Главная / Обзоры законодательства

 

Правовой календарь

I квартал 2019 года

Об информации, включаемой в календарь

В Календаре содержится информация о вступлении в силу ВАЖНЕЙШИХ нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне и выше (в рамках Таможенного союза), а также об установлении ими новых прав и обязанностей, мер ответственности для физических и юридических лиц, в том числе и таких, введение которых происходит с отсрочкой по времени от момента вступления в силу установившего их нормативного правового акта.

 

Информация о вступлении в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также об установленных ими новых правах, обязанностях и мерах ответственности в Календаре не приводится.

 

Информация о вступлении в силу нормативных правовых актов, утвердивших декларации, отчеты, сведения по налогам и сборам, а также формы статистической отчетности, в Календарь не включается. Актуальную информацию о сроках уплаты платежей и представления деклараций, отчетов и сведений по налогам и сборам, а также о сроках представления форм статистической отчетности см. в Справочной информации «Календарь бухгалтера» и «Календарь представления статистической отчетности». Информацию о вступлении в силу нормативных правовых актов в области таможенного дела см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

 

Ссылки в Календаре проставлены на те редакции нормативных правовых актов, которые действовали (действуют, будут действовать) на соответствующую календарную дату.

 

О правилах исчисления даты вступления в силу нормативных правовых актов см. Справочную информацию.

Более подробно ознакомиться с Правовым календарем можно в системе КонсультантПлюс.

Р

1 ЯНВАРЯ

Р

КОНТРОЛЬНО-КАССОВАЯ ТЕХНИКА

 

С 1 января 2019 года налогоплательщики обязаны использовать в ККТ только форматы фискальных документов версий 1.05 или 1.1.

(Приказ ФНС России от 21.03.2017 N ММВ-7−20/229@; Письмо ФНС России от 12.02.2018 N ЕД-4−20/2586)

 

ФИНАНСЫ. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК

 

Сформирован федеральный бюджет на 2019 — 2021 годы

Основные характеристики федерального бюджета на 2020 год и на 2021 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере соответственно 110 732,0 млрд рублей и 118 409,0 млрд рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 3,8% и 4,0%.

В 2019 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля.

Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, определен в сумме 280 009,7 рубля.

Также на 2019 год устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 8 846,0 рубля.

Определены основные характеристики федерального бюджета на 2019 — 2021 годы.

(Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1664)

 

Начиная с бюджетов на 2019 год применяется новый порядок формирования и применения КБК

В новом порядке скорректированы описание и наполнение некоторых доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

(Приказ Минфина России от 08.06.2018 N 132н; Письмо Минфина России от 10.08.2018 N 02−05−11/56735)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о кодах классификации доходов бюджетов Российской Федерации по группе «Налоговые и неналоговые доходы» см. в Справочной информации.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

«Обзор: Новый порядок формирования и применения бюджетной классификации (КонсультантПлюс, 2018)».

 

С 1 января 2019 года микрофинансовая организация обязана обеспечить хранение результатов проведения оценки платежеспособности получателя финансовых услуг в течение 1 года с момента выполнения всех обязательств, либо уступки права требования по заключенным с соответствующим получателем финансовых услуг договорам микрозайма

(«Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке» (утв. Банком России, Протокол от 27.04.2018 N КФНП-12))

 

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Изменяется План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций

Изменены наименования некоторых счетов, введены новые счета для учета, в частности, операций, связанных с размещением (привлечением) денежных средств, обязательств по выданным банковским гарантиям, долговых ценных бумаг, корректировки резервов на возможные потери.

Некоторые счета удалены из Плана счетов.

(Указания Банка России от 02.10.2017 N 4555-У и от 15.02.2018 N 4722-У; Информационное письмо Банка России от 23.04.2018 N ИН-18−18/21; Разъяснение Банка России от 16.04.2018; Разъяснение Банка России от 13.12.2018; Разъяснение Банка России)

 

Вступают в силу Положения Банка России, которыми установлены порядки отражения кредитными организациями на счетах бухгалтерского учета некоторых операций

Установлены порядки отражения на счетах бухгалтерского учета следующих операций:

— по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов;

— по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств;

— операций с ценными бумагами;

— операций хеджирования.

Положение Банка России от 28.12.2015 N 525-П утрачивает силу.

Также изменения внесены в порядок бухгалтерского учета производных финансовых инструментов и порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций.

(Положения Банка России от 02.10.2017 N 604-П, N 605-П и N 606-П; от 21.11.2017 N 617-П; Указания Банка России от 02.10.2017 N 4556-У, от 16.11.2017 N 4611-У и от 21.11.2017 N 4614-У; Письмо Банка России от 14.12.2018 N ИН-03−17−1-1/73; Информационное письмо Банка России от 23.04.2018 N ИН-18−18/21)

 

Измененяется перечень кодов, используемых при расчете обязательных нормативов

Также установлено, что в расчет обязательных нормативов, показателей и кодов, предусмотренных Инструкцией Банка России от 28.06.2017 N 180-И, а также в расчет коэффициента рублевого фондирования включаются требования (активы), обязательства (пассивы), доходы, расходы, прочий совокупный доход, отражаемые на соответствующих балансовых счетах, за исключением остатков по счетам, предназначенным, в частности, для учета:

— корректировок, увеличивающих (уменьшающих) стоимость привлеченных денежных средств при первоначальном признании, а также при последующей оценке стоимости указанных финансовых обязательств; увеличивающих (уменьшающих) стоимость долговых ценных бумаг;

— переоценки, увеличивающей (уменьшающей) стоимость привлеченных денежных средств, выпущенных ценных бумаг, оцениваемых по справедливой стоимости через прибыль или убыток;

— переоценки долевых ценных бумаг, отраженной при первоначальном признании ценных бумаг;

— корректировок сформированного резерва на возможные потери до суммы оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки.

Кроме того, с 1 января 2019 года значение надбавки поддержания достаточности капитала теперь составляет 1,875, а значение надбавки за системную значимость — 0,65.

В новой редакции изложен порядок распределения прибыли (части прибыли).

(Указание Банка России от 27.11.2018 N 4989-У)

 

Расширяются требования о необходимости формирования резервов на возможные потери

Указание Банка России от 27.11.2018 N 4988-У распространяет требование о необходимости формирования резервов на возможные потери в отношении элементов расчетной базы резерва, указанных в пункте 2.5 Положения Банка России от 23.10.2017 N 611-П, элементов расчетной базы резерва, указанных в пункте 2.6 Положения Банка России от 23.10.2017 N 611-П, в случае если кредитная организация осуществляет контроль (или совместный контроль) над управляющей компанией, управляющей активами кредитной организации, или оказывает значительное влияние на деятельность такой управляющей компании.

(Указание Банка России от 27.11.2018 N 4988-У)

 

Скорректированы требования к формированию резервов на возможные потери по ссудам

Резерв формируется в отношении требований к заемщику в сумме основного долга. При этом установлено, что в сумму основного долга не включаются остатки на счетах по учету начисленных расходов и прочих доходов по финансовому активу, начисленных процентов по ссуде, затрат по сделке, корректировок и переоценки, увеличивающих или уменьшающих стоимость финансового актива, формирующих балансовую стоимость финансового актива.

(Указание Банка России от 27.11.2018 N 4986-У)

 

Изменяется методика определения собственных средств (капитала) кредитных организаций

Установлено, в частности, что при расчете собственных средств (капитала) кредитных организаций не включаются в расчет агрегированных показателей прибыли/убытка остатков на соответствующих балансовых счетах по учету доходов, расходов, добавочного капитала, сформированных в соответствии с правилами бухгалтерского учета, за счет корректировок стоимости некоторых финансовых активов и обязательств.

Величина субординированного инструмента, по которому происходит прекращение обязательств или мена (конвертация) требований кредиторов, определяется исходя из суммы основного долга, невыплаченных процентов, а также финансовых санкций за неисполнение обязательств по нему.

(Указание Банка России от 27.11.2018 N 4987-У)

 

Вступает в силу Указание Банка России от 08.10.2018 N 4927-У, которым установлены новые формы отчетности кредитных организаций, а также порядок их составления и представления

В частности, из перечня форм отчетности исключены формы 0409815 «Отчет о финансовом положении кредитной организации», 0409816 «Отчет о совокупном доходе кредитной организации», 0409817 «Отчет о движении денежных средств кредитной организации», 0409818 «Отчет об изменениях в капитале кредитной организации».

При этом включены следующие формы:

— 0409604 «Информация о счетах (вкладах), открытых клиентам — физическим лицам при проведении идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы»;

— 0409610 «Отчет об операциях с драгоценными металлами и монетами, содержащими драгоценные металлы»;

— 0409713 «Информация о фактах необеспечения номинальным держателем получения доходов по ценным бумагам и фактах нераскрытия номинальным держателем данных о своих депонентах».

Также изменены требования к составлению и представлению некоторых форм отчетности.

Указание Банка России от 24.11.2016 N 4212-У утрачивает силу.

(Указания Банка России от 08.10.2018 N 4927-У и от 27.11.2018 N 4985-У; Информационное письмо Банка России от 19.12.2018 N ИН-015−55/77)

 

Изменяется порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций

В частности, теперь доходы по операциям поставки (реализации) активов определяются как разница между стоимостью полученного или причитающегося возмещения (выручкой от реализации) и балансовой стоимостью активов и признаются в бухгалтерском учете на дату передачи покупателю контроля на поставляемый (реализуемый) актив независимо от договорных условий оплаты, то есть аванса, задатка, отсрочки, рассрочки.

(Указание Банка России от 09.07.2018 N 4858-У)

 

С 1 января 2019 года изменяется периодичность определения банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями амортизированной стоимости финансового обязательства, финансового актива и долговых ценных бумаг

Она определяется указанными организациями не реже 1 раза в квартал на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение финансового обязательства.

Банки с универсальной лицензией определяют амортизированную стоимость не реже 1 раза в месяц на последний календарный день месяца, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение финансового обязательства.

Также установлено, что расчет и корректировка величины оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки осуществляется кредитной организацией не реже 1 раза в квартал на последний календарный день квартала, за исключением случаев значительного увеличения кредитного риска.

Вознаграждения за выдачу банковской гарантии, признанные банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями несущественными, единовременно отражаются на балансовом счете по учету доходов.

(Указания Банка России от 21.06.2018 N 4826-У, N 4827-У и N 4828-У)

 

Истекает срок, в течение которого банки с универсальной лицензией, имевшие на 1 января 2018 года собственные средства в размере менее 1 млрд рублей, но не менее 300 млн рублей, должны получить статус банков с базовой лицензией, или изменить статус на статус небанковской кредитной организации, или получить статус микрофинансовой компании

Кроме того, установлено, что если банк с универсальной лицензией после 1 января 2019 года в течение 4 месяцев подряд допустил снижение размера собственных средств (капитала) ниже минимального размера, такой банк в течение 6 месяцев с даты истечения указанного периода должен получить статус банка с базовой лицензией, или изменить свой статус на статус небанковской кредитной организации, или получить статус микрофинансовой компании с одновременным прекращением статуса кредитной организации и аннулированием лицензии на осуществление банковских операций.

Также истек срок действия нормы, согласно которой банки с универсальной лицензией, имеющие собственные средства (капитал) в размере менее 1 млрд рублей, при наличии у них генеральной лицензии могли создавать на территории иностранного государства с разрешения Банка России филиалы и представительства, а также иметь на территории иностранного государства дочерние организации.

(Федеральные законы от 02.12.1990 N 395−1 и от 01.05.2017 N 92-ФЗ; Информация Банка России от 13.08.2018)

 

С 1 января 2019 года утрачивает силу порядок нумерации лицевых счетов, открываемых для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям

Речь идет об Указании Банка России от 10.12.2012 N 2931-У «О нумерации лицевых счетов, открываемых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям».

Установлено, что лицевые счета с отличительным признаком бюджетного счета в шестнадцатом разряде номера лицевого счета, открытые органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям, перенумерации не подлежат.

(Указание Банка России от 06.07.2018 N 4857-У)

 

БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ

 

С 1 января 2019 года вводится новый сервис платежной системы Банка России — сервис быстрых платежей

Этот сервис предусматривает выполнение круглосуточно в режиме реального времени процедур приема к исполнению распоряжений на сумму менее 600 тыс. рублей незамедлительно по мере поступления распоряжений в операционный центр, платежный клиринговый центр (ОПКЦ) другой платежной системы (внешняя платежная система) и процедур исполнения распоряжений Банком России незамедлительно после успешного завершения процедур приема к исполнению.

Регламентирована процедура предоставления операционных услуг, услуг платежного клиринга и расчетных услуг при переводе денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей.

При осуществлении перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей операционные услуги, услуги платежного клиринга предоставляются ОПКЦ внешней платежной системы на основании договора о взаимодействии, заключенного между Банком России и оператором внешней платежной системы.

Указанием Банка России от 29.10.2018 N 4950-У устанавливается порядок оплаты услуг по переводу с использованием сервиса быстрых платежей Банка России.

Плата за услуги по переводу денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей взимается с клиента, по счету которого осуществляется списание денежных средств, и с клиента, по счету которого осуществляется зачисление денежных средств.

Также устанавливается возможность продления (на 3 дополнительных рабочих дня, с уведомлением клиента о продлении срока) срока урегулирования разногласий по услугам, предоставленным с использованием сервиса быстрых платежей.

Кроме того, исключено предоставление сервиса несрочного перевода с использованием межрегиональных и внутрирегиональных электронных расчетов, а также с применением почтовой и телеграфной технологий.

(Указания Банка России от 29.10.2018 N 4949-У и N 4950-У; «Порядок действий кредитных организаций (филиалов) с целью начала использования сервиса быстрых платежей (СБП) платежной системы Банка России» (разработан Банком России 28.12.2018))

 

НЕКРЕДИТНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

План счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях дополняется счетом N 60807 «Вложения в приобретение активов в форме права пользования»

При этом исключен счет N 47703 «Корректировка стоимости дебиторской задолженности по договорам финансовой аренды», скорректированы названия некоторых счетов.

Также изменения внесены в порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях.

(Указание Банка России от 22.03.2018 N 4745-У)

 

Вступает в силу новый порядок отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями

Новый порядок определяет классификацию договоров аренды для арендаторов и арендодателей, являющихся некредитными финансовыми организациями, в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 16 и устанавливает порядок бухгалтерского учета договоров аренды.

Указанный порядок не распространяется на некредитные финансовые организации, которые применяют Положение Банка России от 25.10.2017 N 612-П.

Положение Банка России от 28.12.2015 N 524-П утрачивает силу.

(Положение Банка России от 22.03.2018 N 635-П; Указание Банка России от 22.03.2018 N 4747-У)

 

Изменяется порядок бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций

В частности, уточняются и дополняются символы доходов и расходов в отчете о финансовых результатах.

(Указание Банка России от 22.03.2018 N 4746-У)

 

НАЛОГИ

 

С 1 января 2019 года ставка НДС увеличивается с 18% до 20%

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 303-ФЗ; Письма ФНС России от 03.10.2018 N ЕД-4−20/19309; от 23.10.2018 N СД-4−3/20667@ и от 13.12.2018 N ЕД-4−20/24234@)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

— «Обзор: НДС 20%: налоговики выпустили рекомендации по переходу на новую ставку (КонсультантПлюс, 2018)»;

— «Обзор: Повышение НДС с нового года: что учесть при заключении и исполнении договоров» (КонсультантПлюс, 2018)";

— «Обзор: Переход на ставку НДС 20%: Минфин и ФНС подготовили изменения в книге продаж и порядке ее заполнения (КонсультантПлюс, 2018)».

 

НК РФ дополняется новым федеральным налогом на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья

Налогоплательщиками налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья признаются организации, осуществляющие установленные виды деятельности и являющиеся на основании лицензий пользователями недр.

Объектом налогообложения по налогу признается дополнительный доход от добычи углеводородного сырья на участке недр, отвечающем хотя бы одному из установленных требований.

Налоговой базой по налогу признается денежное выражение дополнительного дохода от добычи углеводородного сырья на участке недр с учетом особенностей. Дополнительным доходом признается расчетная выручка от реализации углеводородного сырья, добытого на участке недр, уменьшенная последовательно на величину фактических и расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр.

Налоговым периодом признается календарный год, отчетным периодом признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Налоговая ставка устанавливается в размере 50%.

Также установлено, что сделка, хотя бы одна сторона которой является налогоплательщиком налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и доходы (расходы) по такой сделке учитываются при определении налоговой базы по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, признается контролируемой.

Кроме того, за 1 тонну нефти обессоленной, обезвоженной и стабилизированной, добытой на участках недр, в отношении которой в течение всего налогового периода исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, установлена ставка НДПИ в размере 1 рубль. При этом указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий уровень налогообложения нефти, добываемой на таком участке недр.

Письмом ФНС России от 20.12.2018 N СД-4−3/24833@ были доведены формы уведомления об освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДД, заявления о согласовании порядка распределения расходов и налоговых деклараций по НДД и НДПИ, которые рекомендовалось использовать до утверждения форм в установленном порядке. Указанные формы позднее были утверждены Приказами ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−3/829@, N ММВ-7−3/830@, N ММВ-7−3/828@ и N ММВ-7−3/827@, соответственно.

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 199-ФЗ; Приказы ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−3/828@ и N ММВ-7−3/827@; Письмо ФНС России от 20.12.2018 N СД-4−3/24833@)

 

С 1 января 2019 года для самозанятых лиц вводится налог на профессиональный доход

Эксперимент по применению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» будет проводиться в городе Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан до 31 декабря 2028 года.

Применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе ИП и получающие доходы от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников.

Установлены ограничения для применения данного спецрежима, в частности, реализация подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке; добыча и (или) реализация полезных ископаемых; получение доходов, превышающих в текущем календарном году 2,4 млн рублей.

Постановка на налоговый учет и уплата налога могут производиться с помощью бесплатного мобильного приложения «Мой налог».

Налоговым периодом признается календарный месяц. Налоговые ставки составляют 4%, если реализация осуществляется физическим лицам, и 6%, если реализация осуществляется ИП и юридическим лицам.

Также установлено право на уменьшение суммы налога на сумму налогового вычета в размере не более 10 000 рублей, рассчитанную нарастающим итогом в установленном порядке.

Налоговая декларация по данному налогу не представляется.

Кроме того, установлены особенности уплаты налогоплательщиками, применяющими данный налоговый режим, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в добровольном порядке.

(Федеральные законы от 27.11.2018 N 422-ФЗ, N 423-ФЗ и N 425-ФЗ; Письмо ФНС России от 26.12.2018 N СД-4−3/25577@; Информация ФНС России)

 

Изменяются условия для признания сделок контролируемыми

Установлено, что сделки через посредников и с иностранными взаимозависимыми лицами признаются контролируемыми, если сумма доходов по ним за соответствующий календарный год превышает 60 млн рублей. Ранее такие сделки признавались контролируемыми независимо от размера дохода.

Также установлен общий суммовой порог доходов по сделкам между российскими взаимозависимыми лицами для признания их контролируемыми в размере 1 млрд рублей. Ранее в некоторых случаях контролируемыми признавались сделки с доходностью от 60 млн рублей или 100 млн рублей.

Кроме того, часть сделок между российскими взаимозависимыми лицами теперь не признаются контролируемыми.

Указанные положения применяются в отношении контролируемых сделок, доходы и (или) расходы по которым признаются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций с 1 января 2019 года, вне зависимости от даты заключения соответствующего договора.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 302-ФЗ; Письмо ФНС России от 25.10.2018 N ЕД-3−13/7636@; Информация ФНС России)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о контролируемых сделках и взаимозависимых лицах для целей налогообложения см. в Справочной информации.

 

С 2019 года применяются новые коэффициенты-дефляторы для целей налогообложения

Коэффициенты-дефляторы установлены в следующих размерах:

— для целей применения НДФЛ — 1,729;

— для исчисления ЕНВД — 1,915;

— для налога на имущество ФЛ — 1,518;

— для целей уплаты торгового сбора — 1,317;

— для применения ПСН — 1,518;

— для целей применения УСН — 1,518 (при этом необходимо учитывать, что действие положений абзаца второго пункта 2 статьи 346.12 и абзаца четвертого пункта 4 статьи 346.13 НК РФ приостановлено до 1 января 2020 года, в связи с чем величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право перейти на УСН, не подлежит индексации на указанный коэффициент-дефлятор).

(Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2018 N 595)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о коэффициентах-дефляторах для целей налогообложения см. в Справочной информации.

 

Перечислять налог на прибыль организаций по пониженным ставкам, которые региональные власти установили до 1 января 2018 года, можно будет до конца срока действия этих ставок, но не позднее 1 января 2023 года

С 2019 года субъекты лишаются права устанавливать пониженные ставки по своему желанию. Налоговая ставка может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков только в случаях, предусмотренных главой 25 НК РФ.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 302-ФЗ; Письмо ФНС России от 06.11.2018 N СД-4−3/21516@)

 

Расширяется перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль

Теперь к таким доходам относятся денежные средства, полученные организацией безвозмездно от хозяйственного общества или товарищества, акционером (участником) которых такая организация является, в в пределах суммы ее вклада (вкладов) в имущество в виде денежных средств. Такие хозяйственные общества или товарищества и организация обязаны хранить документы, подтверждающие сумму соответствующих вкладов в имущество и суммы полученных безвозмездно денежных средств.

Также в перечень включены доходы в виде результатов работ по переносу, переустройству объектов основных средств, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или оперативного управления, выполненных сторонними организациями в связи с созданием иного объекта (объектов) капитального строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности и финансируемого за счет средств бюджета РФ.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 424-ФЗ; Информация ФНС России)

 

Конкретизированы доходы профессиональных объединений страховщиков, не учитываемые при исчислении налога на прибыль

Детализируется перечень средств, относящихся к целевым поступлениям, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с законодательством об обязательных видах страхования.

В частности, установлено, что средства, которые получены для компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля, признаются целевыми поступлениями и не облагаются налогом на прибыль.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 427-ФЗ)

 

Уточняется порядок признания убытков акционерами (участниками, пайщиками) при ликвидации хозяйственных обществ

Установлено, что к доходам в сумме, превышающей взнос участника (акционера), полученным при его выходе из организации, подлежат применению правила налогообложения, предусмотренные для дивидендов.

Также установлено, что убыток, возникающий у налогоплательщика — участника (пайщика) организации при ее ликвидации или выходе (выбытии) из организации определяется как отрицательная разница между доходами в виде рыночной цены получаемого имущества (имущественных прав) и фактически оплаченной стоимости доли (пая).

В целях исчисления НДФЛ к доходам в виде дивидендов приравнивается доход в виде превышения суммы денежных средств, которые получены акционером (участником) российской организации при выходе (выбытии) из организации либо при распределении имущества ликвидируемой организации между ее акционерами (участниками), над расходами соответствующего акционера (участника) на приобретение акций (долей, паев) ликвидируемой организации.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 424-ФЗ; Информация ФНС России)

 

Уточняется порядок учета для целей налогообложения расходов судовладельцев

Ранее при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не принимались к учету все расходы судовладельцев, связанные с содержанием, эксплуатацией и реализацией судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов (РМРС).

Теперь не подлежат учету только те расходы, которые связаны с получением доходов, указанных в подпунктах 33 и (или) 33.2 пункта 1 статьи 251 НК РФ.

Кроме того, утрачивает силу норма НК РФ, исключающая из состава амортизируемого имущества суда, зарегистрированные в РМРС, на период их нахождения в данном реестре.

(Федеральный закон от 04.06.2018 N 137-ФЗ; Информация ФНС России от 21.12.2018)

 

С 1 января 2019 года организации могут учитывать расходы на отдых работников и их семей в России

Расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории РФ теперь учитываются при определении базы по налогу на прибыль организаций.

Указанные расходы в соответствии с договором о реализации туристского продукта, оказанных работникам, их супругам, родителям, детям и подопечным в возрасте до 18 лет, а также детям и бывшим подопечным в возрасте до 24 лет, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, включены в перечень расходов на оплату труда, учитываемых при налогообложении прибыли организаций.

Услугами по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории РФ признаются следующие услуги:

— услуги по перевозке туриста до пункта назначения и обратно либо по иному согласованному в договоре о реализации туристского продукта маршруту;

— услуги проживания туриста, включая услуги питания, если они предоставляются в комплексе с услугами проживания в гостинице или ином объекте санаторно-курортного лечения и отдыха;

— услуги по санаторно-курортному обслуживанию;

— экскурсионные услуги.

Расходы по таким услугам учитываются в размере фактически произведенных расходов, но не более 50 000 рублей в совокупности за налоговый период на каждого из граждан.

(Федеральный закон от 23.04.2018 N 113-ФЗ)

 

В случаях, если российская организация прямо участвует в иностранной организации, которая признает отсутствие у нее фактического права на доход в виде дивидендов по акциям (долям) этой российской организации, эта российская организация признается имеющей фактическое право на такой доход с учетом установленных особенностей

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 493-ФЗ)

 

Вступает в силу Распоряжение Правительства РФ, которым установлен перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий

В отношении амортизируемых основных средств, входящих в указанный перечень, налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2.

(Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ; Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2017 N 1299-р)

 

Изменяются требования к обращающимся на организованном рынке ценных бумаг акциям и облигациям российских организаций для признания их ценными бумагами высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики

Теперь акции признаются акциями высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, если они выпущены эмитентом, капитализация которого в течение первой недели торгов после включения таких акций в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 25 млрд. рублей.

Облигации должны быть выпущены эмитентом, предельное значение выручки которого (без учета НДС) от реализации товаров (работ, услуг) за завершенный календарный год, предшествующий дню включения в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 25 млрд. рублей.

Ранее предельное значение капитализации и выручки эмитентов соответственно составляло 10 млрд. рублей.

(Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 356)

 

Иностранные организации, оказывающие электронные услуги, обязаны исчислять НДС независимо от того, кто является покупателем — физическое лицо, ИП или юридическое лицо

Иностранные поставщики электронных услуг, а также иностранные организации — посредники, участвующие в расчетах с российскими налогоплательщиками при приобретении последними услуг в электронной форме, обязаны подать заявление о постановке на учет в налоговом органе не позднее 15 февраля 2019 года.

(Федеральный закон от 27.11.2017 N 335-ФЗ; Информация ФНС России)

 

Работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, не облагаются НДС

(Федеральный закон от 30.10.2018 N 392-ФЗ)

 

Отдельные операции при преобразовании арендных соглашений в концессионные освобождаются от НДС

Установлено, в частности, что в случае заключения концессионных соглашений в отношении объектов, переданных налогоплательщику по договору аренды, не признается объектом налогообложения НДС передача на безвозмездной основе органам госвласти (органам местного самоуправления):

— результатов работ по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, переданных во временное владение и пользование налогоплательщику в соответствии с договорами аренды;

— объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, созданных налогоплательщиком в течение срока действия договоров аренды.

(Федеральный закон от 12.11.2018 N 414-ФЗ)

 

С 2019 года реализация макулатуры облагается НДС

При этом налоговая база определяется покупателями макулатуры, которые признаются налоговыми агентами, за исключением физических лиц, не являющихся ИП.

(Федеральные законы от 02.06.2016 N 174-ФЗ и от 27.11.2018 N 424-ФЗ)

 

Медицинские услуги, оказываемые участниками проекта Международного медицинского кластера, освобождаются от НДС

Услуги, оказываемые иностранными юридическими лицами и ИП, являющимися участниками такого проекта, не подлежат налогообложению НДС при наличии разрешительной документации, выданной в установленном порядке уполномоченными органами и организациями иностранного государства — члена Организации экономического сотрудничества и развития и подтверждающей право на оказание таких услуг.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 493-ФЗ)

 

Услуги по техническому управлению зарегистрированными в судовых реестрах иностранных государств морскими судами и судами смешанного плавания, оказываемые иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых органах, не облагаются НДС

Также освобождаются от обложения НДС услуги по осуществлению ремонта и технического обслуживания товаров, оказываемые в период гарантийного срока их эксплуатации, при условии невзимания дополнительной платы за такие услуги.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 424-ФЗ)

 

НДС по приобретенным за счет субсидий или бюджетных инвестиций товарам (работам, услугам) и имущественным правам можно принимать к вычету при определенных условиях

Положения пункта 2.1 и 3 статьи 170 НК РФ не применяются, если документами о предоставлении субсидий и (или) бюджетных инвестиций предусмотрено финансирование затрат без включения в состав таких затрат предъявленных сумм НДС.

Указанные положения применяются в отношении субсидий и бюджетных инвестиций, полученных начиная с 1 января 2019 года.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 424-ФЗ)

 

Для подтверждения нулевой ставки НДС при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентам ТОСЭР и свободного порта Владивосток необходимо представлять контракты и копии свидетельств о регистрации лица в качестве такого резидента

(Федеральный закон от 12.11.2018 N 405-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года положения пункта 15 статьи 165 НК РФ применяются в редакции Федерального закона от 27.11.2017 N 350-ФЗ

(Федеральный закон от 27.11.2017 N 350-ФЗ)

 

Организации и ИП, применяющие ЕСХН, имеют право на освобождение от уплаты НДС при соблюдении установленных условий

Такие лица имеют право на освобождение от уплаты НДС при выполнении одного из условий:

— указанные лица переходят на уплату ЕСХН и реализуют право на освобождение от уплаты НДС в одном и том же календарном году;

— за предшествующий налоговый период по ЕСХН сумма дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ЕСХН, без учета налога не превысила установленный размер.

При этом суммы НДС, предъявленные налогоплательщику, применяющему ЕСХН, при приобретении товаров (работ, услуг) или уплаченные им при ввозе товаров на территорию РФ, которые до 1 января 2019 года не были отнесены к расходам, вычитаемым из налоговой базы при применении ЕСХН, учитываются в стоимости товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов.

(Федеральный закон от 27.11.2017 N 335-ФЗ)

 

С 2019 года нефтяное сырье и темное судовое топливо являются подакцизными товарами

К нефтяному сырью отнесены: нефть, газовый конденсат стабильный, вакуумный газойль и гудрон (с установленными характеристиками), мазут.

Темным судовым топливом признаются смеси углеводородов в жидком или твердом состоянии, полученные в результате первичной и (или) вторичной переработки нефти, стабильного газового конденсата, попутного нефтяного газа, горючих сланцев (с установленными характеристиками).

Ставка акциза на 2019 год на темное судовое топливо установлена в размере 0 рублей за тонну. Ставка акциза на нефтяное сырье определяется по установленной формуле.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1729 установлены правила определения видов произведенных и реализованных налогоплательщиком продуктов переработки нефтяного сырья.

Свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, выдается российской организации, при наличии у нее производственных мощностей, необходимых для осуществления технологических процессов по переработке нефтяного сырья и при выполнении хотя бы одного из установленных условий.

Одним из таких условий является заключение до 1 июня 2019 года с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соглашения о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей.

В целях реализации данных положений Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1725 утверждены:

— перечень установок вторичной переработки нефти, которые могут являться предметом соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей;

— форма соглашения о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей;

— правила заключения (расторжения) соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей и осуществления контроля за их исполнением.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 301-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N 1725 и N 1729; Письма ФНС России от 11.12.2018 N СД-4−3/24057@ и от 21.12.2018 N СД-4−3/24834@)

 

Ставки акциза на прямогонный бензин, на бензол, параксилол и ортоксилол теперь определяются по установленным формулам

Кроме того, с 1 января 2019 года повышаются ставки акцизов на следующие товары:

— табак, сигары, сигариллы (сигариты), биди, кретек, сигареты, папиросы;

— электронные системы доставки никотина и жидкости к ним;

— легковые автомобили (кроме автомобилей с мощностью двигателя до 67,5 кВт (90 л.с.) включительно);

— мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.)

— автомобильный бензин класса 5 и дизельное топливо;

— средние дистилляты.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 301-ФЗ также внесены изменения в размеры ставок НДПИ.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 301-ФЗ)

 

С отчетности за 2018 год применяются две формы справок о доходах физических лиц: для налоговых органов (2-НДФЛ) и для работников

Приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7−11/566@ утверждены:

— «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) и порядок ее заполнения;

— «Справка о доходах и суммах налога физического лица», которая выдается в соответствии с пунктом 3 статьи 230 НК РФ.

Приказ ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7−11/485@ утрачивает силу.

(Приказ ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7−11/566@; Информация ФНС России)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

«Обзор: 2-НДФЛ за 2018 год нужно будет сдать по новой форме (КонсультантПлюс, 2018)».

 

За 2018 год отчитаться о полученных доходах необходимо по новой форме 3-НДФЛ

Новая форма налоговой декларации по НДФЛ значительно сократилась и состоит из трех обязательных к заполнению основных листов (Титульного листа, Разделов 1 и 2). Остальные показатели формы 3-НДФЛ вынесены в отдельные приложения к ней и заполняются при необходимости.

Приказ ФНС России от 24.12.2014 N ММВ-7−11/671@ утрачивает силу.

(Приказ ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7−11/569@; Информация ФНС России)

 

Расширяется перечень доходов, не облагаемых НДФЛ

Теперь, помимо прочего, не облагаются НДФЛ:

— полевое довольствие в пределах 700 рублей за каждый день нахождения в полевых условиях;

— доходы от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности;

— выплата для приобретения жилых помещений (доход в виде жилого помещения), предоставляемая в соответствии с Законом о статусе судей в РФ.

(Федеральные законы от 03.07.2018 N 179-ФЗ, от 30.10.2018 N 381-ФЗ и N 389-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года физические лица могут не платить НДФЛ с продажи некоторых объектов имущества и транспортных средств, которые они использовали в предпринимательской деятельности

К таким объектам имущества относятся жилые дома, квартиры, комнаты, включая приватизированные жилые помещения, дачи, садовые домики или доли в них.

Важным условием освобождения таких доходов от налогообложения остается соблюдение минимального предельного срока владения данным имуществом — 3 или 5 лет.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 424-ФЗ и N 425-ФЗ; Информация ФНС России)

 

Исключается условие о налоговом резидентстве РФ при освобождении от НДФЛ доходов от продажи недвижимого имущества

Кроме того, скорректированы правила получения имущественного налогового вычета.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 424-ФЗ)

 

Вступает в силу закон о льготах для лиц, осуществляющих пожертвования государственным и муниципальным учреждениям культуры

В случае осуществления пожертвований учреждениям культуры и некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры, предельный размер социального налогового вычета по НДФЛ может быть увеличен законами субъектов РФ с 25 до 30% суммы дохода, подлежащего налогообложению.

Для организаций предусматривается возможность уменьшения налога на прибыль на сумму инвестиционного налогового вычета в сумме расходов в виде пожертвований. Размер такого вычета не должен быть более 100% суммы расходов на пожертвования, перечисленной указанным выше организациям.

Право на применение инвестиционного налогового вычета, предельные суммы расходов на пожертвования и категории учреждений культуры и некоммерческих организаций (фондов), пожертвования которым учитываются при определении вычета, устанавливаются законами субъектов РФ.

(Федеральный закон от 27.11.2018 N 426-ФЗ)

 

Налоговая база по НДФЛ при реализации облигаций внешних облигационных займов РФ, номинированных в иностранной валюте, определяется с учетом установленных особенностей

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 200-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года вводится единый налоговый платеж физического лица

Единый налоговый платеж — денежные средства, добровольно перечисляемые в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства налогоплательщиком — физическим лицом в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога или налога на имущество физических лиц.

Уплата единого налогового платежа может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Зачет суммы единого налогового платежа физического лица осуществляется налоговым органом в счет предстоящих платежей налогоплательщика — физического лица либо в счет уплаты недоимки или задолженности по соответствующим пеням.

Кроме того, теперь при обнаружении ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджет РФ, налогоплательщик в течение 3 лет с даты перечисления таких денежных средств вправе представить в налоговый орган заявление об уточнении платежа в связи с допущенной ошибкой.

Заявление об уточнении платежа может быть представлено на бумажном носителе или в электронной форме: по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

Решение об уточнении платежа принимается налоговым органом, если это уточнение не повлечет за собой возникновения у налогоплательщика недоимки.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 232-ФЗ; Письмо ФНС России от 06.08.2018 N БС-4−21/15191@; Информация ФНС России)

 

Для физических лиц, срок выхода на пенсию которым отложен, сохраняется действие льгот по имущественным налогам

Налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, предоставляемые в настоящее время пенсионерам, сохраняются для лиц, соответствующих условиям назначения пенсии, действующим на 31 декабря 2018 года.

(Федеральный закон от 30.10.2018 N 378-ФЗ; Письмо ФНС России от 31.10.2018 N БС-4−21/21281@; Информация ФНС России)

 

Налоговую декларацию по земельному налогу за 2018 год необходимо представлять по обновленной форме

В новой форме учтена возможность одновременного применения коэффициентов Ки и Кв.

Также в новой редакции изложены коды категорий земель.

(Приказ ФНС России от 30.08.2018 N ММВ-7−21/509@; Письмо ФНС России от 24.09.2018 N БС-4−21/18640; Информация ФНС России)

 

Уточняется порядок налогообложения в отношении участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и Севастополя

В частности, определен порядок исчисления налогов для случаев расторжения договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 297-ФЗ)

 

С 2019 года движимое имущество не облагается налогом на имущество организаций

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 302-ФЗ)

 

Предельные налоговые ставки по налогу на имущество организаций, определяемые законами субъектов РФ в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, увеличиваются с 1,9 до 2,2%

(Федеральный закон от 29.11.2012 N 202-ФЗ; Информация ФНС России)

 

Уточняется порядок применения измененной кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков при исчислении земельного налога и налога на имущество физических лиц

Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости. Аналогичное правило установлено в отношении земельных участков.

Изменения кадастровой стоимости вследствие исправления ошибок или пересмотра стоимости в случае использования недостоверных сведений, соответствующие сведения, внесенные в ЕГРН, будут учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Кроме того, установлено, что перерасчет сумм ранее исчисленных транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц, по общему правилу, осуществляется не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих году направления нового налогового уведомления. Перерасчет в отношении земельного налога и налога на имущество физических лиц не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 334-ФЗ; Письма ФНС России от 06.08.2018 N БС-4−21/15191@ и от 27.11.2018 N БС-4−21/22899@; Информация ФНС России)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

«Обзор: Поправки по имущественным налогам: нужно ли спешить с оспариванием кадастровой стоимости (КонсультантПлюс, 2018)».

 

С 1 января 2019 года субъекты РФ вправе устанавливать дифференцированные налоговые ставки по ЕСХН в пределах от 0 до 6%

Дифференцированные ставки могут быть установлены для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости:

— от видов производимой сельскохозяйственной продукции, а также работ и услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;

— от размера доходов от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, а также от выполнения работ и оказания услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;

— от места ведения предпринимательской деятельности;

— от средней численности работников.

(Федеральный закон от 07.03.2018 N 51-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года для участников инновационных научно-технологических центров применяются налоговые преференции

Вступают в силу изменения в НК РФ, которые направлены на создание благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности, коммерциализации ее результатов и практического применения научных достижений, имеющих прикладное значение.

Организации, получившие статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», получают освобождение от уплаты ряда налогов, а также возможность применения пониженных тарифов страховых взносов.

(Федеральный закон от 30.10.2018 N 373-ФЗ; Письма ФНС России от 31.10.2018 N БС-4−21/21254@ и от 17.12.2018 N СД-4−3/24465@; Информация ФНС России)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о важнейших и широко применяемых формах налогового учета и отчетности см. в Справочной информации.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

— «Обзор: Масштабные изменения в Налоговом кодексе: обзор нового закона (КонсультантПлюс, 2018)»;

— «Обзор: Основные изменения налогового законодательства в 2019 году (КонсультантПлюс, 2018)»;

— «Обзор: Основные изменения законодательства в 2019 году для бухгалтера бюджетной организации (КонсультантПлюс, 2018)».

 

ГОСПОШЛИНА

 

Отменяется госпошлина за государственную регистрацию юридических лиц и ИП при представлении ими необходимых документов в электронной форме

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 234-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года госпошлина не взимается за выдачу физическому лицу документа взамен утраченного вследствие чрезвычайной ситуации

Ранее от уплаты госпошлины освобождались физические лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации и обратившиеся за получением паспорта гражданина РФ взамен утраченного или пришедшего в негодность вследствие такой чрезвычайной ситуации.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 233-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию об основных видах и размерах государственной пошлины в Российской Федерации см. в Справочной информации.

 

БАНКОВСКИЙ НАДЗОР

 

В целях проверки соблюдения кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований, предъявляемых к их деятельности, Банк России вправе проводить контрольные мероприятия, аналогичные контрольным закупкам

В случаях обоснованного предположения о том, что деятельность кредитной организации или некредитной финансовой организации может нанести ущерб ее клиентам или создать угрозу их законным интересам, выявления признаков нарушения требований законодательства РФ и нормативных актов Банка России или признаков нарушения прав клиентов, Банк России при осуществлении банковского надзора вправе проводить контрольное мероприятие (в том числе осуществляемое дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий), в ходе которого осуществляются действия по совершению сделки либо созданию условий для совершения сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности организации.

Контрольное мероприятие проводится без предварительного уведомления проверяемой организации.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 263-ФЗ)

 

БУХУЧЕТ

 

С 2019 года применяются новые стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора

При ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года применяются новые стандарты:

— «Отчет о движении денежных средств»;

— «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»;

— «События после отчетной даты»;

— «Доходы»;

— «Влияние изменений курсов иностранных валют».

(Приказы Минфина России от 30.12.2017 N 274н, N 275н и N 278н; от 27.02.2018 N 32н и от 30.05.2018 N 122н; Письма Минфина России от 31.07.2018 N 02−06−07/55005, от 31.08.2018 N 02−06−07/62480 и N 02−06−07/62483)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Перечень федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора см. в Справочной информации.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

— «Обзор: Готовимся к 2019 году — новые стандарты для учреждений (КонсультантПлюс, 2018)»;

— «Обзор: Учетная политика — 2019: на что обратить внимание при подготовке (КонсультантПлюс, 2018)»;

— «Обзор: Минфин рассказал, как применять ФСБУ „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“ (КонсультантПлюс, 2018)»;

— «Обзор: Минфин рассказал, как применять ФСБУ „Отчет о движении денежных средств“ (КонсультантПлюс, 2018)».

 

Изменяется порядок отражения в бухгалтерской отчетности операций в иностранной валюте

В частности, Приказом Минфина России от 09.11.2017 N 180н:

— определен порядок пересчета иностранной валюты при отсутствии ее официального курса;

— разъяснен порядок пересчета не предъявленной к оплате начисленной выручки;

— определен порядок учета курсовых разниц при хеджировании валютных рисков;

— унифицирован порядок пересчета стоимости активов и обязательств, используемых для ведения деятельности за пределами РФ;

— уточнен порядок учета активов и обязательств, принадлежащих к сегменту, в котором основные операции осуществляются преимущественно в иностранной валюте;

— уточнена сфера применения ПБУ 3/2006.

(Приказ Минфина России от 09.11.2017 N 180н; Информационное сообщение Минфина России от 12.12.2017 N ИС-учет-10)

 

БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

 

Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы казенного учреждения на 2019 год осуществляется в соответствии с установленными требованиями

Установлены общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы государственного (муниципального) казенного учреждения, его обособленного (структурного) подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, а также с учетом положений статьи 161 Бюджетного кодекса РФ органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов) и органов управления государственными внебюджетными фондами.

Кроме того, начиная с составления бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов применяется порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений.

(Приказы Минфина России от 14.02.2018 N 26н и от 20.06.2018 N 141н)

 

С отчетности за 2018 год изменяются требования к формированию показателей форм отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, а также сроки ее представления

Скорректированы требования к формированию, в частности, следующих форм отчетности: Баланс (ф. 0503130), Справка (ф. 0503125), Справка (ф. 0503110), Отчет (ф. 0503121), Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173).

Ряд отчетных форм изложен в новой редакции.

Кроме того, в новой редакции изложены положения, устанавливающие сроки представления финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами консолидированной бюджетной отчетности в Федеральное казначейство.

(Приказ Минфина России от 30.11.2018 N 244н)

 

АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

С 1 января 2019 года налоговые органы вправе истребовать у аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов сведения о налогоплательщиках

Налоговые органы вправе истребовать указанные сведения, только если они не были представлены самим налогоплательщиком в рамках выездной проверки или проверки по сделке между взаимозависимыми лицами.

Документы также могут быть истребованы при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства. Аудиторы вправе информировать лицо, в отношении которого получен такой запрос, только в случае, если запрос не содержит запрета на такое информирование.

Истребуемые документы представляются налоговому органу в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 231-ФЗ; Информационное сообщение Минфина России от 03.08.2018 N ИС-аудит-23; Информация ФНС России)

 

Вступают в силу изменения Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций

В частности, в новой редакции изложены подразделы «Длительное взаимодействие персонала аудита с аудируемым лицом (включая вопросы ротации руководителей заданий по аудиту)» и «Длительное взаимодействие персонала с клиентом по заданию, обеспечивающему уверенность».

Указанные изменения применяются к аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций за периоды, начинающиеся 1 января 2019 года, или после данной даты с учетом ряда особенностей.

(Протокол Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 27.06.2018 N 40; «Изменения Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций» (приложение N 1 к протоколу Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 27.06.2018 N 40); «О вступлении в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности 27 июня 2018 г., протокол N 40″ (приложение N 2 к протоколу Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 27.06.2018 N 40))

 

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

 

С 1 января 2019 года действие системы страхования вкладов распространяется на малые предприятия

Право требования вкладчика — малого предприятия на возмещение по вкладам возникает при условии наличия о нем сведений в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на день наступления страхового случая.

Соответствующие изменения внесены в Федеральные законы „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“, „О банках и банковской деятельности“ и другие.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 322-ФЗ)

 

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ (НПФ)

 

Ужесточаются требования к опыту работы ответственных лиц, осуществляющих управление рисками НПФ

Теперь указанные лица должны иметь опыт работы не менее 4 лет в банке, страховой организации, обществе взаимного страхования, НПФ, организации, осуществляющей профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и НПФ, в Банке России или в иностранной организации, осуществляющей деятельность на финансовом рынке в соответствии с законодательством этого иностранного государства.

(Указание Банка России от 04.07.2016 N 4060-У)

 

Истекает срок, в течение которого негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании НПФ должны привести внутренние документы, содержащие порядок определения стоимости чистых активов, в соответствие с требованиями, установленными Указанием Банка России от 31.10.2018 N 4954-У

(Указание Банка России от 31.10.2018 N 4954-У)

 

ИПОТЕКА

 

Документарная закладная, выданная до 1 июля 2018 года, теперь не может быть передана в депозитарий для временного депозитарного учета

Напоминаем, что с 1 июля 2018 года при оформлении ипотеки применяется электронная закладная.

(Федеральный закон от 25.11.2017 N 328-ФЗ)

 

СТРАХОВАНИЕ

 

Установлен перечень нарушений страхового законодательства, при выявлении которых Банк России выдает предписания об устранении нарушения

Определен открытый перечень случаев, когда такие предписания выдаются.

Субъект страхового дела в установленный предписанием срок представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, которые должны быть рассмотрены Банком России в течение 30 дней со дня получения.

В случае неоднократного нарушения в течение одного года субъектом страхового дела требований финансовой устойчивости и платежеспособности, неисполнения надлежащим образом или в установленный срок предписания органа страхового надзора, представления в орган страхового надзора недостоверной информации либо совершения действий, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка, орган страхового надзора вправе:

— ввести ограничение и (или) запрет на совершение отдельных сделок (в частности, связанных с передачей недвижимого имущества страховой организации в аренду, залог, внесением такого имущества в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также связанных с распоряжением таким имуществом иным образом; связанных с получением займов (кредитов), уступкой прав требований и переводом долга, прощением долга, новацией, отступным; на осуществление финансовых операций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами);

— ограничить или приостановить действие лицензии (устанавливается на срок до одного года).

(Федеральный закон от 23.04.2018 N 87-ФЗ)

 

Вступает в силу федеральный закон, направленный на совершенствование процедуры лицензирования субъектов страхового дела и повышение финансовой устойчивости страховых организаций

Устанавливаются, в частности, следующие нововведения:

— расширяется перечень сведений, содержащихся в едином государственном реестре субъектов страхового дела, который должен содержать также сведения об учредителях (акционерах, участниках), ОГРН юридического лица или ИП, сведения о правилах страхования, принятых и утвержденных страховыми организациями и обществами взаимного страхования;

— уточняется, что страховщики вправе инвестировать собственные средства и средства страховых резервов, осуществлять сделки с имуществом в целях обеспечения своей деятельности;

— страховые организации должны утверждать положение об оценке страховых рисков и управлении ими, которое содержит цели оценки страховых рисков, формы и методы такой оценки, способы управления рисками, классификацию объектов и рисков, подлежащих страхованию (перестрахованию), положения о диверсификации страховых рисков и иные положения;

— страховые организации обязаны применять экономически обоснованные тарифы, которые должны рассчитываться в соответствии со стандартами актуарной деятельности;

— устанавливается исключительное право использования страховыми организациями в своем наименовании (фирменном наименовании субъектов страхового дела) слова „страхование“ и производных от него;

— вводится запрет для субъектов страхового дела на осуществление иной предпринимательской деятельности, не связанной со страховой деятельностью (страховым делом), за исключением деятельности, направленной на обеспечение страховой деятельности;

— предусматривается поэтапное увеличение размера уставного капитала страховых организаций до установленного уровня в срок до 1 января 2022 года.

Предусматривается ряд переходных положений:

— соискатели лицензии, представившие в орган страхового надзора документы для получения лицензии субъекта страхового дела, решение о рассмотрении которых принято до 1 января 2019 года, должны обладать уставным капиталом в соответствии с требованиями, действующими на дату подачи в орган страхового надзора документов;

— представленные соискателем лицензии до 1 января 2019 года заявление о предоставлении лицензии и документы для получения лицензии рассматриваются органом страхового надзора в порядке, действовавшем на дату их поступления в орган страхового надзора;

— страховые организации, созданные до 1 января 2019 года, должны представить в орган страхового надзора бизнес-план до 2 января 2020 года.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 251-ФЗ)

 

Скорректирован порядок передачи страховыми организациями страхового портфеля, а также компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов

Уточняются, в частности:

— назначение резервов, формируемых профессиональным объединением страховщиков из средств, полученных в виде отчислений страховщиков от страховых премий по договорам обязательного страхования;

— источники компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов при передаче страхового портфеля управляющей страховой организации;

— порядок передачи страхового портфеля на условиях компенсации профессиональным объединением недостающей части активов управляющей страховой организации либо управляющим страховым организациям в части: выбора профессиональным объединением управляющей страховой организации либо управляющих страховых организаций; возможности компенсации профессиональным объединением недостающей части активов исключительно денежными средствами; требований к срокам компенсации недостающей части активов; распределения недостающей части активов между несколькими управляющими страховыми организациями; указания в уведомлении о передаче страхового портфеля страховой организации информации о каждой управляющей страховой организации, а также информации о договорах страхования, передаваемых каждой из управляющих страховых организаций, в случае передачи страхового портфеля нескольким управляющим организациям.

(Федеральный закон от 18.12.2018 N 473-ФЗ)

 

Обновляются требования к документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела

Указанием Банка России от 29.11.2018 N 4993-У установлены новые требования к заявлению о предоставлении лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера, а также к другим сведениям и документам, в том числе о составе акционеров (участников), о председателе правления, директоре, главном бухгалтере, о председателе ревизионной комиссии (ревизоре), внутреннем аудиторе общества взаимного страхования.

В приложениях приводятся типовые формы заявлений, анкет и иных документов.

Указание Банка России от 21.12.2017 N 4656-У утрачивает силу.

(Указание Банка России от 29.11.2018 N 4993-У)

 

Определены сроки и порядок переоформления лицензий на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, деятельности страхового брокера

Переоформление лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи в Банк России заявления о переоформлении лицензии в случаях изменения указанных в лицензии сведений, реорганизации лицензиата в форме преобразования, либо в случае ее утраты.

Приводятся перечни документов, которые должны быть приложены к заявлению о переоформлении лицензии для каждого основания ее переоформления. Указывается, что срок переоформления лицензии может быть продлен в случае предоставления заявителем неполного комплекта документов.

(Указание Банка России от 12.11.2018 N 4963-У)

 

Уточняется перечень сведений, включаемых в единый государственный реестр субъектов страхового дела

Устанавливается, что в единый государственный реестр субъектов страхового дела вносятся, в частности, сведения о:

— месте нахождения, указанном в уставе субъекта страхового дела — юридического лица, а также адресе, содержащемся в ЕГРЮЛ, месте жительства (пребывания) и почтовом адресе субъекта страхового дела — индивидуального предпринимателя, а также адресе, содержащемся в ЕГРИП;

— руководителе субъекта страхового дела — юридического лица и об иных лицах, размещение сведений о которых предусмотрено Законом РФ от 27.11.1992 N 4015−1 „Об организации страхового дела в Российской Федерации“;

— членах общества взаимного страхования;

— принятии решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия лицензии либо об отзыве лицензии, о назначении временной администрации и прекращении ее деятельности (дата и номер приказа Банка России и дата вступления его в силу).

(Указание Банка России от 12.11.2018 N 4960-У)

 

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства теперь регулируются новым законом

Определены особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства или огородничества.

В частности:

— дается определение таких понятий, как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, взносы;

— устанавливается организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства и огородничества;

— регламентируется порядок ведения садоводства и огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

— определяется порядок ведения садоводства и огородничества на садовых и огородных земельных участках без создания товарищества;

— устанавливаются порядок создания товариществ, права и обязанности его членов, основания и порядок принятия в члены товарищества и прекращения членства, порядок внесения и использования членских взносов, порядок контроля за органами товарищества (председателем и правлением), в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества;

— регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства;

— предусматривается порядок государственной и муниципальной поддержки граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также создаваемых ими организаций в этой сфере.

Предусматривается ряд переходных положений, которыми, в частности, установлено следующее.

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до 1 января 2019 года, не требуется, за исключением ряда случаев.

С 1 января 2019 года к созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие с новыми положениями применяются положения о садоводческих некоммерческих товариществах либо об огороднических некоммерческих товариществах.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подлежат приведению в соответствие с новыми положениями при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением „жилое“, „жилое строение“, признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением „нежилое“, сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ признается утратившим силу.

(Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622; Письмо Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и)

 

БАНКРОТСТВО

 

До 50 млн повышен минимальный размер компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих, членом которой являлся арбитражный управляющий на дату совершения действий или бездействия, повлекших за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, теперь не может превышать 50% компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих (ранее — 5 млн рублей) по требованию о компенсационной выплате применительно к одному случаю причинения убытков.

(Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Вводится порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и их аккредитации на электронных площадках

Регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством РФ. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Требовать для регистрации участников закупок в единой информационной системе предоставления иных информации и документов, не предусмотренных Правительством РФ, не допускается. Не допускается взимание с участников закупки платы за регистрацию в единой информационной системе, аккредитацию на электронной площадке.

Не допускается регистрация офшорных компаний в единой информационной системе в качестве участников закупок.

Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в единой информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с единой информационной системой и иными государственными информационными системами. При аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и (или) информацию.

Участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке.

Регистрация участника закупки в единой информационной системе и аккредитация участника закупки на электронной площадке осуществляются сроком на 3 года.

Участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе пройти регистрацию на новый срок не ранее чем за 6 месяцев до даты окончания срока регистрации.

Участник закупки за 4 месяца до даты окончания срока его регистрации в единой информационной системе уведомляется единой информационной системой.

Участник закупки не вправе подавать заявки на участие в электронных процедурах за 3 месяца до даты окончания срока своей регистрации в единой информационной системе.

Ведение единого реестра участников закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений, перечень информации и документов, включаемых в данный реестр, сроки размещения таких информации и документов в данном реестре утверждаются Правительством РФ.

Одновременно предусматривается, что закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона о закупках по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), теперь учитываются в объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

(Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ; Информационные письма Минфина России от 25.06.2018 N 24−06−08/43650 и от 23.08.2018 N 24−06−08/60176)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: „Госзакупки: обзор изменений, внесенных законом N 504-ФЗ“ (КонсультантПлюс, 2018).

 

Истекает срок, в течение которого положения о закупке должны быть приведены в соответствие с поправками к Закону N 223-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок

Положения о закупке, которые не соответствуют новым требованиям, после 1 января 2019 года считаются не размещенными в единой информационной системе. При этом закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с новыми требованиями, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

(Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ; Письмо Минфина России N 24−04−06/44451, ФАС России N АД/48543/18 от 27.06.2018, Информационное письмо Минфина России от 25.06.2018 N 24−06−08/43650)

 

В отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов РФ (муниципальных нужд), возобновляется действие положений абзаца второго пункта 14, абзаца второго пункта 15 (в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок объектов контроля до устранения выявленных нарушений) Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367

(Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315)

 

Скорректированы дополнительные требования к отечественному офисному программному обеспечению

Речь идет о требованиях к абонентским устройствам радиоподвижной связи, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, предназначенного в том числе для автоматизации функций работников федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов РФ при выполнении должностных обязанностей, в части среды их функционирования.

Предусматривается, что абонентские устройства радиоподвижной связи должны находиться под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в единый реестр российского программного обеспечения и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите информации.

(Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 234)

 

Вводятся новые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок

Информационное взаимодействие электронных площадок, специализированных электронных площадок с единой информационной системой в сфере закупок, иными государственными информационными системами, осуществляемое с использованием инфраструктуры федеральной государственной информационной системы „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“ и единой системой межведомственного электронного взаимодействия, осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках информационного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством РФ.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить защиту информации, содержащейся на электронной площадке, специализированной электронной площадке, в том числе путем выполнения требований организации защиты информации, содержащейся в информационной системе, и требований к мерам защиты информации, содержащейся в информационной системе, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки при формировании требований к мерам защиты информации устанавливают требование к классу защищенности информации не ниже 2 класса.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить безопасность персональных данных при их обработке на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки до начала обработки информации, подлежащей защите, проводят аттестацию электронной площадки, специализированной электронной площадки по требованиям безопасности информации. Подтверждением проведения аттестации является аттестат соответствия.

Оператор электронной площадки при функционировании электронной площадки обязан обеспечить проведение электронных процедур и (или) конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме:

— не менее 5% совокупного объема таких закупок, который рассчитывается как сумма начальных (максимальных) цен контрактов, начальных (максимальных) цен договоров, содержащихся в извещениях об осуществлении соответствующих закупок, размещенных в единой информационной системе;

— не менее 5% количества таких закупок, которое рассчитывается как общее количество извещений об осуществлении соответствующих закупок, размещенных в единой информационной системе.

Совокупный объем указанных закупок, их количество рассчитывается при подтверждении соответствия, проводимом за 2 календарных года, предшествующих такому подтверждению соответствия.

(Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 N 656)

 

С 1 января 2019 года вводится ряд дополнительных требований для госзакупок одноразовых медицинских изделий из ПВХ-пластиков

Для целей закупок медицинских изделий, входящих в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для госзакупок, заказчик будет отклонять все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных изделий, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок (ранее — не менее одной заявки), удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке, которые одновременно:

— содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства — члены ЕАЭС;

— не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона „О защите конкуренции“, при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений);

— содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, процентная доля стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции которых соответствует указанной в приложении к Постановлению Правительства РФ от 14.08.2017 N 967 „Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд“;

— содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485−2017 „Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования“.

При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены в соответствии с установленными ограничениями заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, включенных в указанный перечень, не допускаются замена медицинского изделия на медицинское изделие, страной происхождения которого не является государство — член ЕАЭС или процентная доля стоимости использованных материалов иностранного происхождения в цене конечной продукции которого больше указанной в приложении к указанному Постановлению Правительства РФ N 967 на соответствующий год, и замена производителя медицинского изделия.

(Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1590)

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

 

Урегулирован ряд вопросов, касающихся градостроительной деятельности

Вступает в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ, за исключением отдельных положений, которым, в частности, предусматривается следующее.

Сведения об объекте капитального строительства в задании застройщика или технического заказчика на проектирование и в проектной документации подлежат указанию в соответствии с классификатором объектов капитального строительства.

Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются:

— оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий;

— в ряде случаев проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства.

Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 ГрК РФ, проектная документация, указанная в части 3 статьи 49 ГрК РФ, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

— подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;

— по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением указанных случаев.

Значительные изменения внесены в положения, касающиеся государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ; Письмо Минстроя России от 18.10.2018 N 42268-ОД/08)

 

Вводятся единые правила составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных работ по госконтракту

Указывается, в частности, что график выполнения строительно-монтажных работ должен содержать информацию о сроке начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о сроках завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

График оплаты работ должен содержать информацию о сроках и размере оплаты выполненных строительно-монтажных работ. Проекты указанных графиков составляются заказчиком одновременно с проектом контракта и размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.

В методике составления указанных графиков также приводятся детальные рекомендации по содержанию их отдельных граф.

(Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр)

 

Вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности

Так, нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с ГрК РФ в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов РФ (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 12.11.2018 N 404-ФЗ)

 

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

С 1 января 2019 года органы службы занятости будут осуществлять организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов

Под сопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются в региональные программы содействия занятости населения.

Также:

— к функциям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено установление показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов;

— к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения отнесена в том числе организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

— определено, что органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании сопровождения при содействии занятости инвалидов;

— предусматривается, что информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносится в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в нем сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

— определены особенности организации содействия занятости инвалидов (при осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются индивидуальный подход, мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных для работы инвалидов).

(Федеральный закон от 29.12.2017 N 476-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года работники могут получить освобождение от работы на 1 день раз в 3 года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста — на 2 рабочих дня каждый год

Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.

(Федеральный закон от 03.10.2018 N 353-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

Обзор: „Пенсионные планы“ превратились в законы: рассмотрим основные новшества» (КонсультантПлюс, 2018);

Обзор: «Какие изменения ждут работодателей в 2019 году» (КонсультантПлюс, 2018).

 

Правительство РФ ограничило долю иностранных работников в строительстве на 2019 год в размере 80% их численности у хозяйствующего субъекта

Указанный лимит не коснется территорий Хабаровского края, Амурской области и г. Москвы. В 2018 году ограничений доли иностранных работников в строительстве не было.

Кроме того, с 28% до 26% снижена допустимая доля иностранных работников в сфере деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3 по ОК 029−2014 (КДЕС Ред. 2)) и автомобильного грузового транспорта (код 49.41).

В остальных видах деятельности допустимая доля иностранных работников по сравнению с текущим годом не изменилась.

(Постановление Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Какие изменения ждут работодателей в 2019 году» (КонсультантПлюс, 2018).

 

С 1 января 2019 года скорректирован порядок выплаты пособий по безработице

Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице (при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия).

В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75% среднемесячного заработка, а в следующие три месяца — в размере 60% такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).

Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.

Предусматриваются дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий по безработице для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально — 24 месяца).

(Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

 

ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

 

Изменяется порядок назначения и выплаты пенсий

В частности:

— устанавливается пенсионный возраст: для женщин — 60 лет, для мужчин — 65 лет;

— предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста, с ежегодным увеличением возраста выхода на пенсию на 12 месяцев. При этом предусматривается для граждан, которые в 2019 — 2020 годах достигнут пенсионного возраста по действующему законодательству (по состоянию на 31 декабря 2018 года), право выйти на пенсию на 6 месяцев раньше вновь установленного пенсионного возраста;

— корректируется понятие предпенсионного возраста — в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

— предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей — в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;

— устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).

Также внесены поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров.

Устанавливаются:

— стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 — 2024 годах (в 2019 — 87,24 руб.).

— размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2019 — 2024 годах (с 1 января 2019 года — 5334,19 руб.).

(Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 05.12.2018 N 1482)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

Обзор: «Какие изменения ждут работодателей в 2019 году» (КонсультантПлюс, 2018);

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

 

Повышается возраст, достижение которого дает право на оформление социальной пенсии по старости

Предусматривается, что право на социальную пенсию теперь имеют постоянно проживающие в РФ граждане РФ, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины). Ранее указанный возраст составлял 65 и 60 лет соответственно.

Новый норматив возраста выхода на пенсию будет повышаться постепенно в течение 5 лет.

(Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

 

На 5 лет повышается пенсионный возраст для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Страховая пенсия по старости «северянам» теперь назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (ранее 55 лет и 50 лет соответственно).

Повышение пенсионного возраста для указанных лиц будет осуществляться постепенно.

(Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

 

Предусматривается поэтапное увеличение на 5 лет возраста, при достижении которого у педагогических, медицинских и творческих работников наступает право на досрочную пенсию с учетом специального стажа

(Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Пенсионные планы» превратились в законы: рассмотрим основные новшества" (КонсультантПлюс, 2018).

 

При смене пенсионного фонда застрахованные лица должны быть проинформированы о риске утраты средств пенсионных накоплений

Граждане теперь могут подавать заявление о смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а также уведомление об отказе от смены страховщика через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо в ПФР.

При этом застрахованные лица должны быть проинформированы о сумме дохода, полученного при инвестировании средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче, а также о сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению, в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в другой фонд.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 269-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 25.12.2018 N 1660 и от 27.12.2018 N 1691; Указание Банка России от 08.11.2018 N 4957-У; Информация Банка России)

 

С 2019 года тариф страхового взноса в ПФР закрепляется на уровне 22% на бессрочный период

Размер тарифа составит:

— 22% - в рамках предельной величины базы для исчисления страховых взносов;

— 10% - свыше указанной предельной величины.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 303-ФЗ)

 

Вступает в силу закон о бессрочном тарифе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22%

Ранее предусматривалось применение тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на период 2017 — 2020 годов в размере 22% и его увеличение с 2021 года до 26%.

В целях снижения фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов внесены изменения, закрепляющие размер тарифа на уровне 22% и устанавливающие порядок определения суммы страховых взносов на финансирование страховой и накопительной пенсии с учетом выбранного варианта пенсионного обеспечения.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 306-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о тарифах страховых взносов см. в Справочной информации.

 

На период 2019 — 2021 годов сохранены действующие размеры и порядок уплаты тарифов страховых взносов на «травматизм»

В указанный период страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны уплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Сохраняются также действующие льготные тарифы страховых взносов (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 477-ФЗ)

 

Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен до конца 2021 года

Мораторий был введен в 2016 году и действовал до 2020 года. Теперь приостановление формирования накопительной пенсии продлено на 2021 год.

В этот период предусматривается направление сумм страховых взносов в полном объеме на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений.

Направление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на страховую пенсию не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц.

(Федеральный закон от 11.12.2018 N 462-ФЗ)

 

Приостанавливается действие ряда норм, касающихся военных пенсионеров и приравненных к ним категорий граждан

Приостанавливается действие положения части второй статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому при исчислении пенсии с 1 января 2012 года денежное довольствие учитывается в размере 54%, а начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

При этом сохраняется размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии — 72,23% от размера указанного денежного довольствия, а с 1 октября 2019 года он увеличится до 73,68%.

(Федеральный закон от 11.12.2018 N 460-ФЗ)

 

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2019 год устанавливается продолжительностью 252 месяца

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 476-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 02.06.2015 N 531)

 

Минтруд России уполномочен утверждать форму сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица

Определено, что такая форма включает, в том числе, информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

Кроме того, Минтруд России уполномочен устанавливать порядок и сроки расчета и отражения ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета суммы дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, или суммы убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения указанного заявления.

(Постановление Правительства РФ от 09.11.2018 N 1339)

 

Изменяются требования к инвестиционному портфелю НПФ, осуществляющего обязательное пенсионное страхование

Предусматривается, что с 1 января 2019 года стоимость облигаций кредитных организаций, акций кредитных организаций (включая облигации и акции, ожидаемые к получению и (или) подлежащие передаче по второй части договора репо), размер банковских депозитов в совокупности должны составлять не более 30% стоимости инвестиционного портфеля.

(Положение Банка России от 01.03.2017 N 580-П)

 

В 2019 году предельная величина дохода физического лица, с которого уплачиваются страховые взносы на социальное и пенсионное страхование, устанавливается в размере 865 000 рублей и 1 150 000 рублей соответственно

Предельная величина базы:

— для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с учетом ее индексации в 1,061 раза, составляет 865 000 рублей нарастающим итогом с начала года;

— на обязательное пенсионное страхование с учетом размера средней заработной платы, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента в размере 2,1, составляет величину, не превышающую 1 150 000 рублей нарастающим итогом.

(Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426)

 

Вступают в силу новые формы сведений, представляемых в ПФР, порядок их заполнения, а также формат представления в электронном виде

Речь идет о:

— форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»;

— форме «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»;

— форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»;

— форме «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)».

Признается утратившим силу Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2018 N 3п, которым были утверждены ранее применявшиеся формы, порядок их заполнения и формат представления.

(Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п)

 

МРОТ

 

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ будет устанавливаться федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, МРОТ устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

Приказом Минтруда России от 24.08.2018 N 550н прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал 2018 года установлен в размере 11280 рублей в месяц. Учитывая изложенное, с 1 января 2019 года МРОТ составляет 11280 рублей в месяц.

(Федеральные законы от 19.06.2000 N 82-ФЗ и от 25.12.2018 N 481-ФЗ; Письмо Минтруда России от 09.08.2018 N 14−1/10/В-6061)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о величине МРОТ см. в Справочной информации;

Информацию о величине прожиточного минимума см. в Справочной информации.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Какие изменения ждут работодателей в 2019 году» (КонсультантПлюс, 2018).

 

ИНДЕКСАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

 

Возобновляется действие нормы об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей

(Федеральный закон от 05.12.2017 N 365-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о расчете размера страховой пенсии по старости см. в Справочной информации.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

На 2019 год минимальная и максимальная величина пособия по безработице составляют 1500 и 8000 рублей соответственно

Для граждан предпенсионного возраста указанные размеры пособия по безработице составляют 1500 и 11280 рублей.

(Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 N 1375)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о размере пособия по безработице см. в Справочной информации.

 

Реабилитация, абилитация инвалидов теперь осуществляются организациями независимо от их организационно-правовых форм, прошедшими в установленном законодательством РФ порядке аккредитацию (за исключением организаций, осуществляющих медицинскую деятельность) и осуществляющими деятельность в области реабилитации и абилитации инвалидов

(Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

 

Вводится ряд дополнительных мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей

В частности:

— законным представителям детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей, предоставляется право самостоятельно подавать заявления о включении детей в список нуждающихся в жилом помещении;

— на органы опеки и попечительства возлагается осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей в указанный список;

— устанавливается, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме при достижении ими возраста 18 лет или приобретении полной дееспособности до достижения возраста 18 лет;

— Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка формирования списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении;

— органам исполнительной власти субъектов РФ в области опеки и попечительства предоставляется право принимать решение о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения по истечении первого 5-летнего срока неоднократно;

— законным представителям несовершеннолетних, органу опеки и попечительства и прокурору предоставляется право предъявления в суд требования о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и родителями, лишенными в отношении них родительских прав, иными лицами, совместно проживающими с несовершеннолетними;

— устанавливается, что в случае, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, они по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ;

— вводится возможность при расторжении с детьми-сиротами договора найма специализированного жилого помещения в связи с нарушением нанимателями условий договора выселения указанных лиц с предоставлением им в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие;

— вводится возможность приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. ЖКХ

 

С 1 января 2019 года субъекты РФ вправе распространять компенсацию расходов по уплате взноса на капремонт на новые категории граждан

Законом субъекта РФ может быть предусмотрено распространение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, в том числе и на собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и/или неработающих инвалидов I и II группы (в размере 50% и 100% соответственно).

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 226-ФЗ)

 

На 2019 — 2023 годы вводятся средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за ЖКУ

Устанавливаются дифференцированные индексы на первое полугодие и на второе полугодие 2019 года, а также формула их определения на 2020 — 2023 годы. Кроме того, устанавливаются предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям (в процентах) на вышеуказанные периоды.

(Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2018 N 2490-р)

 

Предусматривается порядок снижения цены договора управления многоквартирным домом при проведении конкурсного отбора управляющей организации

Конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирным жилым домом проводится путем объявления участником конкурса предложения установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1%.

В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.

При проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10% размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10% конкурс признается несостоявшимся, что влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10%. В случае если несколько участников конкурса предложили одинаковый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, победителем конкурса признается участник конкурса, подавший первым заявку на участие в конкурсе.

Также уточняется, что конкурс не проводится, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

(Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1541)

 

МЕДИЦИНА И ФАРМАЦЕВТИКА

 

Вступают в силу изменения в Закон об основах охраны здоровья граждан

Вводится понятие «клинические рекомендации», под которыми понимаются документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи.

Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется Минздравом России на основании установленных им критериев.

Клинические рекомендации пересматриваются не реже одного раза в 3 года. По каждому заболеванию, состоянию (группе заболеваний, состояний) для взрослых и детей может быть одобрено и утверждено соответственно не более одной клинической рекомендации.

Клинические рекомендации подлежат рассмотрению научно-практическим советом, созданным Минздравом России. По результатам рассмотрения научно-практический совет принимает решение об одобрении, отклонении или направлении клинических рекомендаций на доработку, после чего возвращает указанные клинические рекомендации в представившую их медицинскую профессиональную некоммерческую организацию с приложением соответствующего решения.

Медицинские профессиональные некоммерческие организации должны разработать и утвердить новые клинические рекомендации до 31 декабря 2021 года.

Клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, утвержденные медицинскими профессиональными некоммерческими организациями до 1 января 2019 года, будут применяться до их пересмотра, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Также устанавливается порядок действий членов профессиональной медицинской организации при разработке клинических рекомендаций в случае возникновения конфликта интересов (при наличии обстоятельств, способных привести к конфликту интересов).

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 489-ФЗ)

 

На 2019 год расширяется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения

Перечень дополнен 38 лекарственными препаратами и 2 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов.

Одновременно утверждены:

— перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

— перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и/или тканей;

— минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Признается утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р.

(Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2018 N 2738-р)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

 

Минздравом России предусмотрена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Устанавливается перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Программа формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения РФ, основанных на данных медицинской статистики.

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано в срок до 30 декабря 2018 года утвердить территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Приводится перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащий в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи.

(Постановление Правительства РФ от 10.12.2018 N 1506)

 

Уточняются правила технического регулирования в сфере донорства крови и ее компонентов

В частности, технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, заменяется на правила (основной нормативный документ) заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемые Правительством РФ.

Также уточняется понятие государственного контроля в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

(Федеральный закон от 29.12.2017 N 457-ФЗ)

 

Расширяется перечень заболеваний, организация обеспечения больных которыми отнесена к компетенции Минздрава России

В указанный перечень включены гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и IV типов.

Также указанные лица включены в перечень лиц, обеспечение лекарственными препаратами которых осуществляется по перечню, утвержденному Правительством РФ и сформированному в установленном им порядке, и в круг лиц, обеспечиваемых лекарственными препаратами за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 299-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

 

Заявитель, предполагающий осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий, теперь может предоставлять уведомление о ее начале в территориальные органы Росздравнадзора

Речь идет о заявителях, предполагающих выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению технических испытаний, токсикологических исследований, изготовлению, ввозу/вывозу из РФ, хранению, транспортировке, реализации, утилизации, уничтожению указанных изделий.

Ранее такие уведомления подавались только в Росздравнадзор.

(Постановление Правительства РФ от 12.11.2018 N 1352)

 

Вводятся новые правила организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей

Устанавливается порядок и условия передачи Минздравом России лекарственных препаратов в собственность субъектов РФ, а также последующее обеспечение ими нуждающихся граждан. Помимо этого проектом постановления закрепляется исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, больных указанными заболеваниями.

Минздрав России в установленном им порядке будет осуществлять мониторинг движения и учета лекарственных препаратов в субъектах РФ.

Предусматривается возможность передачи лекарственных препаратов одним субъектом РФ в собственность другого субъекта РФ, которая осуществляется на основании акта приема-передачи.

Определен порядок ведения Федерального регистра лиц больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Признаются утратившими силу акты Правительства РФ, ранее регулирующие аналогичные вопросы.

(Постановление Правительства РФ от 26.11.2018 N 1416)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

Обзор «С нового года обеспечивать пациентов лекарствами по программе „12 нозологий“ будут по новым правилам» (КонсультантПлюс, 2018);

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

 

Вводится порядок формирования перечня лекарственных препаратов для обеспечения лиц, больных редкими заболеваниями

В числе прочего:

— предусматривается предоставление субсидий регионам на закупку лекарств для лечения лиц, больных отдельными редкими видами заболеваний;

— к полномочиям Минздрава России отнесены создание, развитие и эксплуатация единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе обеспечивающей ведение федеральных регистров лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов;

— вносятся соответствующие поправки в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы РФ «Развитие здравоохранения».

(Постановление Правительства РФ от 20.11.2018 N 1390)

 

Рецепты на лекарственные препараты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, с согласия пациента могут формироваться в форме электронного документа

Решение об использовании на территории субъекта РФ наряду с рецептами на такие лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов, сформированных в форме электронных документов, принимают органы исполнительной власти субъекта РФ.

(Федеральный закон от 29.07.2017 N 242-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

 

Медицинские организации теперь обязаны использовать средства нормированного страхового запаса на софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала

Устанавливается, что нормированный страховой запас территориального фонда обязательного медицинского страхования в 2019 — 2024 годах будет расходоваться на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Указанные средства предоставляются государственным и муниципальным медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в соответствии с территориальными программами ОМС, на основании соглашения, типовая форма и порядок заключения которого утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок формирования средств нормированного страхового запаса, условия их предоставления медицинским организациям и порядок их использования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Тарифное соглашение в пятидневный срок после дня его заключения направляется председателем комиссии в Федеральный фонд для подготовки заключения. Порядок и сроки рассмотрения тарифного соглашения, подготовки заключения Федеральным фондом и его типовая форма устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если в заключении Федерального фонда сделан вывод о несоответствии тарифного соглашения базовой программе ОМС, представители сторон тарифного соглашения обеспечивают внесение соответствующих изменений в тарифное соглашение, а председатель комиссии повторно направляет его в Федеральный фонд в установленный им срок.

(Федеральный закон от 28.11.2018 N 437-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

 

С 1 января 2019 года все медицинские организации частной системы здравоохранения обязаны представлять информацию в ЕГИСЗ

(Федеральный закон от 29.07.2017 N 242-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 N 555)

 

С 1 января 2019 года в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, все стадии производства которых осуществляются в РФ и других государствах ЕАЭС, предоставляются преференции при госзакупках

Устанавливается, в частности, что, в случае если после отклонения заявок (окончательных предложений) в указанном порядке хотя бы одна заявка содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств — членов ЕАЭС и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в отношении таких лекарственных препаратов применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные Минфином России.

При этом подтверждением соответствия лекарственного препарата и фармацевтической субстанции указанным требованиям является декларирование участником закупки в заявке (окончательном предложении) сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики ЕАЭС или Правил надлежащей производственной практики, утвержденных Минпромторгом России, и сведений о документе, содержащем информацию о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Минпромторгом России.

Новые правила применяются к закупкам лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика которых направлены после 1 января 2019 года.

(Постановление Правительства РФ от 12.05.2018 N 572)

 

При расчете начальной (максимальной) цены контракта при закупке лекарств у единственного поставщика теперь применяются референтные цены

(Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н)

 

Вводятся показатели локализации собственного производства медизделий из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к госзакупкам

Устанавливаются ежегодные показатели локализации для:

— устройств для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов;

— контейнеров для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов;

— расходных материалов для аппаратов искусственной вентиляции легких;

— расходных материалов для аппаратов донорского плазмафереза или тромбоцитафереза;

— расходных материалов для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения;

— мочеприемников и калоприемников.

Показатели локализации утверждены с постепенным возрастанием степени локализации на 2019 — 2024 гг.

Также устанавливается, что поставщики медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяются из числа участников закупок, предложивших к поставке медицинские изделия, произведенные организациями, осуществляющими локализацию собственного производства и реализующими медицинские изделия, включенные в перечень, локализация собственного производства которых соответствует ежегодному достижению показателя локализации.

(Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1589)

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Заказчиками целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования теперь могут стать индивидуальные предприниматели

Совершенствуются механизмы целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Понятие «целевой прием» заменено понятием «целевое обучение» и определено как особенность приема на обучение по образовательным программам высшего образования.

Устанавливается, что гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или ИП.

Скорректированы существенные условия договора о целевом обучении (например, исключены обязательство заказчика об организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству, включено обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором).

Пересмотрены штрафные санкции в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор, а также в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и/или осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет.

Предусмотрены особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования. Устанавливается, что граждане, которые заключили договор целевого обучения, имеют право на прием на целевое обучение при условии, что указанный договор заключен с заказчиком, который входит в определенный перечень органов и организаций. При этом данный перечень дополнен, в том числе, организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и некоторыми другими.

Правительство РФ наделено правом устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов РФ, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Действие указанных положений не распространяется на отношения по целевому обучению, возникшие до 1 января 2019 года.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 337-ФЗ)

 

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ, направленные на дальнейшее совершенствование правового регулирования в области охраны окружающей среды

В частности, предусматривается следующее:

— вводятся понятия «временно разрешенные выбросы» и «временно разрешенные сбросы»;

— при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности);

— скорректированы положения, касающиеся основ нормирования в области охраны окружающей среды, нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, нормативов допустимых выбросов и сбросов, а также технологических и технических нормативов;

— для лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, вводится обязанность получить комплексное экологическое разрешение, за отсутствие которого вводится административная ответственность, а для лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории — представлять декларацию о воздействии на окружающую среду;

— проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, зданий, сооружений, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом технологических показателей наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, а также с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ;

— в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, плановые проверки не проводятся;

— на объектах I категории стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

— в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды;

— на объектах I категории в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности;

— к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня теперь относится проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа;

— при проведении экспертизы оценка соответствия экологическим требованиям проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I — V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах, проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, не осуществляется.

Предусматривается ряд переходных положений, в частности:

— с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в установленные сроки допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в установленные сроки;

— юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов — в орган исполнительной власти субъекта РФ декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из следующих документов — разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

— в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения информация о положительном заключении государственной экологической экспертизы на объекты I категории, не включается, если получение такого заключения до 1 января 2019 года не требовалось.

(Федеральные законы от 21.07.2014 N 219-ФЗ и от 25.12.2018 N 496-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 16.07.2015 N 708, от 28.08.2015 N 903, от 07.11.2016 N 1138, от 03.03.2017 N 255 и от 13.08.2018 N 934; Приказ Росприроднадзора от 28.03.2018 N 97; Информация Росприроднадзора, Письмо Росприроднадзора от 20.06.2018 N АА-10−02−32/12525, Письма Минприроды России от 12.11.2018 N 12−50/09326-ОГ, от 29.11.2018 N 12−50/09882-ОГ и от 30.11.2018 N 12−50/09939-ОГ)

 

Вводятся в действие форма декларации о негативном воздействии на окружающую среду и форма комплексного экологического разрешения

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в Росприроднадзор, в отношении иных объектов — в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Декларация подлежит представлению один раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Комплексное экологическое разрешение будет выдаваться на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в Росприроднадзор. Приводится форма указанной заявки.

(Приказы Минприроды России от 11.10.2018 N 509 и N 510)

 

Вступает в силу закон, направленный на повышение эффективности мер, направленных на охрану водных объектов от загрязнения сточными водами

В частности, вводится система нормирования сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на основе технологических нормативов в отношении организаций, осуществляющих водоотведение. Разграничивается ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентов по очистке сточных вод, вводятся требования к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами (за исключением жилых и многоквартирных домов).

Уточняется порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.

Определяется порядок установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и особенности возмещения вреда окружающей среде для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов.

Устанавливается, что планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организаций, осуществляющих водоотведение, разработанные до 1 января 2019 года, действуют до окончания срока их действия. При этом организация, осуществляющая водоотведение, вправе разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды до окончания срока действия плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

(Федеральный закон от 29.07.2017 N 225-ФЗ; Письмо Минстроя России от 09.10.2017 N 36109-АЧ/04)

 

Уточняются полномочия органов местного самоуправления в области обращения с ТКО

В частности, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, по определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок), по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

Также предусматривается, что реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя:

— данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО;

— данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО;

— данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО;

— данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

(Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 и от 15.12.2018 N 1572)

 

На объектах НВОС I категории вводится система автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ

Устанавливается, что объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.

Вводятся требования к программам создания системы автоматического контроля, в которой должны определяться, помимо прочего, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.

Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 252-ФЗ)

 

Обновлены количество конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ и допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в РФ

(Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2018 N 2555-р)

 

Коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод на централизованные системы водоотведения увеличен до 1,2

(Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644)

 

Увеличивается повышающий коэффициент к ставкам платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности

В частности, в 2019 году указанные ставки платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 876, применяются с коэффициентом 2,01. Размер ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в 2019 году составляет 141 рубль за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов.

(Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1509)

 

Вводятся в действие Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ, выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ

Разработка нормативов выбросов или нормативов сбросов осуществляется:

— в отношении вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности — на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов или стационарными источниками сбросов;

— в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности — на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

При разработке нормативов выбросов или нормативов сбросов применяются методики или методы разработки нормативов выбросов и нормативов сбросов, утверждаемые Ростехнадзором (далее — уполномоченный орган).

Нормативы выбросов или сбросов устанавливаются разрешением на выбросы или разрешением на сбросы при наличии их согласования с Роспотребнадзором, подтверждающего разработку нормативов выбросов или сбросов в соответствии с санитарными правилами.

Для установления нормативов выбросов или сбросов соискатель разрешения представляет в уполномоченный орган или его территориальные органы по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

Предусматриваются основания для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления и документов, а также основания для отказа в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы.

После принятия решения о рассмотрении документов уполномоченный орган или его территориальный орган организует проведение экспертизы представленного в пакете документов проекта нормативов выбросов или сбросов.

Разрешения на выбросы и разрешения на сбросы выдаются сроком на 7 лет.

Уполномоченный орган или территориальный орган ведет реестр выданных разрешений на выбросы и разрешений на сбросы, который размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, дополнен экспертизой проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и/или проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с требованиями Правил.

Разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и разрешения на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты, выданные Ростехнадзором ранее, действуют до истечения указанных в них сроков.

(Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 731; Письмо Ростехнадзора от 02.08.2018 N 11−00−12/9986)

 

В 2019 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04

(Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 758)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду см. в Справочной информации.

 

Вводится квота на использование услуг малых и средних предприятий в области транспортирования ТКО

Устанавливается, что региональный оператор по обращению с ТКО при проведении торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора в отношении не менее 15% объема услуг по транспортированию ТКО, выделенных в отдельные лоты, должен провести аукционы с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства. В случае если аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок, организатор аукциона вправе самостоятельно обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов или провести повторный аукцион.

(Постановление Правительства РФ от 18.10.2018 N 1245)

 

Расширяется перечень видов отходов (за исключением отдельных позиций), в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается

В него включены, в частности, использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги; шины пневматические автомобильные отработанные; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; тара стеклянная и т. д.

(Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р)

 

Повышаются тарифы на захоронение радиоактивных отходов 1 — 6 классов опасности

(Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1812/17)

 

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

 

Валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с ЛК РФ

(Федеральный закон от 18.04.2018 N 77-ФЗ)

 

Предусматривается специальный порядок осуществления контроля федеральными органами государственной власти за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в сфере лесного хозяйства

В частности, в ЛК РФ закреплено полномочие руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за осуществление контроля за осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений, давать высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов РФ.

Кроме того, исключается положение, допускающее отказ от передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий, в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ.

Также из состава переданных федеральных полномочий в области лесных отношений в части охраны лесов исключены полномочия по выполнению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществлению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров.

(Федеральный закон от 04.06.2018 N 148-ФЗ)

 

Совершенствуются меры по сохранению лесов и улучшению их качества

В частности:

— вводится новый принцип лесного законодательства — принцип сохранения лесов, которое осуществляется помимо прочего посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

— в перечень отношений, регулируемых лесным законодательством, включены отношения в области лесоразведения;

— устанавливаются требования к ширине просек, обустраиваемых в целях предотвращения возникновения лесных пожаров (от 10 до 100 метров);

— уточняется содержание работ по воспроизводству лесов;

— определяются цели выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению;

— уточняется содержание мониторинга по воспроизводству лесов;

— к полномочиям органов государственной власти в области лесных отношений отнесено установление состава проекта лесовосстановления и проекта лесоразведения, а также порядка их разработки.

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ)

 

Повышаются коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и площади находящегося в федеральной собственности лесного участка

(Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Коэффициенты индексации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка см. в Справочной информации.

 

ОХРАНА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

 

Вступают в силу отдельные изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Скорректированы понятия «прибрежное рыболовство» и «уловы водных биоресурсов», положения, касающиеся принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Наименования «рыбопромысловый участок» и «договор о предоставлении рыбопромыслового участка» изменяются на «рыболовный участок» и «договор пользования рыболовным участком».

Уточняются и дополняются нормы об осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства.

Также урегулированы отношения, касающиеся:

— технических средств контроля, устанавливаемых на судах рыбопромыслового флота;

— контроля за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов.

Предусматривается ряд переходных положений, которыми определены порядок и сроки переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на договоры пользования рыболовными участками, а также условия осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов на таких участках до переоформления договоров.

Также предусматривается, что лица, осуществлявшие за счет собственных средств искусственное воспроизводство анадромных видов рыб на основании договора на искусственное воспроизводство анадромных видов рыб с использованием принадлежащих им объектов рыбоводной инфраструктуры, имеют право на заключение договора пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры анадромных видов рыб без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии внесения платы, предусмотренной законодательством.

Одновременно, Правительством РФ разрешено доставлять уловы водных биоресурсов, выловленные в морях при осуществлении прибрежного рыболовства, в места выгрузки уловов прибрежного рыболовства. Таким образом норма о доставке уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства в прибрежной акватории, и произведенной из них рыбной и иной продукции в места выгрузки уловов прибрежного рыболовства, определяемые органами исполнительной власти указанных субъектов РФ, распространена на все прибрежные субъекты РФ.

(Федеральные законы от 03.07.2016 N 349-ФЗ и от 26.11.2018 N 421-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 17.10.2017 N 1264 и от 29.12.2018 N 1727; Приказ Минсельхоза России от 15.11.2018 N 525)

 

Вводится ряд переходных положений в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, на основании которых осуществляется организация любительского и спортивного рыболовства

Устанавливается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Такой договор заключается до 1 января 2020 года в порядке, установленном Росрыболовством.

До переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на таких рыбопромысловых участках юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства, вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, указанных в этих договорах.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается прекратившим свое действие в случае, если лицо, с которым заключен указанный договор, не подало в Росрыболовство в установленном порядке заявление о переоформлении указанного договора.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ)

 

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Работники, связанные со строительством опасных производственных объектов, обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию

Речь идет о работниках, в том числе руководителях организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Категории таких работников определяются Правительством РФ.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

— при назначении на соответствующую должность;

— при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

— при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством РФ.

Кроме того, аттестацию также должны проходить работники, связанные:

— с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений;

— с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Документы об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до 1 января 2019 года, действительны до окончания срока их действия.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ; Письмо Ростехнадзора от 02.08.2018 N 11−00−12/9986)

 

ТРАНСПОРТ. ПАССАЖИРСКИЕ И ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ

 

Для проезда в поездах дальнего следования разрешена продажа «невозвратных билетов»

Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:

— внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного));

— смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденных соответствующими документами;

— отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).

Устанавливается обязанность перевозчика (уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.

(Федеральный закон от 18.04.2018 N 73-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1678; Приказ Минтранса России от 18.09.2018 N 334)

 

Возобновляет свое действие лицензионное требование, касающееся использования лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

Речь идет о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Внимание! Постановлением Правительства РФ от 22.12.2018 N 1630, вступающим в силу 2 января 2019 года, срок оснащения указанных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS отложен до 1 июля 2019 года.

(Постановление Правительства РФ от 14.08.2018 N 939)

 

С 1 января 2019 года будут применяться требования ДОПОГ к цистернам для перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении

Речь идет о положениях глав 4.2 — 4.5, 6.7 — 6.10 Приложения A к «Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ), касающихся в том числе использования различных видов цистерн, регламентации требований к изготовлению, оборудованию, официальному утверждению их типа.

(Приказ Минтранса России от 01.03.2018 N 76)

 

С 1 января 2019 года разовые разрешения и специальные разовые разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам выдаются по новой форме

(Приказ Минтранса России от 29.06.2018 N 252)

 

При проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств должен быть проверен тахограф (если обязательность его установки предусмотрена законодательством РФ)

(Приказ Минтранса России от 08.08.2018 N 296)

 

С 1 января 2019 года выпускаемая в РФ коммерческая техника, изготавливаемая с использованием выпущенных в обращение базовых транспортных средств или шасси, производимых другими изготовителями, должна иметь класс не ниже Евро-5

Речь идет о грузовиках, автобусах, а также легковых автомобилях повышенной проходимости.

(Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877)

 

ЭНЕРГЕТИКА. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ

 

Конкретизированы задачи государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК)

Установлено, что задачами ГИС ТЭК являются:

— сбор, обработка информации о состоянии и прогнозе развития ТЭК в целях включения в ГИС ТЭК, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление и распространение;

— обеспечение формирования аналитической информации о состоянии и прогнозе развития ТЭК и включение ее в ГИС ТЭК.

Перечень форм предоставления в обязательном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в ГИС ТЭК устанавливается уполномоченным органом, при этом данным перечнем должны определяться критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам ГИС ТЭК, предоставляющим информацию в соответствии с каждой из таких форм, состав предоставляемой ими информации, сегменты ГИС ТЭК, в которые включается соответствующая информация, сроки и периодичность предоставления информации.

Перечнями форм предоставления в обязательном порядке информации для включения в ГИС ТЭК может быть предусмотрено, что в состав предоставляемой информации включаются электронные документы, требования к формату и содержанию которых устанавливаются требованиями к заполнению этих форм.

Вводятся положения, касающиеся формирования аналитической информации. Установлен состав такой информации.

Установлено, что данные, содержащиеся в ГИС ТЭК, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, включенной в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

(Федеральный закон от 05.07.2018 N 194-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года объемы покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, должны составлять не более 80%

Речь идет о покупателях, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.

(Федеральный закон от 29.12.2014 N 466-ФЗ)

 

Доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, при размещении госзаказов на поставки осветительных приборов для зданий, магистральных дорог и улиц общегородского значения не должна превышать в 2019 году 50% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении)

(Приказ Минэкономразвития России от 09.06.2016 N 362)

 

Периодичность проведения плановых проверок субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии теперь зависит от присвоенной их деятельности определенной категории риска

Проведение указанных плановых проверок осуществляется со следующей периодичностью:

— для категории высокого риска — один раз в 3 года;

— для категории значительного риска — один раз в 4 года;

— для категории среднего риска — не чаще одного раза в 5 лет;

— для категории умеренного риска — не чаще одного раза в 6 лет.

Плановые проверки субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, не проводятся.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение в году проведения проверки указанного выше периода, начиная со дня:

— получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов электроэнергетики и объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

— присвоения в установленном порядке деятельности субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации и потребителя электрической энергии определенной категории риска;

— окончания проведения последней плановой проверки.

(Постановление Правительства РФ от 30.11.2018 N 1445)

 

РЕКЛАМА

 

Вводится запрет на рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе

С 1 января 2019 года реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, не должна размещаться:

— в периодических печатных изданиях;

— в телепрограммах во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

— в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от таких сооружений.

(Федеральные законы от 21.07.2014 N 235-ФЗ и от 31.12.2014 N 490-ФЗ)

 

ТОРГОВЛЯ

 

Для товарных агрегаторов и продавцов предусматривается ряд новых обязанностей

Устанавливается, что владелец агрегатора информации о товарах (услугах) — организация либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами сайта или программы, которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца о заключении договора купли-продажи товара, заключить такой договор, а также произвести предварительную оплату путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Определено, что владелец агрегатора несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре или продавце, на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи с продавцом.

Продавец несет ответственность за исполнение договора, заключенного им с потребителем на основании информации о товаре или продавце, предоставленной владельцем агрегатора, а также ответственность за соблюдение прав потребителей, нарушенных в результате передачи потребителю товара ненадлежащего качества и обмена непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар в случае, если иное не установлено соглашением между владельцем агрегатора и продавцом или не вытекает из существа отношений между ними.

Устанавливается также, что потребитель вправе предъявить требование к владельцу агрегатора о возврате суммы произведенной им предварительной оплаты товара (услуги). Владелец агрегатора возвращает сумму полученной им предварительной оплаты в течение 10 календарных дней со дня предъявления потребителем такого требования при одновременном наличии следующих условий:

— товар, в отношении которого потребителем внесена предварительная оплата на банковский счет владельца агрегатора, не передан потребителю в срок (услуга не оказана в срок);

— потребитель направил продавцу уведомление об отказе от исполнения договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг) в связи с нарушением продавцом обязательства передать товар (оказать услугу) в установленный срок.

Владелец агрегатора обязан доводить до сведения потребителей информацию о себе и продавце (наименование, адрес, режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Одновременно предусматривается, что владельцы Интернет-агрегаторов подлежат федеральному государственному надзору в области защиты прав потребителей.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 250-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1536)

 

Предусматривается создание информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации

Система мониторинга будет создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке, и обеспечения их прослеживаемости.

В этих целях вводится в оборот ряд новых понятий, в том числе, «товары, маркированные средствами идентификации», «товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации», «средство идентификации» (это код маркировки в машиночитаемой форме, в том числе в виде штрих-кода), «код проверки» (это последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода).

Участники оборота маркированных товаров обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга необходимую информацию в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.

Пользователям информационной системы мониторинга предоставляется право доступа к содержащейся в ней информации, без возможности ее обработки с учетом ограничений доступа к информации.

Осуществлять сбор и обработку информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, вправе оператор информационной системы в интересах и по поручению участника оборота товаров.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, будет размещаться оператором в сети «Интернет».

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 488-ФЗ)

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

 

Ужесточаются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ

Речь идет, в частности, о требованиях к процентной доле иностранных комплектующих при производстве кардиостимуляторов, холодильников комбинированных лабораторных, средств дезинфицирующих, антисептиков и дезинфицирующих препаратов, лопастей ветроэнергетической установки; к количеству операций, осуществляемых на территории РФ при производстве машин трамбовочных и дорожных катков самоходных и пр.

(Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719)

 

РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

 

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния теперь также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ

Гражданин РФ, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина РФ, законным представителем которого гражданин РФ является, направляет по месту своего жительства в орган записи актов гражданского состояния или консульское учреждение РФ за пределами территории РФ сведения о факте такой регистрации в порядке, установленном Правительством РФ.

Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния должны быть представлены не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния.

(Федеральный закон от 23.06.2016 N 219-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 04.10.2018 N 1193)

 

НАСЛЕДСТВО

 

Лицам «предпенсионного» возраста сохранено право на обязательную долю в наследстве

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 495-ФЗ)

 

ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

 

Уточняются основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Таким основанием теперь является наличие у заявителя на дату, соответствующую рабочему дню, следующему за днем регистрации лицензирующим органом заявления о выдаче (продлении) лицензии, не уплаченного по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одновременно, предусматривается, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается в случае неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

(Федеральный закон от 28.12.2017 N 433-ФЗ)

 

Минфин России поднял минимальные цены на крепкий алкоголь

Так, минимальная цена закупки бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов у производителя составит 239 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 228 рублей); на коньяк — 329 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 314 рублей).

Минимальная цена закупки у поставщика составит — на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов — 250 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 239 рублей); на коньяк — 338 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 323 рублей).

Минимальная розничная цена на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов составит 307 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 293 рубля); на коньяк — 388 рублей за 0,5 литра готовой продукции (ранее — 371 рубль).

(Приказ Минфина России от 14.12.2018 N 267н)

 

ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

 

Расширяются перечень запрещенных наркотических средств и ограниченных в обороте психотропных веществ, а также перечень сильнодействующих веществ, запрещенных в обороте

В перечень запрещенных в РФ наркотических средств (список I) включены следующие позиции:

— 1-(Бензо[d][1,3]диоксол-5-ил)-N-метилпропан-1-амин (M-ALPHA);

— N-(2-(диметиламино)циклогексил)-2-(3,4-дихлорфенил)-N-метилацетамид (U-51754);

— N-((2-(1H-индол-3-ил)-1,3-тиазол-4-ил)метил)-N-этилэтан-1-амин и его производные;

— N-метил-1-(тиофен-2-ил)циклогексан-1-амин (TCM) и его производные;

— 4-((1-(3-Метоксифенил)циклогексил)метил)морфолин (3-MeO-PCMMo).

В перечень ограниченных в обороте наркотических средств (список II) включена в том числе позиция (3'-Карбамоил-[1,1'-бифенил]-3-ил)-N-циклогексилкарбамат (URB-597). Раздел «Психотропные вещества» списка II дополнен позицией 2-((Бис (4-фторфенил)метил)сульфинил)-N-метилацетамид (модафиендз).

Установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ.

Одновременно расширяется список сильнодействующих веществ, запрещенных в обороте.

В указанный список включены в том числе:

— Болазин (3,3'-(гидразин-1,2-диилиден)бис (2-метиландростан- 17-ол));

— 2,4-Динитрофенол (2,4-DNP);

— Зеранол (7,14,16-тригидрокси-3-метил-3,4,5,6,7,8,9,10,11, 12-декагидро-1Н-бензо[с][1]оксациклотетрадецин-1-он);

— Метилэпитиостанол (17-метил-2,3-эпитиоандростан-17-ол);

— Роксиболон (11,17-дигидрокси-17-метил-3-оксоандроста-1,4-диен-2-карбоновая кислота);

— Тиоместерон (S, S'-(17-гидрокси-17-метил-3-оксоандрост-4-ен-1,7-диил)диэтантиоат).

Кроме того, установлен крупный размер новых сильнодействующих веществ.

(Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1597 и N 1598)

 

АДВОКАТУРА

 

Увеличивается размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда

Устанавливается, что размер вознаграждения адвоката составит за один рабочий день участия:

— с 2019 года — не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, в ночное время — в размере не менее 1175 рублей и не более 2150 рублей;

— с 2020 года — не менее 1250 и не более 1900 рублей, в ночное время — в размере не менее 1525 рублей и не более 2500 рублей;

— с 2021 года — не менее 1500 рублей и не более 2150 рублей, в ночное время — в размере не менее 1775 рублей и не более 3025 рублей.

Размер вознаграждения за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составит:

— с 2019 года — не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей;

— с 2020 года — не менее 1800 рублей и не более 3100 рублей;

— с 2021 года — не менее 2050 рублей и не более 3350 рублей.

Ранее размер вознаграждения за один рабочий день участия составлял не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1800 рублей; за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

(Постановление Правительства РФ от 02.10.2018 N 1169)

 

НОТАРИАТ

 

С 1 января 2019 года изменен перечень и некоторые ставки консульских сборов

Так, например, установлен размер консульского сбора за удостоверение брачного договора — 100 долларов США.

За свидетельствование подлинности подписи на документах, как и ранее, будет взиматься сбор в размере 10 долларов США. Однако теперь в отношении подписи на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц (на каждом документе, с каждого лица) ставка консульского сбора составит 20 долларов США.

Увеличена ставка сбора за прием заявлений от иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ (ранее консульский сбор уплачивался в размере 15 долларов США, теперь — 25 долларов США).

Кроме того, в частности, утратили силу положения, предусматривающие ставки консульского сбора:

— за оформление визы временно проживающего лица;

— за выдачу временного свидетельства о праве плавания судов под Государственным флагом РФ.

(Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1747)

 

ГОСУСЛУГИ

 

Расширяется перечень госуслуг, получить которые можно будет в любом подразделении соответствующего органа власти или МФЦ в пределах РФ, независимо от места жительства или пребывания заявителя

К таким услугам теперь относятся:

— государственная регистрация впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза;

— прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584;

— осуществление в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества;

— предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

(Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2018 N 43-р)

 

МАРКИРОВКА

 

Правительство РФ наделено полномочиями по определению перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке

В целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В случаях, предусмотренных международным договором РФ, обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации может быть установлена независимо от указанных целей.

Если не предусмотрено иное, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории РФ не допускается.

Хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

(Федеральный закон от 31.12.2017 N 487-ФЗ; Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р)

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Вступает в силу технический регламент ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017)

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования безопасности предназначенной для реализации упакованной питьевой воды (включая природную минеральную воду), требования к процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке.

С 1 января 2019 года выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства — члена ЕАЭС, не допускается.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 N 45, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 135)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Перечень технических регламентов, а также информацию о датах вступления их в силу и информацию о сроках действия документов об оценке (подтверждении) соответствия см. в Справочной информации.

 

ТУРИЗМ

 

Вводится обязательная классификация объектов туристской индустрии (гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей)

В частности, вводятся понятия «средство размещения», «гостиница», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс», «классификация пляжей».

Классификацию объектов туристской индустрии (гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей) могут проводить только аккредитованные организации. По результатам классификации выдается свидетельство о присвоении им соответствующей категории («звезд»). Утверждение положения о классификации гостиниц отнесено к компетенции органов государственной власти федерального уровня.

Объект туристской индустрии обязан указывать в рекламе и использовать в своей деятельности только присвоенную ему категорию.

В случае обнаружения несоответствия гостиницы и иного средства размещения требованиям порядка классификации объектов туристской индустрии действие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории приостанавливается.

Также предусматривается лишение аккредитации на право классификации объектов туристской индустрии организации, необоснованно присваивающей категории.

Новые требования вводятся поэтапно: с 1 июля 2019 года — для наиболее крупных гостиниц с номерным фондом более 50 номеров; с 1 января 2020 года — для гостиниц с номерным фондом более 15 номеров и с 1 января 2021 года — в отношении всех гостиниц.

(Федеральный закон от 05.02.2018 N 16-ФЗ)

 

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Вступает в силу закон о применении вывозных таможенных пошлин в связи с введением нового налога

Предусматривается освобождение от вывозных таможенных пошлин отдельных категорий товаров, получаемых при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья (нефть сырая, включая нефтегазоконденсатную смесь, полученную вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом), подпадающих под применение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (при соблюдении ряда условий).

Также, в частности, уточняются предельные ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, а также порядок применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками, добытую на месторождениях, расположенных на отдельных участках недр.

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 201-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 25.12.2018 N 1667 и N 1668)

 

С 1 января 2019 года начинают применяться положения, касающиеся организации электронного взаимодействия таможенных органов и плательщиков таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

Речь идет о положениях раздела II нового Закона о таможенном регулировании.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ)

 

Расчет ставок вывозных таможенных пошлин на нефть будет осуществляться в соответствии с новыми требованиями

К предельным ставкам вывозных таможенных пошлин вводится корректирующий коэффициент, равный 0,833 с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно.

Уточняется порядок установления Правительством РФ особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую в отношении нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в границах отдельных географических объектов, до достижения соответствующих накопленных начиная с 1 января 2019 года объемов указанной нефти, вывезенной с применением особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин, по каждому такому географическому объекту.

Правительство РФ вправе принять решение об установлении формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. При этом Правительство РФ в своем решении вправе также установить понижающий коэффициент (коэффициенты), применяемый при расчете ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

В случае принятия Правительством РФ указанного решения ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую рассчитывается в следующем порядке:

— при сложившейся за период мониторинга средней цене на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) до 182,5 доллара США за 1 тонну (включительно) — в размере 0;

— при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182,5 доллара США за 1 тонну — в размере, не превышающем суммы 29,2 доллара США за 1 тонну и 45 процентов разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой указанной нефти в долларах США за 1 тонну и 182,5 доллара США.

В случае принятия Правительством РФ указанного решения ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, устанавливаются в размере, равном 60% величины вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

Указанные положения применяются в течение 6 последовательных календарных месяцев начиная с календарного месяца, следующего за календарным месяцем, на который приходится дата окончания периода мониторинга, для которого значение коэффициента, характеризующего уровень изменения цен на нефть сырую за период мониторинга, превысило значение 0,15.

Приводится формула расчета коэффициента, характеризующего уровень изменения цен на нефть сырую за период мониторинга.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 305-ФЗ)

 

С 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года при получении международных почтовых отправлений уплата таможенных пошлин, налогов не требуется, если стоимость товаров в таких отправлениях не будет превышать 500 евро, а вес брутто — 31 килограмм в течение одного календарного месяца в адрес одного физического лица

Речь идет о товарах для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования).

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107)

 

Скорректирована стоимостная и весовая норма ввоза товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке

С 1 января 2019 года таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, подлежат уплате при ввозе указанных товаров, если их стоимость превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 01.11.2018 N 91)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О других событиях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Российские контрсанкции, касающиеся ограничения импорта сельхозпродукции, продлеваются по 31 декабря 2019 года

Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 было запрещено либо ограничивалось осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 продлено с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

(Указ Президента РФ от 12.07.2018 N 420)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О других событиях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

Р

2 ЯНВАРЯ

Р

 

ТРАНСПОРТ. ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ

 

До 1 января 2021 года приостановлено применение требований ДОПОГ к свидетельствам об официальном утверждении типа цистерны при перевозке опасных грузов

Не применяются требования, установленные подразделами 6.8.2.3 и 6.8.2.4 приложения, А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), в отношении свидетельств, предусмотренных в указанных подразделах. Ранее применение этих требований было приостановлено до 1 января 2019 года.

(Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1631)

 

До 1 июля 2019 года отложен срок оснащения транспортных средств отдельных категорий аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

Приостановлено до указанной даты действие Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018 N 153.

(Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1630)

 

СВЯЗЬ

 

Расширяется перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, не подлежащих регистрации

В него включены, в частности, отдельные виды:

— абонентских земных станций, находящихся в движении в рамках конкретной спутниковой сети связи и работающие через космические аппараты на геостационарной орбите;

— устройства для обнаружения и спасания пострадавших от снежных лавин;

— активных медицинских имплантатов и связанное с ними дополнительное оборудование;

— устройств для измерения уровней жидкостей;

— локаторов (измерителей) нелинейностей;

— радиоэлектронных средств телемеханической системы контроля бодрствования машиниста.

(Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1633)

Р

3 ЯНВАРЯ

Р

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

 

Регламентирован порядок определения размера разового платежа за пользование участками недр, предоставляемыми без проведения конкурса или аукциона, для добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для ремонта автодорог общего пользования

Размер разового платежа, уплачиваемого пользователем недр, рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 9 (1) Правил определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 N 94.

Предусматривается, что Роснедра или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (в отношении участков недр местного значения) определяют размер разовых платежей за пользование недрами при оформлении лицензии на пользование недрами на участках недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с законодательством о закупках.

(Постановление Правительства РФ от 24.12.2018 N 1648)

 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Вводится запрет на использование противопожарных минерализованных полос под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов

Снимается запрет сеять колосовые культуры в придорожных полосах автомобильных дорог.

(Постановление Правительства РФ от 24.12.2018 N 1644)

 

СВЯЗЬ

 

Вводится порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам, оказываемым с использованием сети общедоступной почтовой связи, реализуемым субъектами естественных монополий

Недискриминационный доступ к услугам межоператорского обмена предусматривает обеспечение равных условий реализации прав пользователей услугами межоператорского обмена независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем общедоступной почтовой связи с учетом технологической и экономической возможности.

Определено, в частности, что предоставление доступа к услугам межоператорского обмена осуществляется на основе договора о предоставлении доступа к услугам межоператорского обмена.

Необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными пользователями услугами межоператорского обмена в случае наличия технологической и экономической возможности оказания услуг межоператорского обмена, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, не допускается.

Договор заключается в письменной форме и должен содержать, в частности, следующие существенные условия:

— перечень объектов сети почтовой связи, в которых предоставляется доступ к услугам межоператорского обмена (наименование, местонахождение);

— перечень услуг межоператорского обмена;

— объем, состав, сроки, условия и порядок оказания услуг межоператорского обмена;

— требования к письменной корреспонденции, пересылаемой в рамках услуг межоператорского обмена (в том числе требования к количеству, весу, размеру, упаковке и оформлению письменной корреспонденции);

— ответственность владельца сети общедоступной почтовой связи за нарушение объема и состава услуг межоператорского обмена;

— ответственность пользователя услугами межоператорского обмена за нарушение требований к письменной корреспонденции и условий предоставления услуг межоператорского обмена.

Владелец сети общедоступной почтовой связи обязан раскрывать пользователям услугами межоператорского обмена информацию о предоставляемом им доступе к услугам межоператорского обмена.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предоставление такой информации по запросу пользователя услугами межоператорского обмена.

Государственный контроль за соблюдением требований, определенных настоящими Правилами, осуществляется ФАС России и ее территориальными органами.

(Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1640)

 

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

С 3 января 2019 года обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется в отношении товаров, декларанты которых отвечают одновременно ряду условий

Речь идет о следующих условиях:

— совокупная сумма исполненной декларантом за 3 календарных года, предшествующих году, в котором подана декларация на товары, обязанности по уплате федеральных налогов и таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин составляет не менее 7 млрд рублей;

— совокупная стоимость активов декларанта по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в 10 раз и более;

— в отношении декларанта на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отсутствуют вступившие в силу и не исполненные в установленный срок постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

— у декларанта на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отсутствует не исполненная в срок обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О других событиях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

Р

4 ЯНВАРЯ

Р

НАЛОГИ

 

Вступает в силу Приказ ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7−2/628@, которым утверждены новые формы документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

Всего ФНС России утверждено 63 формы документов, включая формы принимаемых решений, в частности о проведении выездной налоговой проверки, о ее приостановлении, возобновлении, а также формы постановлений, требований уведомлений и справок, в том числе форму постановления о проведении осмотра территорий (помещений), постановления о назначении экспертизы, форму акта налоговой проверки.

Утрачивает силу ряд приказов ФНС России, предусматривающих аналогичные формы документов.

(Приказ ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7−2/628@)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Предусматриваются особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме

Осуществление закрытых электронных закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, противодействия иностранным техническим разведкам, а также обеспечения режима секретности.

Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой на площадке, осуществляется участниками закрытой электронной закупки, оператором площадки и заказчиком в соответствии с требованиями о защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и с установленной категорией объекта информатизации.

Защита информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой на площадке, осуществляется участниками закупки, оператором площадки и заказчиком в соответствии с требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

При осуществлении закрытых электронных закупок информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, должна передаваться по каналам связи, защищенным с использованием аппаратно-программных средств, сертифицированных в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, образующих сеть шифрованной связи 1 класса. Защита информации, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с едиными требованиями к операторам электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656.

Кроме того, определены:

— порядок аккредитации на электронных площадках, обеспечивающих осуществление закрытых электронных закупок;

— порядок ведения реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке;

— порядок представления документации о закрытой электронной закупке;

— порядок подачи заявки на участие в закрытой электронной закупке;

— особенности направления протоколов и иных документов, составленных в ходе осуществления закрытой электронной закупки;

— особенности документооборота при заключении договора по результатам закрытой электронной закупки.

(Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663)

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

Регламентирован порядок выдачи ПФР документа, подтверждающего отнесение гражданина к числу граждан предпенсионного возраста

Устанавливается, что гражданин РФ вправе направить в территориальный орган ПФР запрос о предоставлении сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. Запрос может быть направлен непосредственно в территориальный орган ПФР, по почте, через МФЦ (при наличии соглашения между территориальным органом ПФР и МФЦ) либо с использованием сети «Интернет» (в том числе с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг»).

При обработке запросов осуществляется автоматическая проверка наличия условий, необходимых для отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, и формирование в автоматическом режиме в ответ на запрос электронного документа.

В электронном документе указывается ФИО гражданина, дата рождения, СНИЛС, сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, дата достижения возраста выхода на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 31 декабря 2018 года, нормативный акт, которым установлены условия отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, орган, для предоставления в который выданы сведения, дата, по состоянию на которую предоставляются сведения.

В случае отсутствия в распоряжении ПФР сведений, необходимых для предоставления электронного документа, гражданин информируется об отсутствии в распоряжении ПФР сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа ПФР и направляется гражданину с использованием сети «Интернет» или на адрес электронной почты, указанный в запросе, не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации запроса.

В случае подачи запроса через Единый портал госуслуг, Личный кабинет на сайте ПФР электронный документ направляется гражданину в режиме реального времени.

(Постановление Правления ПФ РФ от 29.10.2018 N 464п)

Р

5 ЯНВАРЯ

Р

НАЛОГИ

 

Перечень реестров счетов-фактур, представляемых в налоговые органы в целях применения налоговых вычетов по акцизам, дополняется двумя новыми формами

Перечень форм реестров дополнен формами:

— реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщику поставщиком средних дистиллятов лицу, имеющему свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов;

— реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщику поставщиками нефтяного сырья лицу, имеющему свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.

С учетом изложенного необходимые поправки внесены в порядок заполнения реестров счетов-фактур.

(Приказ ФНС России от 18.12.2018 N ММВ-7−3/818@)

 

Обновляются перечень государств (территорий) в целях осуществления автоматического обмена финансовой информацией и перечень иностранных государств (территорий) для целей осуществления автоматического обмена страновыми отчетами

В перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией, вошли 75 иностранных государств и 13 территорий (ранее 62 государства и 11 территорий), в перечень иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами, — 53 иностранных государства и 4 территории (ранее 49 государств и 2 территории).

Приказы ФНС России от 30.05.2018 N ММВ-7−17/359@ и N ММВ-7−17/360@ утрачивают силу.

(Приказы ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7−17/784@ и N ММВ-7−17/785@)

 

ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Вводятся новые формы заявлений, сопровождающих правоотношения в области формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений

Речь идет о следующих формах заявлений и уведомлений застрахованных лиц:

— заявление о переходе из ПФР в НПФ, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

— заявление о досрочном переходе из ПФР в НПФ, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

— заявление о переходе из НПФ в ПФР;

— заявление о досрочном переходе из НПФ в ПФР;

— заявление о переходе из одного НПФ в другой НПФ;

— заявление о досрочном переходе из одного НПФ в другой НПФ;

— уведомление о замене выбранного страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании);

— уведомление об отказе от смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Приводятся инструкции по заполнению указанных форм, а также порядок доведения до сведения застрахованных лиц указанных форм заявлений, уведомлений и инструкций по их заполнению.

Признаются утратившими силу приложения 3 — 17 к Постановлению Правления ПФ РФ от 09.09.2016 N 850п.

(Постановление Правления ПФ РФ от 03.12.2018 N 502п)

 

МЕДИЦИНА

 

Вводятся формы отчетов о взаимодействии медицинских организаций с застрахованными лицами

Речь идет о следующих формах отчетов:

— отчет «Информирование страховыми медицинскими организациями застрахованных лиц о праве прохождения профилактических мероприятий»

— отчет «Количество медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций».

Страховые медицинские организации (филиалы страховых медицинских организаций), участвующие в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, предоставляют ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с отчета за январь 2019 года сведения о численности застрахованных лиц, включенных в списки для прохождения профилактических мероприятий, сведения об организации информирования застрахованных лиц, включенных медицинскими организациями в списки для прохождения профилактических мероприятий, и сведения о количестве медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций. Территориальные фонды ОМС предоставляют ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с отчета за январь 2019 года, сведения о численности застрахованных лиц, включенных в списки для прохождения профилактических мероприятий, сведения об организации информирования застрахованных лиц, включенных медицинскими организациями в списки для прохождения профилактических мероприятий, и сведения о количестве медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций.

(Приказ ФФОМС от 29.11.2018 N 262)

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Продлено действие льгот при приеме в вузы для ветеранов боевых действий, а также детей-сирот и беспризорных

Определено, что право приема на бакалавриат и специалитет в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний распространяется на ветеранов боевых действий, а также детей-сирот и беспризорных до 1 января 2021 года, а не до 1 января 2019 года, как это было установлено ранее.

Устанавливается также, что порядок приема на подготовительные отделения федеральных государственных вузов льготных категорий обучающихся (военнослужащих, детей-сирот, инвалидов и пр.) устанавливается Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России. Предусматривается, что дети-сироты и беспризорные принимаются на подготовительные отделения, в том числе в период освоения ими образовательных программ среднего общего образования. При этом стипендия за счет федерального бюджета на подготовительных отделениях выплачивается только обучающимся в очной форме, имеющим среднее общее образование.

Кроме того, определено, что положением о государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливается в том числе порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 497-ФЗ)

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

 

Предусматривается ряд особенностей перехода субъектов РФ к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами

До 1 января 2022 года субъекты РФ — города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе не применять новые требования Закона об отходах о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО на территории субъекта РФ региональными операторами. В данном случае на территории указанных субъектов РФ этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с ТКО региональными операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ по согласованию с Минприроды России, а плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности, вправе на срок, не превышающий 1 года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта РФ, либо с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального оператора и зона деятельности которого расположена на территории другого субъекта РФ, граничащего с данным субъектом РФ, а при отказе соответствующего юридического лица от заключения соглашения — с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

До 1 января 2023 года объекты размещения ТКО, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения ТКО. Указанные объекты при наличии заключения Минприроды России о возможности использования указанных объектов для размещения ТКО по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ могут быть включены в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ. Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения устанавливаются Минприроды России. Данные о месте нахождения объектов размещения ТКО, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта РФ. Объекты подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством РФ.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 483-ФЗ)

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР (КОНТРОЛЬ)

 

В 2019 — 2020 годах некоторые виды плановых проверок в отношении субъектов МСП будут осуществляться с учетом ряда особенностей

Так, в 2019 — 2020 годах в отношении субъектов МСП, включенных в реестр субъектов МСП, плановые проверки могут проводится только в случаях:

— проведения плановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска;

— плановых проверок юридических лиц и ИП, осуществляющих виды деятельности, определенные Правительством РФ;

— плановых проверок лиц, привлекавшихся к административной ответственности за грубое нарушение обязательных требований;

— плановых проверок, проводимых по лицензируемым видам деятельности.

Проведение плановой проверки с нарушением указанных требований является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки.

Одновременно предусматривается, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения плановые проверки организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не проводятся.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 480-ФЗ)

 

Р

6 ЯНВАРЯ

Р

ФИНАНСЫ

 

Обмен информацией и представление документов по аккредитиву в электронном виде с использованием информационных систем, в т. ч. технологии блокчейн, осуществляется в учетом установленных особенностей

В частности, указывается, что представление по аккредитиву документов в электронном виде может осуществляться путем их направления, предоставления к ним доступа, а также посредством предоставления банку ссылки для обращения к предусмотренной условиями аккредитива информационной системе, содержащей документы в электронном виде.

Документ в электронном виде считается представленным в случае одновременного выполнения установленных условий.

Кроме того, устанавливаются особенности определения достаточности денежных средств на совместном счете и на банковском счете, включенном в соответствии с договором в группу банковских счетов, а также составления, процедур приема к исполнению, включающих контроль выполнения условий, и процедур исполнения распоряжений, требующих выполнения условий перевода денежных средств.

(Указание Банка России от 11.10.2018 N 4930-У)

 

РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Ценные бумаги, с которыми банки с базовой лицензией вправе совершать операции и сделки при осуществлении деятельности на рынке ценных бумаг, должны соответствовать установленным требованиям

(Указание Банка России от 27.11.2018 N 4979-У)

 

НАЛОГИ

 

ФНС России осуществляет государственную функцию по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, в соответствии с Административным регламентом

В частности, установлены формы заявления о выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырьяи, и приложения к нему.

(Приказ ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7−15/825@)

 

БУХУЧЕТ

 

Вступает в силу Приказ Минфина России от 16.10.2018 N 208н, которым утвержден ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»

Стандарт применяется сторонами договоров аренды (субаренды), а также иных договоров, положения которых по отдельности или во взаимосвязи предусматривают предоставление арендодателем, лизингодателем, правообладателем, иным лицом за плату арендатору, лизингополучателю, пользователю, иному лицу имущества во временное пользование.

Стандарт применяется начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Организация вправе принять решение о его применении до указанного срока. Такое решение необходимо раскрыть в бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.

(Приказ Минфина России от 16.10.2018 N 208н)

 

Изменяются требования к формированию отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

В частности, в новой редакции изложены формы Баланса (ф. 0503730), Справки (ф. 0503710), Отчета (ф. 0503721), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), Сведений об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773).

Уточнены также требования к отчетности, представляемой в случае проведения реорганизации (ликвидации) учреждения в течение финансового года.

Указанные изменения применяются при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности за 2018 год.

(Приказ Минфина России от 30.11.2018 N 243н)

 

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

 

Скорректированы требования к содержанию заявлений о выдаче и о переоформлении лицензий на осуществление деятельности по обращению с отходами

Устанавливается, что в заявлении о выдаче и в заявлении о переоформлении лицензии заявитель, помимо прочего, указывает виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых заявитель предполагает осуществлять лицензируемые виды деятельности.

Согласно ранее действовавшей редакции в заявлении было необходимо указывать наименование, класс опасности и код отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов.

(Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 N 1709)

Р

7 ЯНВАРЯ

Р

БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ

 

Операторы по переводу денежных средств должны направлять в Банк России информацию о случаях списаний без согласия клиента в установленном порядке

Участники информационного обмена должны направлять в Банк России информацию о переводах без согласия клиента в виде электронных сообщений. Указанная информация направляется оператором по переводу денежных средств в Банк России при наступлении установленных событий.

Операторы вправе получать по форме сообщения о распространяемых данных следующую информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента:

— о получателе средств по переводам денежных средств без согласия клиента;

— о параметрах устройств, с использованием которых осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью осуществления перевода денежных средств без согласия клиента;

— технические данные, описывающие компьютерные атаки, направленные на объекты информационной инфраструктуры участников информационного обмена или их клиентов.

Также определяется порядок реализации операторами мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента.

(Указание Банка России от 08.10.2018 N 4926-У)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Уточняются нормы об уголовной ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства

Предусматривается, что уголовная ответственность за указанное противоправное деяние наступает при условии, что лицо было привлечено к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

При этом уголовная ответственность наступает сразу за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»:

— с применением насилия или с угрозой его применения;

— лицом с использованием своего служебного положения;

— организованной группой.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 519-ФЗ)

 

Определен порядок отбывания наказания в тюрьмах лицами, совершившими преступления террористической направленности

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 516-ФЗ)

 

Уголовные дела с административной преюдицией исключены из подсудности мирового судьи и отнесены к подсудности районного суда

Речь идет о уголовных делах, предусмотренных, в том числе, следующими статьями УК РФ:

— 116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию);

— 151.1 (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции);

— 157 (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей);

— 158.1 (мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию);

— 264.1 (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

Кроме того, усовершенствованы правила территориальной подсудности, предусмотренные статьей 35 УПК РФ.

Так, устанавливается, что территориальная подсудность уголовного дела по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, может быть изменена еще в одном случае, а именно: если имеются обстоятельства, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по делу.

Ходатайство об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в статье 35 УПК РФ, стороны подают в вышестоящий суд через суд, в который поступило уголовное дело. Судья, в производстве которого находится уголовное дело, возвращает ходатайство лицу, его подавшему, если ходатайство не отвечает установленным требованиям.

Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по данным основаниям разрешается в срок до 10 суток со дня поступления ходатайства.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 509-ФЗ)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Вводятся единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в таких случаях должны быть оформлены в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 512-ФЗ)

 

В КоАП РФ введен специальный состав административного правонарушения — дача заведомо ложного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Так, дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до одного года; на юридических лиц — от 100 тыС. до 150 тыс. рублей.

Устанавливается также, что физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, давшие заведомо ложное заключение, несут ответственность как должностные лица.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 510-ФЗ)

 

МЕДИЦИНА

 

Росздравнадзор теперь уполномочен проводить контрольные закупки

Речь идет о контроле качества и безопасности медицинской деятельности, контроле за обращением медицинских изделий и контроле в сфере обращения лекарственных средств.

Закупки проводятся в целях проверки соблюдения:

— субъектами обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил их отпуска и запрета продажи фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств;

— медицинской организацией порядка и условий предоставления платных медицинских услуг;

— запрета реализации фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 511-ФЗ)

 

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Ранее при выявлении события правонарушения государственный инспектор был не вправе привлечь правонарушителя к административной ответственности, а протокол и сопутствующие материалы направлялись им уполномоченному на рассмотрение вышестоящему должностному лицу. Тем самым процедура взыскания административного штрафа необоснованно затягивалась.

Теперь устанавливается, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также органов, осуществляющих государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, в пределах своих полномочий вправе, в том числе, государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды, а также государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 505-ФЗ)

 

 

ПДД

 

Срок для уплаты штрафа за правонарушения в области дорожного движения в размере половины его суммы теперь может быть восстановлен

Положения КоАП РФ приведены в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.12.2017 N 35-П.

Ранее при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (за исключением отдельных правонарушений), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.

Постановлением 35-П соответствующая норма КоАП РФ признана неконституционной в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, в размере половины суммы наложенного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная привлеченному к ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 513-ФЗ установлено, что в случае, если копия постановления о назначении штрафа, направленная лицу, привлеченному к ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 513-ФЗ)

 

МИГРАЦИЯ

 

Разрешение на временное проживание иностранца, заключившего брак с гражданином РФ, будет выдаваться только в регионе, где находится место жительства такого гражданина

При этом такой гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение.

Указанный запрет не распространяется на участников госпрограммы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 507-ФЗ)

 

ТУРИЗМ

 

Вступает в силу Соглашение между Правительством РФ и Правительством Сент-Винсента и Гренадин об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан РФ и граждан Сент-Винсента и Гренадин

Граждане РФ, являющиеся владельцами действительных паспортов, дающих право на пересечение границы, включая дипломатические и служебные паспорта, и граждане Сент-Винсента и Гренадин, являющиеся владельцами общегражданских, дипломатических и официальных паспортов, смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сент-Винсента и Гренадин об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Сент-Винсента и Гренадин» (Заключено в г. Нью-Йорке 27.09.2018); Информация Ростуризма от 14.12.2018)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о наличии визового/безвизового режима для граждан Российской Федерации, въезжающих в иностранные государства, см. в Справочной информации.

Р

8 ЯНВАРЯ

Р

ФИНАНСЫ

 

Предельная сумма микрозайма, выдаваемого заемщику — юридическому лицу или ИП микрофинансовой организацией, увеличивается с 3 до 5 млн рублей

Кроме того, вступают в силу изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которым аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда содействия кредитованию (региональной гарантийной организации) может осуществляться индивидуальным аудитором.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 537-ФЗ)

 

ДЕПОЗИТАРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Вступает в силу Указание Банка России от 25.10.2018 N 4944-У, которым установлена возможность учета прав на электронные закладные на счетах, открытых депозитариями

Кроме того: установлено, что:

— депозитарий может открывать счет хранения бездокументарных ценных бумаг, предназначенный для учета электронных документов, хранение которых осуществляет депозитарий, закрепляющих права по бездокументарным ценным бумагам, и не предназначенный для учета прав на ценные бумаги;

— счет хранения бездокументарных ценных бумаг должен быть открыт депозитарием при получении электронной закладной на хранение;

— депозитарий должен осуществлять зачисление электронной закладной на счет хранения бездокументарных ценных бумаг в день ее зачисления на счет депо в связи с получением электронной закладной на хранение.

Также предусмотрены основания для зачисления и списания электронной закладной со счета хранения бездокументарных ценных бумаг и сроки списания.

(Указание Банка России от 25.10.2018 N 4944-У)

 

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Банки с базовой лицензией освобождаются от обязанности составлять финансовую отчетность на индивидуальной основе в соответствии с МСФО

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 567-ФЗ)

 

НАЛОГИ

 

Вступают в силу правила определения объемов реализации на биржевых торгах автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5

Также установлена минимальная величина произведенного из нефтяного сырья, направленного на переработку и принадлежащего налогоплательщику на праве собственности, и реализованного налогоплательщиком в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых на бирже (биржах):

— автомобильного бензина класса 5 — 10% объема производства автомобильного бензина класса 5 за календарный месяц, произведенного (оприходованного) налогоплательщиком и (или) переданного налогоплательщику организациями, непосредственно оказывающими налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья.

— дизельного топлива класса 5 — 5% объема производства дизельного топлива класса 5 за календарный месяц, произведенного (оприходованного) налогоплательщиком и (или) переданного налогоплательщику организациями, непосредственно оказывающими налогоплательщику услуги по переработке нефтяного сырья.

Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1720)

 

Налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3, в отношении основных средств, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, по установленному перечню

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1731)

 

СТРАХОВАНИЕ

 

Обновляется форма лицензии на осуществление страховой деятельности

Форма лицензии приведена в соответствие с действующим законодательством РФ в сфере страхового дела. В частности, в форме лицензии добавляется строка, в которой указывается адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому выдана лицензия, содержащийся в ЕГРЮЛ или ЕГРНИП.

Указание Банка России от 23.04.2014 N 3238-У утрачивает силу.

(Указание Банка России от 27.11.2018 N 4974-У)

 

 

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Расширяется перечень оснований для признания иностранной или международной НПО нежелательной на территории РФ

Предусматривается, что деятельность иностранной или международной НПО, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 555-ФЗ)

 

Для религиозных организаций уточняется процедура отказа от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате

Устанавливается, что при представлении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированного письменного отказа присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате работодатель — религиозная организация вправе не прикладывать к указанному отказу протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данной религиозной организации, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

От имени работодателей — религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ и входящих в структуру централизованной религиозной организации, указанный отказ может быть направлен соответствующей централизованной религиозной организацией.

В случае отказа работодателя — религиозной организации присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ имеет право пригласить представителей данной религиозной организации и (или) представителей централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная религиозная организация, для проведения консультаций.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 542-ФЗ)

 

НЕДВИЖИМОСТЬ

 

Норматив стоимости кв. метра общей площади жилья по РФ и средняя рыночная стоимость по регионам теперь рассчитывается по-новому

Вводится новая Методика определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ.

В частности, в Методике в особом порядке рассчитывается норматив средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ учитывает субъекты, входящие в ДФО.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Госстроя от 05.03.2013 N 66/ГС.

(Приказ Минстроя России от 17.12.2018 N 816/пр)

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

 

В отношении работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — религиозными организациями, специальная оценка условий труда проводиться не будет

Устанавливается, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 553-ФЗ)

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, теперь не взимается

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 568-ФЗ)

 

Уточняются категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти кормильца «чернобыльца»

Предусматривается, что в случае гибели (смерти) граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы детям, на которых при жизни погибшего (умершего) распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров гарантируется право на указанную компенсацию до достижения ими 14-летнего возраста.

Переходными положениями предусматривается сохранение назначенных до 8 января 2019 года компенсаций.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 535-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Вступает в силу Федеральный закон от 27.12.2018 N 558-ФЗ, направленный на унификацию положений ЖК РФ о согласовании перепланировок в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах

В частности, по тексту ЖК РФ в статьях 4, 8, 12, 14, 25, 26, 27, 28, 29, касающихся проведения перепланировок и переустройства в многоквартирных домах, термин «жилые помещения» заменяется на «помещения в многоквартирном доме». Таким образом, устанавливается единый порядок организации проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (виды переустройства и перепланировки, основания проведения, порядок согласования с органами местного самоуправления, завершения этих работ, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки и другое).

Кроме того, полномочия органов государственного жилищного надзора дополняются вопросами предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами порядка осуществления перепланировки (или) переустройства помещения в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля наделяется полномочием по проведению внеплановой проверки при поступлении информации о фактах нарушения требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Корректируется норма о праве должностных лиц органов государственного жилищного надзора (государственных жилищных инспекторов) и муниципального жилищного контроля (муниципальных жилищных инспекторов) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) данного органа о назначении проверки посещать помещения в многоквартирном доме и проводить его обследование. Для этого требуется согласие собственников обследуемых помещений, иных лиц, пользующихся помещениями в таком доме: нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 558-ФЗ)

 

ВЕТЕРИНАРИЯ

 

Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций Государственной ветеринарной службы РФ, не подлежат аттестации в области ветеринарии

Уточняется, что оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары могут проводить специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся такими уполномоченными лицами, аттестованные в порядке, установленном Правительством РФ, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного Россельхознадзором.

Уточняется также, что регистрации региональными органами власти и их контролю подлежат специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии и не являющиеся указанными уполномоченными лицами.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 524-ФЗ)

 

КУЛЬТУРА

 

Устанавливать информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия должны не только их собственники, но и иные законные владельцы

Речь идет, в том числе, о лицах, которым объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора.

Если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между такими лицами, а при его отсутствии — лицом, которому принадлежит наибольшая площадь объекта.

Правительство РФ уполномочено определять не только порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, но и требования к составу проектов их установки и содержания.

Устанавливается, что информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями.

Определено также, что охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями. В отношении памятников и ансамблей, расположенных в границах территорий достопримечательных мест, охранные обязательства утверждаются.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 532-ФЗ)

 

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

 

Определен порядок выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению заказчиками строительства и иными лицами

Работы по лесовосстановлению осуществляются на земельных участках в составе земель лесного фонда и иных земель, на которых располагаются лесничества и лесопарки, на которых леса были вырублены, погибли или повреждены. Работы по лесоразведению осуществляются на земельных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых ранее не произрастали леса.

Работы по лесовосстановлению и лесоразведению включают в себя создание лесных культур с применением саженцев с закрытой корневой системой. Работы должны быть выполнены на земельных участках в составе земель лесного фонда или земель иных категорий в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, которая должна быть не меньше площади размещаемых на лесных участках объектов или площади исключаемых из состава лесопаркового пояса земель, в течение 1 года со дня получения разрешения на строительство объектов или принятия акта о переводе земель или земельных участков из состава земель лесного фонда.

Информация о земельных участках в составе земель лесного фонда, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, размещается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своем официальном сайте в сети «Интернет» не реже 2 раз в год. Информация включает в себя сведения о местоположении и площади земельных участков, категории земель, виде работ (лесовосстановление или лесоразведение). Информация публикуется в следующей последовательности: информация о земельных участках, расположенных на территории соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения; информация о земельных участках, примыкающих к границам соответствующего лесопаркового зеленого пояса, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения; информация об иных земельных участках, требующих искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения. Лица, осуществляющие работы по лесоразведению и лесовосстановлению, в приоритетном порядке выбирают для проведения работ участки, расположенные на территории того же лесопаркового пояса, на котором осуществляется строительство или из состава которого исключаются земельные участки, в случае их отсутствия — участки, примыкающие к территории соответствующего лесопаркового пояса, и только в случае их отсутствия — выбираются иные земельные участки.

Работы по лесовосстановлению и лесоразведению считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения.

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1741)

 

СЕМЬЯ

 

Мотивированное представление администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о продлении, прекращении или восстановлении срока пребывания в нем несовершеннолетнего должно быть согласовано с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Закрепляется возможность участия представителей территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в судебном заседании по вопросам продления, восстановления срока пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прекращения его пребывания в таком учреждении, перевода в другое учреждение. Ранее такое полномочие было только у представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной органом местного самоуправления.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 552-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В КОАП РФ

 

Вводится административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц — от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 521-ФЗ)

 

Вводится административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, или обязательные работы на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на юридических лиц — от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 557-ФЗ)

 

Дочерние компании наравне с основным юридическим лицом будут привлекаться к административной ответственности за незаконное вознаграждение должностному лицу

Предусматривается возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение (его передачу, предложение или обещание) должностному лицу от имени юридического лица, не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юридического лица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юридических лиц, связанных с ним.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 570-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Расширяется перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба

В перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба включаются преступления, предусмотренные частью первой статьи 146 («Нарушение авторских и смежных прав»), частью первой статьи 147 («Нарушение изобретательских и патентных прав»), частями пятой — седьмой статьи 159 («Мошенничество»), частью первой статьи 159.1 («Мошенничество в сфере кредитования»), частью первой статьи 159.2 («Мошенничество при получении выплат»), частью первой статьи 159.3 («Мошенничество с использованием электронных средств платежа»), частью первой статьи 159.5 («Мошенничество в сфере страхования»), частью первой статьи 159.6 («Мошенничество в сфере компьютерной информации»), частью первой статьи 160 («Присвоение или растрата»), частью первой статьи 165 («Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием») УК РФ.

Предусматривается, что лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй статьи 145.1 («Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»), освобождается от уголовной ответственности, если в течение 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством РФ, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Расширяется перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, которые возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя.

Устанавливается запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьей 201 («Злоупотребление полномочиями») УК РФ.

Не допускается необоснованное применение мер, которые могут привести к приостановлению законной деятельности юридических лиц или ИП, по уголовным делам в сфере предпринимательской деятельности.

Предусматриваются особенности изъятия электронных носителей информации и копирования с них информации при производстве следственных действий.

Так, при производстве по уголовным делам в сфере предпринимательской деятельности изъятие электронных носителей информации не допускается, за исключением случаев, когда:

— вынесено постановление о назначении судебной экспертизы в отношении электронных носителей информации;

— изъятие электронных носителей информации производится на основании судебного решения;

— на электронных носителях информации содержится информация, полномочиями на хранение и использование которой владелец электронного носителя информации не обладает, либо которая может быть использована для совершения новых преступлений, либо копирование которой, по заявлению специалиста, может повлечь за собой ее утрату или изменение.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 533-ФЗ)

 

Вводится уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Так, в частности, дача экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это повлекло причинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 520-ФЗ)

 

За совершение преступлений террористической и экстремистской направленности теперь может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме

При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора суда должен составлять не менее 1 года.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 569-ФЗ)

 

Расширяется перечень оснований для направления лица в места отбывания наказания, определяемые ФСИН России

К таким основаниям теперь отнесены случаи, когда в отношении осужденного имеется информация, указывающая на оказание им деструктивного воздействия на других осужденных, связанного со склонностью к изучению, пропаганде, исповедованию либо распространению идеологии терроризма.

Одновременно ФСИН России наделяется правом выносить решение о переводе лиц, оказывающих деструктивное воздействие на других осужденных, в иные исправительные учреждения того же вида.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 548-ФЗ)

 

Регламентирован порядок продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения

Установлено, что продление срока содержания под стражей в случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

В ходатайстве должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Кроме того, в постановлении о продлении срока содержания под стражей указывается дата, до которой продлевается срок содержания под стражей.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 543-ФЗ)

 

Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении или представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью

При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 547-ФЗ)

 

Сокращены сроки фактически отбытого наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания

Уточняется, что неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

— преступления небольшой или средней тяжести — не менее 1/3 срока наказания либо не менее ¼ срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами;

— тяжкого преступления — не менее ½ срока наказания либо не менее 1/3 срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами;

— особо тяжкого преступления — не менее 2/3 срока наказания либо не менее ½ срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 540-ФЗ)

 

Ужесточается уголовная ответственность за фальсификацию документов учета и отчетности финансовой организации

Нижний порог штрафа за указанное деяние, предусмотренное статьей 172.1 УК РФ, повышен с 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Устанавливается уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в виде штрафа в размере от 3 млн до 5 млн рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет либо лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Кроме того:

— устанавливается уголовная ответственность, в том числе за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо неполных или недостоверных сведений и за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физлицами и ИП денежных средствах, совершенное в крупном размере, и за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— распространяется обязанность следователя, дознавателя по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого и по наложению ареста на данное имущество на случаи, когда возможно применение конфискации имущества в соответствии со статьей 104.1 УК РФ, либо за совершенное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа или другие имущественные взыскания (кроме того, если имеются сведения, что указанное имущество находится на территории иностранного государства, следователь и дознаватель обязаны вносить запрос о производстве соответствующих процессуальных действий компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности).

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 530-ФЗ)

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Вступает в силу Федеральный закон от 27.12.2018 N 539-ФЗ об увеличении суммы задолженности, подлежащей взысканию на работе у должника, с 25 тыс. рублей до 100 тыс. рублей

С 25 тыс. тысяч рублей до 100 тыс. рублей увеличена сумма задолженности, при которой исполнительный документ может направляться для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 539-ФЗ)

 

ВОЕННАЯ СЛУЖБА

 

Изменяется порядок восстановления в прежнем воинском звании гражданина, лишенного воинского звания по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

Ранее предусматривалось, что гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Теперь гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 551-ФЗ)

 

Скорректировано право на отдых военнослужащих, проходящих военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности

Отменяются ограничения по предоставлению военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительного отдыха за привлечение их к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 545-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В АНТИМОНОПОЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Вводится единый порядок перезаключения договоров аренды государственного или муниципального имущества на новый срок

Определено, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения (за исключением отдельных случаев), заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством при соблюдении определенных условий. Это положение распространяется также на случаи заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных до 2 июля 2008 года.

Кроме того, предусматривается, что при заключении без проведения конкурсов или аукционов и исполнении договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, бюджетных и автономных научных учреждений, договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 572-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

С 5 тыс. рублей до 15 тыс. рублей увеличена сумма, которую гражданин может использовать для избирательной кампании без открытия специального избирательного счета

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, в частности, что все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет. При этом оговаривается, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений законом субъекта РФ может быть предусмотрено создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают 5 тыс. рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Указанная сумма в 5 тыс. рублей увеличена до 15 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 550-ФЗ)

 

БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Вводится единый механизм введения усиленных мер обеспечения безопасности при организации и проведении в РФ международных спортивных мероприятий, в отношении которых возникают обязательства РФ

В целях обеспечения безопасности международных спортивных мероприятий Президентом РФ могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие в себя:

— установление контролируемых и (или) запретных зон;

— ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан;

— ограничение движения транспортных средств, полетов летательных аппаратов, судоходства;

— усиление охраны общественного порядка и объектов инфраструктуры;

— ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных с подготовкой и проведением международных спортивных мероприятий;

— полное или частичное приостановление деятельности отдельных опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

— проведение при проходе или проезде на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

— ограничение или запрещение оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предусматривается, что при введении указанных усиленных мер безопасности должны определяться конкретные границы территории и акватории, в пределах которых вводятся такие меры, или органы, уполномоченные на определение таких границ, а также период действия вводимых мер. При введении усиленных мер безопасности могут определяться также организации и категории граждан, в отношении которых такие меры не применяются.

Граждане, проживающие и работающие в пределах границ территории, на которой введены усиленные меры безопасности, а также граждане, прибывающие на эту территорию, должны быть ознакомлены с введенными мерами безопасности путем опубликования информации в СМИ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 564-ФЗ)

 

ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

 

Вводится запрет на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции

При этом под порошкообразной спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5% объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 560-ФЗ)

 

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

В расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) предусматривается возможность осуществления территориального общественного самоуправления

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 556-ФЗ)

 

МИГРАЦИЯ

 

Для постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей граждан Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории РФ увеличивается до 180 суток с даты каждого въезда на территорию РФ

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1744)

 

Р

9 ЯНВАРЯ

Р

НАЛОГИ

 

Обновляются формы заявлений о возврате и зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа)

В частности, в форме заявления о возврате сумм переплаты добавлено поле для указания статуса плательщика; вместо наименования счета включено поле для указания вида счета (кода); в сведениях о физлице, не являющемся ИП, исключены поля для отражения адреса места жительства (места пребывания) в РФ.

(Приказ ФНС России от 30.11.2018 N ММВ-7−8/670@)

 

НЕДВИЖИМОСТЬ

 

Вводится в действие форма ходатайства об установлении публичного сервитута

(Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2018 N 542)

 

ОСАГО

 

Банком России вводятся новые предельные размеры базовых ставок тарифов ОСАГО и порядок расчета страховой премии

Размер страховой премии по договору ОСАГО определяется, как и ранее, страховщиком самостоятельно исходя из установленной базовой ставки тарифа на ОСАГО и коэффициента в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, а также коэффициента тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страхового возмещения и коэффициента тарифа в зависимости от возраста и водительского стажа лиц, допущенных к управлению.

Признается утратившим силу Указание Банка России от 19.09.2014 N 3384-У, которым были утверждены размеры базовых ставок страховых тарифов, коэффициенты страховых тарифов и порядок их применения, с внесенными в него изменениями.

(Указание Банка России от 04.12.2018 N 5000-У)

Р

11 ЯНВАРЯ

Р

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Истекает срок, в течение которого действительны документы об оценке соответствия молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, выданные или принятые до 15 июля 2018 года

Одновременно вводится запрет на производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира при наличии недействительных документов об оценке соответствия.

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 N 40)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Полный перечень технических регламентов, а также информацию о датах вступления их в силу и информацию о сроках действия документов об оценке (подтверждении) соответствия см. в Справочной информации.

Р

12 ЯНВАРЯ

Р

ИЗМЕНЕНИЕ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не определен или не реализован способ управления, не определена управляющая компания, будет осуществляться управляющей компанией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в установленном порядке или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но не более 1 года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616.

(Федеральный закон от 31.12.2017 N 485-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616; Приказ Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр)

 

Р

13 ЯНВАРЯ

Р

ИЗМЕНЕНИЕ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Истекает срок, в течение которого время содержания под стражей лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, а также военнослужащих, отбывающих наказание в виде ограничения по военной службе или содержания в дисциплинарной воинской части, должно быть пересчитано в соответствии с новым порядком

(Федеральный закон от 03.07.2018 N 186-ФЗ)

Р

14 ЯНВАРЯ

Р

ТУРИЗМ

 

Вступает в силу Соглашение между Правительством РФ и Правительством Содружества Доминики об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан РФ и граждан Содружества Доминики

Граждане РФ, являющиеся владельцами действительных паспортов, дающих право на пересечение границы, включая дипломатические и служебные паспорта, и граждане Содружества Доминики, являющиеся владельцами общегражданских, дипломатических и официальных паспортов, смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Содружества Доминики об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Содружества Доминики» (Заключено в г. Нью-Йорке 28.09.2018); Информация Ростуризма от 14.12.2018)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о наличии визового/безвизового режима для граждан Российской Федерации, въезжающих в иностранные государства, см. в Справочной информации.

Р

16 ЯНВАРЯ

Р

ЭНЕРГЕТИКА

 

Вводится декларирование потребления энергетических ресурсов

Одновременно с этим отменяется проведение обязательных энергетических обследований и устанавливается их добровольность.

В декларациях, представляемых ежегодно в Минэнерго России органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, должны содержаться сведения о потреблении энергетических ресурсов.

Также:

— регламентируется процедура обработки, систематизации, анализа и использования информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетического обследования и декларациях о потреблении энергетических ресурсов;

— уточняются обязанности государственных (муниципальных) учреждений по обеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности и закрепляется, что требования по объемам потребляемых ресурсов должны устанавливаться Правительством РФ;

— устанавливается обязанность СРО в области энергетического обследования хранить копию энергетического паспорта с отметкой о соответствии результатов энергетического обследования требованиям к его проведению и результатам, стандартам и правилам такой СРО и отчеты о проведении энергетического обследования в течение 5 лет со дня проставления указанной отметки и предоставлять их в Минэнерго России.

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 221-ФЗ; Письмо Ростехнадзора от 02.08.2018 N 11−00−12/9986)

 

БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Граждане, имеющие разрешение на хранение и ношение охотничьего или спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, получили право самостоятельно снаряжать патроны к нему

Устанавливается, что:

— самостоятельное снаряжение патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию — это самостоятельная сборка патронов для личного использования;

— в РФ запрещены продажа или передача инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданам, не имеющим разрешения на хранение и ношение такого оружия;

— граждане РФ, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к такому оружию (за исключением отдельных категорий граждан);

— юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны обеспечивать учет инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, а также хранение учетной документации в течение 10 лет;

— не подлежат продаже вещества и материалы для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, упаковка которых не содержит сведений о правилах их безопасного использования для самостоятельного снаряжения патронов к такому оружию;

— требования к условиям хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством РФ.

Граждане, которым до 16 января 2019 года выданы разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, вправе для личного использования производить самостоятельное снаряжение патронов к такому оружию без прохождения обучения безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 219-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 19.12.2018 N 1591)

 

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам организации газоснабжения населения

Уточняется понятие «газификация» — деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях отнесены подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия Правительства РФ в области газоснабжения дополняются утверждением методики расчета показателей газификации или определением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на утверждение указанной методики.

(Федеральный закон от 19.07.2018 N 210-ФЗ; Письмо Ростехнадзора от 02.08.2018 N 11−00−12/9986)

 

МИГРАЦИЯ

 

Вводится административная ответственность приглашающей стороны за непринятие мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного лица и несоблюдение им заявленной цели въезда в РФ

Устанавливается, что приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в РФ в части соответствия заявленной им цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в РФ. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством РФ.

Непринятие приглашающей стороной установленных мер повлечет за собой наложение штрафа: на граждан — в размере от 2 тыс. до 4 тыс. рублей; на должностных лиц — от 45 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.

(Федеральные законы от 19.07.2018 N 215-ФЗ и N 216-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Какие изменения ждут работодателей в 2019 году» (КонсультантПлюс, 2018).

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Происхождение товаров из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, определяется по новым правилам

Правила включают в себя, в числе прочего, критерии и особенности определения происхождения товаров, условия предоставления тарифных преференций, порядок подтверждения происхождения товаров, основания для отказа в предоставлении тарифных преференций.

Также приводится форма сертификата о происхождении товара и требования по его заполнению.

Прекращает свое действие Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О других событиях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

Р

20 ЯНВАРЯ

Р

ФАРМАЦЕВТИКА

 

Вводятся требования к процедуре внесения изменений в регистрационное досье вакцин для профилактики гриппа, а также к их регистрации

Требования распространяются на процедуры регистрации вакцин для профилактики гриппа и определяют единый порядок внесения изменений в регистрационное досье сезонных, пандемических и препандемических (зоонозных) вакцин при изменении (обновлении) штаммового состава вакцин для профилактики гриппа по ускоренной процедуре, а также регистрации сезонных, пандемических и препандемических (зоонозных) вакцин для профилактики гриппа на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Требования не распространяются на изменения, не связанные с изменением (обновлением) штаммового состава сезонных, пандемических и препандемических (зоонозных) вакцин для профилактики гриппа.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 55)

 

Вступают в силу рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии по общим вопросам клинических исследований лекарственных препаратов для их регистрации

Приводится описание принципов и подходов к проведению отдельных клинических исследований лекарственных препаратов с участием человека в качестве субъекта и стратегии разработки новых лекарственных препаратов в целом.

Принципы клинических исследований также применимы к другим клиническим исследованиям (например, в области радиотерапии, психотерапии, хирургии, клинических исследований медицинских изделий и альтернативных методов лечения).

(Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.07.2018 N 11)

 

Вступает в силу Руководство по валидации аналитических методик проведения испытаний лекарственных средств

Целью валидации аналитической методики проведения испытаний лекарственных средств является документированное подтверждение ее пригодности для целевого назначения.

В Руководстве определяются правила валидации аналитических методик проведения испытаний лекарственных средств, а также перечень характеристик, подлежащих оценке при валидации указанных методик и включению в регистрационные досье, подаваемые в уполномоченные органы государств — членов Евразийского экономического союза.

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.07.2018 N 113)

 

Р

23 ЯНВАРЯ

Р

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

С 23 января 2019 года Банк России начинает использование личных кабинетов для обмена с кредитными организациями электронными документами при проведении депозитных и кредитных операций

С указанной даты кредитные организации только через личные кабинеты могут направлять в Банк России следующие документы:

— заявления на получение кредита Банка России;

— обращения об отзыве заявления на получение кредита Банка России;

— заявки на участие в кредитном аукционе;

— обращения об отзыве заявки на участие в кредитном аукционе;

— уведомления о досрочном исполнении обязательств по кредиту Банка России;

— заявления о переводе ценных бумаг;

— заявления об исключении нерыночных активов из пула обеспечения и (или) состава предмета залога по кредиту.

(Информация Банка России от 25.12.2018)

Р

25 ЯНВАРЯ

Р

ГОСПОШЛИНА

 

Вступают в силу положения Федерального закона от 25.12.2018 N 486-ФЗ, которыми установлены размеры госпошлин за государственную регистрацию аттракционов

Размеры государственной пошлины дифференцированы с учетом степени потенциальных биомеханических рисков аттракционов в зависимости от видов и уровней их воздействия (соответственно RB-3, RB-2, RB-1).

За государственную регистрацию (возобновление госрегистрации) аттракциона с высокой степенью риска (RB-1) размер госпошлины составляет 13000 рублей, со средней — 7 000 рублей, с низкой — 3500 рублей.

За выдачу дубликата свидетельства — 600 рублей, за выдачу государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного — 1500 рублей.

(Федеральный закон от 25.12.2018 N 486-ФЗ)

 

Р

27 ЯНВАРЯ

Р

ТРАНСПОРТ

 

Разрешено неоднократное пересечение судами границы РФ на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в случаях, установленных Правительством РФ

Такой порядок действует в отношении:

— российских и иностранных судов, убывающих из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством РФ;

— российских судов, прошедших пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии из РФ, прибывающих в РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ.

Неоднократное пересечение границы судами допускается при соблюдении следующих условий:

— выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;

— передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;

— уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении границы.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 270-ФЗ)

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

 

Органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями по государственной регистрации самоходных машин, других видов техники и аттракционов, а также по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), распространены на решение вопросов осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния аттракционов, а Правительство РФ наделено полномочием по установлению перечня требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и порядка осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Аттракционы включены в перечень объектов плановых (рейдовых) осмотров и обследований, проводимых в процессе эксплуатации данных объектов уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 245-ФЗ; Письмо Ростехнадзора от 02.08.2018 N 11−00−12/9986)

 

АККРЕДИТАЦИЯ

 

Вступают в силу отдельные изменения в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

В частности, к полномочиям Минэкономразвития России отнесено утверждение перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства РФ к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации.

Должностные лица национального органа по аккредитации при проведении мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, мероприятий по федеральному государственному контролю за деятельностью аккредитованных лиц теперь вправе проводить в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми национальным органом по аккредитации, оценку навыков работников заявителя, аккредитованного лица по выполнению работ согласно области аккредитации в соответствии с системой менеджмента качества, в том числе путем оценки наличия навыков у указанных лиц при работе с оборудованием, веществами и материалами.

Уточняется порядок устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации при принятии решения о приостановлении осуществления аккредитации. При этом срок для устранения таких несоответствий увеличен до 2 месяцев со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации.

Заявление о сокращении области аккредитации аккредитованными лицами теперь может быть представлено только в электронном виде.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 262-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Подробнее о системах аккредитации см. в Справочной информации.

Р

28 ЯНВАРЯ

Р

ФИНАНСЫ

 

Вводится специальное регулирование договоров потребительского кредита без обеспечения, заключенного на срок не более 15 дней на сумму не более 10 000 руб.

Для таких займов устанавливается правило, согласно которому кредитор не сможет начислять проценты и меры ответственности по договору потребительского кредита (займа), за исключением неустойки (штрафа, пени) в размере 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки, после того, как сумма платежей достигнет 30% от суммы потребительского займа. При этом ежедневная сумма платежей не должна превышать частного от деления максимально допустимого значения суммы платежей на 15.

Внесены изменения в определение понятия «профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов».

Также установлено, что юридические и физические лица не вправе требовать исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа) в случае, если на момент его заключения первоначальный кредитор не являлся юридическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а на момент уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) новый кредитор не являлся юридическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, юридическим лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированным финансовым обществом или физическим лицом, указанным в письменном согласии заемщика.

Кроме того, с 28 января до 30 июня 2019 года включительно по договорам потребительского кредита (займа), заключенным в указанный период, вводится ограничение процентов по займу в размере 1,5% в день и максимальный размер неустойки — 2,5 размера суммы займа.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 554-ФЗ)

 

НАЛОГИ

 

Налоговый агент освобождается от ответственности за невыполнение обязанности по удержанию и (или) перечислению НДФЛ при одновременном выполнении установленных условий

Такими условиями являются:

— налоговый расчет представлен в налоговый орган в установленный срок;

— в налоговом расчете отсутствуют факты неотражения или неполноты отражения сведений и (или) ошибки, приводящие к занижению суммы налога, подлежащей перечислению в бюджет;

— налоговым агентом самостоятельно перечислены в бюджет сумма налога, не перечисленная в установленный срок, и соответствующие пени до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговым органом факта несвоевременного перечисления суммы налога или о назначении выездной налоговой проверки по такому налогу за соответствующий налоговый период.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 546-ФЗ)

Р

31 ЯНВАРЯ

Р

ФИНАНСЫ

 

Вступают в силу многочисленные изменения в Закон о кредитных историях

В частности, уточнено понятие «договор займа (кредита)» за счет включения в него договора банковского счета, предусматривающего осуществление платежей со счета при отсутствии на нем денежных средств (кредитование счета).

К числу источников формирования кредитной истории отнесены ликвидационные комиссии (ликвидаторы), а также лица, приобретающие права требования по обязательствам (специализированные финансовые общества, ипотечные агенты).

Урегулированы вопросы, связанные с порядком направления субъектами кредитной истории запросов о предоставлении кредитного отчета, а также уточнен порядок идентификации субъекта кредитной истории (в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации), в целях предоставления кредитного отчета.

Теперь кредитный отчет в каждом бюро может быть предоставлен субъекту кредитной истории бесплатно не более 2 раз в год (но не более 1 раза на бумажном носителе).

С 2 до 6 месяцев увеличивается срок действия согласия субъекта кредитной истории, полученного пользователем кредитной истории.

При этом до 3 лет сокращается срок хранения согласия пользователя кредитной истории на получение основной части кредитной истории.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 327-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

«Обзор: Изменения Закона о кредитных историях: что нового для кредиторов и заемщиков (КонсультантПлюс, 2018)».

 

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Истекает срок, в течение которого банк вправе обратиться в Банк России с ходатайством о продолжении деятельности в статусе банка с универсальной лицензией

Сделать это вправе банк с универсальной лицензией, имевший на 1 января 2018 года собственные средства (капитал) в размере менее 1 млрд рублей, но не менее 300 млн рублей, если он по состоянию на 1 января 2019 года и не менее 4 месяцев подряд, предшествующих указанной дате, имел собственные средства (капитал) в размере не менее 1 млрд рублей и соблюдал в полном объеме обязательные нормативы, установленные Банком России для банков с универсальной лицензией.

(Федеральный закон от 02.12.1990 N 395−1; Инструкция Банка России от 02.04.2010 N 135-И)

 

ТРАНСПОРТ

 

Истекает срок применения специальных коэффициентов для определения размера вреда при движении «большегрузов» по автомобильным дорогам федерального значения при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы

(Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 N 590)

 

Вступает в силу Закон о создании Российского открытого реестра судов

Суда, зарегистрированные в Российском открытом реестре судов, могут находиться в собственности граждан и юридических лиц (в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц), РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В Российском открытом реестре судов регистрируются:

— суда, в том числе маломерные суда, используемые в коммерческих целях, при условии эксплуатации таких судов в целях осуществления видов деятельности, не предусмотренных статьей 4 КТМ РФ, лицом, зарегистрированным в качестве участника специального административного района в соответствии с Федеральным законом «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края»;

— маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, спортивные парусные и прогулочные суда.

Судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов или реестре маломерных судов после исключения из реестра судов иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено из такого реестра.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 296-ФЗ; Письмо ФНС России от 08.08.2018 N ПА-4−21/15394@)

 

ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ

 

Вступает в силу закон, направленный на повышение эффективности обучения граждан в структурных подразделениях военной подготовки при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования

Предусматривается создание взамен существующих видов структурных подразделений военной подготовки в вузах — учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр), единых структурных подразделений — военных учебных центров.

Регламентирована процедура обучения граждан по программам военной подготовки в военных учебных центрах.

Устанавливается, что гражданин до достижения им возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в государственном вузе, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.

Гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в государственном вузе, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший конкурсный отбор, вправе заключить с Минобороны России договор об обучении в военном учебном центре при вузе по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.

Взаимосвязанные поправки внесены в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 309-ФЗ)

 

ГОСУСЛУГИ

 

Истекает срок, в течение которого организация оформления и выдачи биометрических загранпаспортов может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России

(Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376)

Р

1 ФЕВРАЛЯ

Р

ФИНАНСЫ

 

С 1 февраля 2019 года пенсии и социальные выплаты военным и сотрудникам некоторых правоохранительных органов будут перечисляться на карту «Мир»

Указанные выплаты будут перечисляться лицам, проживающим на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

(Постановление Правительства РФ от 01.12.2018 N 1466)

 

НОТАРИАТ

 

С 1 февраля 2019 года нотариусы обязаны представлять в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав

После выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, о праве на наследство по завещанию, а также о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее 2 рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ; Письмо ФНП от 06.08.2018 N 3846/03−16−3)

Р

6 ФЕВРАЛЯ

Р

НАЛОГИ

 

Вступает в силу Приказ ФНС России от 21.09.2018 N ММВ-7−3/544@, которым установлены новая форма налоговой декларации по акцизам на алкоголь и порядок ее заполнения

Новая налоговая декларация представляется начиная с представления налоговой декларации за март 2019 года.

(Приказ ФНС России от 21.09.2018 N ММВ-7−3/544@; Информация ФНС России)

Р

15 ФЕВРАЛЯ

Р

НАЛОГИ

 

Истекает срок, в течение которого иностранные организации, оказывающие электронные услуги, обязаны подать заявление о постановке на учет в налоговом органе

Напоминаем, что в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ иностранные поставщики электронных услуг, а также иностранные организации — посредники, участвующие в расчетах с российскими налогоплательщиками при приобретении последними услуг в электронной форме, с 1 января 2019 года подлежат постановке на учет в налоговом органе.

(Федеральный закон от 27.11.2017 N 335-ФЗ)

Р

20 ФЕВРАЛЯ

Р

НАЛОГИ

 

Вступает в силу Приказ ФНС России от 26.11.2018 N ММВ-7−21/664@, которым изменены форма налоговой декларации по транспортному налогу и порядок ее заполнения

В частности, в форме налоговой декларации изменены штрих-коды.

Кроме того, в новой редакции изложены коды видов транспортных средств и коды налоговых льгот и вычетов.

Указанные изменения применяются начиная с налогового периода 2019 года.

(Приказ ФНС России от 26.11.2018 N ММВ-7−21/664@; Письмо ФНС России от 24.12.2018 N БС-4−21/25266@)

Р

28 ФЕВРАЛЯ

Р

СТРОИТЕЛЬСТВО

 

Истекает срок, в течение которого правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до 4 августа 2018 года начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС, вправе направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке

В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

 

ЭНЕРГЕТИКА

 

Вводятся требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок

Определены требования к устойчивости Единой энергетической системы РФ и технологически изолированных территориальных энергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, обеспечивающим выполнение требований к устойчивости энергетических систем, составу нормативных возмущений, подлежащих учету при определении устойчивости электроэнергетической системы, а также требования к определению максимально допустимых и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).

Устанавливаются, в частности:

— учитываемые при проведении расчетов устойчивости нормативные возмущения;

— требования к устойчивости энергосистем в различных режимах;

— порядок определения максимально допустимого перетока активной мощности в контролируемом сечении.

(Приказ Минэнерго России от 03.08.2018 N 630)

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Истекает срок, в течение которого допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств — членов ЕАЭС рыбы и рыбной продукции, не подлежавшей до 1 сентября 2017 года обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства — члена ЕАЭС, без документов об обязательной оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке)

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2017 N 40)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Полный перечень технических регламентов, а также информацию о датах вступления их в силу и информацию о сроках действия документов об оценке (подтверждении) соответствия см. в Справочной информации.

 

ОБОРОТ ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

 

Заканчивается эксперимент по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции

(Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1433)

Р

1 МАРТА

Р

НАЛОГИ

 

Урегулирован порядок постановки и снятия с учета в налоговых органах иностранных организаций по месту осуществления деятельности в РФ через структурные подразделения

Возникновение правоспособности структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций связано с моментом внесения о них сведений в реестр филиалов и представительств, ведение которого осуществляет Минюст России.

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет указанных организаций по месту осуществления ими деятельности на территории РФ через филиалы, представительства в течение 5 дней со дня получения соответствующих сведений и в тот же срок выдать такой организации свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 230-ФЗ)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Вводится порядок ведения реестра юридических лиц, зарегистрированных в ЕИС в сфере закупок

Реестр должен включать в себя полное и (при наличии) сокращенное наименование заказчика, его организационно-правовую форму, адрес заказчика в пределах места нахождения заказчика, ИНН и КПП заказчика, иные документы и информацию, включение которых предусмотрено порядком регистрации заказчиков в единой информационной системе.

Ведение реестра заказчиков осуществляется Казначейством России в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, формируемые и размещаемые в единой информационной системе и подписываемые усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на размещение информации и документов лица заказчика.

Информация и документы исключаются Казначейством России из реестра заказчиков не позднее 3 рабочих дней со дня прекращения заказчику доступа к единой информационной системе в соответствии с порядком регистрации заказчиков.

(Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 N 1711)

 

С 1 марта 2019 года малые закупки, а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии осуществляются через единый агрегатор торговли

(Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Как изменятся госзакупки в 2019 году» (КонсультантПлюс, 2018).

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ

 

С 1 марта 2019 года запрещается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Совершенствуется деятельность аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций

Аварийно-диспетчерская служба теперь осуществляет контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом.

Регламентируется время дозвона в оперативные аварийно-диспетчерские службы управляющих организаций, вводится требование об оснащении телефонов указанных служб функциями «обратного вызова» или «автоответчика», устанавливается время локализации аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем и нормативное время ликвидации засоров и повреждений внутридомовых инженерных систем.

В частности, аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:

— ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок — осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления;

— локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение 30 минут с момента регистрации заявки;

— ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;

— подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг.

При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.

Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг.

Ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения аварийно-диспетчерская служба теперь должна обеспечить в течение 2 часов с момента регистрации заявки, а устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

Регистрация заявок теперь должна осуществляться с использованием записи телефонного разговора.

Уточняется механизм взаимодействия сотрудников аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме в случае возникновения необходимости получения доступа в помещение собственника или пользователя.

(Постановление Правительства РФ от 27.03.2018 N 331)

 

С 1 марта 2019 года нарушение лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

(Постановление Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090)

 

ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

 

Предусматриваются особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Вступают в силу соответствующие изменения в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата.

К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами. Приводятся основания для отказа во включении этих сведений в реестр лицензий:

— наличие в данном заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

— представление заявления в отношении транспортного средства, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

(Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Лицензию на перевозку должны будут получить почти все компании, у которых есть автобусы» (КонсультантПлюс, 2018).

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

Обновлены правила господдержки в сфере сельскохозяйственного страхования

Определено, что нормативные правовые акты высших региональных исполнительных органов о порядке оказания господдержки в сфере сельхозстрахования должны предусматривать в том числе:

— срок обращения сельскохозяйственного товаропроизводителя за государственной поддержкой в сфере сельскохозяйственного страхования;

— перечень документов, необходимых для получения государственной поддержки;

— срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении господдержки;

— срок перечисления средств на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.

Указанные акты размещаются на сайтах уполномоченных региональных органов.

О принятом решении сельскохозяйственный товаропроизводитель уведомляется в срок не позднее 10 дней с даты его принятия.

Устанавливается также, что если страховой тариф, указанный в договоре сельскохозяйственного страхования в отношении определенного объекта сельскохозяйственного страхования:

— меньше предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту страхования или равен ему — размер субсидии равен 50% от страховой премии, начисленной по договору страхования;

— превышает указанный предельный размер — размер субсидии равен 50% от суммы, рассчитанной как произведение страховой суммы и предельного размера ставки для расчета размера субсидии по данному объекту страхования.

Кроме того, обновлены требования к договору сельскохозяйственного страхования для получения господдержки. Уточняется, в частности, что договор сельскохозяйственного страхования должен быть заключен на страховую сумму в размере не менее 70% страховой стоимости объекта сельскохозяйственного страхования.

Определено, что экспертиза по договору сельскохозяйственного страхования проводится на основании обследования объектов страхования, если обследование возможно на момент проведения экспертизы, а также на основании представленных страховщиком и (или) страхователем соответствующих документов, информации и материалов, полученных в том числе в результате мониторинга с использованием авиационных и космических средств.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 563-ФЗ)

 

МАРКИРОВКА

 

Маркировка каждой пачки и упаковки сигарет средствами идентификации теперь является обязательной

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий теперь подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации.

Учет производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу ЕАЭС или через границу РФ с государствами — членами ЕАЭС табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий осуществляются на основании данных таможенного и налогового учета, систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации, и собственных систем учета производителей.

При этом проверка средств идентификации проводится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, уполномоченными органами власти с использованием специальных систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации.

(Федеральный закон от 29.07.2018 N 272-ФЗ)

Р

2 МАРТА

Р

НЕДВИЖИМОСТЬ

 

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется теперь в соответствии с новым порядком

В частности, устанавливается:

— порядок осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

— порядок внесения сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости;

— порядок осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений объекта недвижимости;

— особенности осуществления кадастрового учета в отношении ряда объектов недвижимости (в частности, машино-мест, помещений, единого недвижимого комплекса).

Кроме того, в новом Порядке отражены последние изменения земельного и градостроительного законодательства, законодательства о кадастровой деятельности и регистрации объектов недвижимости, законодательства о садоводческих товариществах.

Утрачивают силу Приказы Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 и от 18.03.2011 N 113.

(Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514)

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Уточняется перечень требований к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, установленных техническим регламентом ТР ТС 030/2012

Предусматриваются требования к содержанию метилового спирта для охлаждающих жидкостей.

Устанавливается, что документы об оценке соответствия охлаждающих жидкостей обязательным требованиям технического регламента, принятые до 2 марта 2019 года, действительны до окончания срока их действия.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 N 29)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Полный перечень технических регламентов, а также информацию о датах вступления их в силу и информацию о сроках действия документов об оценке (подтверждении) соответствия см. в Справочной информации.

Р

4 МАРТА

Р

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Вводятся дополнительные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазинов «Duty Free»

Торговые залы магазина беспошлинной торговли, предназначенные для реализации товаров физическим лицам:

— выезжающим из РФ в другое государство — член ЕАЭС, должны быть расположены в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС воздушным транспортом таким образом, чтобы была исключена возможность реализации товаров физическим лицам, выезжающим из РФ;

— въезжающим в РФ из другого государства — члена ЕАЭС, должны быть расположены в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС воздушным транспортом таким образом, чтобы была исключена возможность реализации товаров физическим лицам, не въезжающим в РФ.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О других событиях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

Р

12 МАРТА

Р

ФАРМАЦЕВТИКА

Государствам — членам ЕАЭС рекомендовано к применению Руководство по качеству лекарственных препаратов для ингаляций и назальных лекарственных препаратов

Руководством определены общие подходы к качеству и безопасности лекарственных препаратов для ингаляций и назальных лекарственных препаратов, которые следует включать в регистрационные досье лекарственных препаратов.

Руководство распространяется на лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для доставки действующих веществ к легким или к слизистой оболочке носа с целью обеспечения местного или системного действия.

(Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.09.2018 N 17)

 

Вводится порядок составления нормативного документа по качеству лекарственного препарата

Нормативный документ по качеству устанавливает требования к контролю качества лекарственного препарата (содержит спецификацию и описание методик испытаний или ссылки на них, а также соответствующие критерии приемлемости показателей качества и т. п.) на основании проведенной экспертизы лекарственного препарата, утверждается уполномоченным органом государства — члена ЕАЭС при регистрации лекарственного препарата и предназначен для контроля качества лекарственного препарата в пострегистрационный период на территориях государств — членов ЕАЭС.

Приводятся требования к составлению спецификаций аналитических методик и критериев приемлемости фармацевтических субстанций, полученных путем химического синтеза, и содержащих их лекарственных препаратов.

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.09.2018 N 151)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018).

Р

14 МАРТА

Р

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ

 

Истекает срок, в течение которого в случае, если до 15 марта 2018 года выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению СЗЗ, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Роспотребнадзор (его территориальные органы) заявление об установлении (изменении) СЗЗ

Одновременно истекает срок, в течение которого правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до 15 марта 2018 года, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Роспотребнадзор (его территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

(Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222; «Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 1 квартал 2018 года» (утв. Роспотребнадзором))

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Истекает срок, в течение которого допускается производство и выпуск в обращение сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством государства — члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до 15 февраля 2015 года

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 N 181)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Полный перечень технических регламентов, а также информацию о датах вступления их в силу и информацию о сроках действия документов об оценке (подтверждении) соответствия см. в Справочной информации.

 

ТУРИЗМ

 

Истекает срок безвизового режима для граждан РФ с Республикой Македонией

(Сообщение МИД России от 21.03.2018)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Информацию о наличии визового/безвизового режима для граждан Российской Федерации, въезжающих в иностранные государства, см. в Справочной информации.

Р

15 МАРТА

Р

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Истекает срок действия документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством государства — члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, выданных или принятых в отношении сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним до 15 февраля 2015 года

Исключение составляют документы на партии продукции, срок действия которых ограничивается количественной квотой. Указанные документы, выданные или принятые до 3 октября 2012 года, действительны до окончания срока их действия.

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 N 181)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Полный перечень технических регламентов, а также информацию о датах вступления их в силу и информацию о сроках действия документов об оценке (подтверждении) соответствия см. в Справочной информации.

Р

19 МАРТА

Р

ЭНЕРГЕТИКА

 

Скорректирован порядок согласования технологической и аварийной брони

В частности, устанавливаются единые (независимо от стадии определения аварийной и (или) технологической брони (в рамках процедуры технологического присоединения или в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии) правила в части:

— оснований определения величины аварийной и (или) технологической брони;

— разрешения разногласий между сетевой организацией и потребителем относительно величины технологической и (или) аварийной брони;

— требований, предъявляемых к электроприемникам аварийной брони.

(Постановление Правительства РФ от 17.09.2018 N 1096)

Р

21 МАРТА

Р

ОХРАНА ТРУДА

Минтрудом России вводятся в действие типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам организаций легкой промышленности, занятым на вредных работах

(Приказ Минтруда России от 10.12.2018 N 778н)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам см. в Справочной информации.

Р

28 МАРТА

Р

ТРАНСПОРТ

 

Обязанность оборудовать ж/д переезды средствами видеофиксации нарушений правил проезда теперь предусматривается только на путях общего пользования

Ранее владельцы всех ж/д путей были обязаны оборудовать ж/д переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Порядок оборудования ж/д переездов, расположенных на ж/д путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через ж/д переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 508-ФЗ)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Ужесточаются требования к содержанию актов Президента РФ и Правительства РФ о проведении закупки у единственного поставщика

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), помимо прочего, при осуществлении закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.

Уточняется, что теперь акт об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать указание на предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требования к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. Порядок подготовки проектов таких актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, определяется правовым актом Президента РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 518-ФЗ)

 

КУЛЬТУРА

 

Урегулированы особенности доступа к водным объектам, расположенным в границах территорий музеев-заповедников, либо к ним примыкающим

Предусматривается, что территория музея-заповедника может включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, либо территория музея-заповедника может примыкать к участку береговой полосы расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта.

Правила посещения музея-заповедника устанавливаются музеем-заповедником и включают в себя в том числе:

— особенности использования расположенных на территории музея-заповедника водного объекта, участка береговой полосы водного объекта, а также расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта, к участку береговой полосы которого примыкает территория музея-заповедника;

— особенности доступа к расположенным на территории музея-заповедника водному объекту, участку береговой полосы водного объекта, а также к участку береговой полосы, к которому примыкает территория музея-заповедника, водного объекта, расположенного вне границ территории музея-заповедника;

— правила поведения посетителей музея-заповедника на территории музея-заповедника и на объектах, которые на ней расположены;

— правила поведения граждан на примыкающем к территории музея-заповедника участке береговой полосы расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта;

— иную необходимую для посетителей музея-заповедника информацию.

На примыкающем к территории музея-заповедника участке береговой полосы расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта не допускается деятельность, несовместимая с видами деятельности, установленными для музея-заповедника законодательством РФ.

Граждане, постоянно проживающие на территории музея-заповедника, в границах его территории имеют право на осуществление деятельности, направленной на обеспечение своей жизнедеятельности, в том числе деятельности, требующей их свободного доступа к расположенному на территории музея-заповедника водному объекту, участку береговой полосы такого водного объекта, а также к участку береговой полосы, к которому примыкает территория музея-заповедника, водного объекта, расположенного вне границ территории музея-заповедника. В границах территории музея-заповедника допускается деятельность постоянно проживающих на его территории граждан, направленная на сохранение исторически сложившихся видов деятельности, осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории способами, в том числе с использованием водных объектов, их частей.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 515-ФЗ)

 

ПРАВА НА ЗЕМЛЮ

 

Право получить участок по программе «дальневосточного гектара» предоставлено участникам программы добровольного переселения соотечественников, живущих за рубежом

Устанавливается, что получить «дальневосточный гектар» вправе, в том числе, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ. Участники указанной Государственной программы вправе получить земельный участок в собственность или аренду только при условии приобретения ими гражданства РФ в установленном порядке.

Также уточняются порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, случаи прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования.

Устанавливается право для гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении такого участка в собственность ранее чем за 6 месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования.

В перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, включены документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полномочия по определению данных критериев, перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки такого соответствия закрепляются за Правительством РФ.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 503-ФЗ)

Р

29 МАРТА

Р

МИГРАЦИЯ

 

Президент РФ уполномочен определять в гуманитарных целях категории иностранцев, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке

Кроме того, упрощается порядок получения российского гражданства соотечественниками, проживающими за рубежом. Устанавливается, что участники госпрограммы переселения соотечественников, получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, вправе подать заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке, в том числе по месту пребывания в выбранном для проживания регионе.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 544-ФЗ)

 

СУДОПРОИЗВОДСТВО

 

Скорректирован порядок предоставления статуса постоянно действующего арбитражного учреждения

Так, устанавливается, что право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения предоставляется иностранному арбитражному учреждению, которое включено в утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых постоянно действующими арбитражными учреждениями на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства о предоставлении соответствующему иностранному арбитражному учреждению права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.

Также устанавливается, что Совет по совершенствованию третейского разбирательства выдает мотивированную рекомендацию о предоставлении или об отказе в предоставлении некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, или иностранному арбитражному учреждению права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения по результатам анализа выполнения предусмотренных требований, обобщает практику применения законодательства РФ об арбитраже (третейском разбирательстве), а также осуществляет иные функции.

Определяется перечень документов, которые некоммерческая организация, при которой создается или создано постоянно действующее арбитражное учреждение, иностранное арбитражное учреждение, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для рассмотрения Советом по совершенствованию третейского разбирательства вопроса о выдаче рекомендации.

Кроме того, закрепляются требования к иностранному арбитражному учреждению, претендующему на предоставление ему права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения: наличие у иностранного арбитражного учреждения широко признанной международной репутации; наличие на территории РФ обособленного подразделения иностранного арбитражного учреждения либо организации, при которой создано иностранное арбитражное учреждение, в случае, если иностранное арбитражное учреждение намерено осуществлять деятельность по администрированию арбитража внутренних споров, за исключением споров между участниками специального административного района, правовой режим которого определен Федеральным законом от 03.08.2018 N 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», а также споров, вытекающих из договора об осуществлении деятельности на территории специального административного района.

Также уточняется порядок отказа в предоставлении некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения или отказа во включении иностранного арбитражного учреждения в перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых постоянно действующими арбитражными учреждениями. При этом в Федеральном законе «О рекламе» предусматривается, что реклама деятельности лиц, не получивших в соответствии с законодательством РФ право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, по осуществлению арбитража, включая деятельность по осуществлению арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не допускается.

(Федеральный закон от 27.12.2018 N 531-ФЗ)

 

Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс