Главная / Обзоры законодательства / Обзор законодательства РФ

30 июля 2018 года

Еженедельные обзоры подготавливаются специалистами «АО Консультант Плюс» и содержат аннотации к документам, введенным в систему КонсультантПлюс.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системой КонсультантПлюс можно в региональном центре Сети КонсультантПлюс по Тюмени и Тюменской области ООО «полное ПРАВО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

МЧС России предлагает штрафовать за неработающее противопожарное оборудование

Согласно проекту, в случае неработоспособности или неисправности на объекте защиты наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, электроустановок, электротехнической продукции, систем автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей, эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности на виновных лиц может быть наложен штраф, размер которого составит: для граждан — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Проект Приказа Роспотребнадзора «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора»

Роспотребнадзором предложены формы проверочных листов, планируемых к применению при проведении плановых проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Проектом предлагается утвердить формы проверочных листов (списков основных контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований:

на промышленных предприятиях;

в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей;

в общеобразовательных организациях.

Формы составлены в виде таблицы, включающей в себя вопрос, отражающий содержание проверяемого обязательного требования, место для ответа на поставленный вопрос, а также указание на нормативный правовой акт и его конкретную структурную единицу, в котором отражено соответствующее проверяемое обязательное требование.

 

Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 N 859

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Уточнен порядок формирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Уточнено, что в целях формирования системы ее оператор осуществляет обработку:

— информации о сложившейся практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);

— сведений о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

— информации о перспективных направлениях энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Определено также, что Минэнерго России представляет оператору системы следующие сведения:

— данные о саморегулируемых организациях в области энергетического обследования, включенных в реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

— сведения, полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований;

— данные о количестве и основных результатах обязательных энергетических обследований;

— данные о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе;

— перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

 

Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 N 861

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2015 г. N 451 и признании утратившим силу пункта 5 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2017 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2017 г. N 809»

Программа льготного автомобильного лизинга продлена до 2020 года

Данная программа действует с 2015 года и предполагает предоставление физическим и юридическим лицам автомобильной техники в лизинг на льготных условиях с авансовым платежом, уменьшенным на десять процентов от стоимости техники. При этом недополученные доходы лизинговых организаций компенсируются федеральными субсидиями.

Новым постановлением Правительства РФ определено, что данные субсидии предоставляются в целях реализации колесных транспортных средств в количестве не менее 4 тыс. штук в 2018 году, не менее 4,5 тыс. штук в 2019 году и не менее 4,9 тыс. штук в 2020 году.

Определено, что субсидии предоставляются Минпромторгом России ежемесячно (ранее — ежеквартально). В 2018 — 2020 годах суммарный размер субсидий должен составлять ежегодно не менее 2 млрд. рублей.

При этом, в договоре о предоставлении субсидии должен быть предусмотрен, в том числе, план реализации (передачи в лизинг) колесных транспортных средств, утвержденный руководителем лизинговой организации на текущий финансовый год. Установлено, что показателем результативности использования субсидии является выполнение указанного плана. Оценка результативности использования субсидии осуществляется по итогам полного календарного года, в котором предоставлена субсидия. В случае установления по итогам проверок, проведенных Минпромторгом России и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значения показателей результативности соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Уточнено также, что лизинговая организация должна соответствовать установленным требованиям на дату не ранее чем десятое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии (ранее — на первое число).

Для получения субсидии лизинговая организация, с которой заключен договор, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по затратам, понесенным начиная с июля 2018 года включительно, — до десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Минпромторг России заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением необходимых документов.

 

Приказ Минфина России от 06.06.2018 N 128н

«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 198н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2018 N 51658.

Утверждена форма дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении федеральной субсидии федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание госуслуг

Указанной формой дополнен Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 198н, которым была утверждена типовая форма соглашения о предоставлении такой субсидии.

Кроме того, уточнено, что учредитель указанного учреждения вправе принимать решение об изменении размера субсидии без соответствующего изменения показателей, характеризующих объем госуслуг, установленных в государственном задании, в связи с внесением изменений в нормативные затраты в течение срока выполнения государственного задания (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ (включая внесение изменений в указанные акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, включая внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот.

В случае, если информация о нормативных затратах, на основании которых рассчитан размер субсидии, содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну, указанная информация не размещается на сайте учредителя.

 

Приказ Минздрава России от 26.06.2018 N 386н

«О внесении изменений в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2018 N 51683.

Скорректированы правила установления начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарств у единственного поставщика

Приказом, в частности:

— уточняются основания и порядок применения оптовых надбавок при определении начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);

— до 1 января 2019 года продлевается срок неприменения референтных цен при расчете НМЦК;

— устанавливается, что до 1 июля 2019 года в расчет цены за единицу лекарственного препарата принимаются данные заключенных контрактов без учета НДС, после указанной даты — данные исполненных контрактов без учета НДС и оптовой надбавки.

 

Проект Федерального закона N 518084−7 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части либерализации мер ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации»

Минфин России предлагает смягчить административную нагрузку на российских экспортеров и импортеров при осуществлении ими внешнеторговой деятельности

Согласно действующему законодательству, российские экспортеры подпадают под штрафные санкции за любые нарушения сроков поступления валютной выручки на счет в уполномоченном банке. Законопроектом предлагается установить, что административная ответственность будет наступать только в случае нарушения сроков зачисления валютной выручки более чем на 30 календарных дней.

Также предусматривается снижение административных штрафов за незачисление денежных средств, предусмотренных внешнеторговым договором (контрактом) и договором займа, на счета в уполномоченных банках, а также за незачисление денежных средств, уплаченных нерезидентам за непоставленные товары, невыполненные работы или неоказанные услуги.

Кроме того, устанавливается 30-дневный период, в течение которого не наступает административная ответственность за невыполнение резидентом в срок, установленный внешнеторговым договором (контрактом), обязанности по обеспечению получения на свои счета, открытые в уполномоченных банках, и (или) на свои банковские счета, открытые в банках за пределами территории РФ в соответствии с требованиями, установленными валютным законодательством РФ, по внешнеторговым контрактам, для которых валютным законодательством РФ предусматривается оформление паспорта сделки, валюты РФ в доле, определяемой Правительством РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 21.07.2018 N 853

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909»

Информация о проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru

Также уточнено, что на данном сайте размещается информация о проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

 

Приказ Минюста России от 13.07.2018 N 150

«Об утверждении Порядка предоставления дополнительных сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51643.

Минюст России будет предоставлять дополнительные сведения федерального регистра региональных нормативных правовых актов

Ранее предоставление таких сведений обеспечивало ФБУ «Научный центр правовой информации при Минюсте России». При этом территориальные органы Минюста России предоставляют дополнительные сведения, содержащиеся в федеральном регистре в соответствующем субъекте РФ.

Определено, что такими дополнительными сведениями являются:

— экспертные заключения Минюста России и территориальных органов Минюста России;

— постановления и определения Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности правовых актов;

— решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по апелляционным, кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб

— решения и постановления арбитражных судов;

— решения и постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ по делам о проверке соответствия правовых актов конституциям (уставам) субъектов РФ, а также о толковании конституций (уставов) субъектов РФ;

— информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты, представления, требования, заявления в суд);

— предписания ФАС России и ее территориальных органов, адресованные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, об отмене или изменении принятых ими правовых актов, противоречащих федеральному законодательству;

— заключения (письма) ЦИК России и Правового управления аппарата ЦИК России о соответствии региональных законов федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав;

— указы Президента РФ о приостановлении действия правового акта, о предупреждении законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ;

— сведения о дате и номере государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ;

— документы о приостановлении или прекращении действия соглашений;

— письма, иная информация органов государственной власти и их территориальных органов, органов прокуратуры, иных государственных органов;

— служебные записки о продлении срока проведения правовой экспертизы, снятия с экспертизы, в связи с признанием правового акта утратившим силу и другие.

Рассмотрение обращения заявителя о получении дополнительных сведений, содержащихся в федеральном регистре, осуществляется в течение тридцати дней со дня его регистрации в Минюсте России или территориальном органе Минюста России. В обращении указываются:

— для физических лиц: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;

— для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;

— информация о запрашиваемых дополнительных сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).

Признан утратившим силу Приказ Минюста России от 20.12.2005 N 244 «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

 

Проект Федерального закона N 376669−7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект, направленный на усовершенствование системы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Законопроектом предлагается установить полномочия высших исполнительных органов власти субъектов РФ по определению видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, а также установить критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Также предлагается исключить из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, внеплановые проверки, проводимые в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий.

Кроме того:

уточняются правовые основы осуществления федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора);

устанавливается, что положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено использование органами государственного контроля (надзора) индикаторов риска нарушения обязательных требований как основание для проведения внеплановых проверок;

уточняются случаи, когда при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки могут не проводиться.

 

Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. президиумом Арбитражного суда Дальневосточного округа 29.06.2017, с изменениями, утвержденными постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2018 N 13)

Президиумом Арбитражного суда Дальневосточного округа обобщены позиции по проблемным вопросам применения законодательства о закупках

Отмечается, в частности, следующее:

— установление в закупочной документации противоречивых и неизмеряемых требований к участникам, нарушение положений законодательства о минимально допустимых сроках заключения договора приводит к необоснованному ограничению допуска к участию в закупке и нарушению Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

— установление в закупочной документации специального требования к предмету закупки (конкретизирующего характеристики требуемого специфического товара) не может рассматриваться как ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязанностей и как ограничение доступа к участию в закупке;

— при наличии обстоятельств, объективно подтверждающих потребность заказчика в проведении закупки определенным способом, ее проведение именно таким образом возможно при условии, если данный способ закупки предусмотрен Положением о закупочных процедурах, разработанным хозяйствующим субъектом, и не противоречит общим принципам применения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

— установление заказчиком в закупочной документации требований о предоставлении документов, не относящихся непосредственно к предмету закупки, является нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ограничивает количество потенциальных участников закупки;

— положения конкурсной документации открытого конкурса, разработанные заказчиком с учетом его потребностей, в части оценки по критериям «опыт участника» и «квалификация персонала», не противоречащие положениям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», дискриминационными не являются.

 

Указ Президента РФ от 19.07.2018 N 444

«Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации»

Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам преобразован в Совет по стратегическому развитию и национальным проектам

Преобразованный Совет является совещательным органом при Президенте РФ, образованным в целях обеспечения взаимодействия органов власти всех уровней, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных со стратегическим развитием России и реализацией национальных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития РФ.

Основными задачами Совета являются:

— подготовка предложений Президенту РФ по определению и актуализации целей и целевых показателей национальных проектов и программ, показателей по основным направлениям стратегического развития РФ, в том числе в сфере социально-экономической политики, а также определение базовых подходов к способам, этапам и формам их достижения;

— определение ключевых параметров для формирования национальных проектов и программ;

— координация деятельности органов власти всех уровней, экспертного и предпринимательского сообществ при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией национальных проектов и программ;

— анализ и оценка реализации национальных проектов и программ, подготовка предложений Президенту РФ по совершенствованию деятельности в соответствующих сферах, а также по развитию передовых методов целевого и проектного управления;

— организация мониторинга достижения целей и целевых показателей национальных проектов и программ, показателей по основным направлениям стратегического развития РФ, а также мониторинга реализации национальных проектов и программ;

— рассмотрение результатов достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных «майскими» указами Президента РФ.

Утвержден также состав Совета и его Президиума.

Кроме того, при Президенте РФ упразднены:

— Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России;

— Совет по развитию финансового рынка;

— Экономический совет;

— Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 18.07.2018 N 845

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Минфин России будет осуществлять межведомственную координацию по вопросам разработки и реализации мер по снижению негативного влияния в финансовой сфере в отношении РФ и российских юридических лиц

Минфин России также уполномочен взаимодействовать с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам введенных ограничительных мер в финансовой сфере в отношении РФ.

 

Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р

<Перечень товаров, закупки которых с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством РФ, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 3.1.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц">

Утвержден перечень товаров, закупка которых осуществляется по согласованию с координационным органом Правительства РФ

В перечень включены, в числе прочего:

котлы паровые и их части;

установки генераторные с двигателями с искровым зажиганием;

турбины на водяном паре и прочие паровые турбины;

турбины газовые, кроме турбореактивных и турбовинтовых;

суда и аналогичные плавучие средства для перевозки людей или грузов;

суда рыболовные и прочие суда специального назначения;

суда прогулочные и спортивные;

установки силовые и двигатели летательных или космических аппаратов;

вертолеты и самолеты.

Для каждого вида продукции приводится код по ОКПД2, а также начальная (максимальная) цена договора (в млн. рублей), при превышении которой требуется согласование с координационным органом.

Кроме того, для каждого вида продукции (кроме судов прогулочных и спортивных) приводятся условия, при наличии которых дополнительно требуется согласование эксплуатационных характеристик закупаемых товаров. Для судов прогулочных и спортивных предусматривается согласование только возможности осуществления закупок за пределами РФ.

 

Приказ ФНС России от 26.06.2018 N ММВ-7−21/413@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 03.04.2017 N ММВ-7−2/278@"

Скорректирован перечень правовых актов, соблюдение положений которых оценивается при проведении ФНС России проверочных мероприятий

В частности:

Распоряжение Правительства РФ от 19.10.2016 N 2188-р заменено на Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2017 N 2595-р, которым утвержден новый Перечень недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, объектам газодобычи, объектам производства и хранения гелия, а также к объектам, предусмотренным техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, или проектной документацией объектов капитального строительства и необходимым для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия;

обновлены ссылки на приказы, которыми утверждены: формы налоговой декларации по земельному налогу, порядок заполнения налоговой декларации по земельному налогу; формат представления налоговой декларации по земельному налогу в электронной форме; форма налоговой декларации по налогу на имущество организаций; порядок заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций; формат представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме; форма налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций; порядок заполнения налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций; формат представления налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций в электронной форме.

 

Приказ ФНС России от 06.07.2018 N ММВ-7−2/437@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 03.04.2017 N ММВ-7−2/278@"

Актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение положений которых оценивается при проведении ФНС России проверочных мероприятий

Приказом, в частности:

— скорректирована ссылка на Перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;

— обновлены ссылки на документы, устанавливающие формы и форматы некоторых деклараций, заявлений и иных документов;

— введены ссылки на ряд новых форм и форматов документов.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Информационное письмо Банка России от 23.07.2018 N ИН-06−53/49

«Об отдельных вопросах определения имущественного интереса страхователя по договору ОСАГО»

В случае заключения договора ОСАГО в электронной форме страхователь, не являющийся собственником транспортного средства, должен быть указан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством

Отмечается, что в силу пункта 1 статьи 929 ГК РФ страхователь должен обладать имущественным интересом в заключении договора страхования. Согласно пункту 1 статьи 936 ГК РФ обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

Согласно Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее — Закон об ОСАГО) обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств, возложена на владельцев данных транспортных средств. Владельцами транспортных средств, согласно Закону об ОСАГО, являются собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Учитывая положения статьи 929 ГК РФ и статей 1 и 4 Закона об ОСАГО в их системной взаимосвязи, по мнению Банка России, страхователем по договору ОСАГО может являться законный владелец транспортного средства либо иное лицо, имеющее имущественный интерес в страховании ответственности владельца.

В соответствии с Указанием Банка России от 14.11.2016 N 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» возможностью подать заявление о заключении договора ОСАГО в форме электронного документа обладает только страхователь, в том числе соответствующий требованиям Закона об ОСАГО и ГК РФ.

В связи с рисками заключения договора ОСАГО в электронной форме лицами, не имеющими имущественного интереса в страховании ответственности владельцев транспортных средств, Банк России полагает, что в случае если договор ОСАГО заключается в электронной форме и страхователь не является собственником транспортного средства, то такой страхователь должен быть указан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минстрой России предлагает уточнить основания банкротства жилищно-строительных кооперативов

В частности, предусматривается, что при недостаточности денежных средств жилищно-строительного кооператива (ЖСК) для погашения задолженности перед его кредиторами члены кредитного кооператива (пайщики), а также лица, членство которых в ЖСК прекращено в течение шести месяцев до даты подачи заявления в арбитражный суд о признании ЖСК банкротом, солидарно несут субсидиарную ответственность в пределах невнесенной части предусмотренного ГК РФ дополнительного взноса каждого из членов ЖСК (пайщиков).

Проектом, кроме того:

предусматривается, что размер платежей по заключенным договорам об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, о развитии застроенной территории, о комплексном освоении территории, о комплексном развитии территории по каждому проекту строительства устанавливается исходя из общей стоимости возводимых (создаваемых) многоквартирных домов и/или иных объектов недвижимости по такому проекту пропорционально общей сумме платежа по указанному договору (если реализация таких договоров осуществляется с привлечением средств дольщиков);

устанавливается, что лицо, в том числе бенефициарный владелец, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика несет не солидарную, а субсидиарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные по их вине гражданам — участникам долевого строительства;

к субъектам информации, содержащейся в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) предлагается отнести ЖСК, при этом предусматривается размещение ими в ЕИСЖС информации, предусмотренной Жилищным кодексом РФ;

размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд предлагается увеличить с 1,2 до 6 процентов от согласованной сторонами цены каждого договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, а также установить, что при изменении величины взноса изменение размера обязательных отчислений (взносов) производится не ранее чем через 1 календарный месяц (в настоящее время — через 3 календарных месяца) после дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего такое изменение.

 

Постановление Правительства РФ от 16.07.2018 N 831

«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями по управлению правами на коллективной основе, получившими государственную аккредитацию»

Установлены требования к составу, порядку и срокам раскрытия информации организациями по управлению правами на коллективной основе, получившими госаккредитацию

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа лиц к информации об осуществляемой аккредитованными организациями деятельности, а также о деятельности специальных фондов, созданных ими в качестве юридических лиц.

Организация обязана раскрывать, в том числе следующие виды информации:

общая информация об осуществляемой деятельности;

информация о сфере (сферах) коллективного управления, на осуществление деятельности в которой организация получила государственную аккредитацию;

сведения о категориях пользователей объектов авторских и/или смежных прав и иных лиц, на которых законом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения, с которыми организация заключает лицензионные договоры и/или договоры о выплате вознаграждения;

информация о правах, переданных организации в управление.

Предусмотрены сроки и периодичность раскрытия информации, порядок опубликования изменений, внесенных в раскрытую информацию, порядок раскрытия информации на основании запросов в письменной форме и в форме электронного документа.

Организации обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным стандартом не позднее 1 ноября 2018 года.

 

Проект Федерального закона N 488862−7 «О международных компаниях» (текст ко второму чтению)

Депутатами предложен порядок присвоения компаниям — участникам специальных административных районов на территории о. Русский и о. Октябрьский статуса «международной компании»

Согласно законопроекту статус международной компании будет предоставляться хозяйственному обществу, которое осуществляет предпринимательскую деятельность на территории нескольких государств, в том числе РФ; является участником специального административного района в соответствии с Федеральным законом «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и приняло на себя обязательства по осуществлению инвестиций на территории РФ, в том числе на основании заявления о намерениях осуществить инвестиции на территории РФ, договора об осуществлении деятельности на территории специального административного района, специального инвестиционного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или иного договора.

Законопроектом устанавливаются, в числе прочего, особенности создания международной компании, ее государственной регистрации, определяются требования к документам международной компании, регулируется порядок уплаты ежегодного регистрационного сбора, который будет взиматься с международных компаний.

 

Постановление Правительства РФ от 18.07.2018 N 844

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 254»

Скорректирован порядок перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)

В частности, записи актов гражданского состояния, составленные до 1 апреля 2015 года, в которые в предусмотренном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» порядке вносятся изменения, исправления или отметки, подлежат конвертации (преобразованию) в форму электронного документа при внесении в них указанных изменений, исправлений или отметок.

Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния осуществляется только работниками органа записи актов гражданского состояния.

Копии записей актов гражданского состояния, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа и переданные в Федеральную налоговую службу, а также записи актов гражданского состояния, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, хранятся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в порядке, определенном для записей актов гражданского состояния, составленных в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

 

Проект Федерального закона N 301924−7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Законопроект о легализации самовольных построек подготовлен ко второму чтению

Законопроектом, в частности, уточняется понятие самовольной постройки. Так, предлагается установить, что такой постройкой не будет признаваться строение, созданное с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, если для его строительства были получены необходимые разрешения и в соответствии с ними собственник не знал и не мог или не обязан был знать о наличии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Также законопроектом предусматривается механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Закрепляется, что решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом. Также устанавливается, что срок для сноса постройки не может составлять менее трех и более 12 месяцев, а срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями не может составлять менее шести месяцев и более трех лет.

Для приобретателей зданий, сооружений или других строений, права собственности на которые ранее были зарегистрированы, предусматривается право на возмещение за счет РФ убытков в связи с утратой права собственности на такие объекты в случае принятия решения о сносе построек или о приведении их в соответствие с установленными требованиями. Сумма возмещения составит размер рыночной стоимости указанных объектов либо расходов на их снос.

 

Проект Федерального закона N 307663−7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект, обязывающий кредитора уведомить должника о привлечении коллектора к взысканию просроченной задолженности

Законопроектом, в частности, предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым кредитор в течение 30 рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, будет обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, вручения уведомления под расписку, размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

Кроме того, законопроектом:

— уточняется перечень сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;

— корректируются правила опубликования сведений о фактах деятельности юридических лиц;

— в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вводится статья, регулирующая основания и порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа;

— в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уточняются правила распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 421н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по испытаниям ракетных двигателей»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2018 N 51667.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по испытаниям ракетных двигателей

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 200н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является подготовка и проведение испытаний ракетных двигателей, их узлов и агрегатов, двигательных установок, ракетных блоков, экспериментальных установок (изделий) на испытательных стендах и испытательных станциях; обеспечение работоспособности стендовых систем и оборудования в соответствии с требованиями по их эксплуатации.

В функции данных специалистов входит:

— подготовка испытательного оборудования и систем испытательного стенда к испытаниям ракетных двигателей, их узлов и агрегатов;

— проведение испытаний ракетных двигателей, их узлов и агрегатов;

— техническое и оперативное руководство персоналом по обеспечению подготовки оборудования и систем испытательного стенда к испытаниям и во время проведения испытаний ракетных двигателей, их узлов и агрегатов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 422н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по разработке и созданию квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2018 N 51668.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по разработке и созданию квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 02.12.2015 N 956н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является создание конкурентоспособных квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства и мониторинг эффективности их решения с применением современных методов математического, физического, компьютерного моделирования и натурных испытаний.

В функции данных специалистов входит:

— техническая поддержка процесса разработки и создания квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства;

— разработка и создание квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства с мониторингом эффективности их решения на всех этапах;

— техническое управление разработкой и созданием квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства с мониторингом эффективности их решения на всех этапах;

— определение направлений и содержания исследований по разработке и созданию новых квантово-оптических систем для решения задач навигации, связи и контроля космического пространства.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 05.07.2018 N 447н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2018 N 51669.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации беспилотных авиационных систем

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее.

В функции данных специалистов входит:

— техническое обслуживание беспилотных авиационных систем;

— ремонт беспилотных авиационных систем;

— подготовка к полетам беспилотных авиационных систем;

— выполнение полетов одним или несколькими беспилотными воздушными судами.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 420н

«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор товарный»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51641.

Обновлен профессиональный стандарт для товарных операторов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.03.2015 N 182н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обслуживание оборудования при приеме, размещении, хранении, перекачке, отпуске нефти, газа, газового конденсата и продуктов их переработки, реагентов и других продуктов.

В функции данных специалистов входит:

— выполнение вспомогательных и подготовительных работ при приеме, размещении, хранении, перекачке и отпуске товарных продуктов, операций по движению тарных товарных продуктов на промышленных объектах;

— обеспечение приема, размещения, хранения, перекачки и отпуска товарных продуктов на промышленных объектах с различными объемами поставки (реализации) товарного продукта.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 423н

«Об утверждении профессионального стандарта «Мастер питомника»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2018 N 51649.

Утвержден профессиональный стандарт для мастеров питомника (озеленение)

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является выращивание посадочного материала древесных и кустарниковых пород для лесовосстановления, лесоразведения и озеленения.

В функции данных специалистов входит:

— выращивание посадочного материала древесных и кустарниковых пород в открытом и закрытом грунте;

— планирование, организация и контроль выполнения работ по выращиванию посадочного материала в открытом и закрытом грунте.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 416н

«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор по искусственному осеменению»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51639.

Обновлен профессиональный стандарт для операторов по искусственному осеменению животных и птиц

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.06.2014 N 358н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является предоставление услуг по искусственному осеменению животных и птиц с использованием различных методов.

В функции данных специалистов входит выполнение:

— выполнение подготовительных работ при искусственном осеменении животных и птицы;

— организация проведения искусственного осеменения животных и птицы.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 09.07.2018 N 452н

«Об утверждении профессионального стандарта «Парусник»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51642.

Обновлен профессиональный стандарт для парусников

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1026н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является изготовление и ремонт изделий из парусины, пошив спецодежды и других нетканых и текстильных изделий при постройке и ремонте судов и плавучих сооружений.

В функции данных специалистов входит выполнение:

— парусных работ из малоценных материалов и производство спецодежды при пошиве вручную;

— парусных работ из малоценных материалов (в том числе с огнезащитной пропиткой), пошив спецодежды по готовому раскрою с использованием швейных машин;

— парусных работ, пошив чехлов, спецодежды и парусов простой конфигурации вручную и на швейных машинах;

— парусных работ, пошив спецодежды сложных фасонов, чехлов, парусов и тентов сложной конфигурации.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников)»

Минтруд России предлагает исключить самозанятых граждан из сферы регулирования трудового законодательства

Проектом предусматривается, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на самозанятых лиц, а также на физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

По мнению разработчиков проекта, деятельность физических лиц, оказывающих услуги в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (частные услуги по присмотру и уходу за детьми и больными, услуги по репетиторству, услуги по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства и др.), как правило, осуществляется без соответствующего оформления отношений, при этом фактически отсутствует контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении указанной категории лиц. Это обусловлено тем, что работодатель фактически не может нести обязанности, предусмотренные ТК РФ (заключение в письменной форме трудового договора, регистрация трудового договора с работником в органе местного самоуправления по месту жительства (в соответствии с регистрацией), уплата страховых взносов и других обязательных платежей, оформление страховых свидетельств государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые).

В этой связи проектом вносятся поправки в Трудовой кодекс РФ в части исключения деятельности самозанятых лиц и работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, из предмета регулирования трудового законодательства.

Кроме того, уточняются особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — ИП, включая порядок заключения трудового договора с работодателем — ИП, срок трудового договора, режим труда и отдыха, прекращение трудового договора, а также порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 415н

«Об утверждении профессионального стандарта «Обработчик шкур»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51638.

Обновлен профессиональный стандарт для обработчиков шкур

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 542н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является получение кожевенного и мехового сырья высокого качества.

В функции данных специалистов входит выполнение:

— обработка шкур крупного рогатого скота, свиней, лошадей, мелкого рогатого скота;

— обработка шкурок пушных зверей, каракульских ягнят, кроликов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 417н

«Об утверждении профессионального стандарта «Животновод»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51640.

Обновлен профессиональный стандарт для животноводов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 325н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является организация технологических процессов содержания, кормления и воспроизводства всех видов и пород сельскохозяйственных животных для получения от них животноводческой продукции.

В функции данных специалистов входит выполнение:

— поддержание чистоты в животноводческих помещениях;

— дезинфекция животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности;

— контроль физиологического состояния животных для поддержания и защиты их здоровья;

— выполнение работ по содержанию и ежедневному уходу за животными;

— выполнение работ по безопасному перемещению и выпасу животных;

— проведение маркирования животных с целью их идентификации и учета;

— прием родов у животных.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

<Письмо> Минтруда России от 05.06.2018 N 14−0/10/В-4085

<О направлении информации по вопросам, связанным с повышением минимального размера оплаты труда>

Минтруд России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся повышения минимального размера оплаты труда

В частности, сообщается:

в каком порядке учитывается премия за квартал при сравнении заработной платы с МРОТ и можно ли в течение года платить работнику заработную плату ниже МРОТ, если потом «компенсировать» недостающую сумму выплатой годовой премии;

каким образом оплачивается «не ниже МРОТ» труд работника, если он занят неполное рабочее время;

как обеспечивается заработная плата не ниже МРОТ, если работник занят на условиях внутреннего совместительства;

необходимо ли пересматривать размеры окладов работников в связи с повышением МРОТ.

 

Проект Постановления Правительства РФ

«О переносе выходных дней в 2019 году»

Минтруд России предложил порядок переноса дней отдыха в 2019 году

Сообщается, что предлагаемые переносы дней отдыха позволят соблюсти норму статьи 110 ТК РФ о том, чтобы между двумя рабочими неделями было не менее 42 часов непрерывного отдыха.

С учетом изложенного, выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, согласно части второй статьи 112 ТК РФ, переносятся на 2 и 3 мая (четверг и пятница) соответственно. Также предлагается перенести день отдыха с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.

Таким образом, согласно проекту, с учетом нормы статьи 112 ТК РФ о переносе при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходного дня на следующий после него рабочий день, в 2019 году будут следующие дни отдыха:

с 30 декабря 2018 г. по 8 января 2019 г.;

с 23 по 24 февраля;

с 8 по 10 марта;

с 1 по 5 мая и с 9 по 12 мая;

12 июня;

с 2 по 4 ноября.

 

Разъяснение Росаккредитации от 20.07.2018

«О подтверждении квалификации работников органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия лифтов, требованиям профессиональных стандартов»

Росаккредитация разъяснила, каким требованиям должны соответствовать работники аккредитованных лиц, осуществляющих оценку соответствия лифтов требованиям технического регламента

Отмечается, что с 01.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым в случае, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В настоящее время в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 и являющийся обязательным для аккредитованных лиц, осуществляющих оценку соответствия лифтов, включены национальные стандарты РФ:

ГОСТ Р 53782−2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию» (далее — ГОСТ Р 53782−2010);

ГОСТ Р 53783−2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» (далее — ГОСТ Р 53783−2010).

Пункт 3.12 ГОСТ Р 53782−2010 и пункт 3.11 ГОСТ Р 53783−2010 определяют квалифицированный персонал как работников, подтвердивших свою квалификацию в соответствии с профессиональным стандартом, устанавливающим квалификационные характеристики для выполнения соответствующих работ.

Также согласно пункту 14.8 критериев аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326, в процессе деятельности органа по сертификации должно быть обеспечено соблюдение требований документов, устанавливающих требования к сертификации и объектам подтверждения соответствия, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

Таким образом, работники аккредитованных лиц, осуществляющих оценку соответствия лифтов требованиям технического регламента ТР ТС 011/2011, должны соответствовать требованиям профессиональных стандартов «Эксперт по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности», утвержденного Приказом Минтруда России от 20.12.2013 N 753н и «Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности», утвержденного Приказом Минтруда России от 20.12.2013 N 756н.

Оценка соответствия работников требованиям профессиональных стандартов обеспечивается как в ходе внутренней аттестации в порядке, установленном руководством по качеству аккредитованного лица, так и путем обращения в организацию, чья компетентность подтверждена в установленном действующим законодательством порядке.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях совершенствования регулирования вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы»

Минтруд России предлагает предоставить субъектам РФ право определять профессии, на которые выдаются патенты иностранным гражданам для трудовой деятельности

Согласно проекту субъекты РФ смогут принимать решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта РФ, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина. В случае принятия такого решения они вправе утвердить перечень профессий, с указанием которых может быть оформлен патент или перечень профессий, привлечение на которые иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента запрещается.

Кроме того, предусматривается право субъекта РФ принять решение об установлении лимитов на выдачу патентов на территории данного субъекта РФ.

К функциям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти предлагается отнести формирование и ведение в порядке, установленном Правительством РФ, реестра иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих на территории РФ трудовую деятельность на основании патентов, а также устанавливается перечень сведений, содержащихся в указанном реестре.

В информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» предусматривается включение информации об иностранных гражданах, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность на основании патента (указанная система будет обеспечивать ведение в электронной форме реестра иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента).

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 24.07.2018 N 863

«Об утверждении Правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

Правительство РФ определило формулу для расчета единовременной социальной выплаты на приобретение жилья прокурорскими работниками

Федеральным законом от 31.12.2017 N 492-ФЗ внесены изменения в Закон о прокуратуре РФ, устанавливающие дополнительные социальные гарантии по обеспечению прокуроров жилыми помещениями.

В целях реализации данных положений Правительство РФ утвердило Правила, устанавливающие порядок расчета размера единовременной социальной выплаты.

Размер такой выплаты рассчитывается на день принятия решения о ее предоставлении по утвержденной формуле, исходя из площади жилого помещения, показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и поправочных коэффициентов.

 

Постановление Правительства РФ от 19.07.2018 N 847

«О внесении изменения в пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет»

В выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включены периоды службы в ГПС МЧС России (МВД России) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания

Данное дополнение внесено в Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Информация ФНС России

<Об обязанности индивидуальных предпринимателей по уплате НДС при приобретении муниципального имущества>

Индивидуальный предприниматель, приобретающий муниципальное имущество, обязан уплатить НДС в бюджет

ИП приобрел в собственность у Комитета по управлению имуществом объекты недвижимости для использования в предпринимательской деятельности. Налоговая инспекция в ходе налоговой проверки доначислила предпринимателю не уплаченный им в бюджет НДС. ИП не согласился с решением инспекции и оспорил его в суде, поскольку НДС был уплачен им Комитету в составе выкупной стоимости муниципального имущества.

Суды указали, что в данном случае Комитет — продавец имущества не является плательщиком НДС, и в местный бюджет спорные суммы поступили ошибочно.

Решение налоговой инспекции является правомерным в связи с тем, что в федеральный бюджет данный налог не был зачислен, и, следовательно, обязанность предпринимателя по его уплате не была исполнена.

 

<Письмо> ФНС России от 29.05.2018 N 14−3-04/0153@

«О представлении сведений о банковских счетах заявителю»

ФНС России указала на необходимость представления актуальных сведений о банковских счетах по запросам заявителей

Сообщается, что ФНС России выявлены случаи представления налоговыми органами недостоверных и/или неполных сведений о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сформированных из базы данных СЭОД.

Сведения о банковских счетах на запрос заявителя формируются из федеральной базы информационного ресурса «Банковские счета» (при запросе сведений об открытых банковских счетах — по форме N 9, при запросе сведений об открытых и закрытых банковских счетах — по форме N 67).

При этом отмечено, в частности, что внимание заявителя необходимо обратить на тот факт, что сведения о счетах (вкладах) физлиц представляются банками в налоговые органы с 1 июля 2014 года (Федеральный закон от 28.06.2013 N 134-ФЗ).

Информацией о ранее открытых физическими лицами счетах в банках (если такие счета не закрывались либо по ним не было изменений) налоговые органы не располагают.

 

<Письмо> ФНС России от 19.06.2018 N БС-4−21/11702@

«О порядке исчисления налога на имущество физических лиц в отношении автостоянки»

Налог на имущество физлиц в отношении «автостоянки» может исчисляться в порядке, аналогичном для объектов «машино-место»

В Налоговом кодексе РФ отсутствует объект налогообложения с наименованием «автостоянка» и может относиться к «прочим» объектам налогообложения по налогу на имущество физлиц (в отношении таких объектов недвижимости ставка налога на имущество составляет 0,5%).

Вместе с тем сообщается, что объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам «машино-места» и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ, признается машино-местом (ставка налога на имущество — 0,1%). При этом не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, а также внесения изменений в записи ЕГРН.

Если права были зарегистрированы до вступления в силу указанного Закона, то, по мнению ФНС России, для объектов «автостоянка» допускается применять условия налогообложения для вида объектов «машино-место», если полученные налоговым органом сведения свидетельствуют о наличии в ЕГРН хотя бы одной характеристики данного объекта в качестве «машино-места»: вид или дополнительное наименование с указанием слов «машино-место», адрес с номером машино-места и т. п.

 

<Письмо> ФНС России от 05.07.2018 N СА-4−7/12933@

«О направлении информации»

Положения НК РФ о бремени доказывания налоговыми органами получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды применимы к налоговым проверкам, назначенным после 19 августа 2017 года

С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2017 N 163-ФЗ, которым часть первая НК РФ дополнена статьей 54.1 «Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов». Данной статьей определены, в частности, действия налогоплательщиков, которые признаются злоупотреблением правами. При этом доказывание наличия соответствующих обстоятельств возложено на налоговые органы.

Сообщается, что в настоящее время Верховным Судом РФ вынесено 16 определений, в которых сделаны выводы о невозможности применения положений данной статьи при рассмотрении дел об оспаривании решений налоговых органов по налоговым проверкам, решения о назначении которых вынесены до вступления в силу названного Федерального закона.

 

<Письмо> ФНС России от 06.07.2018 N СД-4−3/13023@

«О представлении налоговой декларации по акцизам на табак»

За налоговый период — июль 2018 года — налоговым органам необходимо обеспечить прием деклараций по акцизам на табак по новой и старой формам

Новая форма налоговой декларации по акцизам на табак (табачные изделия), табачную продукцию, электронные системы доставки никотина и жидкости для электронных систем доставки никотина утверждена Приказом ФНС России от 15.02.2018 N ММВ-7−3/95@.

Представлять декларацию по новой форме необходимо за налоговый период по акцизам — август 2018 года.

ФНС России предписала налоговым инспекциям обеспечить возможность представления декларации по новой форме начиная с налогового периода — июль 2018 года.

 

Проект Федерального закона N 925980−6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

К рассмотрению в третьем чтении подготовлен законопроект, наделяющий Банк России дополнительными полномочиями по проверке соблюдения закона об инсайдерской информации

Законопроект был внесен в Госдуму в ноябре 2015 года. Проектом, в частности, был дополнен перечень лиц, относимых к инсайдерам, предусмотрено основание для освобождения от ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации, скорректированы требования к представлению инсайдерами информации.

Позже Правительством РФ был предложен ряд поправок в законопроект, которыми, в том числе, конкретизировались полномочия Банка России по проведению контроля по соблюдению требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации.

Согласно новой редакции законопроекта, Банку России предоставляется право беспрепятственного доступа на территории и в помещения лиц, в отношении которых проводится проверка или в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они располагают необходимой для проведения проверки информацией.

При этом предусматривается ряд исключений, например, в отношении территорий и помещений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Устанавливаются особенности проведения указанных проверок. Срок ее проведения, по общему правилу, не должен составлять более 18 месяцев, максимальный срок — 22 месяца.

 

<Письмо> Казначейства России от 16.07.2018 N 07−04−05/05−14896

<О направлении рекомендаций по оптимизации процесса обеспечения наличными денежными средствами организаций сектора государственного управления и минимизации наличного обращения>

Организациям сектора государственного управления даны рекомендации по работе с картами платежной системы «МИР»

Письмо подготовлено в целях оптимизации процесса обеспечения наличными денежными средствами в рамках «зарплатных проектов».

Федеральное казначейство рекомендует обратить внимание клиентов, обеспечение наличными денежными средствами которых осуществляется через счета, открытые ТОФК в кредитных организациях, в частности на следующее:

обязательность соблюдения ограничения по осуществлению операций, не связанных с получением и взносом наличных денег — не более 100 000 рублей в день по одной карте;

недопущение наличия остатка денежных средств клиента на «зарплатной карте» при завершении финансового года (за исключением зарезервированных средств).

В случае невозможности перечисления денежных средств, связанных с выплатами социального характера, оплатой командировочных расходов и (или) хозяйственной деятельностью на «зарплатную карту» физического лица — сотрудника клиента, указанные средства могут быть перечислены на «зарплатную карту» сотрудника — уполномоченного лица. В этих целях уполномоченному лицу целесообразно выпустить дополнительную «зарплатную карту».

Также обращено внимание на необходимость проведения анализа объемов и структуры денежных средств, классифицированных как «неиспользованные/излишне полученные», в целях минимизации расходов, связанных с оплатой клиентом комиссии кредитной организации по проведению операции по перечислению внесенных средств на счета ТОФК.

 

<Письмо> ФНС России от 19.07.2018 N СД-4−3/13937@

«О направлении контрольных соотношений по налоговой декларации по акцизам на табак»

Для проверки правильности заполнения декларации по акцизам на табак и табачную продукцию разработаны контрольные соотношения ее показателей

Новая форма налоговой декларации утверждена приказом ФНС России от 15.02.2018 N ММВ-7−3/95@.

Налоговая декларация заполняется налогоплательщиками, совершающими операции, предусмотренные статьей 182 Налогового кодекса РФ, со следующими подакцизными товарами:

табаком трубочным, курительным, жевательным, сосательным, нюхательным, кальянным (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции);

сигарами;

сигариллами (сигаритами), биди, кретеком;

сигаретами, папиросами;

табаком (табачными изделиями), предназначенным для потребления путем нагревания;

электронными системами доставки никотина;

жидкостями для электронных систем доставки никотина.

 

Информация ФНС России от 24.07.2018

«Госдума предусмотрела коэффициент, ограничивающий ежегодный рост налога на имущество физлиц»

Госдумой принят проект федерального закона, изменяющего порядок расчета налога на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости

В настоящее время после того, как субъект РФ принял закон о расчете налога по кадастровой стоимости, в первые четыре года к определенному налоговому периоду действует соответствующий коэффициент: 0.2, 0.4, 0.6, 0.8. В ряде случаев такой расчет налога привел к его существенному увеличению, так как одновременно изменилась и кадастровая стоимость недвижимости при проведении очередных туров кадастровой оценки.

Законопроект предусматривает отмену роста указанного коэффициента при достижении значения 0.6, начиная с четвертого года применения кадастровой стоимости при расчете налога.

Одновременно вводится коэффициент, ограничивающий ежегодное увеличение суммы налога не более чем на 10% по сравнению с предыдущим периодом. Он будет применяться в регионах, где при расчете налога используется коэффициент 0.6, и далее ко всем налоговым периодам. При этом предусматривается, что действие коэффициента не распространится на коммерческие объекты торгово-офисного назначения, включенные в перечень, формируемый в соответствии со ст. 378.2 НК РФ.

 

Приказ Минфина России от 20.06.2018 N 139н

«Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51624.

При составлении и ведении бюджетной сметы федерального казенного учреждения, начиная с бюджетной сметы на 2019 год применяются новые формы обоснований (расчетов)

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса РФ Минфином России утверждены формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений (95 форм приведены в приложениях к приказу).

Бюджетная смета составляется в целях определения объема и распределения направлений расходования бюджетных средств.

 

Информационное сообщение Банка России

«О порядке расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда и порядке составления отчетов по формам 0420504, 0420512 и 0420513»

Банком России даны разъяснения по вопросам, касающимся осуществления контроля за расчетом стоимости чистых активов пенсионных накоплений и пенсионных резервов НПФ

Сообщается, в частности, что в случае если стоимость чистых активов, составляющих пенсионные накопления, рассчитывалась по состоянию на день, который не являлся рабочим, специализированный депозитарий должен осуществлять контроль указанных показателей не позднее двух рабочих дней после дня, по состоянию на который был осуществлен расчет.

Данный подход распространяется на расчет текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, расчет рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов НПФ.

 

<Письмо> Минфина России от 05.07.2018 N 23−01−06/46630

<По вопросам перечисления курортного сбора в бюджет субъекта Российской Федерации государственными бюджетными учреждениями, находящимися на территории эксперимента>

Минфин России разъяснил, как отразить в учете учреждения операции по перечислению сумм курортного сбора в бюджет

Сумма курортного сбора не связана с расчетами по оплате проживания. Данные платежи следует разделять с целью обеспечения поступления денежных средств от уплаты курортного сбора в полном объеме в бюджет субъекта РФ.

Сообщается, что операции по перечислению курортного сбора в бюджет субъекта РФ целесообразно учитывать на лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (с кодом 05), открытом на балансовом счете N 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение» в ТОФК по месту своего обслуживания, с последующим перечислением указанных средств на счет N 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

 

<Письмо> ФНС России от 12.07.2018 N БС-4−11/13407

«О налогообложении купонного дохода по облигациям»

ФНС России разъяснила, как посчитать НДФЛ с дохода от реализации ценных бумаг с учетом сумм купонного дохода

Сообщается, в частности, что включается в налоговую базу при исчислении НДФЛ с дохода от реализации (погашения) облигаций:

в общую сумму дохода включаются суммы накопленного купонного дохода, полученные налогоплательщиком от покупателя облигаций, и доходы в виде купона, полученные налогоплательщиком в данном налоговом периоде (за исключением сумм купона, облагаемых в соответствии со статьей 214.2 НК РФ);

в расходы по приобретению облигаций включаются уплаченные продавцу облигаций в соответствии с договорами купли-продажи суммы накопленного купонного дохода.

При этом отмечено, что суммы налога, удержанные в данном налоговом периоде при выплате купона, засчитываются в уменьшение подлежащего уплате налога по таким операциям.

 

Информационное письмо Росфинмониторинга от 19.07.2018 N 54

«О применении отдельных норм Федерального закона N 115-ФЗ от 07.08.2001 лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг»

Росфинмониторингом разъяснены вопросы, касающиеся распространения законодательства о противодействии легализации преступных доходов на частных юристов и бухгалтеров

Сообщается, в частности:

какие лица относятся к субъектам исполнения Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ст. 7.1);

необходимо ли лицам, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, подключаться к личному кабинету на сайте Росфинмониторинга;

необходимо ли арбитражному управляющему подключиться к личному кабинету на сайте Росфинмониторинга, если он оказывает юридические услуги юридическим и физическим лицам в процедурах банкротства;

распространяется ли на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг, обязанность по разработке правил внутреннего контроля, а также назначению специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля;

обязан ли индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг, нанимать отдельного сотрудника на должность специального должностного лица.

 

Проект Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Минтруд России предлагает сохранить на период 2019 — 2021 годов действующие размеры тарифов страховых взносов на «травматизм»

Согласно проекту в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны уплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Проектом также сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России от 11.04.2018

«О признании Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг»

Кредитная организация признается значимой на рынке платежных услуг с даты опубликования соответствующего Реестра в «Вестнике Банка России»

Согласно Указанию Банка России от 6 ноября 2014 года N 3439-У «О порядке признания Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг» Банк России размещает Реестр кредитных организаций, признанных Банком России значимыми на рынке платежных услуг, на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает его в «Вестнике Банка России».

 

Информация Банка России от 25.07.2018

«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются:

облигации государственного займа Республики Саха (Якутия), имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35010RSY0;

государственные облигации Краснодарского края, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35002KND0;

биржевые облигации открытого акционерного общества «Российские железные дороги», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02−06−65045-D-001P, 4B02−07−65045-D-001P;

облигации Публичного акционерного общества «КАМАЗ», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4−09−55010-D.

 

Информация Банка России

«Об отмене неконкурентных заявок на депозитных аукционах Банка России»

Банк России информирует, что с 26 июля 2018 года к участию в депозитных аукционах не принимаются заявки кредитных организаций без указания в них процентной ставки

Сообщается, что данное решение направлено на упрощение процедуры сбора и удовлетворения заявок на депозитных аукционах, позволит предотвратить случаи признания депозитных аукционов несостоявшимися по причине превышения совокупным объемом в поданных неконкурентных заявках объявленного Банком России максимального объема привлечения средств в депозиты, а также призвано стимулировать кредитные организации самостоятельно определять рыночную ставку и более взвешенно подходить к управлению собственной ликвидностью.

 

<Письмо> Банка России от 08.06.2018 N 12−3-5/4281

<Об идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя при осуществлении операций с денежными средствами или иным имуществом>

При формировании ОЭС сведения о представителе кредитной организации не включаются

Сообщается, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» кредитная организация обязана идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя. Указанная норма не содержит требований об идентификации представителей кредитной организации.

Таким образом, у кредитной организации при формировании отчета в виде электронного сообщения (далее — ОЭС) в уполномоченный орган о подлежащей обязательному контролю операции, одной из сторон по которой является сама кредитная организация, а другой — ее клиент, обязанности по включению в соответствующие разделы ОЭС сведений о собственном представителе не возникает.

 

Указание Банка России от 20.07.2018 N 4871-У

«Об обязательных резервных требованиях»

Начиная с августа 2018 года вводятся новые обязательные резервные требования для кредитных организаций

Обязательные резервные требования (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов) установлены для кредитных организаций, осуществляющих депонирование обязательных резервов в соответствии с Положением Банка России от 1 декабря 2015 года N 507-П «Об обязательных резервах кредитных организаций».

Нормативы применяются начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за август 2018 года.

Со 2 августа 2018 года признается утратившим силу Указание Банка России от 13 ноября 2017 года N 4604-У «Об обязательных резервных требованиях».

 

Информационное письмо Банка России от 19.07.2018 N ИН-014−12/48

«О документальном фиксировании результатов определения риска вовлеченности в ОД/ФТ»

Банк России рекомендует финансовым организациям документально фиксировать результаты принимаемых ими мер в целях ОД/ФТ

Сообщается, что в соответствии с пунктами 4.2 и 4.8 Положения Банка России N 375-П и абзацем третьим пункта 4.1 и пунктом 4.3 Положения Банка России N 445-П кредитные организации и некредитные финансовые организации при реализации программы управления риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма обязаны принимать меры по определению риска своей вовлеченности и вовлеченности своих сотрудников в использование услуг финансовой организации в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, исходя из видов предоставляемых клиентам продуктов (услуг) и иных самостоятельно определяемых факторов.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 4.9 Положения Банка России N 375-П и абзацем пятым пункта 4.4 Положения Банка России N 445-П программа управления риском ОД/ФТ должна предусматривать порядок фиксирования результатов определения риска использования услуг финансовой организации в целях ОД/ФТ.

При этом согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансовые организации обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Учитывая изложенное, финансовым организациям рекомендуется документально фиксировать результаты принимаемых ими мер по определению риска использования услуг финансовой организации в целях ОД/ФТ, исходя из видов предоставляемых клиентам продуктов (услуг) и иных самостоятельно определяемых факторов, до начала и в ходе предоставления клиентам соответствующих продуктов (услуг), а также необходимо представлять соответствующие документы Банку России по его запросу в рамках проведения проверок и дистанционного надзора.

 

Проект Федерального закона N 514780−7

«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации»

Депутаты предлагают создать информационную систему проверки сведений об абоненте для надежной идентификации клиентов банков по мобильному телефону

Система создается в целях противодействия мошенническим действиям на финансовом рынке при обслуживании физических и юридических лиц.

Пользователями системы проверки сведений об абоненте могут являться:

— кредитные организации, операторы платежных систем, а также операторы услуг платежной инфраструктуры;

— некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, определенные нормативным актом Банка России;

— Банк России, а также иные органы и организации, определяемые федеральным законом или Правительством РФ по согласованию с Банком России.

Предполагается, что мобильные операторы обязаны будут присоединять собственные информационные системы к системе проверки сведений об абоненте и предоставлять пользователям указанной системы в том числе информацию:

— о подтверждении соответствия сведений об абонентском номере, фамилии, имени, отчестве, серии и номере документа, удостоверяющего личность, предоставленных физическим (юридическим) лицом пользователю системы, сведениям, заявленным в абонентском договоре, достоверность которых была подтверждена мобильным оператором;

— смены пользовательского оборудования абонентом; замены идентификационного модуля на пользовательском оборудовании;

— о статусе абонентского номера, в том числе о факте замены абонентского номера и прекращения его использования, о факте включения переадресации и др.

Предусмотрено также, что направление клиенту на указанный им мобильный номер информации, обеспечивающей прохождение упрощенной идентификации, будет возможно при подтверждении соответствия его сведений, имеющихся в распоряжении организации, осуществляющей операции с денежными средствами и иным имуществом, сведениям, имеющимся в распоряжении мобильного оператора, путем проверки с использованием системы проверки сведений об абоненте.

Кроме того, при условии подтверждении такого соответствия будет возможно направление кредитором или лицом, действующим от его имени и в его интересах, текстовых, голосовых и иных сообщений в целях возврата просроченной задолженности.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 29.06.2018 N 146н

«Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2018 N 51673.

Для организаций государственного сектора утвержден ФСБУ «Концессионные соглашения»

Стандарт применяется при отражении в учете объектов бухгалтерского учета, возникающих в результате заключения и исполнения концессионных соглашений, а также при раскрытии в отчетности информации об указанных соглашениях и объектах бухгалтерского учета, если не установлено иное другими ФСБУ и нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета.

Положения Стандарта применяются одновременно с применением положений ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора».

Стандарт применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении отчетности, начиная с отчетности 2020 года.

 

«Официальная статистическая методология по наблюдению за ценами на промышленные товары (услуги), приобретенные сельскохозяйственными организациями»

(утв. приказом Росстата от 18.07.2018 N 447)

Росстатом утверждена официальная статистическая методология по наблюдению за ценами на промышленные товары (услуги), приобретенные сельскохозяйственными организациями

Методология разработана в целях обеспечения формирования официальной статистической информации и предназначена для использования специалистами Росстата и его территориальных органов.

Целью методологии является определение порядка сбора статистической информации, формирования системы весов, методов расчета средних цен и индексов цен на промышленные товары (услуги), приобретенные сельскохозяйственными организациями, находящимися на территории РФ.

Положения методологии касаются:

— системы показателей статистики цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями;

— основных этапов организации статистического наблюдения за ценами на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями;

— формирования системы взвешивания, расчета средних цен и индексов цен.

 

<Письмо> Минфина России от 16.07.2018 N 23−01−06/49454

<О перечислении денежных средств от уплаты курортного сбора в бюджет субъекта РФ и возмещении расходов гражданским служащим по плате курортного сбора за время нахождения в командировке>

Минфин России разъяснил порядок отражения в учете операций по перечислению сумм курортного сбора в бюджет субъекта РФ и возмещению командированному работнику сумм сбора

Разъяснения касаются случая, когда федеральное государственное казенное учреждение (оператор курортного сбора) осуществляет взимание курортного сбора в составе оплаты проживания, и учитывает такие суммы в доходах федерального бюджета.

В этом случае операции по учету сумм курортного сбора подлежат отражению в бухгалтерском учете на счете 3 304 01 000 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» с отражением следующих бухгалтерских записей: по дебету 3 201 11 510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» и кредиту 3 304 01 730 «Увеличение кредиторской задолженности по средствам, полученным во временное распоряжение».

При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются соответствующие расходы, в том числе уплаченные суммы курортного сбора, при условии предоставления документов, подтверждающих оплату сбора.

Данные затраты организации относятся к иным расходам, связанным со служебной командировкой, и отражаются по коду вида расходов 122 «Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда» и КОСГУ 212.

 

Приказ Росстата от 19.07.2018 N 449

«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»

Обновлены статистические формы, по которым подаются сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов

Утверждены следующие обновленные годовые формы с указаниями по их заполнению, действующие с отчета за 2018 год, предоставляемые юридическими лицами, осуществляющими все виды экономической деятельности, территориальному органу Росстата в субъекте РФ:

— N 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» (предоставляется 1 апреля);

— N 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» (1 апреля — предоставляют НКО);

— N 11 (сделка) «Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду» (30 июня — кроме микропредприятий).

Кроме того, утверждена единовременная форма N 11-ФСС «Сведения о сроках службы объектов основных фондов» для отчета за 2018 год.

Признаны утратившими силу ранее действовавшие указанные формы.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 N 860

«Об отдельных вопросах ценообразования на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения»

Установлены основные принципы целевой модели рынка тепловой энергии

В частности, предусматривается переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для конечного потребителя. При этом предельная цена будет определяться прогрессивным методом: не от затрат поставщиков, а путем сопоставления со стоимостью поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии, определенной на основе наилучших доступных технологий (цена «альтернативной котельной»).

Постановлением, кроме того, утверждаются:

порядок определения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения;

особенности определения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения по истечении срока применения указанного коэффициента.

 

Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 335/пр

«Об утверждении Порядка и условий конкурсного отбора юридического лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, для предоставления средств компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2018 N 51670.

Установлен порядок проведения конкурсного отбора застройщиков, которые будут выполнять обязательства перед дольщиками в случае банкротства застройщика

Конкурс проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Настоящим Приказом установлены:

— требования к застройщикам — участникам конкурса;

— особенности составления конкурсной документации, извещения о проведении конкурса, порядок разъяснения их положений;

— особенности подачи заявок на участие в конкурсе;

— порядок рассмотрения заявок;

— порядок проведения конкурса, определения победителя и признания его несостоявшимся.

 

Распоряжение Минтранса России от 06.04.2018 N НА-51-р

«О внесении изменений в Методические рекомендации «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р»

Скорректированы нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте

В частности:

в таблицу «Легковые автомобили отечественные и стран СНГ выпуска с 2008 года» включены новые позиции, в том числе «Lada Granta 219010 1.6 (ВАЗ-11186)», «Lada Priora 217020 1.6 (ВАЗ-21116)», «Lada Vesta 1.6 (ВАЗ-21129)», «УАЗ-3163−10 Patriot (ЗМЗ-40905)»;

скорректирована таблица «Автобусы отечественные и стран СНГ выпуска с 2008 года»;

изложены в новой редакции «Предельные значения зимних надбавок к нормам расхода топлива по субъектам РФ и их частям».

Нормы расхода топлив и смазочных материалов предназначены для расчетов нормативного значения расхода топлив по месту потребления, для ведения статистической и оперативной отчетности, определения себестоимости перевозок и других видов транспортных работ, планирования потребности предприятий в обеспечении нефтепродуктами, для расчетов по налогообложению предприятий, осуществления режима экономии и энергосбережения потребляемых нефтепродуктов, проведения расчетов с пользователями транспортными средствами, водителями и т. д.

 

<Письмо> Минстроя России от 30.05.2018 N 23694-ХМ/08

<О ведении единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации>

Минстрой России информирует о порядке ведения с 1 июля 2018 года единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Оператором данного реестра определено ФАУ «Главгосэкспертиза России». В реестр подлежат включению:

сведения о заключениях экспертизы, о предоставленных для ее проведения проектной документации или результатах инженерных изысканий, о проектной документации повторного использования, в т. ч. об экономически эффективной проектной документации повторного использования;

заключения экспертизы и представленные для ее проведения документы.

Заключения экспертизы (документация и сведения о них) подлежат включению в реестр только в тех случаях, когда договор на проведение экспертизы в отношении такой документации заключен после 30 июня 2018 года.

 

Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 N 862

«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»

Скорректированы требования к спецодежде и спецобуви, предъявляемые в целях признания продукции произведенной на территории РФ

Постановлением, в частности, устанавливается:

что общие требования для признания спецодежды произведенной на территории РФ не распространяются на рукавицы, перчатки производственные и профессиональные, классифицируемые по ОКПД2 14.12.30.150;

требования для признания произведенной на территории РФ обуви защитной и прочей, не включенной в другие группировки (кроме ОКПД2 15.20.32.130 «Обувь детская прочая»; 15.20.32.131 «Тапочки детские меховые»; 15.20.32.132 «Тапочки детские шубные»; 15.20.32.139 «Обувь детская прочая, не включенная в другие группировки»).

 

<Письмо> Минстроя России от 19.07.2018 N 31500-ХМ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2018 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2018 года

Минстрой России в дополнение к письму от 7 июня 2018 года N 24818-ХМ/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2018 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, прогнозных индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ.

Указанные прогнозные индексы разработаны в том числе с использованием данных по ценообразованию в строительстве за I квартал 2018 года с учетом прогнозного показателя инфляции.

 

Приказ Минстроя России от 19.04.2018 N 236/пр

«Об утверждении форм единых заявок, подаваемых заявителями через региональные порталы государственных и муниципальных услуг в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в целях получения актов о технологическом присоединении (применительно к г. Москве и Московской области), и примерного перечня сведений и документов, прилагаемых к ним»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2018 N 51656.

Утверждены формы единых заявок, подаваемых в целях осуществления технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Московской области

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2017 N 955 «Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 — 2018 годах» установлено, что предоставление услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 — 2018 годах в части предоставления технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также выдачи актов о технологическом присоединении (применительно к г. Москве и Московской области) осуществляется в электронной форме посредством подачи единой заявки через региональный портал госуслуг.

Настоящим Приказом для обеспечения возможности подачи такой заявки утверждены формы:

единой заявки, подаваемой в целях предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

единой заявки, о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

единой заявки, подаваемой в целях выдачи актов о подключении (технологическом присоединении).

Кроме того, в Приказе приводятся примерные перечни документов, прикладываемых к заявкам.

 

Приказ Россельхознадзора от 13.06.2018 N 605

«Об утверждении Порядка осуществления выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2018 N 51655.

Установлены требования к осуществлению Россельхознадзором выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения

Предметом контроля является подтверждение соответствия лекарственных препаратов (средств) для ветеринарного применения и фармацевтических субстанций требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия — нормативного документа.

Определены круг должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля, перечень процедур контроля (в т.ч. отбор образцов лекарственных средств, принятие решения о дальнейшем гражданском обороте лекарственного средства по результатам испытаний), перечень сведений о сериях и партиях лекарственных средств, поступающих в гражданский оборот, которые организации, осуществляющие производство или ввоз в РФ лекарственных средств, обязаны представлять в Россельхознадзор и т. д.

По результатам испытаний, проводимых экспертной организацией, оформляется экспертное заключение. При получении отрицательного заключения Россельхознадзор принимает решение в том числе о приостановлении обращения серии лекарственного средства в РФ, а также об изъятии и уничтожении выявленной партии недоброкачественного или фальсифицированного лекарственного средства.

На сайте Россельхознадзора размещается информация о соответствии установленным требованиям к качеству лекарственного средства при получении положительного заключения, а также решения об изъятии, уничтожении выявленной партии недоброкачественного или фальсифицированного лекарственного средства и приостановлении обращения серии лекарственного средства при отрицательном заключении.

 

<Информация> Ространснадзора

«Система взимания платы «ПЛАТОН»

Ространснадзор информирует о предоставленных ему полномочиях по рассмотрению постановлений об административных правонарушениях за проезд большегрузов по автодорогам без оплаты, вынесенных с помощью средств видеофиксации

Сообщается, что Федеральным законом от 27.06.2018 N 154-ФЗ Ространснадзор наделен полномочиями по рассмотрению постановлений об административных правонарушениях за проезд транспортных средств полной массой свыше 12 тонн без оплаты проезда по автомобильным дорогам, вынесенных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Ответственность за несоблюдение требований законодательства о внесении платы определена статьей 12.21.3 КоАП РФ, в том числе при фиксации правонарушений с помощью технических средств, работающих в автоматическом режиме, и предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 5000 рублей, при повторном совершении данного административного правонарушения — 10000 рублей.

Названы категории транспортных средств, в отношении которых плата не взимается (транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов и др.), а также порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

 

Постановление Правительства РФ от 18.07.2018 N 841

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в 2015 — 2018 годах на цели реализации проектов по увеличению объемов производства продукции»

Уточнены правила предоставления субсидий организациям легкой промышленности на обслуживание кредитов, привлеченных в 2015 — 2018 годах для реализации проектов по увеличению объемов производства продукции

Установлено, что для получения субсидии в государственной информационной системе промышленности должна содержаться информация об организации-получателе, предоставленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 N 1604.

Для участия в конкурсном отборе на получение субсидии организация представляет в Минпромторг России, в числе прочих документов, справку, подтверждающую, что организацией выполнены требования о предоставлении указанной информации в систему.

Отменено положение, согласно которому перечень приоритетных направлений легкой промышленности, в рамках которых будет осуществляться отбор проектов, должен был утверждаться ежегодно.

Установлено также, что Минпромторг России и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии. В случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме.

В случае недостижения в отчетном финансовом году критерия результативности предоставления субсидии организация в текущем финансовом году уплачивает в доход федерального бюджета штрафные санкции.

 

Приказ Минстроя России от 03.07.2018 N 385/пр

«О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов»

Минстроем России обновлен классификатор строительных ресурсов

В частности, изменения коснулись следующих разделов:

«Книга 01. «Материалы для строительных и дорожных работ»;

«Книга 04. «Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные»;

«Книга 05. «Изделия из бетона, цемента и гипса»;

«Книга 08. «Изделия металлические, металлопрокат, канаты»;

«Книга 09. «Металлоконструкции строительные и их части из алюминия и алюминиевых сплавов»;

«Книга 12. «Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица»;

«Книга 18. «Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения»;

«Книга 21. «Продукция кабельная»;

«Книга 62. «Оборудование, устройства и аппаратура электрические»;

«Книга 63. «Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения»;

«Книга 67. «Лифты».

Классификатор строительных ресурсов предназначен для обеспечения информационной поддержки задач, связанных с классификацией и кодированием строительных ресурсов (материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов) для целей ценообразования в строительной отрасли, проведением мониторинга стоимости строительных ресурсов, обеспечением унификации, автоматизации расчета стоимости строительства объектов с применением прикладных программных продуктов.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 N 118

«О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования»

Утвержден перечень стандартов, необходимых для исполнения требований технического регламента «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017)

Речь идет о перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 N 120

«О классификации самолета в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС самолета

Самолет, предназначенный производителем для перевозки не более 50 пассажиров, с массой пустого снаряженного аппарата более 2 000 кг, но не более 15 000 кг, с установленным в его салоне вместо нескольких пассажирских кресел специальным оборудованием, предназначенным для проведения летных проверок наземного оборудования аэропортов и облета воздушных трасс, классифицируется в подсубпозиции 8802 30 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 N 12

«О внесении изменений в Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Членам ЕАЭС рекомендовано применять пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС с учетом внесенных изменений

Речь идет, в частности, об изменениях, заключающихся в замене формулировок и относящихся к товарным позициям 1302, 1515, 1802, 1806, 2104, 2202, 2207, 3304, 3707 и прочим.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.07.2018 N 113

«Об утверждении Руководства по валидации аналитических методик проведения испытаний лекарственных средств»

Утверждено руководство по валидации аналитических методик проведения испытаний лекарственных средств

Целью валидации аналитической методики проведения испытаний лекарственных средств является документированное подтверждение ее пригодности для целевого назначения.

В Руководстве определяются правила валидации аналитических методик проведения испытаний лекарственных средств, а также перечень характеристик, подлежащих оценке при валидации указанных методик и включению в регистрационные досье, подаваемые в уполномоченные органы государств — членов Евразийского экономического союза.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.07.2018 N 11

«О Руководстве по общим вопросам клинических исследований»

Членам ЕАЭС рекомендовано к применению руководство по общим вопросам клинических исследований лекарственных препаратов для их регистрации

Руководство включает в себя описание принципов и подходов к проведению отдельных клинических исследований лекарственных препаратов с участием человека в качестве субъекта и стратегии разработки новых лекарственных препаратов в целом.

Принципы клинических исследований, установленные в руководстве, также применимы к другим клиническим исследованиям (например, в области радиотерапии, психотерапии, хирургии, клинических исследований медицинских изделий и альтернативных методов лечения).

 

Постановление Правительства РФ от 12.07.2018 N 816

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778»

До 31 декабря 2019 года продлено действие «контрсанкций» в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Напомним, что запретительные меры распространяются на Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канаду, Австралию, Королевство Норвегия, Украину, Республику Албанию, Черногорию, Республику Исландию и Княжество Лихтенштейн.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 55

«О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78»

Установлены требования к процедуре внесения изменений в регистрационное досье вакцин для профилактики гриппа, а также к их регистрации

Соответствующие изменения внесены в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78.

Требования распространяются на процедуры регистрации вакцин для профилактики гриппа и определяют единый порядок внесения изменений в регистрационное досье сезонных, пандемических и препандемических (зоонозных) вакцин при изменении (обновлении) штаммового состава вакцин для профилактики гриппа по ускоренной процедуре, а также регистрации сезонных, пандемических и препандемических (зоонозных) вакцин для профилактики гриппа на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Требования не распространяются на изменения, не связанные с изменением (обновлением) штаммового состава сезонных, пандемических и препандемических (зоонозных) вакцин для профилактики гриппа.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 53

«О внесении изменения в раздел II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, в отношении отдельных видов радиаторов для центрального отопления»

Внесены уточнения в отношении отдельных видов радиаторов для центрального отопления, при ввозе которых на территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции

Согласно внесенным изменениям, в разделе II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. N 8, код «7616 99 100 9» ТН ВЭД ЕАЭС заменен кодами «7616 99 100 2, 7616 99 100 3, 7616 99 100 4, 7616 99 100 8» ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 54

«О внесении изменений в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии в отношении отдельных видов светодиодных источников света»

Скорректированы отдельные позиции раздела II перечня товаров, в отношении которых предоставляются тарифные преференции

Речь идет об изменениях, внесенных в раздел II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. N 8, в соответствии с которыми производится замена кодов, классифицирующих ряд товаров.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60

«Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран»

Утверждены правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции

Правила включают в себя, в числе прочего, критерии и особенности определения происхождения товаров, условия предоставления тарифных преференций, порядок подтверждения происхождения товаров, основания для отказа в предоставлении тарифных преференций.

В приложениях приведена форма сертификата о происхождении товара, а также требования по его заполнению.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Предусматривается, что в соответствии с пунктом 3 раздела II приложения N 33 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года с даты вступления в силу настоящего Решения прекращает действие Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 28.06.2018 N 254

«Об установлении ограничения рыболовства берша в Каспийском море в 2018 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2018 N 51677.

По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство берша в Каспийском море

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях аквакультуры.

 

Приказ Минсельхоза России от 02.07.2018 N 256

«Об установлении ограничения рыболовства плоских ежей в подзоне Приморье южнее 47°20' с.ш. в 2018 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2018 N 51675.

По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство плоских ежей в части подзоны Приморье

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

 

Информация Минприроды России

<О понижении ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО>

Минприроды России напоминает о семикратном уменьшении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусматривается уменьшение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО IV класса опасности с 663,2 руб. до 95 руб. в 2018 году и с последующим плавным повышением на 15% в течение 7 лет (до 791,3 руб. в 2025 году).

Данная мера вводится в целях снижения нагрузки по оплате потребителями услуг по обращению с ТКО в рамках единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов, рекомендуется пересмотреть решения об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО.

 

Приказ Минсельхоза России от 09.07.2018 N 279

«Об установлении ограничения рыболовства пиленгаса в Азовском море в 2018 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2018 N 51678.

По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство пиленгаса в Азовском море

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях любительского и спортивного рыболовства.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 N 123

«О Критериях включения в одно регистрационное удостоверение нескольких модификаций медицинского изделия, относящихся к одному виду медицинского изделия в соответствии с применяемой в Евразийском экономическом союзе номенклатурой медицинских изделий»

Утверждены критерии включения в одно регистрационное удостоверение нескольких модификаций медицинского изделия, относящихся к одному виду

Установлено, что включение в одно регистрационное удостоверение нескольких модификаций медицинского изделия, относящихся к одному виду медицинского изделия в соответствии с применяемой в ЕАЭС номенклатурой медицинских изделий, возможно при условии соответствия этих модификаций всем следующим критериям:

— производство модификаций медицинского изделия осуществляется одним производителем медицинского изделия по одной технической документации;

— модификации медицинского изделия относятся к одному классу потенциального риска применения;

— наличие и (или) количественное содержание в биологической пробе одного и того же клинически (диагностически) значимого аналита (аналитов) (для медицинских изделий для диагностики in vitro);

— модификации медицинского изделия имеют различные комплектации, не влияющие на принцип работы и функциональное назначение, что позволяет обеспечить расширение или специализацию их применения в медицинских целях (по применимости);

— модификации медицинского изделия имеют различные технические параметры (например, длину волны излучения, размер светового поля, разрешающую способность и т. п.), не влияющие на принцип работы и функциональное назначение (по применимости);

— модификации медицинского изделия образуют типоразмерный ряд (например, имеют различные размеры (габаритные, линейные, объемные и т. п.), форму, цветовое кодирование и т. п.) или являются группой исполнения медицинского изделия (например, стационарным передвижным аппаратом (прибором, системой, комплексом и т. п.) с настенным и (или) напольным креплением и т. п.) (по применимости). При этом под группой исполнения медицинского изделия понимаются изделия, в отношении которых выполнены один групповой чертеж деталей и (или) одна групповая спецификация.

 

<Письмо> Минфина России от 22.05.2018 N 24−03−06/47606, Минпромторга России от 22.05.2018 N ЦС-31570/19, Минздрава России от 29.06.2018 N 25−3/10/2−4204, ФАС России от 29.05.2018 N РП/38817/18

«О позиции Минфина России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Разъяснены условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей госзакупок

Сообщается о применении Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, отмечается, что с 1 июля 2018 года вступила в силу норма Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с правилами применения национального режима в сфере закупок, установленными данным Законом, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе данных документов или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

 

<Письмо> Минкавказа России от 24.07.2018 N РО-3−02793

<О возможности уплаты курортного сбора на этапе бронирования объекта размещения>

Минкавказом России разъяснены особенности уплаты курортного сбора на этапе бронирования объекта размещения

Взимание курортного сбора осуществляется оператором курортного сбора у плательщика курортного сбора. При этом плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Оператор курортного сбора при взимании суммы курортного сбора, подлежащей уплате, обязан выдать плательщику курортного сбора документ, подтверждающий факт уплаты.

Учитывая, что курортный сбор взимается при проживании в объекте размещения более 24 часов, уплата курортного сбора на этапе бронирования будет иметь характер авансового платежа.

Авансовый платеж может быть перечислен (внесен) плательщиком несколькими способами, в т. ч. самостоятельно путем безналичного перечисления денежных средств (с использованием систем онлайн-банкинга) на расчетный счет оператора курортного сбора.

При перечислении туристическим агентством или кредитной организацией авансового платежа оператору курортного сбора в реквизитах платежного поручения в качестве плательщика курортного сбора должно быть указано физическое лицо.

При перечислении плательщиком курортного сбора авансового платежа туристическому агентству в ряде случаев данное перечисление должно быть документально подтверждено в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что документ, подтверждающий факт уплаты курортного сбора, должен быть выдан оператором курортного сбора, то такой документ будет выдан плательщику непосредственно в объекте размещения.

 

<Письмо> МВД России от 07.05.2018 N 22/29/3−7459

«О формах документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты курортного сбора»

МВД России дано разъяснение относительно документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты курортного сбора в отношении отдельных категорий граждан

Сообщается, в частности, что в Федеральном законе от 29.07.2017 N 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» указаны лишь отдельные категории ветеранов боевых действий из числа лиц, освобождаемых от уплаты сбора, названных в Федеральном законе «О ветеранах». Лица, указанные в Федеральном законе «О ветеранах», но не включенные в льготный перечень, имеют удостоверения единого образца, дающее право на социальные льготы. Категории лиц, не включенные в соответствующий льготный перечень, предъявив удостоверение ветерана боевых действий, будут подлежать освобождению от уплаты курортного сбора.

В отношении документов для лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, документом, подтверждающим право на освобождение от уплаты курортного сбора, должна служить путевка на санаторно-курортное лечение для сопровождающего лица.

Для лиц, прибывающих в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающих их лиц в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет, направление на госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь, должно быть заверено гербовой печатью направляющей медицинской организации, а не обычной печатью. Для сопровождающего ребенка лица необходимо предоставление паспорта гражданина РФ и документов, подтверждающих родство с ним (свидетельство о рождении, документы об усыновлении/удочерении или опекунстве).

 

<Письмо> Минспорта России от 18.05.2018 N ИСХ-02−4-09/7285

<О перечне документов, служащих основанием для освобождения от уплаты курортного сбора спортсменами, тренерами, специалистами, спортивными судьями при их участии в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях на территории эксперимента>

Минспортом России представлен перечень документов, служащих основанием для освобождения от уплаты курортного сбора спортсменами, тренерами, специалистами, спортивными судьями при их участии в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях

В перечень входят, в том числе документы (сведения), подтверждающие право на освобождение от уплаты курортного сбора для участников официальных международных, всероссийских и межрегиональных спортивных соревнований, официальных всероссийских и межрегиональных физкультурных мероприятий, для участников тренировочных мероприятий — спортсменов, тренеров и специалистов спортивных сборных команд РФ, для участников тренировочных мероприятий — спортсменов, тренеров и специалистов спортивных сборных команд субъектов РФ.

Например, в качестве документов (сведений), подтверждающих право на освобождение от уплаты курортного сбора для участников официальных международных, всероссийских и межрегиональных спортивных соревнований, названы:

официальная заявка на участие в мероприятии, заверенная органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта РФ или соответствующим структурным подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего руководство развитием военно-прикладных или служебно-прикладных видов спорта, или руководителем спортивного клуба (для командных игровых видов спорта) и/или руководителем региональной спортивной федерации (при ее наличии) или уполномоченным им должностным лицом и печатью спортивного клуба и/или региональной спортивной федерации или ее заверенная копия;

списочный состав судейской коллегии, заверенный соответствующей общероссийской спортивной федерацией.

 

<Письмо> Минздрава России от 25.06.2018 N 17−5/10/2−4070

<По вопросу уточнения перечня лиц, с которых не взимается курортный сбор, а также перечня документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты курортного сбора>

Минздравом России разъяснен порядок освобождения от уплаты курортного сбора граждан, прибывающих для получения санаторно-курортного лечения

Сообщается, что от уплаты курортного сбора освобождаются лица, прибывшие на территорию эксперимента в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет.

Лица, прибывающие для получения санаторно-курортного лечения (за исключением категорий граждан, указанных в Федеральном законе от 29.07.2017 N 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»), от уплаты курортного сбора не освобождаются.

Также в разъяснении перечислены документы, подтверждающие право на освобождение от курортного сбора в связи с прибытием на территорию в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также в связи с прибытием на территорию в целях медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

 

Приказ ФМБА России от 16.03.2018 N 52

«Об утверждении форм медицинской документации для ведения базы данных донорства крови и ее компонентов, осуществляемой с применением инфраструктуры автоматизированной информационной системы трансфузиологии и методических указаний по порядку их заполнения»

ФМБА России утверждены формы медицинской документации для ведения базы данных донорства крови и ее компонентов, осуществляемой с применением автоматизированной информационной системы трансфузиологии

Речь идет, в частности, о таких документах, как:

Информация о прохождении медицинского обследования (АИСТ-1);

Карта визита (АИСТ-2);

Список доноров и лиц, проходящих обследование (АИСТ-3);

Журнал заготовки крови и ее компонентов (АИСТ-4);

Журнал фракционирования (АИСТ-5);

Журнал гематологической лаборатории (АИСТ-6);

Журнал лабораторных исследований на стерильность (АИСТ-7).

Также утверждены Методические указания по порядку заполнения указанных форм медицинской документации.

 

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения»

(утв. Минздравом России 23.04.2018)

Актуализированы рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения

Рекомендации утверждены взамен методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения, находящихся в гражданском обороте на территории РФ, утвержденных Минздравом России 28 февраля 2017 года.

Рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 425-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», паспортом приоритетного проекта «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также постановлениями Правительства РФ от 24.01.2017 N 62 «О проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения» и от 30.12.2017 N 1715.

Рекомендации регулируют отношения, связанные с реализацией эксперимента, проводимого в соответствии с указанными постановлениями Правительства РФ.

В рекомендациях приведены, в т. ч.:

характеристики средств идентификации, требования к структуре и формату кода для кодирования средств идентификации упаковки лекарственных препаратов для маркировки в рамках эксперимента;

требования к оборудованию, используемому для нанесения и считывания средств идентификации;

требования к ФГИС МДЛП (федеральной государственной информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя);

порядок информационного обмена;

порядок взаимодействия ФГИС МДЛП с государственными информационными системами и др.

 

<Письмо> МВД России от 27.04.2018 N 20/15369

«Об освобождении иностранных граждан от уплаты курортного сбора»

По мнению МВД России, основания для освобождения от уплаты курортного сбора одинаково применимы как к гражданам РФ, так и к иностранным гражданам и лицам без гражданства

Сообщается, что Федеральным законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» не конкретизированы случаи применения положений этого Федерального закона к иностранным гражданам и лицам без гражданства. В связи с этим, по мнению МВД России, положения указанного Федерального закона в части освобождения от уплаты курортного сбора в равной степени применимы как к гражданам РФ, так и к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

«Единые требования к системам передачи извещений, объектовым техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»

(утв. Росгвардией 25.05.2018)

Установлены требования к охранным техническим устройствам, используемым в подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ

Утвержденные Единые требования определяют требования к техническим средствам охраны и охранным сигнально-противоугонным устройствам, предназначенным для применения в пунктах централизованной охраны, на охраняемых или принимаемых под централизованную охрану объектах, квартирах, местах хранения имущества граждан, а также на автотранспортных средствах.

Предусмотрены требования в том числе к:

системам передачи извещений (в т.ч. работающим по линиям городской телефонной сети, по радиоканалу);

объектовым техническим средствам охраны (в частности, к системам тревожной и охранной сигнализации);

охранным сигнально-противоугонным устройствам автотранспортных средств (например, к точности определения координат и времени обновления информации о местоположении).

 

Проект Федерального закона N 518816−7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора»

Депутаты предлагают расширить права должностных лиц государственного пожарного надзора

Законопроектом предусматривается:

обязательное участие органов государственного пожарного надзора в проведении государственной экспертизы проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности;

наделение должностных лиц органов государственного пожарного надзора правом рассмотрения и согласования в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов, а также проведения в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочных проверок в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;

отнесение к полномочиям Правительства РФ установления периодичности проведения плановых проверок в зависимости от классификации по функциональной пожарной опасности и присвоенной объекту защиты, территории или земельному участку определенной категории риска;

отнесение к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района, городского округа участия в осуществлении мероприятий по профилактике пожаров, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности», к вопросам местного значения муниципального района — участия в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района.

 

Постановление Правительства РФ от 21.07.2018 N 855

«Об утверждении Правил применения мер безопасности в виде перевода защищаемого лица на другое, временное или постоянное, место работы (службы) или учебы, переселения на другое, временное или постоянное, место жительства в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета»

Установлен порядок применения мер безопасности в виде перевода, а также переселения, в отношении защищаемых лиц, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета

Меры безопасности применяются с учетом конкретных обстоятельств. При принятии решения о применении мер безопасности органом, обеспечивающим безопасность, защищаемому лицу в письменной форме под роспись могут быть даны определенные предписания, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, либо заключается договор в письменной форме, в котором определяются условия применения мер безопасности, а также права и обязанности органа, обеспечивающего безопасность, и защищаемого лица. В договоре содержится перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, а также обязательства защищаемого лица по соблюдению им условий конфиденциальности договора и указанных в нем законных требований органа, обеспечивающего безопасность.

В случае необходимости защита имущественных прав защищаемого лица по прежнему месту работы (службы) или учебы, а также по прежнему месту жительства осуществляется по доверенности, выданной им представителю органа, обеспечивающего безопасность.

Подробно описаны процедуры перевода защищаемого лица на другое, временное или постоянное, место работы (службы) или учебы, переселения на другое временное либо постоянное место жительства.

 

Приказ Ростехнадзора от 03.07.2018 N 287

«Об утверждении руководства по безопасности «Рекомендации по обеспечению готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья»

Утверждены Рекомендации по обеспечению готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья

Руководство содержит рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее — Планы мероприятий), по их изучению, а также предложения по организации проведения учебно-тренировочных занятий по Планам мероприятий для опасных производственных объектов, на которых осуществляется хранение и (или) переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию, относительно которых Федеральным законом определена необходимость осуществления планирования указанных мероприятий посредством разработки и утверждения Планов мероприятий.

В Приказе, в частности, приводятся:

— общие рекомендации по разработке и оформлению Плана мероприятий;

— рекомендации по составлению общих разделов Плана мероприятий;

— рекомендации по составлению специального раздела Плана мероприятий;

— порядок действий производственного персонала по локализации и ликвидации последствий аварий;

— порядок организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации последствия аварий на объектах;

— рекомендации по изучению Планов мероприятий;

— рекомендации по организации проведения учебно-тренировочных занятий по Планам мероприятий;

— сведения об основных видах и причинах возникновения и развития аварий (взрывов) на объектах;

— перечень основных мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

 

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 04.07.2018 N 387/пр

«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2018 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2018 N 51672.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по России на II полугодие 2018 года утвержден в размере 42753 рубля

В первом полугодии 2018 года норматив составлял 37848 рублей.

Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на третий квартал 2018 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В частности, для Москвы стоимость составляет 91670 рублей (без изменений), для Санкт-Петербурга 71053 рубля (на II квартал 2018 г. — 67221 рубль).

 

Проект Федерального закона N 518259−7

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления порядка управления малоэтажными жилыми комплексами)»

Депутатами предложен порядок управления малоэтажными жилыми комплексами

Законопроектом, в частности:

закрепляются понятия «жилой дом блокированный», а также «малоэтажный жилой комплекс» (это комплекс отдельно стоящих жилых домов, и/или жилых домов блокированных, и/или многоквартирных домов с количеством надземных этажей не более чем три (без учета мансардного этажа), возведенных на одном или нескольких земельных участках, образующих один или несколько элементов планировочной структуры в соответствии с документацией по планировке территории, разработанной и утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности);

устанавливается, в числе прочего, порядок проведения общего собрания собственников таких домов (в т.ч. компетенция общего собрания), выбора способа управления общим имуществом собственников жилых домов блокированных, правил создания и эксплуатации малоэтажного жилого комплекса, определяются права собственности на общее имущество в нем, регламентируется порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в малоэтажном жилом комплексе, порядок приобретения доли в праве общей собственности на общее имущество в таком жилом комплексе при приобретении помещения в нем, устанавливаются вопросы содержания общего имущества в малоэтажном жилом комплексе.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2018 N 34-П

«По делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданина А.В. Удовиченко»

Конституционный Суд РФ признал неконституционным основание непредоставления причитающегося военнослужащему жилого помещения в связи с участием его супруги (супруга) в обязательной накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от их волеизъявления по реализации имеющегося права на обеспечение жилым помещением

Конституционный Суд РФ признал пункт 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающего прохождение военной службы или уволенного с нее после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

С 1 января 2005 года в Российской Федерации действуют одновременно две основные модели обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями, предусмотренные соответственно Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Военнослужащие — граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, независимо от даты их увольнения с военной службы обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», притом что определенные категории таких военнослужащих вправе стать участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для большинства военнослужащих, на которых распространяется накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих, участие в ней является обязательным.

В целях реализации положений Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» подпунктом «г» пункта 1 Федерального закона от 8 мая 2006 года N 66-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» была дополнена пунктом 15, согласно абзацу второму которого на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 — 19 данной статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 405-ФЗ).

Из буквального смысла оспариваемого пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и смысла, придаваемого ему правоприменительной практикой, следует, что в случае, когда военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающий прохождение службы или уволенный с нее после указанной даты, имеет супругу (супруга), проходящую (проходящего) военную службу по контракту, участие которой (которого) в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является обязательным в силу части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», на такого военнослужащего не распространяются жилищные гарантии, установленные абзацем двенадцатым пункта 1, пунктами 13, 14, 16 — 19 статьи 15, а также абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Это означает, что с момента вступления супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих такой военнослужащий утрачивает независимо от своего волеизъявления ранее возникшее на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилого помещения и реализация его потребностей в жилье зависит от реализации жилищных прав супруги (супруга) в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом действующее законодательство (часть 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих») не предусматривает такого основания исключения военнослужащего, участвующего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, из реестра ее участников, как обеспечение его жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Между тем само по себе признание военнослужащего участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включение его в соответствующий реестр не свидетельствует о реализации им указанного вида жилищной гарантии, поскольку, по общему правилу, право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, возникает при достижении общей продолжительности военной службы двадцать лет и более или при наличии определенных оснований для увольнения со службы в случае достижения общей продолжительности военной службы десять лет и более.

Такое правовое регулирование не имеет объективного и разумного оправдания, ставит военнослужащих, заключивших первый контракт на прохождение военной службы до 1 января 2005 года, продолжающих проходить военную службу или уволенных с нее после этой даты и имеющих супругу (супруга), участвующую (участвующего) в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в неравное положение с военнослужащими этой же категории, не состоящими в супружеских отношениях с военнослужащими — участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод.

Конституционный Суд РФ рекомендовал федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

<Письмо> Банка России от 20.07.2018 N 55−4-2−2/1603

«О вопросах по порядку расчета ПДК»

Банк России ответил на типовые вопросы организаций финансового рынка по расчету показателя достаточности капитала

Требования, а также порядок расчета показателя достаточности капитала утверждены Указанием Банка России от 30 ноября 2017 года N 4630-У.

Сообщается, в частности, что требования Указания не распространяются на профессиональных участников, являющихся кредитными организациями, а также на профессиональных участников, имеющих лицензию управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. То есть наличие любой из обозначенных лицензий освобождает профессионального участника от обязанности рассчитывать ПДК.

Требования к способу расчета ПДК (вручную или с применением программного обеспечения) Указанием не установлены. Выбор способа расчета ПДК осуществляется на усмотрение профессионального участника.

Требование по предоставлению расчетов ПДК в формате XBRL планируется установить в 2019 году.

Разъяснения коснулись также требований к расчету величин, используемых для определения достаточности капитала, а также порядка расчета риска по ценным бумагам.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 14.07.2018 N 820

«Об установлении требований к проведению идентификации гражданина Российской Федерации государственными органами и организациями, осуществляющими размещение в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также размещающими сведения в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации»

Утверждены требования к проведению идентификации граждан РФ при размещении их данных в единой системе идентификации и аутентификации, а также в единой информационной системе биометрических персональных данных

Требования применяются при проведении идентификации гражданина РФ при его личном присутствии государственными органами и организациями, осуществляющими размещение в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также размещающими сведения в единой информационной системе биометрических персональных данных. Требования не распространяются на организации, проводящие такую идентификацию в порядке, установленном законом о противодействии легализации преступных доходов.

Для идентификации заявителя представляется паспорт гражданина РФ, либо загранпаспорт. Кроме того, предоставляются ИНН и СНИЛС, а также номер мобильного телефона и адрес электронной почты (при наличии). Документы и сведения, на основании которых осуществляется идентификация заявителя, должны быть действительными на дату их представления. Для идентификации представляются оригиналы документов и (или) их надлежащим образом заверенные копии.

Государственные органы и организации при проведении идентификации обязаны:

— подтверждать достоверность предоставленных сведений с использованием информационных систем государственных органов и организаций, которые уполномочены в соответствии с федеральными законами на ведение указанных сведений;

— осуществлять проверку на предмет, не является ли гражданин лицом, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Если на основании такой проверки получены сведения о причастности гражданина к экстремистской деятельности или терроризму, размещение сведений в единой биометрической системе не осуществляется.

 

Приказ Минкомсвязи России от 04.07.2018 N 335

«Об утверждении методических рекомендаций по переходу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения»

Минкомсвязью России утверждены методические рекомендации по переходу региональных и муниципальных органов власти на использование отечественного офисного программного обеспечения

К офисному программному обеспечению относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, программное обеспечение файлового менеджера, справочно-правовая система, программное обеспечение системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Согласно рекомендациям переход госорганов на использование отечественного офисного программного обеспечения рекомендуется осуществлять с использованием программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ и соответствующего дополнительным требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 N 325.

План мероприятий (план-график) перехода на использование отечественного офисного программного обеспечения рекомендуется сформировать на период до 2020 года (рекомендуемая форма приведена в приложении).

При переходе на использование отечественного офисного программного обеспечения рекомендуется достижение государственным органом показателей и значений индикаторов эффективности не ниже значений, указанных в приложении к методическим рекомендациям.

 

Приказ Минтруда России от 27.06.2018 N 416н

«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор по искусственному осеменению»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2018 N 51639.

Обновлен профессиональный стандарт для операторов по искусственному осеменению животных и птиц

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.06.2014 N 358н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является предоставление услуг по искусственному осеменению животных и птиц с использованием различных методов.

В функции данных специалистов входит выполнение:

— выполнение подготовительных работ при искусственном осеменении животных и птицы;

— организация проведения искусственного осеменения животных и птицы.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Протокол о присоединении Республики Армения к Соглашению о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года»

(Подписан в г. Москве 23.06.2018)

Армения присоединилась к соглашению о введении единых форм паспорта транспортного средства и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года

Соглашение регулирует вопросы:

— применения единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, выдаваемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, произведенные на территориях государств Сторон и подлежащие регистрации на территориях государств Сторон;

— применение электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, оформляемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, подлежащие государственной регистрации на территориях государств Сторон.

Сторонами соглашения являются также Россия, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

Протокол о присоединении к Соглашению вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами — членами ЕАЭС необходимых внутригосударственных процедур, но не ранее даты вступления в силу указанного Соглашения.

 

Постановление Правительства РФ от 19.07.2018 N 848

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 667»

Иностранцы смогут получить электронные российские визы в следующих аэропортах ДФО: «Хабаровск (Новый)», «Петропавловск-Камчатский (Елизово)», «Южно-Сахалинск (Хомутово)», «Благовещенск», «Анадырь (Угольный)»

Для получения однократной деловой, туристической и гуманитарной электронной визы граждане иностранных государств, перечень которых определен Правительством РФ, не менее чем за 4 суток до предполагаемой даты въезда заполняют заявление о получении визы на специализированном сайте МИД России в электронной форме и прикрепляют к нему цифровую фотографию.

Минтрансу России поручено обеспечить оснащение указанных пунктов пропуска через государственную границу необходимыми программно-техническими комплексами в целях обеспечения проверки наличия электронных виз у граждан иностранных государств до 1 сентября 2018 года.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минкультуры России от 01.03.2018 N 205

«Об утверждении формы экспертного заключения, составленного экспертом по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2018 N 51645.

Утверждена форма заключения экспертизы культурных ценностей

В экспертном заключении, составленном экспертом по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей, указывается, в частности:

— основание проведения экспертизы;

— перечень представленных на экспертизу предметов;

— операция, совершаемая с культурными ценностями (ввозятся в РФ, вывозятся из РФ, возвращены в РФ);

— методы, используемые при проведении экспертизы;

— оборудование, используемое при проведении экспертизы;

— использованная литература и иные источники информации;

— выявленные отличительные особенности;

— выводы и их обоснование.

К экспертному заключению должны прилагаться цветные фотографии исследованных предметов, а также, в случае проведения экспертизы более 2 движимых предметов, их список.

В заключении экспертом указывается дата его составления; фамилия, имя, отчество эксперта; его специализация; номер удостоверения эксперта по культурным ценностям.

Заключение заверяется подписью эксперта, его подготовившего.

 

Проект Федерального закона N 438863−7 «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (текст ко второму чтению)

Во втором чтении будет рассмотрен законопроект, предусматривающий возможность получения образования на родных языках народов РФ

Согласно законопроекту федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего и основного общего образования должны будут обеспечивать возможность:

— получения образования на родных языках из числа языков народов РФ;

— изучения государственных языков республик РФ, родных языков из числа языков народов РФ, в том числе русского языка как родного языка.

Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка (в том числе — русского как родного), государственных языков республик РФ будет осуществляться по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования.

 

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 N 35-П

«По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова»

Отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан

Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть первую статьи 208 ГПК РФ, в той мере, в какой содержащееся в ней положение — при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, с необходимостью признаваемого судебной практикой в качестве применимого, — не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация.

Конституционный Суд РФ отметил, в частности, следующее.

На сегодняшний день возможность использования индекса потребительских цен в качестве критерия индексации, ранее предусмотренная Законом РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», отсутствует, поскольку данный закон утратил силу с 1 января 2005 года. При этом суды не приняли во внимание, что индекс потребительских цен, являющийся одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и используемый, в частности, в целях разрешения отдельных правовых споров (раздел II приказа Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2014 года N 734, которым утверждена Официальная статистическая методология организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен; аналогичные положения содержались в ранее действовавшем постановлении Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2005 года N 110, утвердившем Методологические положения по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен), широко применялся в целях восстановления покупательной способности взысканных судом сумм и после 1 января 2005 года и что правомерность такой практики неоднократно подтверждалась Верховным Судом РФ (пункт 17 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2009 года, утвержденного Постановлением его Президиума от 3 июня 2009 года; определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 марта 2008 года N 74-Г08−11 и от 29 декабря 2009 года N 80-Г09−9).

Сформировавшаяся же в настоящее время судебная практика свидетельствует о том, что при отсутствии урегулированного механизма индексации присужденных денежных средств действие части первой статьи 208 ГПК РФ, по сути, блокируется, что позволяет судам, ссылаясь на пробел в правовом регулировании, отказывать в индексации, уклоняясь при этом от исследования вопроса о наличии применимых ее критериев. Между тем Конституционный Суд РФ неоднократно обращал внимание судов на то, что при рассмотрении конкретных дел они обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Подход, при котором невозможность индексации взысканных судом денежных сумм, предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК РФ, обосновывается отсутствием в действующем правовом регулировании критериев такой индексации (притом что суды, отклоняя возможность применения индекса потребительских цен в качестве критерия индексации, не предлагают альтернативные механизмы, использование которых позволило бы восстановить покупательную способность присужденных сумм), противоречит правовым позициям Конституционного Суда РФ и приводит к тому, что право на судебную защиту, гарантированное каждому Конституцией РФ, оказывается существенно ущемленным.

В этой связи Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление возможных критериев осуществления предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК РФ индексации взысканных судом денежных сумм.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК РФ надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Росстата в сети Интернет (разделы I и II приказа Росстата от 30 декабря 2014 года N 734).