихся на первую половину января 2019 года.

 

<Письмо> Казначейства России от 14.12.2018 N 09−01−07/91204

<О казначейском сопровождении средств>

Положения о казначейском сопровождении средств не распространяются на договоры о предоставлении займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга), заключаемые государственными фондами развития промышленности субъектов РФ с юридическими лицами

Разъясняется, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.11.2018 N 2438-р Казначейству России необходимо в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» обеспечить на основании обращения финансового органа субъекта РФ казначейское сопровождение средств, получаемых по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий из бюджетов субъектов РФ государственными фондами развития промышленности, а также средств, получаемых юридическими лицами по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым в рамках исполнения договоров (соглашений) о предоставлении указанных субсидий.

Договоры о предоставлении займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга), заключаемые государственными фондами развития промышленности субъектов РФ с юридическими лицами, не являются контрактами (договорами) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и в этой связи на средства, получаемые на основании указанных договоров, не распространяются в обязательном порядке положения о казначейском сопровождении в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.11.2018 N 2438-р.

 

<Письмо> ФНС России от 20.12.2018 N СД-4−3/24834@

«Об акцизах»

ФНС России разъяснила порядок возмещения сумм исчисленного акциза на нефтяное сырье

В соответствии с механизмом, установленным пунктом 27 статьи 200 НК РФ, при наличии у налогоплательщиков права на вычет сумм исчисленного акциза на нефтяное сырье в отношении таких операций будут формироваться суммы, подлежащие возмещению в соответствии с положениями статьи 203.1 НК РФ.

Право на такое возмещение следует заявлять путем указания в налоговой декларации, утвержденной приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7−3/1@, соответствующих операций и вычетов по нефтяному сырью.

Для возмещения сумм акциза на нефтяное сырье необходимо подать в налоговый орган заявление.

Решение о возмещении (об отказе в возмещении) сумм акциза принимается налоговым органом по результатам проверки соблюдения налогоплательщиком установленных требований.

При этом вне зависимости от наличия или отсутствия у налогоплательщиков операций с подакцизным нефтяным сырьем они продолжают нести обязанность по подаче налоговой декларации по остальным операциям, признаваемым объектом налогообложения акцизами по установленным срокам.

Сообщается, что исполнение обязанности по подаче декларации в срок не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным, или в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, происходит в момент, когда продолжается проверка налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье, поданной в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

В этот период осуществляется либо уже осуществлено соответствующее возмещение сумм акциза на нефтяное сырье.

По мнению ФНС России, подача налоговой декларации при совершении соответствующих операций по срокам не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным, или по срокам не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом без изменения показателей соответствующих строк в части нефтяного сырья не может рассматриваться как подача уточненной декларации применительно к ранее поданной декларации с операциями по нефтяному сырью.

 

«Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров»

(утв. Банком России, Протокол от 20.12.2018 N КФНП-39)

Банк России утвердил стандартные требования по защите прав и интересов получателей финансовых услуг, которыми брокер должен руководствоваться в процессе осуществления своей деятельности

Речь идет о Базовом стандарте защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров.

Стандартом в числе прочего регламентируются правила предоставления информации получателю финансовых услуг и правила взаимодействия с получателями финансовых услуг, определяются требования к работникам брокера, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, регулируется порядок рассмотрения обращений и жалоб получателей финансовых услуг.

Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением брокерами, являющимися членами такой саморегулируемой организации, требований настоящего Стандарта путем проведения проверок соблюдения брокерами требований настоящего Стандарта, а также иных контрольных мероприятий, в том числе мероприятия, в ходе которого осуществляются действия по созданию ситуации для заключения договора о брокерском обслуживании либо совершения операции (сделки) на рынке ценных бумаг в целях проверки соблюдения брокерами, являющимися членами саморегулируемой организации, требований Стандарта при оказании финансовых услуг их получателям.

Настоящий Стандарт применяется с 1 декабря 2019 года.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 554-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Подписан Федеральный закон, ограничивающий размер процентов по потребительским кредитам

Устанавливается, что процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1% в день. При этом запрещается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребкредита, а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа), срок возврата по которому на момент его заключения не превышает 1 год, после того, как сумма начисленных процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату, достигнет полуторакратного размера суммы предоставленного потребительского кредита.

Также вводится специальное регулирование договоров потребительского кредита без обеспечения, заключенного на срок, не превышающий 15 дней, на сумму, не превышающую 10 000 рублей. Для таких займов устанавливается правило, согласно которому кредитор не сможет начислять проценты и меры ответственности по договору потребительского кредита (займа), за исключением неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки, после того, как сумма платежей достигнет 30% от суммы потребительского займа. При этом ежедневная сумма платежей не должна превышать частного от деления максимально допустимого значения суммы платежей на 15. Таким образом, за кредит на сумму не более 10 000 рублей на срок не более 15 дней заемщик будет обязан заплатить не более 3000 рублей.

Устанавливается, что требовать исполнения обязательств по кредитам не смогут физические и юридические лица, в случае если первоначальный кредитор не являлся лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов, а новый кредитор на момент уступки прав требований по договору займа не являлся профессиональным коллектором, лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов, специализированным финансовым обществом или физическим лицом, указанным в письменном согласии заемщика.

Предусматривается поэтапное вступление законопроекта в силу. Так, по истечении 30 дней после дня опубликования законопроекта будет введено ограничение процентов по займу в размере 1,5% в день и максимальный размер неустойки — 2,5 размера суммы займа; с 1 июля 2019 года ограничение по начислению неустоек будет установлено в размере двукратной суммы займа; с 1 января 2020 года введены положения о максимальном размере неустоек полуторакратной суммы займа и максимальный процент — 1% в день.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 567-ФЗ

«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности»

Банки с базовой лицензией освобождены от обязанности составлять финансовую отчетность на индивидуальной основе в соответствии с МСФО

Принятие данных изменений направлено на снижение нагрузки на такие кредитные организации, связанной с необходимостью формирования отчетности по российским стандартам бухгалтерского учета и по международным стандартам финансовой отчетности.

Указание Банка России от 08.10.2018 N 4926-У

«О форме и порядке направления операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры в Банк России информации обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента и получения ими от Банка России информации, содержащейся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, а также о порядке реализации операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2018 N 52988.

 

Операторы по переводу денежных средств должны направлять в Банк России информацию о случаях списаний без согласия клиента в виде электронных сообщений

Информация о переводах без согласия клиента направляется по установленным формам с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России.

Оператор направляет информацию при наступлении определенных событий, например, при выявлении оператором компьютерных атак, направленных на объекты информационной инфраструктуры участников информационного обмена или их клиентов, которые могут привести к случаям или попыткам осуществления переводов денежных средств без согласия клиента. Определены требования к содержанию направляемой информации.

Операторы вправе получать по форме сообщения о распространяемых данных следующую информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента:

о получателе средств по переводам денежных средств без согласия клиента;

о параметрах устройств, с использованием которых осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью осуществления перевода денежных средств без согласия клиента;

технические данные, описывающие компьютерные атаки, направленные на объекты информационной инфраструктуры участников информационного обмена или их клиентов.

Также определен порядок реализации операторами мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 11.10.2018 N 4930-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53109.

Установлены особенности обмена информацией и представления документов по аккредитиву в электронном виде с использованием информационных систем, в т. ч. технологии блокчейн

В частности, указывается, что представление по аккредитиву документов в электронном виде может осуществляться путем их направления, предоставления к ним доступа, а также посредством предоставления банку ссылки для обращения к предусмотренной условиями аккредитива информационной системе, содержащей документы в электронном виде.

Уведомление, извещение участников расчетов по аккредитиву может осуществляться посредством обмена документами в электронном виде, предоставления доступа к документам в электронном виде и иной информации по аккредитиву.

Документ в электронном виде считается представленным в случае одновременного выполнения условий:

возможности установить содержание документа в электронном виде и провести его проверку на соответствие условиям аккредитива;

при направлении документа — возможности установить отправителя документа в электронном виде, а при предоставлении доступа к информационной системе или ссылки для обращения к информационной системе — возможности установить информационную систему, в которой содержится документ в электронном виде, и доступности в течение срока проверки документов информационной системы, используемой для представления документов в электронном виде.

Если банк, осуществляющий проверку документов, не может получить доступ к информационной системе в связи с ограничением доступа, в том числе предоставлением платного доступа, если такое условие доступа не было предусмотрено условиями аккредитива, документ считается непредставленным.

Кроме того, Указанием устанавливаются особенности определения достаточности денежных средств на совместном счете и на банковском счете, включенном в соответствии с договором в группу банковских счетов, а также составления, процедур приема к исполнению, включающих контроль выполнения условий, и процедур исполнения распоряжений, требующих выполнения условий перевода денежных средств.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

 

<Письмо> Банка России от 26.12.2018 N 47−2-3/3447

«О дополнительных пробелах в значениях показателей отчетности»

Банк России рекомендует членам СРО в сфере финансового рынка принять дополнительные меры по устранению технических ошибок в представляемой отчетности

Банк России в связи с участившимися случаями выявления ошибок технического характера в отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, в формате XBRL рекомендует подотчетным субъектам реализовать дополнительную проверку в используемом программном обеспечении для исключения лишних символов на этапе формирования показателей отчетности.

При этом отмечается, что наличие в показателях отчетности значений с дополнительными («лишними») пробелами и/или символами табуляции приводит к несоответствию данных справочникам и к искажению данных при их анализе Банком России, а также дополнительной проверке путем направления запросов и предписаний Банка России в адрес поднадзорных организаций.

 

Информация Банка России от 25.12.2018

«О начале использования личных кабинетов в рамках депозитных и кредитных операций Банка России»

С 23 января 2019 года Банк России начинает использование личных кабинетов для обмена с кредитными организациями электронными документами при проведении депозитных и кредитных операций

Сообщается, что с указанной даты кредитные организации только через личные кабинеты смогут направлять в Банк России следующие документы:

— заявления на получение кредита Банка России;

— обращения об отзыве заявления на получение кредита Банка России;

— заявки на участие в кредитном аукционе;

— обращения об отзыве заявки на участие в кредитном аукционе;

— уведомления о досрочном исполнении обязательств по кредиту Банка России;

— заявления о переводе ценных бумаг;

— заявления об исключении нерыночных активов из пула обеспечения и (или) состава предмета залога по кредиту.

 

Информационное письмо Банка России от 19.12.2018 N ИН-04−30/78

«О действиях территориальных учреждений Банка России при реализации пункта 3.11 приложения N 1 к приказу Федерального казначейства от 20 марта 2012 года N 3н и пункта 3.9 приложения N 1 к приказу Федерального казначейства от 9 января 2014 года N 1н»

Территориальным учреждениям Банка России рекомендовано включать в договоры условия о штрафных санкциях при нарушении кредитными организациями заключенных с Казначейством России генеральных соглашений

Территориальным учреждениям Банка России рекомендовано при обращении к ним кредитной организации, заключившей с Федеральным казначейством Генеральное соглашение о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо и/или Генеральное соглашение о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, в возможно короткий срок заключить с данной кредитной организацией дополнительное соглашение к договору корреспондентского счета (субсчета), предусматривающее включение положения о возможности списания со счета в пользу Федерального казначейства на основании инкассового поручения денежных средств в случае нарушения кредитной организацией обязательств по возврату суммы депозита, уплате начисленных процентов и штрафных процентов (пеней) по Генеральному соглашению между кредитной организацией и Федеральным казначейством о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, а также в случае нарушения кредитной организацией обязательств по уплате денежных средств и неустойки (штрафов, пеней) по Генеральному соглашению о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо.

Со дня подписания настоящего Информационного письма признано не подлежащим применению Письмо Банка России от 10.10.2014 N 178-Т.

 

Информация Банка России от 21.12.2018

«О величине национальной антициклической надбавки Российской Федерации и надбавках к коэффициентам риска для целей расчета кредитными организациями нормативов достаточности капитала»

Банк России повышает на 30 процентных пунктов надбавки к коэффициентам риска по потребительским кредитам, предоставленным с 1 апреля 2019 года, с полной стоимостью кредита от 10 до 30%

Сообщается, что данное решение обусловлено необходимостью предотвращения чрезмерного роста долговой нагрузки населения и повышения устойчивости банков к потенциальным системным рискам на рынке необеспеченного потребительского кредитования.

При этом сохраняется числовое значение национальной антициклической надбавки Российской Федерации к нормативам достаточности капитала банков на уровне ноль процентов от взвешенных по риску активов. В условиях неравномерного роста кредитной активности и действия повышенных коэффициентов риска по отдельным сегментам кредитования установление положительного значения национальной антициклической надбавки признано нецелесообразным.

В информации анализируется ситуация на рынке необеспеченного потребительского кредитования, динамика кредитной активности, динамика норматива достаточности капитала банков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне национальной антициклической надбавки Российской Федерации и надбавках к коэффициентам риска, пройдет в марте 2019 года.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5017-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 605-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств»

Скорректирован порядок отражения в бухгалтерском учете банков резервов на возможные потери по финансовым активам

Формирование резервов на возможные потери по финансовым активам осуществляется в соответствии с Положением Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П и Положением Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П.

Приведены бухгалтерские записи для отражения в учете соответствующих операций.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5018-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 606-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами»

Установлен порядок бухучета сумм резервов на возможные потери и корректировок резервов на возможные потери по ценным бумагам и векселям

Предусмотрено, в частности, что формирование резервов на возможные потери по долговым ценным бумагам и векселям, оцениваемым по амортизированной стоимости, и оцениваемым по справедливой стоимости через прочий совокупный доход, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением Банка России от 23.10.2017 N 611-П, а также Положением Банка России 28.06.2017 N 590-П.

Приведены, в частности, бухгалтерские записи для осуществления переноса сумм сформированных резервов на возможные потери и корректировок резервов на возможные потери при проведении реклассификации долговых ценных бумаг и векселей, а также для отражения операций по восстановлению (уменьшению ранее начисленного) резерва на возможные потери по долговым ценным бумагам и векселям, оцениваемым по справедливой стоимости через прочий совокупный доход.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

 

Указание Банка России от 18.12.2018 N 5019-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»

Дополнен План счетов кредитных организаций

Указанием Банка России в План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций вводятся новые балансовые счета по учету резервов на возможные потери и корректировок резервов на возможные потери по финансовым активам, оцениваемым по справедливой стоимости.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

 

<Письмо> Банка России от 14.12.2018 N ИН-03−17−1-1/73

«Об отдельных вопросах применения кредитными организациями положений МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» в отношении займов, полученных от государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

Банк России разъяснил порядок учета кредитными организациями положительной разницы между суммой займов от Агентства по страхованию вкладов и их справедливой стоимостью

Банк России рекомендует при наличии положительной разницы отражать ее в бухгалтерском учете в соответствии с требованиями подпункта 2.2.3 пункта 2.2 Положения Банка России от 02.10.2017 N 604-П, по причине отсутствия по таким займам котируемых цен на идентичные финансовые обязательства и наблюдаемых данных по аналогичным (со схожими характеристиками) финансовым обязательствам.

При этом отмечено, что в соответствии с принципами МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» соответствующий финансовый результат не включается в расчет величины собственных средств (капитала) кредитных организаций в соответствии с Положением Банка России от 04.07.2018 N 646-П, в том числе в случае реорганизации кредитных организаций.

 

Информационное письмо Банка России от 19.12.2018 N ИН-015−55/77

«О неприменении мер к кредитным организациям»

Банк России информирует о неприменении мер воздействия в отношении кредитных организаций, допустивших нарушение порядка составления отчетности по скорректированной форме 0409707, за отчетные периоды с января по июнь 2019 года

Сообщается, что с 1 января 2019 года вступает в силу Указание Банка России от 08.10.2018 N 4927-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации», предусматривающее форму отчетности 0409707 «Сведения об осуществлении брокерской, депозитарной деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами», раздел 1 которой содержит графы 5 — 9, ранее отсутствовавшие в отчетности по форме 0409707 «Сведения об осуществлении брокерской, депозитарной деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами», установленной Указанием Банка России от 24.11.2016 N 4212-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации».

Принимая во внимание необходимость автоматизировать внутренние системы кредитных организаций для расчета показателей по графам 5 — 9 раздела 1 отчетности по форме 0409707, Банк России считает целесообразным воздержаться от применения мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в отношении кредитных организаций, допустивших нарушение порядка составления отчетности по форме 0409707 в части указанных граф за отчетные периоды с января по июнь 2019 года.

 

Проект Федерального закона N 613239−7 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Депутаты предлагают конкретизировать виды внутренних структурных подразделений, в которых банки обязаны обеспечить сбор биометрических персональных данных, исходя из осуществляемых ими функций

Законопроектом предусматривается:

обязательность осуществления банками сбора биометрических персональных данных во всех своих филиалах, а также внутренних структурных подразделениях банка (его филиалов), осуществляющих операции по привлечению денежных средств физических лиц во вклады и (или) по открытию и ведению счетов физических лиц и (или) по предоставлению денежных средств физическим лицам;

возложение на банки с базовой лицензией обязанностей, связанных со сбором биометрических персональных данных, с 1 января 2021 года, с предоставлением указанным банкам права осуществлять соответствующие действия ранее указанного срока при условии направления в Банк России заявления об этом;

право банков использовать информацию, полученную из Единой биометрической системы, в целях осуществления любых банковских операций и сделок с клиентами — физическими лицами, что, по мнению авторов законопроекта, позволит не создавать банку собственные биометрические решения, а пользоваться уже существующей защищенной инфраструктурой, снизит стоимость предоставления банковских услуг для клиента за счет сокращения издержек на разработку собственных решений, повысит качество и скорость предоставления услуг.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 514-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг»

Возможность эмиссии облигаций без срока погашения закреплена законом

Облигации без срока погашения являются ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов — юридических лиц. Такие облигации не конвертируются в акции или иные эмиссионные ценные бумаги. Эмитентом облигаций без определения в решении о выпуске срока их погашения может быть организация, соответствующая следующим требованиям:

организация является хозяйственным обществом, которое осуществляет свою деятельность не менее пяти лет;

у организации в течение пяти последних завершенных отчетных лет отсутствуют случаи существенного нарушения условий исполнения обязательств по облигациям;

организации присвоен кредитный рейтинг, соответствующий наивысшему уровню по национальной рейтинговой шкале для РФ.

Решение о размещении облигаций без срока погашения принимается общим собранием участников (акционеров) хозяйственного общества — эмитента таких облигаций большинством в 95 процентов голосов всех участников (всех акционеров — владельцев голосующих акций) этого общества.

Законом, кроме того, усовершенствованы правовые основы эмиссии ценных бумаг, в частности:

установлено, что для учета прав на ценные бумаги депозитарии и держатели реестра могут открывать лицевой счет (счет депо) эскроу-агента;

предусмотрен порядок проведения операций, связанных с конвертацией ценных бумаг при их консолидации или дроблении, держателем реестра или депозитарием, осуществляющим централизованный учет прав на облигации;

предусмотрены особенности предъявления требований к эмитенту о досрочном погашении или приобретении облигаций, а также особенности регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг регистрирующими организациями;

уточнены сроки, в течение которых Банк России обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации;

установлен порядок подтверждения регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и документов эмитента, связанных с осуществлением эмиссии ценных бумаг, одним из способов, установленных нормативными актами Банка России;

определены особенности эмиссии акций при учреждении акционерного общества, а также особенности эмиссии облигаций;

определены особенности конвертируемых ценных бумаг;

установлен порядок представления депозитарием, осуществляющим централизованный учет прав на облигации, интересов владельцев облигаций;

установлено, что облигации субординированного облигационного займа являются ценными бумагами, предназначенными для квалифицированных инвесторов (номинальная стоимость одной облигации субординированного облигационного займа не может быть менее десяти миллионов рублей);

предусмотрено, что уставом акционерного общества могут быть предусмотрены привилегированные акции определенного типа, дивиденды по которым выплачиваются в первую очередь — перед выплатой дивидендов по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям;

Правительству РФ предоставлено право определять случаи, в которых информация, предусмотренная отдельными федеральными законами, может не раскрываться, а также, например, случаи, в которых доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен, или право определять случаи, в которых антимонопольный орган может не размещать на своем официальном сайте сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Указание Банка России от 27.11.2018 N 4979-У

«О требованиях к ценным бумагам, с которыми банки с базовой лицензией вправе совершать операции и сделки при осуществлении деятельности на рынке ценных бумаг»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53056.

Установлены требования к ценным бумагам, с которыми банки с базовой лицензией вправе совершать операции и сделки при осуществлении деятельности на рынке ценных бумаг

Банк с базовой лицензией вправе совершать операции и сделки, в том числе с ценными бумагами, соответствующими следующим требованиям:

ценные бумаги, эмитентом которых (лицом, обязанным по которым) является сам банк с базовой лицензией, за исключением случаев, в которых такие ценные бумаги являются предметом сделок, совершаемых по поручению (распоряжению) клиента банка с базовой лицензией;

ценные бумаги, эмиссию которых от своего имени осуществляет Банк России в целях реализации денежно-кредитной политики, размещаемые и обращаемые среди кредитных организаций;

ценные бумаги, находящиеся в собственности банка с базовой лицензией или принятые им в обеспечение по обязательствам, исключенные организатором торгов, в капитале которого участвует Банк России, из котировального списка первого (высшего) уровня (в течение одного года с даты раскрытия организатором торгов соответствующей информации на своем сайте);

ипотечные ценные бумаги и др.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

<Письмо> Банка России от 25.12.2018 N 55−5-2−3/2884

«О применении положений законодательства Российской Федерации при осуществлении депозитарной деятельности»

Законодательство позволяет исключать расхождения в количестве учитываемых ценных бумаг на конец операционного дня во всех звеньях учетной цепочки, которые могут привести к нарушению прав депонентов

Банком России при проведении надзорных мероприятий выявлены факты расхождения на конец операционного дня одной календарной даты количества ценных бумаг, учитываемых депозитариями на счетах депо депонентов, и счете неустановленных лиц и количества таких же ценных бумаг, учитываемых на счетах депозитария, открытых этому депозитарию.

Учитывая, что права по бездокументарной ценной бумаге в случае учета прав на нее лицом, осуществляющим депозитарную деятельность, переходят к приобретателю с момента внесения таким лицом приходной записи по счету депо приобретателя, проведение депозитарием операции по счету депо депонента в операционный день, календарная дата которого отлична от календарной даты операционного дня, в который операция проведена по счету депозитария, может привести к нарушению прав депонента.

По фактам выявленных расхождений установлено несколько причин их возникновения, к числу которых относятся в т. ч.:

сознательное увеличение депозитариями количества звеньев в учетной цепочке;

установление депозитарием операционного дня, продолжительность которого не позволяет проводить операции по отчетам «вышестоящего» депозитария той же календарной датой;

позднее получение депозитарием отчета о проведенной операции (операциях) по открытому ему счету организации от «вышестоящего» депозитария, открывшего такой счет организации.

В целях исключения случаев нарушения прав владельцев ценных бумаг Банк России подготовил разъяснения для членов СРО, осуществляющих депозитарную деятельность. Сделан вывод о том, что законодательство РФ позволяет участникам учетной цепочки проводить операции по переходу прав на ценные бумаги, исключая расхождения в количестве учитываемых ценных бумаг по состоянию на конец операционного дня во всех звеньях учетной цепочки, которые могут привести к нарушению прав депонентов.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Информация Банка России от 25.12.2018

«О совокупном лимите Банка России по операциям репо в иностранной валюте»

Как и годом ранее, максимальный объем задолженности кредитных организаций перед Банком России по операциям репо в иностранной валюте на 2019 год установлен на уровне, эквивалентном 15 млрд. долларов США

Отмечается, что сохранение лимита позволит Банку России в случае необходимости оперативно возобновить проведение этих операций. Конкретные параметры операций в случае их возобновления будут устанавливаться отдельным решением.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 541-ФЗ

«О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Требования Закона о консолидированной финансовой отчетности распространены на ГК «Росатом»

Соответствующие изменения внесены в часть 8 статьи 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Установлено, что Корпорация составляет консолидированную финансовую отчетность в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности».

 

Приказ Минфина России от 16.10.2018 N 208н

«Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53162.

Утвержден ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»

Обновлены правила формирования в учете организаций информации об объектах учета при получении (предоставлении) за плату во временное пользование имущества и порядок раскрытия указанной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций.

Стандарт применяется сторонами договоров аренды (субаренды), а также иных договоров, положения которых по отдельности или во взаимосвязи предусматривают предоставление арендодателем, лизингодателем, правообладателем, иным лицом за плату арендатору, лизингополучателю, пользователю, иному лицу имущества во временное пользование.

Стандарт не распространяется на организации государственного сектора и не применяется при предоставлении:

участков недр для геологического изучения, разведки и (или) добычи полезных ископаемых;

результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, а также материальных носителей, в которых эти результаты и средства выражены;

объектов концессионного соглашения.

В новом стандарте, в частности, порядок учета у арендатора не предполагает деления договоров аренды на операционную и финансовую.

Стандарт предусматривает переходные положения, согласно которым, в частности его положения применяются начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Организация вправе принять решение о его применении до указанного срока. Такое решение необходимо раскрыть в бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.

 

Приказ Минфина России от 30.11.2018 N 243н

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53168.

Скорректированы требования к формированию отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Изменения коснулись, в частности, следующих форм отчетов: Баланса (ф. 0503730), Справки (ф. 0503710), Отчета (ф. 0503721), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), Сведений об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773).

Уточнены также требования к отчетности, представляемой в случае проведения реорганизации (ликвидации) учреждения в течение финансового года.

Приказ применяется при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности за 2018 год.

 

Приказ Росстата от 24.12.2018 N 773

«Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья»

Обновлены формы статистического наблюдения за деятельностью медицинских организаций и числом заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медорганизации

Приказом утверждены и введены в действие, начиная с отчета за 2018 год, годовые:

форма федерального статистического наблюдения N 47 «Сведения о сети и деятельности медицинских организаций» представляют органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья населения Минздраву России до 5 марта года, следующего за отчетным, территориальному органу Росстата в субъекте РФ 25 марта года, следующего за отчетным;

форма федерального статистического наблюдения N 12 «Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации» представляется юридическими лицами — медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях и медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях: органу местного самоуправления, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья, — 20 января; органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья, — до 20 февраля; органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья в Минздрав России, — до 5 марта, территориальному органу Росстата в субъекте РФ — 25 марта.

Утратившими силу признаются:

— форма федерального статистического наблюдения N 12 «Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации», утвержденную Приказом Росстата от 21.07.2016 N 355 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья»;

— форма федерального статистического наблюдения N 47 «Сведения о сети и деятельности медицинских организаций», утвержденная Приказом Росстата от 27.11.2015 N 591 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения»;

— форму федерального статистического наблюдения N 35 «Сведения о больных злокачественными новообразованиями», утвержденную Приказом Росстата от 29.12.2011 N 520 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений системы здравоохранения».

 

«Типовая программа повышения квалификации аудиторов. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения»

(приложение N 3 к протоколу Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 21.12.2018 N 44)

Программа повышения квалификации аудиторов в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ рассчитана на 16 академических часов

Программа содержит перечень рекомендуемой литературы и тем для изучения в целях совершенствования знаний и развития навыков аудиторов, необходимых для исполнения требований законодательства Российской Федерации по ПОД/ФТ/ФРОМУ.

 

«Рекомендации по применению результатов национальной оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма аудиторскими организациями и аудиторами»

(приложение N 4 к протоколу Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 21.12.2018 N 44)

При планировании аудита рекомендовано использовать результаты национальной оценки рисков легализации «преступных» доходов

Рекомендации предназначены для оказания помощи аудиторским организациям и аудиторам в изучении и применении результатов национальной оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Результаты НОР содержат ключевые риски, угрозы и уязвимости, характерные для Российской Федерации, и могут быть использованы аудитором на всех этапах оказания аудиторских услуг.

При изучении деятельности аудируемого лица рекомендуется обратить особое внимание на описанные в результатах НОР угрозы в кредитно-финансовой и бюджетной сфере, включая угрозы недобросовестных действий в области налоговых правоотношений, а также возможность совершения руководством аудируемого лица или его собственниками недобросовестных действий коррупционной направленности.

 

Приказ Минфина России от 26.11.2018 N 237н

«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»

Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми целевыми статьями, направлениями расходов и КБК

Указания дополнены новыми целевыми статьями в целях отражения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения к местам проведения праздничных мероприятий, реализацию отдельных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития.

Новые направления расходов предусмотрены, в том числе, для отражения расходов, связанных с предоставлением:

дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения,

межбюджетных трансфертов на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса,

межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате взрыва в Керченском политехническом колледже, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

 

Приказ Росстата от 11.12.2018 N 736

«Об утверждении изменений и дополнений в Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», N П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», N П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» утвержденные приказом Росстата от 22 ноября 2017 г. N 772»

Обновлен порядок заполнения статистических форм, по которым подаются сведения о деятельности предприятий (N N П-1, П-2, П-3, П-4, П-5 (м))

В частности, установлены особенности предоставления указанных форм некредитными финансовыми организациями. Определено в числе прочего, что некредитные финансовые организации (кроме не подлежащих обследованию) представляют форму N П-3 на общих основаниях.

Уточнен состав сведений, подаваемых по отдельным разделам формы N П-1 юрлицами (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых за 2017 год превышает 15 человек, а также юрлицами, имеющими лицензию на добычу полезных ископаемых.

Установлено, что по форме N П-2 кредитными организациями возможно предоставление отчетности в целом по субъекту РФ.

Изменен адрес Интернет-портала, на котором размещается уведомление о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера).

Внесены также иные изменения и дополнения в порядок заполнения указанных форм.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 508-ФЗ

«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Обязанность оборудовать железнодорожные переезды средствами видеофиксации нарушений правил проезда теперь предусмотрена только на путях общего пользования

Ранее владельцы всех железнодорожных путей были обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) будет устанавливаться Правительством РФ.

Федеральным законом также, в частности, предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области осуществления дорожной деятельности, установленные Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 522-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»

С потребителей снята ответственность за приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии

Соответствующая обязанность переносится на гарантирующих поставщиков (в отношении многоквартирных домов) и сетевые организации (в отношении иных потребителей). При этом расходы гарантирующего поставщика, понесенные им для приобретения, установки и замены приборов учета электрической энергии, подлежат включению в состав сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Расходы сетевой организации подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Федеральным законом также закрепляется понятие «интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) (ИСУ)». Правительство РФ наделяется полномочием по утверждению правил предоставления доступа к минимальному набору функций ИСУ.

Регламентируется порядок коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению. При этом устанавливается обязанность гарантирующих поставщиков и сетевых организаций осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается применение прибора учета.

Федеральным законом устанавливается, что по всем приборам учета электрической энергии, после 1 января 2022 года допускаемым в эксплуатацию на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет такой энергии, минимального набора функций ИСУ.

С 1 января 2023 года в случае непредоставления или ненадлежащего предоставления гарантирующим поставщиком и сетевой организацией доступа к минимальному набору функций ИСУ субъект электроэнергетики или потребитель электрической энергии (мощности) вправе потребовать уплаты штрафа.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 560-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции»

Порошкообразная спиртосодержащая продукция теперь под запретом

Запрещено производство и/или оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции. В законодательстве закреплено ее определение. Это пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 563-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Обновлены правила господдержки в сфере сельскохозяйственного страхования

Определено, что нормативные правовые акты высших региональных исполнительных органов о порядке оказания господдержки в сфере сельхозстрахования должны предусматривать в том числе:

— срок обращения сельскохозяйственного товаропроизводителя за государственной поддержкой в сфере сельскохозяйственного страхования;

— перечень документов, необходимых для получения государственной поддержки;

— срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении господдержки;

— срок перечисления средств на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.

Указанные акты размещаются на сайтах уполномоченных региональных органов.

О принятом решении сельскохозяйственный товаропроизводитель уведомляется в срок не позднее десяти дней с даты его принятия.

Установлено также, что если страховой тариф, указанный в договоре сельскохозяйственного страхования в отношении определенного объекта сельскохозяйственного страхования:

— меньше предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту страхования или равен ему — размер субсидии равен пятидесяти процентам от страховой премии, начисленной по договору страхования;

— превышает указанный предельный размер — размер субсидии равен пятидесяти процентам от суммы, рассчитанной как произведение страховой суммы и предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту страхования.

Кроме того, обновлены требования к договору сельскохозяйственного страхования для получения господдержки. Уточнено, в частности, что договор сельскохозяйственного страхования должен быть заключен на страховую сумму в размере не менее семидесяти процентов страховой стоимости объекта сельскохозяйственного страхования.

Определено, что экспертиза по договору сельскохозяйственного страхования проводится на основании обследования объектов страхования, если обследование возможно на момент проведения экспертизы, а также на основании представленных страховщиком и (или) страхователем соответствующих документов, информации и материалов, полученных в том числе в результате мониторинга с использованием авиационных и космических средств.

Закон вступает в силу с 1 марта 2019 года.

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1668

«О порядке подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров»

Установлен порядок подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь)

Утверждены Правила подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона РФ «О таможенном тарифе», и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров.

Правилами определяются, в числе прочего, документы, представляемые в Минэнерго России для подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь), устанавливаются основания, при наличии которых подтвержжение не осуществляется, регламентируются сведения, представляемые в таможенный орган для подтверждения количества нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь), планируемой к вывозу с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., но не ранее дня его официального опубликования.

 

Приказ Минфина России от 19.11.2018 N 235н

«Об утверждении Порядка отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53175.

Обновлен порядок отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов

Представительные партии алмазов отбираются субъектами добычи природных алмазов из алмазов, добытых на территории РФ (за исключением алмазов специальных размеров массой 10,80 карата и более), прошедших сортировку, первичную классификацию и первичную оценку за текущий период в соответствии с установленными Правилами сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2015 N 1137.

Для субъектов добычи, не имеющих возможности осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых алмазов, отбор представительных партий алмазов осуществляет по договору Гохран России или субъект добычи, имеющий возможность осуществлять самостоятельную сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых алмазов.

Приказом, помимо прочего, устанавливаются:

требования к осуществлению отбора представительных партий алмазов;

правила формирования боксов из алмазов текущей добычи;

порядок проведения отбора представительной партии;

правила передачи представительных партий алмазов;

порядок проведения мониторинга цен на алмазы, входящие в состав представительных партий алмазов;

правила проведения показов представительных партий алмазов;

порядок определения цен продажи боксов;

порядок реализации представительных партий алмазов.

Утратившим силу признается Приказ Минфина России от 20.12.2007 N 141н «Об утверждении Порядка отбора и реализации контрольных партий природных алмазов» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

<Письмо> Росреестра от 11.12.2018 N 19−12396-ВС/18

«О направлении позиции»

Росреестр разъяснил, как вносить в ЕГРН сведения о границах зон с особыми условиями использования территории

Отмечается, что до утверждения Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 342-ФЗ) положения о зоне с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ) установление границ ЗОУИТ осуществляется в порядке, установленном для ЗОУИТ соответствующего вида до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ.

До определения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие решений об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ, если такой орган ранее не был установлен, сведения о ЗОУИТ внесению в ЕГРН не подлежат.

 

<Информация> Росаккредитации от 26.12.2018

«С 28 декабря 2018 года вводится обязательное декларирование сухих смесей»

Росаккредитация напоминает о порядке декларирования соответствия с 28.12.2018 сухих смесей

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 17.06.2017 N 717 внесены изменения в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982, в части дополнения указанного перечня разделом 2364 «Смеси и растворы строительные».

Указанная продукция подлежит декларированию соответствия с 28.12.2018.

Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982.

Порядок регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2014 N 752. Перечень сведений, которые должна включать в себя представляемая на регистрацию декларация о соответствии, установлены пунктом 4 Порядка регистрации деклараций о соответствии.

Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Росаккредитация в автоматизированном режиме посредством сервиса «Электронная регистрация деклараций», размещенного в открытом доступе на сайте Службы.

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»

С 1 июля 2019 года предлагается обязательная маркировка производимой на территории РФ и ввозимой на территорию РФ табачной продукции средствами идентификации

Проектом Правил устанавливается порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции до ее ввода в гражданский оборот на территории РФ и передачи сведений об обороте табачной продукции в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, маркированных средствами идентификации.

Устанавливается, что маркировку табачной продукции, произведенной на территории РФ, обязаны осуществлять юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся производителями табачной продукции.

Производитель табачной продукции обеспечивает маркировку средствами идентификации табачной продукции, производимой третьими лицами по заказу производителя в рамках контрактного производства.

Импортеры обеспечивают маркировку табачной продукции, произведенной за пределами территории РФ и ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию ЕАЭС в целях ввода в оборот на территории Российской Федерации.

Дата введения запрета на ввод в оборот и оборот отдельных видов табачной продукции, без их маркировки средствами идентификации, определяется Правительством РФ.

Проектом предусматривается, что действие Правил не распространяется на:

табачную продукцию, помещенную под таможенные процедуры в целях ее вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС;

табачную продукцию, находящуюся под таможенным контролем, при ее транспортировке;

пробы и образцы табачной продукции в необходимых количествах, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, актов органов Евразийского экономического союза, а также нормативных технических актов государств — членов Союза в области стандартизации, при их хранении и транспортировке;

табачную продукцию, ввозимую на территорию РФ организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенную для реализации (продажи);

табачную продукцию при ее реализации (продаже) в магазинах беспошлинной торговли;

табачную продукцию, хранящуюся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, в том числе на складах временного хранения и таможенных складах;

табачную продукцию при хранении ее производителями;

табачную продукцию при ее хранении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими комиссионную торговлю товарами, полученными от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, на основании заключенных с этими физическими лицами договоров, до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи);

табачную продукцию, изъятую, арестованную, конфискованную или обращенную в доход государства иным способом, и табачную продукцию, взыскание на которую обращено в счет неисполненных обязательств, которые предусмотрены налоговым и таможенным законодательством РФ, при ее хранении, транспортировке, реализации (продаже) уполномоченным органом, а также табачную продукцию, подлежащую уничтожению, при ее хранении и транспортировке;

табачную продукцию, ввозимую на территорию РФ физическими лицами и приобретенную ими для личного пользования;

табачную продукцию, предназначенную для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, международными межгосударственными и межправительственными организациями, их представительствами, а также представительствами государств при них, при ее хранении, транспортировке и использовании;

табачную продукцию, принадлежащую физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, и приобретенную ими для личного пользования, при их ответственном хранении и оказании иных услуг, не связанных с их реализацией (продажей);

табачную продукцию, ввезенную на территорию РФ на воздушных, морских и речных судах, выполняющих международные рейсы, а также в вагонах-ресторанах, купе-буфетах, купе-барах поездов, которые выполняют международные рейсы и формируются за пределами территорий государств — членов ЕАЭС, при ее хранении, транспортировке, реализации (продаже) пассажирам указанных судов и объектов железнодорожного подвижного состава.

Согласно проекту Правил являющиеся налоговыми резидентами РФ участники оборота табачной продукции, осуществляющие первичный ввод табачной продукции в оборот, должны иметь:

усиленную квалифицированную электронную подпись (далее — УКЭП);

устройство регистрации эмиссии либо удаленный доступ у нему;

программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания УКЭП электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга;

оборудование, обеспечивающее нанесение средств идентификации на упаковки табачной продукции (в случае, когда маркировка табачной продукции средствами идентификации осуществляется участником оборота табачной продукции самостоятельно).

Участник оборота табачной продукции, осуществляющий оптовую торговлю, должен иметь:

УКЭП;

программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания УКЭП электронных документов, а также обмена необходимыми документами с информационной системой мониторинга, в том числе посредством личного кабинета.

Участник оборота табачной продукции, осуществляющий розничную торговлю, должен иметь:

УКЭП;

программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания УКЭП электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга, в том числе при работе посредством личного кабинета;

сопряженные с контрольно-кассовой техникой средства сканирования и распознавания средств идентификации;

заключенное с оператором фискальных данных соглашение на обработку и передачу данных в части передачи сведений о выводе из оборота маркированной табачной продукции с использованием контрольно-кассовой техники в информационную систему мониторинга по каждой реализованной торговой единице (за исключением передачи сведений о выводе из оборота маркированной табачной продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).

Оснащение производителей и импортеров табачной продукции устройствами регистрации эмиссии, включая обеспечение удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре оператора, осуществляется оператором на безвозмездной основе. В целях такого оснащения участник оборота табачной продукции заключает с оператором информационной системы мониторинга договоры, содержащие в том числе условия предоставления такого оборудования и его регламентного обслуживания на безвозмездной основе и (или) условия оказания услуги по предоставлению устройства регистрации эмиссии, размещенного в инфраструктуре оператора, путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе.

Типовая форма таких договоров утверждается Минпромторгом России.

Проектом Постановления Правительства РФ об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации установлено, что производители и импортеры табачной продукции:

осуществляют регистрацию, а также регистрацию табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, маркированных средствами идентификации — в срок с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней с момента возникновения у участника оборота табачной продукции необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции;

направляют оператору информационной системы мониторинга заявки на получение устройства регистрации эмиссии средств идентификации табачной продукции или предоставления к ним удаленного доступа в электронной форме в информационной системе мониторинга — в срок не позднее 21 календарного дня с момента регистрации в информационной системе мониторинга;

обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия — в срок не позднее 21 календарного дня с момента регистрации в информационной системе мониторинга;

проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в порядке, размещенном на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении всех операций, производимых участниками оборота табачной продукции с табачной продукцией — в срок не позднее 2 календарных месяцев с момента готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении табачной продукции и всех операций, производимых с табачной продукцией — начиная с 1 июля 2019 года.

Производители наносят, а импортеры табачной продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковку табачной продукции — начиная с 1 июля 2019 года.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

осуществляют регистрацию в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, маркированных средствами идентификации — в срок с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней с момента возникновения у участника оборота табачной продукции необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга — в срок не позднее 21 календарного дня с момента регистрации в информационной системе мониторинга;

проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении операций, связанных с розничной продажей табачной продукции — в срок не позднее 2 календарных месяцев с момента готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции — начиная с 1 июля 2019 года, в отношении иных операций с табачной продукции — начиная с 1 июля 2020 года.

Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию непосредственно у производителей и импортеров:

осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга — в срок с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней с момента возникновения у организации оптовой торговли необходимости осуществления деятельности, связанной с приобретением табачной продукции у производителей и импортеров;

обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга — в срок не позднее 21 календарного дня с момента регистрации в информационной системе мониторинга;

проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении операций, связанных с приобретением табачной продукции у производителей и импортеров — в срок не позднее 2 календарных месяцев с момента готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении операций по приобретению табачной продукции у производителей и импортеров — начиная с 1 июля 2019 года.

Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией:

осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга — в срок с 1 марта 2019 года по 30 июня 2020 года (включительно) либо после 30 июня 2020 года в течение 7 календарных дней с момента возникновения у организации оптовой торговли необходимости осуществления деятельности, связанной с оборотом табачной продукции;

обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок не позднее 21 календарного дня с момента регистрации в информационной системе мониторинга;

проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в отношении операций, производимых организациями оптовой торговли с табачной продукцией — в срок не позднее 2 календарных месяцев с момента готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех операций, производимых с табачной продукцией — начиная с 1 июля 2020 года.

Требование о регистрации в информационной системе мониторинга не распространяется на производителей и импортеров, являвшихся участниками эксперимента в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2017 года N 1433, а также на производимую (ввозимую) ими табачную продукцию, при условии наличия в информационной системе мониторинга сведений о регистрации этих лиц и производимой (ввозимой) продукции в соответствии с указанным постановлением.

Устанавливается, что с 1 июля 2019 года на территории РФ запрещается производство, а также ввоз на территорию РФ сигарет (код по ОКПД 2 12.00.11.130, код по ТН ВЭД 2402 20) и папирос (код по ОКПД 2 12.00.11.140) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации), а также розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 года, без передачи в информационную систему мониторинга сведений о их продаже.

С 1 июля 2020 года на территории РФ запрещается оборот сигарет (код по ОКПД 2 12.00.11.130, код по ТН ВЭД 2402 20) и папирос (код по ОКПД 2 12.00.11.140) немаркированных средствами идентификации, а с 1 июля 2021 года — прочих видов табачной продукции.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622

«О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Ряд актов Правительства РФ приведены в соответствие с изменением законодательного регулирования деятельности садоводческих товариществ

В частности, уточняются наименования объединений граждан, используемых для ведения садоводства, исключаются упоминания упраздненных форм ведения садоводства.

Кроме того, исключается указание на необходимость заключения договоров между садоводческими товариществами и гражданами, ведущими садоводство на территории товарищества в индивидуальном порядке (без участия в товариществе).

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639

«О внесении изменений в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»

Актуализированы требования безопасности к лифтам, подъемным платформам для инвалидов, пассажирским конвейерам и эскалаторам

В частности, установлено, что владелец подъемной платформы для инвалидов, в случае отсутствия возможности использования подъемной платформы для инвалидов без участия персонала (оператора) обязан обеспечить техническую возможность вызова персонала (оператора), пользователем, а при наличии возможности использования платформы без персонала — обеспечить операторский контроль за ее работой.

Устанавливается запрет на использование подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора по истечении срока службы без проведения обследования и выполнения условий использования объекта, предусмотренных оформленным по результатам обследования заключением.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1640

«Об утверждении Правил недискриминационного доступа на товарный рынок услуг общедоступной почтовой связи»

Установлен порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам, оказываемым с использованием сети общедоступной почтовой связи, реализуемым субъектами естественных монополий

Недискриминационный доступ к услугам межоператорского обмена предусматривает обеспечение равных условий реализации прав пользователей услугами межоператорского обмена независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем общедоступной почтовой связи с учетом технологической и экономической возможности.

Определено, в частности, что предоставление доступа к услугам межоператорского обмена осуществляется на основе договора о предоставлении доступа к услугам межоператорского обмена.

Необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными пользователями услугами межоператорского обмена в случае наличия технологической и экономической возможности оказания услуг межоператорского обмена, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, не допускается.

Договор заключается в письменной форме и должен содержать, в частности, следующие существенные условия:

— перечень объектов сети почтовой связи, в которых предоставляется доступ к услугам межоператорского обмена (наименование, местонахождение);

— перечень услуг межоператорского обмена;

— объем, состав, сроки, условия и порядок оказания услуг межоператорского обмена;

— требования к письменной корреспонденции, пересылаемой в рамках услуг межоператорского обмена (в том числе требования к количеству, весу, размеру, упаковке и оформлению письменной корреспонденции);

— ответственность владельца сети общедоступной почтовой связи за нарушение объема и состава услуг межоператорского обмена;

— ответственность пользователя услугами межоператорского обмена за нарушение требований к письменной корреспонденции и условий предоставления услуг межоператорского обмена.

Владелец сети общедоступной почтовой связи обязан раскрывать пользователям услугами межоператорского обмена информацию о предоставляемом им доступе к услугам межоператорского обмена.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предоставление такой информации по запросу пользователя услугами межоператорского обмена.

Государственный контроль за соблюдением требований, определенных настоящими Правилами, осуществляется ФАС России и ее территориальными органами.

 

Приказ Минтранса России от 27.11.2018 N 423

«О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, на 2019 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53116.

На 2019 год минимальная стоимость базового объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автодороге общего пользования федерального значения, повышена с 38957 до 40515 рублей

Определена стоимость при базовом объеме услуг с указанием места производства работ и расстояния до него (придорожная полоса автомобильной дороги, полоса отвода автомобильной дороги) и стоимость при дополнительном объеме услуг (указаны виды услуг и расстояние до места производства работ).

Утратившим силу признан аналогичный Приказ Минтранса России от 20.12.2017 N 530 «О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, на 2018 год».

 

Информация Минэнерго России

«О коэффициенте Ог от 2018 года»

Коэффициент Ог от 2018 года установлен равным 3,3408

С учетом данного коэффициента рассчитывается показатель (Тг), характеризующий расходы на транспортировку газа горючего природного, необходимый для определения налоговых ставок НДПИ.

Минэнерго России публикует информацию о коэффициенте Ог, определяемом как отношение количества газа горючего природного (за исключением попутного газа), добытого организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и (или) организациями, в которых непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет более 50 процентов (за исключением организаций, в которых одним из участников с долей не менее 50 процентов является российская организация, в которой непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет менее 10 процентов), за 12 месяцев, предшествующих 1 октября года, предшествующего году налогового периода, к количеству газа горючего природного (за исключением попутного газа), добытого иными налогоплательщиками за 12 месяцев, предшествующих 1 октября года, предшествующего году налогового периода.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 480-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»

Установлены особенности проведения в 2019 — 2020 годах некоторых видов плановых проверок в отношении субъектов МСП

Так, в 2019 — 2020 годах в отношении субъектов МСП, включенных в реестр субъектов МСП, плановые проверки могут проводится только в случаях:

проведения плановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска;

плановых проверок юрлиц и ИП, осуществляющих виды деятельности, определенные Правительством РФ;

плановых проверок лиц, привлекавшихся к административной ответственности за грубое нарушение обязательных требований;

плановых проверок, проводимых по лицензируемыми видам деятельности.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 484-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Запрет на осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии начнет действовать с 1 июля 2020 года

Также на 1 июля 2020 года переносится введение административной ответственности за осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 488-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»

В России создадут информационную систему мониторинга оборота маркированных товаров

Система мониторинга создается в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке, и обеспечения их прослеживаемости.

В этих целях Закон об основах государственного регулирования торговой деятельности дополняется рядом новых понятий, в том числе: «товары, маркированные средствами идентификации», «товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации», «средство идентификации» (это код маркировки в машиночитаемой форме, в том числе в виде штрих-кода), «код проверки» (это последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода) и т. д.

Участники оборота таких товаров будут обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга необходимую информацию в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.

Пользователям информационной системы мониторинга предоставляется право доступа к содержащейся в ней информации, без возможности ее обработки с учетом ограничений доступа к информации.

Осуществлять сбор и обработку информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, вправе оператор информационной системы в интересах и по поручению участника оборота товаров.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, будет размещаться оператором в сети «Интернет».

Одновременно в Закон о ККТ внесено дополнение, предусматривающее, в частности, что оператор информационных систем мониторинга не является оператором фискальных данных.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 492-ФЗ

«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части продления срока действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Продлен срок действия ряда положений законодательства, устанавливающих особенности регулирования правоотношений, возникающих в связи со строительством моста через Керченский пролив

До 31 декабря 2019 года продлевается срок действия особенностей подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов транспортной инфраструктуры и объектов инженерной инфраструктуры; регулирования земельных отношений, связанных со строительством, с реконструкцией объектов инфраструктуры; прекращения прав государственных и муниципальных предприятий, государственных и муниципальных учреждений на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества в связи со строительством, с реконструкцией объектов инфраструктуры; регулирования градостроительной деятельности при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции объектов инфраструктуры; принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование и выдачи разрешения на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ; переустройства, переноса инженерных коммуникаций при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения, железнодорожных путей общего пользования, необходимых для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, в случаях строительства, реконструкции таких автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования; выдачи разрешения на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море; осуществления градостроительной деятельности в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах.

Продление срока действия Федерального закона связано с продлением до конца 2019 года сроков завершения строительства транспортного перехода через Керченский пролив.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1630

«О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации»

До 1 июля 2019 года отложен срок оснащения транспортных средств отдельных категорий аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

Приостановлено до указанной даты действие Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018 N 153.

Кроме того, до 1 июля 2019 года отложено действие лицензионного требования об использовании при осуществлении перевозок пассажиров автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юрлица или ИП), оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Ранее срок был установлен до 1 января 2019 года.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1631

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 285»

До 1 января 2021 года приостановлено применение требований ДОПОГ к свидетельствам об официальном утверждении типа цистерны при перевозке опасных грузов

Не применяются требования, установленные подразделами 6.8.2.3 и 6.8.2.4 приложения, А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), в отношении свидетельств, предусмотренных в указанных подразделах. Ранее применение этих требований было приостановлено до 1 января 2019 года.

 

«Изменение, которое вносится в Разъяснение смысла понятий деловой (профессиональной) репутации в сфере аудиторской деятельности»

(приложение N 2 к протоколу Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 21.12.2018 N 44)

Расширен перечень обстоятельств, наличие которых может свидетельствовать о небезупречности репутации аудитора

Устанавливается, что свидетельством того, что деловая (профессиональная) репутация аудитора может оказаться небезупречной, является, помимо прочего, осуществление аудитором функций руководителя задания, ответственного за выпуск аудиторского заключения, которое в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом признано заведомо ложным.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1594

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 1410 и признании утратившим силу пункта 1 изменений, которые вносятся в Правила проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. N 1299»

Обновлена форма отчета о мониторинге оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Соответствующая форма отчета, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1410, приведена в соответствие с действующим законодательством.

В частности, в форме объединяются раздел 2 «Объемы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» и раздел 3 «Охват субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, мерами поддержки». Отчет дополняется информацией о состоянии, ключевых показателях и динамике развития МСП в РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1617

«О внесении изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Целевое значение коэффициента фактических потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям для Республики Карелия увеличено до 6,27%

Ранее указанный коэффициент составлял 5,19%.

Целевое значение коэффициента фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям используется для оценки соблюдения достижения территориальными сетевыми организациями, функционирующими на территории субъекта РФ, установленных показателей снижения величины фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

 

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1618

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлены особенности осуществления госзакупок, предметом которых является заключение энергосервисного контракта

Указывается, что информация о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта, включается в план закупок отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии.

Кроме того, устанавливается, что в отношении информации, включенной в план закупок и предусматривающей заключение энергосервисного контракта, проверка информации об объеме финансового обеспечения, включенного в планы закупок, в части непревышения объема финансового обеспечения над лимитами бюджетных обязательств и показателями выплат на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период органами контроля не проводится.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2019 года.

 

Приказ Минфина России от 20.06.2018 N 140н

«Об установлении размера платы за услуги, оказываемые федеральным казенным учреждением «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» при осуществлении приносящей доход деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53091.

Установлен размер платы за услуги, оказываемые Гохраном России

Речь идет о следующих услугах:

по хранению и переупаковке драгоценных металлов и камней;

по сортировке, классификации, оценке, экспертизе и идентификации драгоценных камней;

за услуги по экспертизе ценностей, а также материалов, имитирующих драгоценные металлы и драгоценные камни, с целью их наименования, вида, пробы, массы, характеристик и стоимости согласно прейскурантам и классификаторам;

по справочно-информационному и консультационному обслуживанию юридических и физических лиц, в том числе с использованием электронных баз данных и телекоммуникационных каналов связи, по вопросам учета, обеспечения сохранности, хранения, экспертизы и транспортировки ценностей;

по организации и обеспечению фото-, кино-, видеосъемки ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

по реализации билетов на постоянно действующую выставку «Алмазный фонд», организации и проведению экскурсий по выставке «Алмазный фонд», расположенной на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль»;

по изготовлению для третьих лиц тары для упаковки и транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней;

а также за услуги местной телефонной связи, оказываемые АТС «Объект «Урал» третьим лицам и услуги по содержанию и воспитанию детей дошкольного возраста без реализации образовательных программ.

 

Приказ Ростехнадзора от 12.12.2018 N 613

«Об утверждении Методических рекомендаций по применению динамических моделей пересмотра периодичности проведения плановых проверок гидротехнических сооружений при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»

Утверждены методические рекомендации по использованию динамических моделей пересмотра периодичности проведения плановых проверок гидротехнических сооружений I, II и III классов, которые находятся в эксплуатации

Методическими рекомендациями, в частности, устанавливаются:

основные положения применения динамического метода управления периодичностью проведения плановых проверок ГТС;

порядок и процедуры определения периодичности проведения плановых проверок ГТС на основе динамических моделей;

образец заполнения информации в динамической модели гидротехнического сооружения юридического лица (субъекта электроэнергетики (филиала), организационной структуры промышленности или объекта водохозяйственного назначения);

методика упрощенной оценки рисков влияния несоответствий на безопасность ГТС;

правила категорирования аварий, возможных на ГТС, уровней риска влияния несоответствий (фактов несоблюдения (нарушения) требований безопасности на ГТС) на безопасность и значимости проблемы безопасности в зависимости от тяжести последствий аварии;

критерии приемлемого (неприемлемого) риска в зависимости от частоты аварий на ГТС и размера финансового ущерба.

Периодичность плановых проверок федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений устанавливается на основе классификации ГТС:

для гидротехнических сооружений I и II классов — не чаще чем один раз в течение одного года;

для гидротехнических сооружений III класса — не чаще чем один раз в течение трех лет;

для гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся.

 

Разъяснение ФАС России

«Путеводитель по осуществлению сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, в соответствии с Законами N 57-ФЗ и 160-ФЗ»

ФАС России представлена наглядная таблица для установления возможности и порядка осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия

В таблице указываются:

обязанности иностранных инвесторов при осуществлении инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, не осуществляющие пользование участком недр федерального значения;

обязанности иностранных инвесторов при осуществлении инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование участком недр федерального значения;

обязанности иностранных инвесторов при совершении иных сделок, влекущих установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства (необходимость подачи иностранным инвестором ходатайства (уведомления) о совершении таких сделок);

отношения, на которые не распространяется действие Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

обязанности иностранных инвесторов по подаче ходатайств в соответствии с Федеральным законом от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

В таблице приводятся пороговые значения владения акциями (долями) в уставном капитале общества с указанием допустимости владения такой долей и перечня обязанностей, возникающих у иностранного инвестора при приобретении указанной доли.

 

<Письмо> Минстроя России от 21.12.2018 N 51276-ДВ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года

Минстрой России в дополнение к письмам от 10.10.2018 N 41343-ЛС/09 и от 15.11.2018 N 45824-ДВ/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2018 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ.

Указанные прогнозные индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методических рекомендаций по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. N 84/пр, и с использованием, в частности, данных по ценообразованию в строительстве за III квартал 2018 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

 

Приказ Минфина России от 14.08.2018 N 172н

«О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53063.

Обновлена форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Устанавливается, что бланки ранее выданных лицензий не подлежат замене в связи с утверждением новой формы лицензии.

Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Росалкогольрегулирования от 22.08.2018 N 253

«О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 ноября 2015 г. N 359 «О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53079.

Утратившей силу признана форма лицензии на производство и оборот алкоголя, утвержденная Приказом Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 г. N 359

Форма признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 14.08.2018 N 172н «О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которым утверждена новая форма лицензии.

 

Приказ Минфина России от 14.12.2018 N 267н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53080.

Минфин России поднял минимальные цены на крепкий алкоголь

Так, минимальная цена закупки бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов у производителя составит 239 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 228 рублей); на коньяк — 329 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 314 рублей).

Минимальная цена закупки у поставщика составит — на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов — 250 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 239 рублей); на коньяк — 338 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 323 рублей).

Минимальная розничная цена на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов составит 307 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 293 рубля); на коньяк — 388 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 371 рубль).

 

Информация Минпромторга России от 13.12.2018

«Разъяснения по обязательному декларированию соответствия теплоизоляционных материалов, строительных смесей и растворов»

Минпромторг России разъяснил, в каких случаях необходимо принятие декларации о соответствии теплоизоляционных материалов, строительных смесей и растворов

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2017 N 717 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982», в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, включены теплоизоляционные материалы, строительные смеси и растворы.

Впервые выпускаемые в обращение теплоизоляционные материалы, строительные смеси и растворы подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» впервые выпускаемой в обращение продукцией является продукция, которая ранее не находилась в обращении на территории РФ либо которая ранее выпускалась в обращение и свойства или характеристики которой были впоследствии изменены.

Таким образом, в случае ввоза на территорию РФ, отгрузки теплоизоляционных материалов, строительных смесей и растворов со склада российского изготовителя до 27 декабря 2018 года продукция считается выпущенной в обращение до даты введения в действие обязательного подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии и на нее не требуется принятие декларации о соответствии.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1667

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 277»

Уточнен порядок подтверждения факта добычи и контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую

Речь идет о правилах подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в границах географических объектов, указанных в подпункте 4 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе», а также правилах контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую.

Установлено, в частности, что Минэнерго России в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов проверяет комплектность (достаточность) представленных организацией-заявителем документов и полноту содержащейся в них информации.

По результатам рассмотрения документов Минэнерго России совместно с Роснедрами в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в Министерство письменно информируют организацию-заявителя о подтверждении факта добычи нефти сырой за отчетный месяц на соответствующем месторождении (с указанием участка недр) и указывают сведения об объеме добычи нефти сырой (в случае, если по итогам отчетного месяца объем добычи нефти сырой отличается от объема сдачи нефти сырой, указывается объем сдачи нефти сырой), о вязкости нефти сырой в пластовых условиях (в отношении нефти сырой, указанной в подпункте 1 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе»), плотности при 20 градусах Цельсия и массовой доле серы в ней или о невозможности его подтверждения.

В случае наличия разногласий между Минэнерго России и Роснедрами по вопросу подтверждения факта добычи нефти сырой за отчетный месяц или невозможности его подтверждения указанные федеральные органы исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких разногласий, но не позднее чем через 8 рабочих дней со дня поступления документов в Министерство, проводят совместную проработку документов.

По результатам указанной совместной проработки Минэнерго России письменно информирует организацию-заявителя о подтверждении факта добычи нефти сырой за отчетный месяц или о невозможности его подтверждения.

Также определено, что при подаче декларации (полной декларации) на товары таможенные органы осуществляют контроль количества нефти сырой, вывезенной из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, на основании представляемых декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган письменного подтверждения факта добычи нефти сырой за отчетный месяц на соответствующем месторождении (с указанием участка недр), выдаваемого в соответствии с Правилами подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в границах географических объектов, указанных в подпункте 4 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 277 «О порядке подтверждения факта добычи и контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 574», а также актов приема-сдачи нефти сырой и паспортов качества.

Контроль количества нефти сырой, вывозимой различными видами транспорта, осуществляется таможенными органами нарастающим итогом с учетом установленного подпунктом 4 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» предельного количества нефти, добытой на участке недр, за исключением объемов нефти, добытой на новых морских месторождениях углеводородного сырья, которое может быть вывезено из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС с применением особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., но не ранее дня его официального опубликования.

 

Указ Президента РФ от 25.12.2018 N 746

«О внесении изменения в Положение о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062»

Определен порядок продления лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения

Установлено, что срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Продление срока действия лицензии, внесение в нее других изменений осуществляются на основании письменного мотивированного обращения организации-заявителя, представленного в ФСВТС России не позднее чем за пять дней до истечения срока действия лицензии.

Внесение изменений в перечень продукции военного назначения, являющийся неотъемлемой частью лицензии, осуществляется на основании письменного мотивированного обращения организации-заявителя, которое согласовывается с Минобороны России (другим государственным заказчиком).

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений, в том числе внесение изменений в перечень продукции военного назначения, осуществляются ФСВТС России в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления обращения организации-заявителя, и оформляются в виде писем ФСВТС России в организацию-заявитель и в таможенный орган РФ, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению и (или) изменению, а также предъявлению в таможенные органы РФ не подлежат.

 

Приказ Минпромторга России от 20.12.2018 N 5118

«О распределении квот в отношении бревен из березы, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в 2019 году»

Распределены объемы квот в отношении бревен из березы, вывозимых в 2019 году за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза

Речь идет о бревнах из березы диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м (код 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС).

Квоты распределяются Минпромторгом России между участниками ВЭД, осуществлявшими вывоз бревен из березы в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в соответствии с таможенной процедурой экспорта, пропорционально объемам бревен из березы, вывезенным каждым из участников ВЭД в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г., в соответствии с пунктом 3 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности квот в отношении бревен из березы, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2018 г. N 836.

В приказе приводятся участники ВЭД, а также причитающиеся им квоты.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.12.2018 N 205

«О внесении изменения в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»

Требования к ввозимой на территорию ЕАЭС сперме кроликов включены в перечень единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)

Речь идет о главе 46, дополняющей указанные ветеринарные требования.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.12.2018 N 206

«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 607»

В перечень единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольные товары из третьих стран включен ветеринарный сертификат на экспортируемую сперму кроликов (Форма N 47)

В Решении приводится форма указанного ветеринарного сертификата.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.12.2018 N 209

«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 мая 2015 г. N 53»

Документы об оценке соответствия продукции, являющейся объектом регулирования технического регламента на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014), действительны для продукции, выпускаемой в обращение на территории Республики Армения до окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2024 года

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 15 января 2019 года.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.12.2018 N 28

«О Порядке электронного взаимодействия между таможенным органом и уполномоченными органами государства — члена Евразийского экономического союза, осуществляющими контроль (надзор) на таможенной границе Союза, при предварительном информировании»

Государствам — членам ЕАЭС предложены рекомендации о применении с 1 июля 2019 года порядка электронного взаимодействия между таможенными органами и органами, осуществляющими контрольные (надзорные) функции, при предварительном информировании

Порядок определяет в числе прочего случаи электронного взаимодействия, перечень и состав сведений, передаваемых органам, уполномоченным в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области ветеринарии и по карантину растений.

При взаимодействии информационных систем применяются справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС, а также справочники и классификаторы, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с законодательством государства-члена.

 

«Памятка о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз»

(утв. Коллегией Евразийской экономической комиссии)

Евразийская экономическая комиссия напоминает об изменениях в правилах определения происхождения товаров, вступающих в силу в 2019 году

Сообщается, что Советом Евразийской экономической комиссии утверждены новая редакция Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 вступает в силу с 12 января 2019 г.), а также новая редакция Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 вступает в силу 16 января 2019 г.).

В связи с этим в Памятке приводятся в числе прочего критерии определения происхождения товаров, порядок подтверждения происхождения товаров, требования к сертификату о происхождении товара, условия предоставления тарифных преференций.

Актуальные версии непреференциальных правил и правил для товаров из развивающихся и наименее развитых стран (на русском и английском языках) доступны на сайте Евразийской экономической комиссии по следующей ссылке:

http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/prav_proish/Pages/default.aspx

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ

«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Обязанности по гуманному обращению с животными закреплены законом

Настоящий Федеральный закон включает в себя, в частности, понятийный аппарат, устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно закону, обращение с животными представляет собой в числе прочего их содержание, использование (применение), совершение действий, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

Жестокое обращение с животным подразумевает такое обращение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к их содержанию, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

К общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:

— обеспечение надлежащего ухода за животными;

— обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

— принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

— предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;

— осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством РФ.

Предусматривается, что в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.

При обращении с животными не допускаются:

проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

натравливание животных (за исключением служебных) на других животных;

отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

организация и проведение боев животных;

организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством РФ.

При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

— исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

— обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

— не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.

Законом устанавливаются в числе прочего обязанности владельцев приютов для животных.

Определено, что приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты могут быть государственными, муниципальными, а также частными, а их владельцами могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны в числе прочего:

проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных, их вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками;

осуществлять стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев;

содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты и их выбытия из приютов.

Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом поступившем в приют животном размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня его поступления в приют.

Животных, содержащихся в приютах, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Законом также устанавливаются требования, обязательные к соблюдению при отлове животных, а именно:

стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

не допускается применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ копии этой видеозаписи;

не допускается осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей, за исключением случаев, если животные представляют общественную опасность;

при возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат, обязаны вести видеозапись процесса возврата и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ копии этой видеозаписи.

Законом предусматривается осуществление общественного контроля в области обращения с животными, проводимого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в качестве общественных инспекторов. Общественным инспекторам в области обращения с животными органами государственного надзора выдаются соответствующие удостоверения.

Общественный инспектор имеет право:

фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять полученные материалы в органы государственного надзора;

содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными запрещается устанавливать ограничения осуществления общественными инспекторами фото- и видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи).

Общественным инспекторам в области обращения с животными должен быть обеспечен доступ на территорию приюта для животных и в его помещения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Предусматривается, что животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 538-ФЗ

«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий»

Лесной кодекс РФ дополнен главой о лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда

Определено, в частности, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; а на землях сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности — Правительством РФ.

Установлено, что после завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, земли, на которых расположены такие леса, подлежат рекультивации (если она требуется в соответствии с законодательством) и переводу в состав земель лесного фонда.

Лесной кодекс РФ также дополнен главой, обобщающей положения о защитных, эксплуатационных, резервных лесах и особо защитных участках лесов.

Кроме того, лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В их число включены участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Установлено, что границы земель лесного фонда определяются только границами лесничеств. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения их границ.

Уточнено, что при проектировании лесничеств осуществляются:

— установление их площади;

— проектирование участковых лесничеств (в случае принятия решения об их создании);

— определение квартальной сети;

— установление границ лесничеств.

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

 

Информация Минприроды России

«О плате за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе при размещении твердых коммунальных отходов»

Минприроды России рассмотрены особенности исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

Разъяснены, в частности, вопросы, касающиеся:

видов НВОС, за которые взимается плата;

круга лиц, обязанных вносить плату за НВОС;

перечня отходов, относящихся к ТКО;

порядка оплаты услуг по обращению с ТКО;

порядка определения платежной базы платы за НВОС;

механизма исчисления размера платы за НВОС;

порядка и случаев применения коэффициентов к ставкам платы за НВОС;

определения отчетного периода в отношении внесения платы за НВОС;

сроков и порядка внесения платы;

органа, ответственного за осуществление контроля за исчислением и внесением платы за НВОС;

допустимости корректировки размера платы за НВОС, зачета и возврата излишне уплаченной платы за НВОС;

ответственности за невнесение, несвоевременное внесение или внесение в неполном размере платы за НВОС;

порядка учета лиц, обязанных вносить плату;

механизма категорирования и учета объектов НВОС;

условий прекращения обязанности по внесению платы за НВОС;

порядка представления декларации о плате за НВОС;

условий представления декларации о плате на бумажном носителе;

особенностей представления декларации в отношении объектов, находящихся на территории нескольких субъектов РФ и нескольких объектов, находящихся на территории одного субъекта РФ и принадлежащих одному лицу;

порядка подтверждения отсутствия негативного воздействия на окружающую среду на объекте.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 496-ФЗ

«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории, не будет проводиться в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019

Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории, не осуществляется в отношении объектов капитального строительства в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу, или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до указанной даты, а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством о недрах до указанной даты проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.

Также уточнено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее — разрешения и документы), полученные юрлицами и ИП, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в установленные сроки (с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно, либо до 1 января 2025 года для юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий) допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в указанные сроки.

Юрлица и ИП, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов — в орган исполнительной власти субъекта РФ декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных разрешений и документов.

Кроме того:

срок проведения государственной экологической экспертизы сокращен с 3 месяцев до 2 месяцев;

из перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня исключена проектная документация буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

 

Постановление Правительства РФ от 24.12.2018 N 1648

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94»

Установлен порядок определения размера разового платежа за пользование участками недр, предоставляемыми без проведения конкурса или аукциона, для добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для ремонта автодорог общего пользования

Размер разового платежа, уплачиваемого пользователем недр, рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 9 (1) Правил определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 N 94.

Предусмотрено, что Роснедра или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (в отношении участков недр местного значения) определяют размер разовых платежей за пользование недрами при оформлении лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с законодательством о закупках.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 483-ФЗ

«О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

Установлен ряд особенностей перехода субъектов РФ к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами

Федеральным законом, в частности, определяется:

порядок деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или при досрочном прекращении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО;

возможность использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих необходимой документации, предусмотренной законодательством РФ;

возможность не применять положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» до 1 января 2022 года на территориях г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя.

 

<Письмо> Росприроднадзора от 21.12.2018 N ВС-06−02−31/28928

«О применении коэффициента 1,04»

При расчете размера платы за НВОС за 2019 год применяются ставки НВОС на 2018 год с коэффициентом 1,04

Отмечается, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что в 2019 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (за отчетный период с 01.01.2019 по 31.12.2019), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», установленные на 2018 год (за отчетный период с 01.01.2018 по 31.12.2018), с использованием дополнительного к иным коэффициентам коэффициента 1,04.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 527-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи»

Внутрироссийский роуминг при использовании услуг мобильной связи законодательно отменяется с 1 июня 2019 года

В законе о связи закреплено, что на территории РФ мобильный оператор в своей сети устанавливает одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в субъекте РФ, указанном в решении о выделении такому оператору ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер, или за ее пределами.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 529-ФЗ

«О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи»

Населенные пункты, не охваченные цифровым телерадиовещанием, будут обеспечены доступом к общедоступным каналам через действующие сети спутникового телерадиовещания

Установлено, что спутниковые операторы не вправе отказать гражданам, проживающим в указанных населенных пунктах, в заключении договора о предоставлении доступа к своей сети связи для получения возможности просмотра и прослушивания обязательных общедоступных телерадиоканалов.

Такой договор может быть заключен сторонами, если:

— гражданин, проживающий в указанном населенном пункте, обратится к соответствующему оператору общедоступных телеканалов и радиоканалов, оказывающему услуги связи с использованием сетей спутникового телерадиовещания, в данном населенном пункте;

— гражданин владеет пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием), которое может быть использовано в сети связи конкретного оператора, к которому он обращается;

— гражданин и (или) члены его семьи, проживающие с ним в одном жилом помещении, не имеют действующего договора с любым из операторов, оказывающих услуги связи с использованием сетей спутникового телерадиовещания.

 

Приказ Минкомсвязи России от 20.09.2018 N 486

«Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения»

Госкомпаниям рекомендовано обеспечить к 2021 году долю закупок отечественного программного обеспечения на уровне не ниже 85 процентов

В Методических рекомендациях, в частности, указаны нормативные правовые акты, в соответствии с которыми рекомендуется осуществлять переход на использование отечественного программного обеспечения, в том числе офисного для предприятий, учреждений и организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам, предприятий, учреждений и организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований РФ.

Также, в числе прочего:

рекомендовано определить уполномоченное должностное лицо госкомпании, занимающего должность не ниже заместителя руководителя исполнительного органа госкомпании (заместителя руководителя), ответственного за реализацию мероприятий по переходу;

переход рекомендуется осуществлять с использованием программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, соответствующего дополнительным требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 N 325, а также иным требованиям, установленным законодательством к соответствующим классам (типам) программного обеспечения, в том числе требованиям в сфере обеспечения информационной безопасности;

планирование перехода рекомендуется осуществлять на основе планов, утверждаемых госкомпанией на период 2018 — 2021 годов.

В приложении приведены рекомендуемая форма плана мероприятий перехода, рекомендованные показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода и рекомендуемая форма предоставления госкомпаниями сведений о ходе реализации плана мероприятий перехода. Рекомендуется достижение госкомпаниями целевых показателей и соответствующих им значений индикаторов эффективности перехода не ниже указанных значений.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1633

«О внесении изменений в приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации»

Расширен перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, не подлежащих регистрации

В него включены, в частности, отдельные виды:

— абонентских земных станций, находящихся в движении в рамках конкретной спутниковой сети связи и работающие через космические аппараты на геостационарной орбите;

— устройства для обнаружения и спасания пострадавших от снежных лавин;

— активных медицинских имплантатов и связанное с ними дополнительное оборудование;

— устройств для измерения уровней жидкостей;

— локаторов (измерителей) нелинейностей;

— радиоэлектронных средств телемеханической системы контроля бодрствования машиниста.

 

<Письмо> ФАС России от 21.12.2018 N АК/105192/18

«Об информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: www.avito.ru, www.youla.ru»

Объявления, размещаемые пользователями на сайтах avito.ru и youla.ru, не подпадают под действие Закона о рекламе

Также не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте их производителя или продавца либо на их страницах в соцсетях, если указанные сведения предназначены для информирования об ассортименте товаров, условиях приобретения, ценах и скидках, правилах пользования.

Не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, и т. п., в том числе информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой.

В исключительных случаях, когда размещаемая информация направлена не столько на информирование потребителей, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекламой.

 

Приказ Минкомсвязи России от 29.10.2018 N 573

«Об утверждении Требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 N 53028.

Утверждены требования к информационным системам операторов связи, в которых хранятся данные их пользователей и которые используются при выполнении оперативно-розыскных мероприятий

С помощью технических и программных средств таких систем осуществляется сбор, накопление, хранение, поиск и предоставление уполномоченным государственным органам информации пользователей, в том числе голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений и пр.

Требования обязательны для применения в отношении указанных средств, подлежащих установке на сетях операторов связи, осуществляющих деятельность в рамках лицензий на оказание услуг связи.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 532-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 27 и 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Устанавливать информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия должны не только их собственники, но и иные законные владельцы

Речь идет, в том числе, о лицах, которым объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора.

Если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между такими лицами, а при его отсутствии — лицом, которому принадлежит наибольшая площадь объекта.

Правительство РФ уполномочено определять не только порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, но и требования к составу проектов их установки и содержания.

Установлено, что информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями.

Определено также, что охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями. В отношении памятников и ансамблей, расположенных в границах территорий достопримечательных мест, охранные обязательства утверждаются.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 497-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Продлено действие льгот при приеме в вузы для ветеранов боевых действий, а также детей-сирот и беспризорных

Определено, что право приема на бакалавриат и специалитет в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний распространяется на ветеранов боевых действий, а также детей-сирот и беспризорных до 1 января 2021 года, а не до 1 января 2019 года, как это было установлено ранее.

Установлено также, что порядок приема на подготовительные отделения федеральных государственных вузов льготных категорий обучающихся (военнослужащих, детей-сирот, инвалидов и пр.) устанавливается Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России. Предусмотрено, что дети-сироты и беспризорные принимаются на подготовительные отделения, в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования. При этом стипендия за счет федерального бюджета на подготовительных отделениях выплачивается только обучающимся в очной форме, имеющим среднее общее образование.

Кроме того, определено, что положением о государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливается в том числе порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

 

<Письмо> Рособрнадзора от 07.08.2018 N 05−283

«Об обучении лиц, находящихся на домашнем обучении»

Рособрнадзором даны разъяснения о заболеваниях, которые дают право детям обучаться на дому, а также о максимальной недельной нагрузке для таких детей

Перечень заболеваний, наличие которых дает право детям на обучение на дому по основным общеобразовательным программам, утвержден Приказом Минздрава России от 30.06.2016 N 436н и содержит 60 групп наиболее часто встречающихся заболеваний у детей с указанием течения заболевания, препятствующих получению образования в условиях образовательной организации.

Отмечается, что врачебная комиссия медицинской организации, в которой наблюдается ребенок, может принять решение о наличии медицинских показаний у ребенка для обучения по основным общеобразовательным программам на дому исходя из индивидуальных особенностей состояния здоровья вне зависимости от того, внесено заболевание или нет в указанный перечень.

Сообщается также, что количество часов недельной нагрузки для обучающегося при организации его обучения на дому или в медицинской организации ранее регламентировалось Письмами Министерства просвещения СССР от 05.05.1978 N 28-М и Министерства народного образования РСФСР от 14.11.1988 N 17−253−6. Приказом Минобрнауки России от 02.09.2013 N 1035 указанные письма признаны недействующими.

В настоящее время учебная нагрузка определяется индивидуально согласно учебному плану, разработанному в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии.

 

«План мероприятий («дорожная карта») по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 — 2023 годы»

(утв. Банком России, Минфином России 03.12.2018)

Утверждена «дорожная карта» по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности на 2017 — 2023 годы

Перечень соответствующих мероприятий включает в себя, в частности:

— внедрение в образовательную практику общего образования учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности в рамках обязательных уроков, предметов, внеурочной деятельности, факультативных и элективных курсов, в том числе с использованием возможностей участников финансового рынка, работающих в удаленных регионах;

— внедрение в образовательную практику профессиональных образовательных организаций учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности;

— внедрение и организация обучения финансовой грамотности и организация подготовки кадров по направлению 44.03.05 «Педагогическое образование» — уровень бакалавриата с двумя профилями (предмет + экономика); по направлению 44.04.01 «Педагогическое образование» — уровень магистратуры;

— внедрение программ образовательных курсов и (или) модулей, обеспечивающих формирование универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, выпускников программ бакалавриата (специалитета) по всем направлениям подготовки и специальностям во всех регионах.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 524-ФЗ

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии»

Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций Государственной ветеринарной службы РФ, не подлежат аттестации в области ветеринарии

Уточнено, что оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары могут проводить специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся такими уполномоченными лицами, аттестованные в порядке, установленном Правительством РФ, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного Россельхознадзором.

Уточнено также, что регистрации региональными органами власти и их контролю подлежат специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии и не являющиеся указанными уполномоченными лицами.

 

Приказ ФФОМС от 21.11.2018 N 247

«Об установлении Требований к структуре и содержанию тарифного соглашения»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 N 53153.

Обновлены требования к структуре и содержанию тарифного соглашения в сфере оказания медицинской помощи

Тарифное соглашение заключается между органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, территориальным фондом ОМС, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии по разработке территориальной программы ОМС.

Тарифное соглашение должно включать, в числе прочего, следующие разделы:

— способы оплаты медицинской помощи, применяемые в субъекте РФ;

— размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи;

— размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

Утратившим силу признается Приказ ФФОМС от 18.11.2014 N 200 «Об установлении Требований к структуре и содержанию тарифного соглашения» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

Приказ ФФОМС от 29.11.2018 N 262

«Об установлении форм отчетности в сфере обязательного медицинского страхования и порядка их ведения»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2018 N 53114.

Утверждены формы отчетов о взаимодействии медицинских организаций с застрахованными лицами

Приказом устанавливаются следующие формы отчетов с указаниями по их заполнению:

— «Информирование страховыми медицинскими организациями застрахованных лиц о праве прохождения профилактических мероприятий»

— «Количество медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций».

Страховые медицинские организации (филиалы страховых медицинских организаций), участвующие в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, предоставляют ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с отчета за январь 2019 года сведения о численности застрахованных лиц, включенных в списки для прохождения профилактических мероприятий, сведения об организации информирования застрахованных лиц, включенных медицинскими организациями в списки для прохождения профилактических мероприятий, и сведения о количестве медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций. Территориальные фонды ОМС предоставляют ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с отчета за январь 2019 года, сведения о численности застрахованных лиц, включенных в списки для прохождения профилактических мероприятий, сведения об организации информирования застрахованных лиц, включенных медицинскими организациями в списки для прохождения профилактических мероприятий, и сведения о количестве медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций.

 

Федеральный закон от 25.12.2018 N 489-ФЗ

«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам клинических рекомендаций»

С 1 января 2022 года медицинская помощь в России будет оказываться на основе клинических рекомендаций

Клинические рекомендации — документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи.

Клинические рекомендации будут разрабатываться медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям (их группам), перечень которых будет формироваться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Они будут одобряться, либо отклоняться научно-практическим советом при уполномоченном органе, в состав которого входят представители подведомственных научных и медицинских организаций и вузов. По каждому заболеванию для взрослых и детей может быть утверждено не более одной клинической рекомендации. Клинические рекомендации будут пересматриваться не реже одного раза в три года.

На основе клинических рекомендаций будут разрабатываться стандарты медицинской помощи.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1556

«Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения»

Определен порядок нанесения средств идентификации на упаковку лекарственного препарата для медицинского применения

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 425-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» утверждены:

порядок нанесения средства идентификации, требования к его структуре и формату информации, которую содержит средство идентификации, и его характеристики (сведения, содержащиеся в средстве идентификации, наносятся в виде двухмерного штрихкода на производственной линии методами печати или этикетирования стикером, неотделимым от упаковки);

порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из нее федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств идентификации (ФГИС «МДЛП»);

порядок взаимодействия ФГИС «МДЛП» с иными ГИС и информационными системами юрлиц и ИП;

порядок внесения в ФГИС «МДЛП» юрлицами и ИП, осуществляющими производство, хранение, ввоз в РФ, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, информации о лекарственных препаратах и ее состав;

порядок предоставления информации, содержащейся в ФГИС «МДЛП».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1557

«Об особенностях внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения»

Определен порядок внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов

Так, например:

юрлица и ИП, являющиеся субъектами обращения лекарственных средств, предназначенных для лечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и/или тканей, по перечню лекарственных препаратов, сформированному и утверждаемому Правительством РФ:

регистрируются в ФГИС «МДЛП» — с 1 июля 2019 г. по 8 июля 2019 г. либо в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с обращением лекарственных препаратов, но не ранее 1 июля 2019 г., при наличии права осуществлять такую деятельность;

обеспечивают готовность к информационному взаимодействию с ФГИС «МДЛП» и направляют оператору этой системы заявку на прохождение тестирования процессов информационного взаимодействия — в течение 21 календарного дня со дня регистрации в указанной системе;

проходят тестирование процессов информационного взаимодействия собственного информационного ресурса и ФГИС «МДЛП» в порядке, размещенном на официальном сайте оператора системы в сети Интернет, в отношении всех операций, производимых с лекарственными препаратами, — в течение 2 календарных месяцев со дня готовности собственного информационного ресурса к взаимодействию с системой;

вносят в систему сведения о лекарственных препаратах и обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами, — начиная с 1 октября 2019 г.

Определены также функции по работе с ФГИС «МДЛП» и сроки их выполнения:

оператором системы;

производителями лекарственных препаратов, в отношении которых ими осуществляются технологические операции, соответствующие производственным стадиям фасовки (упаковки) лекарственных препаратов, или держателями (владельцами) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов либо представительствами иностранных организаций на территории РФ, являющихся держателями (владельцами) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, до ввода лекарственных препаратов в оборот;

субъектами обращения лекарственных средств, не осуществляющими розничной торговли лекарственными препаратами и обеспечивающими вывод из их оборота посредством отпуска бесплатно или со скидкой лекарственных препаратов по рецепту.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1558

«Об утверждении Правил размещения общедоступной информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе в форме открытых данных)»

Минздрав России уполномочен утверждать состав общедоступной информации системы мониторинга движения лекарственных препаратов, размещаемой в Интернете

Федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы обращения лекарственных средств, обеспечивают на своих сайтах размещение ссылок в разделе, содержащем информацию о нанесении средств идентификации, с возможностью перехода на сайт системы мониторинга. Такие органы могут также размещать на сайтах общедоступную информацию непосредственно из системы мониторинга.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.

 

Приказ ФФОМС от 29.11.2018 N 260

«Об утверждении форм и порядка представления отчетности об объеме и стоимости медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, оказанной медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере обязательного медицинского страхования»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2018 N 53059.

Установлен порядок представления отчетности о медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, оказанной за счет средств обязательного медицинского страхования, а также формы, по которым она представляется

Отчетность представляется территориальными фондами обязательного медицинского страхования в ФФОМС:

— ежемесячно — до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

— за год — до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Отчетность представляется в электронном виде нарастающим итогом по формам, приведенным в приложении к приказу, и включает сведения о медицинской помощи, оплаченной по состоянию на 10 число месяца, следующего за отчетным.

 

ОБОРОНА

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 545-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Скорректировано право на отдых военнослужащих, проходящих военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности

Настоящим Федеральным законом отменены ограничения по предоставлению военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительного отдыха за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 551-ФЗ

«О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Изменен порядок восстановления в прежнем воинском звании гражданина, лишенного воинского звания по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

Ранее предусматривалось, что гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно настоящему Федеральному закону гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1637

«Об утверждении Правил предоставления федеральным государственным органам, осуществляющим контроль за выполнением требований, установленных частью 3 статьи 49.1 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», доступа к единому регистру застрахованных лиц»

Определен порядок доступа госорганов к регистру застрахованных лиц для исполнения требования о сдаче военнослужащими полиса ОМС

Согласно закону об обязательном медицинском страховании граждане, поступившие на военную службу, обязаны сдать полис обязательного медицинского страхования в любую страховую медицинскую организацию или любой территориальный фонд ОМС.

Правительством РФ утвержден порядок предоставления федеральным государственным органам доступа к единому регистру застрахованных лиц в целях исполнения данного требования.

Определено, что доступ предоставляется ФФОМС федеральным государственным органам, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Госорганы осуществляют доступ к регистру с периодичностью, обеспечивающей исполнение требований, но не реже одного раза в месяц при необходимости получения сведений.

Сведения о застрахованных лицах, не отнесенные к гостайне, предоставляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия путем направления ответов на межведомственные запросы. При предоставлении сведений о конкретном застрахованном лице персональные данные застрахованных лиц не предоставляются.

 

Приказ Министра обороны РФ от 30.11.2018 N 693

«Об определении Порядка обучения граждан Российской Федерации в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо по программе военной подготовки солдат, матросов запаса»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 N 53032.

Студенты очных отделений федеральных вузов, при которых отсутствует военная кафедра, смогут обучаться в военных учебных заведениях по программам военной подготовки сержантов и старшин запаса либо солдат и матросов запаса

Речь идет о студентах, годных к военной службе (или годных с незначительными ограничениями), отвечающих установленным профессионально-психологическим требованиям и прошедших в Минобороны России конкурсный отбор.

Потребность в гражданах, привлекаемых к военной подготовке по конкретным военно-учетным специальностям, ежегодно определяется Министром обороны на основании предложений центральных органов военного управления.

На военную подготовку по программе для сержантов, старшин запаса отводится 360 часов аудиторных занятий, а для солдат, матросов запаса — 270 часов.

Граждане, сдавшие предусмотренные рабочим учебным планом зачеты и экзамены, проходят учебные сборы (для мужчин) и учебные практики (для женщин) продолжительностью 30 суток. Они предназначены для практического обучения граждан эксплуатации, ремонту, боевому применению вооружения и военной техники, совершенствования командно-методических навыков и навыков воспитательной работы, общевоенной и физической подготовки, отработки соответствующих упражнений, приемов, выполнения других учебно-боевых задач и приобретения гражданами опыта в исполнении обязанностей по должностному предназначению.

После прохождения сборов (практик) граждане проходят итоговую аттестацию по военной подготовке в форме сдачи итогового междисциплинарного экзамена, в ходе которого устанавливается уровень теоретической и практической подготовки граждан к выполнению военно-профессиональных задач и его соответствие квалификационным требованиям.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 517-ФЗ

«О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии»

Уточнен порядок награждения оружием иностранных граждан

Установлено, что получение иностранными гражданами оружия в качестве награды осуществляется на основании указа Президента РФ или постановления Правительства РФ, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций, наделенных такими полномочиями Президентом РФ.

Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные граждане, а также порядок награждения указанным оружием устанавливается Правительством РФ.

Порядок принятия гражданами РФ наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств определяется Президентом РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 526-ФЗ

«О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»

Для обеспечения защиты объектов использования атомной энергии могут привлекаться, в том числе, войска Росгвардии, а также подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и «Росатома»

Соответствующие изменения внесены в закон об использовании атомной энергии.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 564-ФЗ

«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Установлен единый механизм введения усиленных мер обеспечения безопасности при организации и проведении в России международных спортивных мероприятий, в отношении которых возникают обязательства Российской Федерации

Согласно настоящему Федеральному закону, в целях обеспечения безопасности международных спортивных мероприятий Президентом РФ могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие в себя:

— установление контролируемых и (или) запретных зон;

— ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан;

— ограничение движения транспортных средств, полетов летательных аппаратов, судоходства;

— усиление охраны общественного порядка и объектов инфраструктуры;

— ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных с подготовкой и проведением международных спортивных мероприятий;

— полное или частичное приостановление деятельности отдельных опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

— проведение при проходе или проезде на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

— ограничение или запрещение оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предусматривается, что при введении указанных усиленных мер безопасности должны определяться конкретные границы территории и акватории, в пределах которых вводятся такие меры, или органы, уполномоченные на определение таких границ, а также период действия вводимых мер. При введении усиленных мер безопасности могут определяться также организации и категории граждан, в отношении которых такие меры не применяются.

Граждане, проживающие и работающие в пределах границ территории, на которой в соответствии с настоящей статьей введены усиленные меры безопасности, а также граждане, прибывающие на эту территорию, должны быть ознакомлены с введенными мерами безопасности путем опубликования информации в средствах массовой информации.

 

Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1636

«Об утверждении перечня объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры»

В целях реализации Федерального закона «О транспортной безопасности» определен перечень объектов инфраструктуры внеуличного транспорта — метрополитенов

К ним отнесены:

станции, включающие в себя подземный, наземный или надземный остановочный пункт, предназначенный для посадки и высадки пассажиров, в том числе вестибюли, эскалаторы или лестницы, платформенные и средние залы, помещения для обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала и производственного оборудования, пересадочные сооружения и другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена, участки главных путей линии станции, примыкающие тупик, станционные пути и соединительные пути с электродепо или другой линией, примыкающие соединительные тоннели или открытые участки, а также подземные, наземные и надземные переходы;

тоннели, включающие в себя участки главных путей линии между смежными станциями, в том числе примыкающие соединительные пути с электродепо или другой линией, перегонные и примыкающие соединительные тоннели или открытые участки, притоннельные сооружения, зоны коллективной защиты пассажиров, а также другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена;

электродепо, включая парковые и деповские пути;

электроподстанции;

пункты управления движением, используемые для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2017 N 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Информация ФСБ России

<Особенности пересечения государственной границы лицами, имеющими ограничения права на выезд из Российской Федерации, а также гражданами, выезжающими за пределы России с несовершеннолетними детьми в период новогодних праздников>

Пограничная служба ФСБ России настоятельно рекомендует перед выездом из России заглянуть на сайт службы судебных приставов

В преддверии новогодних праздников перед выездом из Российской Федерации Пограничная служба ФСБ России настоятельно рекомендует заблаговременно уточнить информацию о наличии ограничения права на выезд из Российской Федерации. Уточнить такую информацию можно на интернет-ресурсе ФССП России (fssprus.ru).

Наличие информации в базе ФССП России свидетельствует о возбужденном исполнительном производстве, в рамках которого может быть вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации.

Уточнить информацию о наличии ограничения права на выезд из Российской Федерации необходимо как минимум за неделю до предполагаемого выезда для решения вопросов, связанных с оплатой задолженностей и отменой ограничения на выезд.

Также следует иметь в виду, что решение вопроса срочной отмены ограничения на выезд непосредственно в пункте пропуска при оплате задолженности после отказа в выезде из Российской Федерации не дает гарантий выезда в тот же день, если из ФССП России не поступит поручение об отмене действующего запрета.

Относительно выезда несовершеннолетних российских граждан Пограничная служба ФСБ России напоминает, что:

— при выезде несовершеннолетнего с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей нотариально оформленное согласие от второго законного представителя не требуется;

— при самостоятельном выезде несовершеннолетнего достаточно нотариально оформленного согласия от одного законного представителя;

— допускается внесение сведений о нескольких несовершеннолетних детях в одно нотариально оформленное согласие;

— обязательным требованием к нотариально оформленному согласию является указание в нем срока выезда и государства (государств), которое (которые) намерен посетить несовершеннолетний, при этом срок может быть определен как календарной датой, так и указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (наступление совершеннолетия, окончание срока действия визы, паспорта и т. п.), а название государства должно быть указано в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, при намерении посетить несколько государств их названия должны быть перечислены (такие понятия как «страны Шенгенской зоны», «страны Прибалтики», «страны Евросоюза» для выезда из России не допускаются).

 

Приказ Ростехнадзора от 14.11.2018 N 553

«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила контроля металла оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок при изготовлении и монтаже»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53090.

Установлены требования к контролю состояния основного металла, металла наплавленных поверхностей при конструировании, проектировании, изготовлении и монтаже оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок

Контроль состояния металла оборудования и трубопроводов при изготовлении и монтаже должен выполняться персоналом, прошедшим соответствующую теоретическую подготовку и допущенным к самостоятельной работе в порядке, установленном ГОСТ Р-50.05.11−2018 «Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Персонал, выполняющий неразрушающий и разрушающий контроль металла. Требования и порядок подтверждения компетентности», утвержденным Приказом Ростехнадзора от 06.03.2018 N 122-ст.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1591

«О внесении изменений в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

Установлены условия хранения пороха и капсюлей для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию

Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 19.07.2018 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии», которым в том числе Правительству РФ предоставлено право определения требований к условиям хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Установлено, что принадлежащие гражданам РФ указанные инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1597

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964»

Расширен список сильнодействующих веществ, запрещенных в обороте

В список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта) и других статей УК РФ включены в том числе:

Болазин (3,3'-(гидразин-1,2-диилиден)бис (2-метиландростан- 17-ол));

2,4-Динитрофенол (2,4-DNP);

Зеранол (7,14,16-тригидрокси-3-метил-3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12-декагидро-1Н-бензо[с][1]оксациклотетрадецин-1-он);

Метилэпитиостанол (17-метил-2,3-эпитиоандростан-17-ол);

Роксиболон (11,17-дигидрокси-17-метил-3-оксоандроста-1,4-диен-2-карбоновая кислота);

Тиоместерон (S, S'-(17-гидрокси-17-метил-3-оксоандрост-4-ен-1,7-диил)диэтантиоат).

Кроме того, установлен крупный размер новых сильнодействующих веществ.

 

Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1598

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Расширен перечень запрещенных наркотических средств и ограниченных в обороте психотропных веществ

В перечень запрещенных в РФ наркотических средств (список I) включены следующие позиции:

1-(Бензо[d][1,3]диоксол-5-ил)-N-метилпропан-1-амин (M-ALPHA);

N-(2-(диметиламино)циклогексил)-2-(3,4-дихлорфенил)-N-метилацетамид (U-51754);

N-((2-(1H-индол-3-ил)-1,3-тиазол-4-ил)метил)-N-этилэтан-1-амин и его производные;

N-метил-1-(тиофен-2-ил)циклогексан-1-амин (TCM) и его производные;

4-((1-(3-Метоксифенил)циклогексил)метил)морфолин (3-MeO-PCMMo).

В перечень ограниченных в обороте наркотических средств (список II) включена в т. ч. позиция (3'-Карбамоил-[1,1'-бифенил]-3-ил)-N-циклогексилкарбамат (URB-597). Раздел «Психотропные вещества» списка II дополнен позицией 2-((Бис (4-фторфенил)метил)сульфинил)-N-метилацетамид (модафиендз).

Кроме того, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.

 

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»

Предлагается расширить права и полномочия сотрудников полиции

В частности, Федеральный закон «О полиции» предлагается дополнить нормой, согласно которой сотрудники полиции вправе осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях.

Также проектом предлагается наделить сотрудников полиции правом проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают, как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления.

Кроме того, полиция в целях спасения граждан, жизни и здоровью которых угрожает опасность (например, лицо, находящееся в транспортном средстве, нуждается в оказании первой или медицинской помощи либо в машине без присмотра оставлен младенец и другие), наделяется правом осуществлять вскрытие транспортного средства. Полиция также получает право вскрытия транспортного средства в случае, если в нем заблокировалось лицо, совершившее (совершающее) преступление.

Уточняется круг учреждений и организаций, в которые полиция может осуществлять доставление лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Также полицию предлагается наделить полномочием осуществлять досмотр граждан, в том числе при наличии оснований полагать, что они скрывают при себе предметы кражи, а также правом осуществлять в границах территорий (на отдельных участках местности), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением в случае необходимости технических средств, для предупреждения проноса (провоза) предметов, свободный оборот которых запрещен или ограничен.

В период оцепления (блокирования) территорий (участков местности) и объектов полиция может осуществлять осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением в случае необходимости технических средств, по решению руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, согласованному с высшим должностным лицом органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. При отказе гражданина подвергнуться личному осмотру или представить для осмотра транспортное средство и перевозимые грузы полиция имеет право не допускать его проход и выезд транспортного средства с таких территорий (участков местности) и объектов до снятия оцепления (блокирования).

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 516-ФЗ

«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Определен порядок отбывания наказания в тюрьмах лицами, совершившими преступления террористической направленности

Установлено, что в тюрьмах отбывают наказание, помимо прочего, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 281, 317, 360, 361 УК РФ.

Кроме того, в том числе предусмотрена невозможность перевода осужденных из тюрьмы в исправительную колонию при совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.3, частью первой статьи 205.4, статьей 205.5, частями второй — четвертой статьи 206, статьей 208, частями второй — четвертой статьи 211, статьями 277 — 279, 281, 317, 361 УК РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 519-ФЗ

«О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Привлечь к уголовной ответственности за возбуждение ненависти или вражды, совершенное публично, можно только лицо, ранее в течение года привлекавшееся к административной ответственности за аналогичное деяние

Соответствующее изменение внесено в статью 282 Уголовного кодекса РФ.

Согласно новой редакции указанной нормы, уголовная ответственность наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение года.

Вместе с тем, привлечение к административной ответственности в течение предшествующего года не требуется для осуждения лица за совершение указанных действий с применением насилия, лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 520-ФЗ

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Введена уголовная ответственность за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок

Уголовная ответственность за дачу экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд наступит в случае:

— причинения крупного ущерба (до 1 года лишения свободы с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового);

— причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека (до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового);

— причинения смерти двум и более лицам (до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового).

Также устанавливается, что предварительное следствие по указанным делам проводится следователями Следственного комитета РФ.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 530-ФЗ

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Усилена уголовная ответственность за фальсификацию документов учета и отчетности финансовой организации

Нижний порог штрафа за указанное деяние, предусмотренное статьей 172.1 УК РФ, повышен с 300 тысяч до 500 тысяч рублей. Установлена уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в виде штрафа в размере от 3 миллионов до 5 миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет либо лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Кроме того, Федеральным законом:

установлена уголовная ответственность, в т. ч. за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо неполных или недостоверных сведений и за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физлицами и ИП денежных средствах, совершенное в крупном размере, и за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

распространена обязанность следователя, дознавателя по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого и по наложению ареста на данное имущество на случаи, когда возможно применение конфискации имущества в соответствии со статьей 104.1 УК РФ, либо за совершенное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа или другие имущественные взыскания (кроме того, если имеются сведения, что указанное имущество находится на территории иностранного государства, следователь и дознаватель обязаны вносить запрос о производстве соответствующих процессуальных действий компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности).

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 533-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Расширен перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба

Речь идет о следующих статьях УК РФ, в том числе: ч. 1 ст. 146 (присвоение авторства (плагиат), ч. 1 ст. 147 (незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца), ч. 1 ст. 159.1 (мошенничество в сфере кредитования), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере).

Кроме того:

установлено, что лицо, впервые совершившее преступление, выражающееся в частичной или полной невыплате заработной платы, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по ее выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию);

запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу распространен на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении отдельных преступлений в сфере предпринимательской деятельности;

установлено, что при производстве следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, запрещается необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе изъятие электронных носителей информации (при этом УПК РФ дополняется новой статьей, определяющей исключительные случаи, при которых изъятие электронных носителей информации допускается);

расширен перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат (включены, в частности, нормы УК РФ: ч. 1 ст. 176 «Незаконное получение кредита», ст. 177 «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности», ст. 180 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)», ст. 185.1 «Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах» и др.).

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 540-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Сокращены сроки фактически отбытого наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания

Уточнено, что неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

преступления небольшой или средней тяжести — не менее одной трети срока наказания либо не менее одной четвертой срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами;

тяжкого преступления — не менее половины срока наказания либо не менее одной трети срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами;

особо тяжкого преступления — не менее двух третей срока наказания либо не менее половины срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 547-ФЗ

«О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении или представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью

При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 548-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Установлен порядок отбывания наказания осужденными, приверженными идеологии терроризма

Предусмотрено, что осужденные за преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида вышеуказанной категории осужденных допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 569-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Установлен перечень преступлений террористической направленности, при совершении которых мужчинами назначается либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных, в том числе, статьей УК РФ 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), статьями 220 (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 221 (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных, в том числе статьями УК РФ 205 (террористический акт), 205.1 (содействие террористической деятельности), 205.3 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), частью первой статьи 205.4 (организация террористического сообщества и участие в нем), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и некоторых других, отбывание части срока наказания назначается в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора суда должен составлять не менее одного года. Определение вида исправительного учреждения для отбывания срока наказания, оставшегося после отбытия части срока наказания в тюрьме, осуществляется по правилам, установленным УК РФ.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 509-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уголовные дела с административной преюдицией исключены из подсудности мирового судьи и отнесены к подсудности районного суда

Речь идет о уголовных делах, предусмотренных, в том числе, следующими статьями УК РФ:

116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию);

151.1 (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции);

157 (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей);

158.1 (мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию);

264.1 (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

Кроме того, Законом усовершенствованы правила территориальной подсудности, предусмотренные статьей 35 УПК РФ.

Так, установлено, что территориальная подсудность уголовного дела по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, может быть изменена еще в одном случае, а именно: если имеются обстоятельства, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по делу.

Ходатайство об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в статье 35 УПК РФ, стороны подают в вышестоящий суд через суд, в который поступило уголовное дело. Судья, в производстве которого находится уголовное дело, возвращает ходатайство лицу, его подавшему, если ходатайство не отвечает установленным требованиям.

Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по данным основаниям разрешается в срок до 10 суток со дня поступления ходатайства.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 531-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» и Федеральный закон «О рекламе»

Скорректирован порядок предоставления статуса постоянно действующего арбитражного учреждения

Так, устанавливается, что право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения предоставляется иностранному арбитражному учреждению, которое включено в утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых постоянно действующими арбитражными учреждениями на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства о предоставлении соответствующему иностранному арбитражному учреждению права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

Также устанавливается, что Совет по совершенствованию третейского разбирательства выдает мотивированную рекомендацию о предоставлении или об отказе в предоставлении некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, или иностранному арбитражному учреждению права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения по результатам анализа выполнения предусмотренных требований, обобщает практику применения законодательства РФ об арбитраже (третейском разбирательстве), а также осуществляет иные функции.

Определяется перечень документов, которые некоммерческая организация, при которой создается или создано постоянно действующее арбитражное учреждение, иностранное арбитражное учреждение, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для рассмотрения Советом по совершенствованию третейского разбирательства вопроса о выдаче рекомендации.

Кроме того, закрепляются требования к иностранному арбитражному учреждению, претендующему на предоставление ему права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения: наличие у иностранного арбитражного учреждения широко признанной международной репутации; наличие на территории РФ обособленного подразделения иностранного арбитражного учреждения либо организации, при которой создано иностранное арбитражное учреждение, в случае, если иностранное арбитражное учреждение намерено осуществлять деятельность по администрированию арбитража внутренних споров, за исключением споров между участниками специального административного района, правовой режим которого определен Федеральным законом от 03.08.2018 N 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», а также споров, вытекающих из договора об осуществлении деятельности на территории специального административного района.

Также уточняется порядок отказа в предоставлении некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения или отказа во включении иностранного арбитражного учреждения в перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых постоянно действующими арбитражными учреждениями. При этом в Федеральном законе «О рекламе» предусматривается, что реклама деятельности лиц, не получивших в соответствии с законодательством РФ право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, по осуществлению арбитража, включая деятельность по осуществлению арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не допускается.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 543-ФЗ

«О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Урегулирован порядок продления меры пресечения в виде содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока содержания под стражей

Поправками установлено, что продление срока содержания под стражей в случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

В ходатайстве должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Кроме того, в постановлении о продлении срока содержания под стражей указывается дата, до которой продлевается срок содержания под стражей.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 552-ФЗ

«О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Мотивированное представление администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о продлении, прекращении или восстановлении срока пребывания в нем несовершеннолетнего должно быть согласовано с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Соответствующая поправка внесена в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса. Кроме того, в данную статью внесена корректировка, касающаяся исключения образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органом местного самоуправления.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»

Распоряжения вышестоящих органов не могут служить оправданием для применения к заключенному запрещенных видов обращения

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, если в ходе рассмотрения административного дела, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, суд обнаружит в действиях (бездействии) органов или учреждений, а также должностных лиц признаки преступления, ему следует направить соответствующую информацию в органы дознания или предварительного следствия для принятия решения в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

В частности, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующих режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Неоднократные перемещения из одного учреждения в другое, не обусловленные необходимостью совершения предусмотренных законодательством процессуальных действий либо обеспечением личной безопасности лишенного свободы лица, также могут свидетельствовать о запрещенном виде обращения.

При оценке судами законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения.

Судам также следует учитывать режим мест принудительного содержания, основания, условия, цели и последствия применения указанных выше мер, их соразмерность, прекращение применения непосредственно после устранения угрозы причинения вреда охраняемым законом правам и правопорядку, документирование, а в случае необходимости своевременность проведения соответствующего медицинского обследования либо лечения.

Административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд должен оказывать административному истцу содействие в реализации его прав и принимать меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребовать имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48

«О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения споров, связанных с формированием конкурсной массы по делам о банкротстве граждан

Постановлением разъясняются, в частности, следующие вопросы:

— об имуществе, не включаемом в конкурсную массу при рассмотрении дел о банкротстве граждан;

— перечень обстоятельств, при наличии которых допускается исключение имущества из конкурсной массы по мотивированному ходатайству должника;

— о действии исполнительного иммунитета в отношении единственного жилья должника;

— цели оспаривания сделок в рамке дела о банкротстве гражданина;

— особенности обращения взыскания на общее имущество супругов при банкротстве одного из них;

— особенности рассмотрения дел о банкротстве в отношении обоих супругов;

— особенности рассмотрения требований кредиторов по алиментным обязательствам должника;

— порядок оспаривания финансовым управляющим, кредиторами должника, чьи требования признаны арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, обоснованными, сделок по отчуждению общего имущества должника и его супруга, совершенные супругом должника.

 

<Дополнение Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016>

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

Временным управляющим в деле о банкротстве не может быть лицо, кандидатура которого предложена кредитором, аффилированным с должником

Соответствующий вывод включен в Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

Отмечается, что, в случае если дело о банкротстве возбуждено по заявлению самого должника или аффилированного с ним лица, кандидатура временного управляющего определяется посредством случайного выбора. Те же правила подлежат применению и в ситуации, когда кандидатура временного управляющего или саморегулируемая организация арбитражных управляющих предложена связанным с должником лицом — заявителем по делу о банкротстве.

Аналогичный подход применим и в ситуации, когда кандидатура временного управляющего, саморегулируемой организации предложены лицом, которое при отсутствии формально-юридических признаков аффилированности имеет возможность давать должнику обязательные для исполнения указания или иным образом определять его действия.

 

Проект Постановления Пленума Верховного Суда РФ

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»

Распоряжения вышестоящих органов не могут служить оправданием для применения к заключенному запрещенных видов обращения

Согласно проекту Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если в ходе рассмотрения административного дела, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, суд обнаружит в действиях (бездействии) органов или учреждений, а также должностных лиц признаки преступления, ему следует направить соответствующую информацию в органы дознания или предварительного следствия для принятия решения в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

В частности, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующих режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Неоднократные перемещения из одного учреждения в другое, не обусловленные необходимостью совершения предусмотренных законодательством процессуальных действий либо обеспечением личной безопасности лишенного свободы лица, также могут свидетельствовать о запрещенном виде обращения.

При оценке судами законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения.

Судам также следует учитывать режим мест принудительного содержания, основания, условия, цели и последствия применения указанных выше мер, их соразмерность, прекращение применения непосредственно после устранения угрозы причинения вреда охраняемым законом правам и правопорядку, документирование, а в случае необходимости своевременность проведения соответствующего медицинского обследования либо лечения.

Административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд должен оказывать административному истцу содействие в реализации его прав и принимать меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребовать имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

 

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 506-ФЗ

«О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»

Изменен порядок назначения исполняющего обязанности на вакантные должности прокурора субъекта РФ и должности, включенные в перечень должностей в СК России, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий

Предусмотрено, что о назначении лица исполняющим обязанности по вакантной должности прокурора субъекта РФ или прокурора, приравненного к прокурору субъекта РФ, и об освобождении от исполнения обязанностей по указанной должности Генеральный прокурор РФ обязан незамедлительно информировать Президента РФ (раньше назначение осуществлялось с согласия Президента РФ). Также предусмотрено, что одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более двух раз.

Уточнено, что к полномочиям Президента РФ относится утверждение перечня должностей в СК России, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий.

Предусмотрено, что назначение на должности, включенные в перечень должностей в СК России, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, и освобождение от указанных должностей будет осуществляться Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета (ранее назначение на должности и освобождение от должностей осуществлялось Президентом РФ самостоятельно).

Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, включенной в перечень должностей в СК России, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, за исключением должностей Председателя Следственного комитета, его первого заместителя и заместителей, и освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности будет осуществляться Председателем Следственного комитета. О назначении лица исполняющим обязанности по вакантной должности и об освобождении от исполнения обязанностей по указанной должности Председатель Следственного комитета обязан незамедлительно информировать Президента РФ. Одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более двух раз.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 499-ФЗ

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года»

Ограничено применение временного периодического таможенного декларирования при поставках нефтепродуктов из России в Киргизию

Соглашением с Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года было предусмотрено, что нефть и нефтепродукты в целях учета подлежат таможенному декларированию в России, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Ратифицированным Протоколом, подписанным 28 апреля 2018 года в Москве, установлено что временное периодическое таможенное декларирование применяется в 2018 году только при вывозе из России в Киргизию нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2018 год.

Положения протокола временно применяются по истечении 30 дней со дня его подписания.

 

Федеральный закон от 27.12.2018 N 500-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании образования и (или) квалификаций»

Ратифицировано соглашение с Абхазией о взаимном признании образования и квалификаций, подписанное 18 декабря 2017 года в Москве

Положения соглашения регулируют взаимное признание основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, полученного в России и Абхазии, с предоставлением обладателям такого образования соответствующих прав для продолжения обучения и осуществления профессиональной деятельности в каждом из государств.

 

Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1656

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2018 г. N 1300»

Правительством РФ расширен перечень украинских граждан и юридических лиц, а также контролируемых ими организаций, в отношении которых вводятся специальные экономические меры

Теперь в указанный перечень включены 567 физических лиц и 75 юридических лиц (ранее 322 и 68 соответственно).

В качестве специальных экономических мер в отношении указанных лиц вводится блокирование (замораживание) безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг и имущества на территории РФ и запрет на перечисление средств (вывод капитала) за пределы территории РФ.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.