Главная / Обзоры законодательства

 

Правовой календарь

IV квартал 2019 года

Об информации, включаемой в календарь

В Календаре содержится информация о вступлении в силу ВАЖНЕЙШИХ нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне и выше (в рамках Таможенного союза), а также об установлении ими новых прав и обязанностей, мер ответственности для физических и юридических лиц, в том числе и таких, введение которых происходит с отсрочкой по времени от момента вступления в силу установившего их нормативного правового акта.

 

Информация о вступлении в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также об установленных ими новых правах, обязанностях и мерах ответственности в Календаре не приводится.

 

Информация о вступлении в силу нормативных правовых актов, утвердивших декларации, отчеты, сведения по налогам и сборам, а также формы статистической отчетности, в Календарь не включается. Актуальную информацию о сроках уплаты платежей и представления деклараций, отчетов и сведений по налогам и сборам, а также о сроках представления форм статистической отчетности см. в Справочной информации «Календарь бухгалтера» и «Календарь представления статистической отчетности». Информацию о вступлении в силу нормативных правовых актов в области таможенного дела см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

 

Ссылки в Календаре проставлены на те редакции нормативных правовых актов, которые действовали (действуют, будут действовать) на соответствующую календарную дату.

 

О правилах исчисления даты вступления в силу нормативных правовых актов см. Справочную информацию.

Более подробно ознакомиться с Правовым календарем можно в системе КонсультантПлюс.

Р

1 ОКТЯБРЯ

 

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА

Установлены максимальные размеры платы, взимаемой банками со своих клиентов в сервисе быстрых платежей с 1 октября 2019 года

В частности, тариф на оплату услуг медицинских и образовательных учреждений, платежи в пользу благотворительных организаций, оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг транспортной инфраструктуры и на некоторые иные платежи составляет 0,4%. По прочим не упомянутым платежам — 0,7%. За платежи в пользу государства комиссии не взимается.

Предусмотрены также ставки межбанковских вознаграждений, уплачиваемых в пользу кредитной организации плательщика.

С физических лиц плата за любые переводы не взимается. Также не взимается плата за возврат денежных средств по ранее совершенной операции.

(Информация Банка России)

 

С 1 октября 2019 года тариф на услуги по переводу денежных средств в платежной системе Банка России в оплату межбанковского вознаграждения и услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия в сервисе быстрых платежей составляет 0 рублей

(Информационное сообщение Банка России)

 

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций

Теперь выдача банковских гарантий отнесена к сделкам, которые кредитные организации могут совершать помимо банковских операций.

Кроме того, в Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ внесены юридико-технические правки, связанные с порядком выдачи кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами.

Внесение изменений в уставы кредитных организаций и замена выданных им лицензий на осуществление банковских операций, в которых указана банковская операция по выдаче банковских гарантий, не требуются.

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 249-ФЗ)

С 1 октября 2019 года кредитные организации обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика — физического лица при предоставлении кредита (займа)

Кредитная организация рассчитывает указанный показатель по кредиту (займу), предоставленному физическому лицу, по каждому заемщику при принятии решения о предоставлении кредита в сумме (с лимитом кредитования) 10 000 рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте, а также при принятии решения об увеличении лимита кредитования по кредиту, предоставляемому с использованием банковской карты, не позднее даты принятия такого решения, в установленном порядке.

При этом Банком России рекомендовано:

— информировать заемщика о том, что организация обязана рассчитывать в отношении него показатель долговой нагрузки при принятии решения о предоставлении ему кредита в сумме 10 тыс. рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте;

— запрашивать у лица необходимые для определения величины его среднемесячного дохода документы;

— предупреждать лицо о том, что при непредставлении документов о доходах могут использоваться данные Росстата о среднедушевом доходе в регионе.

Кроме того, с 1 октября применяются некоторые другие положения Указания Банка России от 31.08.2018 N 4892-У.

Банком России также утверждены надбавки к коэффициентам риска для необеспеченных потребительских кредитов, по которым рассчитывается показатель долговой нагрузки и по которым такой показатель не рассчитывается.

(Указание Банка России от 31.08.2018 N 4892-У; Информационное письмо Банка России от 11.06.2019 N ИН-05−35/48; Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 N ИН-05−35/76; Информационное сообщение Банка России от 26.07.2019; Информация Банка России от 25.06.2019)

 

Скорректирован перечень активов, к которым применяются надбавки к коэффициентам риска, в целях расчета нормативов достаточности капитала

Корреспондирующие поправки также внесены в Указание Банка России от 12.02.2019 N 5072-У, устанавливающее особенности применения надбавок к коэффициентам риска по отдельным видам активов кредитными организациями, принявшими на себя обязанность по применению банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков в целях расчета обязательных нормативов.

Кроме того, с 1 октября 2019 года кредитная организация вправе не рассчитывать показатель долговой нагрузки (ПДН) при обращении заемщика с требованием об изменении условий договора кредита, предусматривающим либо приостановление исполнения заемщиком своих обязательств, либо уменьшение размера платежей на срок, определенный заемщиком, в соответствии со статьей 6.1−1 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ.

(Указания Банка России от 30.07.2019 N 5218-У и N 5219-У)

С 1 октября 2019 года системно значимые кредитные организации обязаны использовать сервис быстрых платежей для осуществления перевода денежных средств по распоряжениям клиентов

Обязанность распространяется на системно значимые кредитные организации, являющиеся участниками внешней платежной системы, предоставляющей операционные услуги, услуги платежного клиринга при переводе денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей.

(Указание Банка России от 16.07.2019 N 5209-У)

РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Обновляются требования к осуществлению брокерами отдельных сделок с ценными бумагами за счет клиентов

Указанные требования распространяются на деятельность брокера по:

— совершению сделок с ценными бумагами за счет денежных средств (в том числе в иностранной валюте) и (или) ценных бумаг клиента, которые в соответствии с договором (договорами) о брокерском обслуживании находятся в распоряжении брокера или должны поступить в его распоряжение, в случае недостаточности денежных средств и (или) ценных бумаг клиента для исполнения обязательств из таких сделок;

— заключению фьючерсных договоров, а также своп-договоров, указанных в абзаце третьем пункта 5 Указания Банка России от 16.02.2015 N 3565-У, базисным активом которых является иностранная валюта.

Указание Банка России от 18.04.2014 N 3234-У утрачивает силу.

(Указание Банка России от 08.10.2018 N 4928-У)

 

МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

С 1 октября 2019 года изменяется порядок расчета норматива достаточности собственных средств микрофинансовых и микрокредитных компаний, привлекающих заемные средства

При расчете указанного норматива вводится дополнительный показатель А3, определяющий сумму требований по договорам потребительского займа с лимитом кредитования от 10 тыс. рублей и более с учетом долговой нагрузки заемщиков. При этом с 1 октября по 31 декабря 2019 года к данному показателю применяется коэффициент 0,5.

При этом Банком России рекомендовано:

— информировать заемщика о том, что организация обязана рассчитывать в отношении него показатель долговой нагрузки при принятии решения о предоставлении ему кредита в сумме 10 тыс. рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте;

— запрашивать у лица необходимые для определения величины его среднемесячного дохода документы;

— предупреждать лицо о том, что при непредставлении документов о доходах могут использоваться данные Росстата о среднедушевом доходе в регионе.

Указания Банка России от 24.05.2017 N 4382-У и N 4384-У утрачивают силу.

(Указания Банка России от 02.04.2019 N 5114-У и N 5115-У; Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 N ИН-05−35/76)

Микрофинансовые организации вправе поручать кредитной организации проводить идентификацию клиента — физического лица

Также Федеральным законом от 02.08.2019 N 271-ФЗ, в частности:

— уточнены квалификационные требования для лица, осуществляющего функции главного бухгалтера микрофинансовой компании;

— скорректирован перечень документов для внесения сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций;

— расширены полномочия Банка России при осуществлении надзора за деятельностью микрофинансовых организаций.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ)

 

НАЛОГИ

 

НДС на фрукты и ягоды (включая виноград) снижается с 20 до 10%

Одновременно с этим НДС на пальмовое масло увеличивается с 10 до 20%.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 268-ФЗ)

С 1 октября 2019 года внутренние воздушные перевозки в обход Москвы и Московской области облагаются НДС по нулевой ставке

Льготная ставка применяется к услугам по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления, назначения, а также все промежуточные пункты маршрута расположены вне территории Москвы и Московской области.

Также предусмотрены документы, обосновывающие право на применение нулевой налоговой ставки НДС при реализации указанных услуг.

(Федеральный закон от 06.06.2019 N 123-ФЗ)

Расширяется перечень банковских операций, освобождаемых от НДС

К таким операциям, в частности, теперь относятся:

— привлечение драгоценных металлов во вклады (за исключением монет из драгоценных металлов), открытие и ведение банковских счетов в драгоценных металлах, осуществление переводов по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам в драгоценных металлах;

— осуществление банками и банком развития — государственной корпорацией отдельных операций, в том числе исполнение банковских гарантий, выдача поручительств за третьих лиц, оказание услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы «клиент-банк».

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 212-ФЗ)

Безвозмездная передача в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества для проведения спортивных мероприятий по конькобежному спорту и необходимых для функционирования такого недвижимого имущества объектов инфраструктуры, движимого имущества не признается объектом налогообложения по НДС

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 211-ФЗ)

Уточняется порядок освобождения от НДС безвозмездной передачи товаров (работ, услуг) и имущественных прав в рамках благотворительной деятельности

Установлено, что если получателями таких товаров (работ, услуг), имущественных прав являются организация или ИП, документами, подтверждающими право на освобождение от налогообложения, являются:

— договор или контракт о безвозмездной передаче;

— акт приема-передачи товаров (работ, услуг), имущественных прав или иной документ, подтверждающий передачу.

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 210-ФЗ)

Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 10.06.2019 N 749, которым установлен перечень услуг, оказываемых в международных аэропортах РФ, облагаемых НДС по нулевой ставке

В соответствии с положением Федерального закона от 25.12.2018 N 493-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2019 года, такие услуги облагаются по ставке НДС 0%.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2018 N 588, которым утвержден перечень услуг, оказываемых в аэропортах РФ, реализация которых не подлежит обложению НДС, утрачивает силу.

(Постановление Правительства РФ от 10.06.2019 N 749)

Скорректирована формула расчета коэффициента Кабдт, применяемого при определении показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм), в целях исчисления НДПИ

(Федеральный закон от 30.07.2019 N 255-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

«Обзор: Новшества, с которыми бухгалтеры столкнутся в IV квартале (КонсультантПлюс, 2019)».

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

 

С 1 октября 2019 года максимальный размер процентной ставки по ипотечным займам физическим лицам составляет 17% годовых

Речь идет о займах, предоставляемых кредитными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой.

(Информационное сообщение Банка России от 27.09.2019)

 

КРЕДИТНЫЕ КООПЕРАТИВЫ

 

Процентная ставка по ипотечным займам, предоставляемым кредитным кооперативом своим членам — физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, не может превышать максимальный размер, установленный Советом директоров Банка России

Указанное положение внесено в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральный закон «О кредитной кооперации».

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Планирование закупок теперь осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков

В планы-графики включаются идентификационные коды закупок, наименование объекта и (или) наименования объектов закупок, объем финансового обеспечения, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, информация об обязательном общественном обсуждении закупок товара, работы или услуги, а также иная информация.

Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В планы-графики включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.

План-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

План-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

При необходимости планы-графики подлежат изменению. Внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) — не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта.

Не допускаются размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Отменяется необходимость обоснования закупок с позиции цели осуществления закупок.

Предусматривается ряд особенностей при проведении с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, планах закупок, извещениях об осуществлении закупок, условиях проектов контрактов, реестре контрактов, в отношении закупок, включенных в план-график закупок, составленный по новым правилам.

Также предусматривается, что в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. В извещении об осуществлении закупки должен содержаться размер аванса (если предусмотрена его выплата).

Кроме того, с 1 октября 2019 года можно закупать лекарства в неопределенном объеме.

Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до 1 октября 2019 года.

(Федеральные законы от 01.05.2019 N 71-ФЗ и от 27.06.2019 N 152-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 973; Приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н)

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

Обзор: «Новые правила обоснования и планирования закупок по Закону N 44-ФЗ» (КонсультантПлюс, 2019)";

 

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

С 1 октября 2019 года должностные оклады работников бюджетной сферы вырастут в 1,043 раза

Речь идет о должностных окладах работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Кроме того, увеличение оплаты труда затронет федеральных государственных гражданских служащих и дипломатических работников.

Ранее Распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 N 415-р федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, было поручено принять меры по увеличению с 1 октября 2019 года на 4,3% обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:

— работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

— работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583.

(Указ Президента РФ от 19.09.2019 N 463; Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 N 1239, Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 415-р)

Уточняются квалификационные требования для лица, осуществляющего функции главного бухгалтера микрофинансовой компании

Для лица, осуществляющего функции главного бухгалтера микрофинансовой компании, такими требованиями теперь являются высшее образование, стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее 3 лет из последних 5 календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита — не менее 5 лет из последних 7 календарных лет.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

С 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг

(Федеральный закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ)

 

МЕДИЦИНА

 

В ряде случаев предусматривается возможность подачи заявления о проведении медико-социальной экспертизы в электронной форме

Речь идет, например, о случаях, когда медико-социальная экспертиза нужна для:

— определения причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;

— выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

— выдачи новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;

— иных целей, установленных законодательством РФ.

По результатам рассмотрения поступивших документов бюро медико-социальной экспертизы принимает решение о месте проведения экспертизы или о ее заочном проведении, а также определяет дату проведения экспертизы и направляет гражданину приглашение для проведения экспертизы. В случае подачи гражданином заявления о проведении экспертизы в электронном виде с использованием портала госуслуг приглашение для проведения экспертизы направляется гражданину также с использованием портала госуслуг.

По заявлению гражданина (его представителя), поданному в бюро медико-социальной экспертизы в электронной форме, ему не позднее следующего рабочего дня со дня подачи указанного заявления в зависимости от выбранного им варианта получения документов:

— выдаются заверенные копии акта экспертизы гражданина и протокола проведения экспертизы гражданина на бумажном носителе;

— направляются с использованием портала госуслуг копии акта экспертизы гражданина и протокола проведения экспертизы гражданина.

Гражданин (его представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием портала госуслуг.

(Постановление Правительства РФ от 16.05.2019 N 607)

 

ФАРМАЦЕВТИКА

 

С 1 октября 2019 года у ряда субъектов обращения лекарственных средств возникает обязанность вносить в систему мониторинга движения лекарственных препаратов сведения о лекарственных препаратах и обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами

Речь идет о субъектах обращения лекарственных средств, предназначенных для лечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, по перечню лекарственных препаратов для медицинского применения, сформированному в установленном порядке и утверждаемому Правительством РФ.

Также предусматривается, что субъекты обращения лекарственных средств, являющиеся производителями лекарственных препаратов, в отношении которых ими осуществляются технологические операции, соответствующие производственным стадиям фасовки (упаковки) лекарственных препаратов, или держателями (владельцами) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов либо представительствами иностранных организаций на территории РФ, являющихся держателями (владельцами) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов (при производстве лекарственного препарата вне территории РФ), до ввода лекарственных препаратов в оборот обеспечивают нанесение средств идентификации лекарственного препарата на первичную упаковку лекарственного препарата (в случае если вторичная упаковка не предусмотрена) и на вторичную (потребительскую) упаковку лекарственного препарата.

(Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1557)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

Обзор: «Стало ясно, как будет работать система маркировки лекарств» (КонсультантПлюс, 2019);

Обзор: Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения (КонсультантПлюс, 2018);

Обзор: «Новшества в работе организаций здравоохранения в IV квартале 2019 года» (КонсультантПлюс, 2019).

 

Минздрав России уполномочен утверждать состав общедоступной информации системы мониторинга движения лекарственных препаратов, размещаемой в Интернете

Федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы обращения лекарственных средств, обеспечивают на своих сайтах размещение ссылок в разделе, содержащем информацию о нанесении средств идентификации, с возможностью перехода на сайт системы мониторинга. Такие органы могут также размещать на сайтах общедоступную информацию непосредственно из системы мониторинга.

(Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1558)

 

ВЕТЕРИНАРИЯ

 

С 1 июля 2019 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до 13 июля 2015 года ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, производится исключительно в электронной форме

(Федеральный закон от 13.07.2015 N 243-ФЗ)

 

Вступает в силу ряд документов, касающихся оформления ветеринарных сопроводительных документов на определенные виды товаров

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 N 193 скорректирован перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 N 194 вводится в действие перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 N 195 вносятся изменения в перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы.

(Приказы Минсельхоза России от 15.04.2019 N 193, N 194 и N 195)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Меркурий: перечень подконтрольных товаров снова меняют» (КонсультантПлюс, 2019)".

 

ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ. ОСАГО

 

Вступают в силу изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами

Вводится требование об обязательном использовании ремней безопасности при любой организованной перевозке группы детей автобусами.

Скорректирован перечень документов, необходимых для осуществления организованной перевозки группы детей.

Устанавливается, что для осуществления организованной перевозки группы детей ответственный или старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при многодневных поездках обязан иметь при себе список мест размещения для детей на отдых в ночное время либо реестровый номер осуществляющего организацию перевозки туроператора в едином федеральном реестре туроператоров.

Оригиналы документов для осуществления организованной перевозки группы детей хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей, во время которой произошло ДТП с пострадавшими, в иных случаях — в течение 90 дней.

Уточняются требования к стажу работы в качестве водителя лиц, допускаемых к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей. Так, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, теперь допускаются водители, в числе прочего, имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца.

Пересмотрены сроки подачи уведомления в подразделение Госавтоинспекции об организованной перевозке группы детей. Теперь подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки — в междугородном сообщении, не позднее 24 часов до начала перевозки — в городском и пригородном сообщениях.

Назначенный сопровождающий обязан перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения. Назначенный сопровождающий также обязан выполнять требования руководителя организации или индивидуального предпринимателя — фрахтователя, доведенные до сопровождающего при проведении с ним инструктажа перед организованной перевозкой группы детей. Организованная перевозка группы детей без назначенных сопровождающих не допускается.

(Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1196; Информация МВД России)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «С 1 октября изменятся правила организованной перевозки детей автобусами» (КонсультантПлюс, 2019).

 

На всей территории РФ вводятся новые правила оформления европротокола без участия сотрудников полиции

В случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции для получения возмещения до 100 тыс. рублей при наличии разногласий или до 400 тыс. рублей при отсутствии разногласий страховщику должны быть представлены данные об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, которые зафиксированы с помощью мобильного приложения или системы ГЛОНАСС.

Страховщики обязаны обеспечивать непрерывное и бесперебойное функционирование информационных систем, необходимых для получения сведений о ДТП. Неполучение страховщиком сведений о ДТП, зафиксированных его участниками и переданных в АИС ОСАГО, не является основанием для отказа в страховом возмещении или при отсутствии разногласий участников ДТП относительно обстоятельств причинения вреда, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств для осуществления страхового возмещения в пределах суммы 100 тыс. рублей.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ)

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

К объектам гражданских прав в РФ отнесены цифровые права

Цифровыми правами признаются обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.

Регламентированы положения, касающиеся определения обладателя цифровых прав. Устанавливается, что переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву.

Кроме того:

— предусматриваются условия соблюдения письменной формы сделки, совершенной с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки;

— устанавливается, что договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю в том числе электронного документа, подтверждающего оплату товара;

— определены особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации;

— предусматривается, что договор номинального счета, договор страхования могут быть также заключены путем составления одного электронного документа, подписанного сторонами, или обмена электронными документами;

— устанавливается запрет составления завещания с использованием электронных либо иных технических средств.

(Федеральный закон от 18.03.2019 N 34-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «С 1 октября 2019 года в ГК РФ появятся цифровые права» (КонсультантПлюс, 2019).

 

СУДОПРОИЗВОДСТВО

 

С 1 октября 2019 года начинают функционировать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции

Вступает в силу ряд законодательных актов, направленных на реализацию положений Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“ и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Внесены комплексные изменения в целый ряд федеральных законов, таких как АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и т. д.

Изменения затрагивают полномочия апелляционных инстанций судов общей юрисдикции, процедур обжалования и рассмотрения дел в создаваемых кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, процедуры рассмотрения дел в Верховном Суде РФ в качестве кассационной и надзорной инстанции.

В арбитражном и в гражданском процессе представителями в суде теперь могут быть лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности. Указанное требование не распространяется на гражданские дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами, а также на законных представителей.

Повышается порог цены иска по арбитражным делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства: до 400 тыс. рублей (ранее — 250 тыс. рублей) для индивидуальных предпринимателей и до 800 тыс. рублей (ранее — 500 тыс. рублей) для юридических лиц. Судебный приказ арбитражные суды теперь выдают по требованиям, цена которых не превышает 500 тыс. рублей (ранее — 400 тыс. рублей).

Дела о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной и дела о признании информационных материалов экстремистскими рассматриваются по правилам административного судопроизводства.

Расширяется перечень сведений, которые нужно будет указывать при подаче иска в арбитражном и гражданском процессе.

Скорректирован ряд процессуальных сроков (срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов, общий срок на рассмотрение дела арбитражным судом первой инстанции и др.).

Полномочия по рассмотрению жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях переданы кассационным судам общей юрисдикции.

Одновременно вносятся изменения в УПК РФ, предусматривающие процессуальные полномочия создаваемых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел, а также уточняющие порядок апелляционного, кассационного обжалования судебных решений, порядок пересмотра судебных решений ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

(Федеральные законы от 11.10.2018 N 361-ФЗ, от 12.11.2018 N 417-ФЗ и от 28.11.2018 N 451-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 20.09.2019 N 1220; Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 19, от 09.07.2019 N 25, от 09.07.2019 N 26 и от 12.09.2019 N 30)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитические обзоры правовой информации:

Обзор: «Президент подписал закон о процессуальной реформе» (КонсультантПлюс, 2018);

Обзор: «Разъяснения Пленума ВС РФ: что учесть юристам, когда заработают новые суды» (КонсультантПлюс, 2019);

Обзор: «Процессуальная реформа: как судиться по ГПК с 1 октября 2019 года» (КонсультантПлюс, 2019);

Обзор: «Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года» (КонсультантПлюс, 2019);

Обзор: «Процессуальная реформа: как судиться по АПК с 1 октября 2019 года» (КонсультантПлюс, 2019).

 

Урегулирован порядок рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц

В ГПК РФ предусматривается, что гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при соблюдении следующих условий:

— имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;

— предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;

— в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;

— использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц допускается в случае, если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц.

Устанавливаются требования к исковому заявлению группы лиц, положения о ведении дел в суде о защите прав и законных интересов группы лиц, закрепляются права лица, присоединившегося к требованию группы лиц, устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, порядок подготовки названных дел к судебному разбирательству, а также требования к решению суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.

Кроме того, в новой редакции излагается статья 225.10 АПК РФ, регулирующая групповые иски в арбитражном процессе. Устанавливается, что присоединение к групповому иску производится путем письменного заявления о присоединении соответствующему лицу либо непосредственно в арбитражный суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия группового иска к производству. Присоединение к групповому иску возможно до перехода суда к судебным прениям. Такое присоединение также может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на сайте арбитражного суда или в системе «Мой арбитр».

Предусматривается также, что лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, как в гражданском, так и в арбитражном процессе вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения группы лиц могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает групповой иск.

Урегулирован порядок ведения дел и порядок несения судебных расходов по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в арбитражном процессе, а также конкретизированы права лица, присоединившегося к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

Скорректированы отдельные положения АПК РФ, касающиеся требований к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц; подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству; замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядка рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; решения арбитражного суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.

(Федеральный закон от 18.07.2019 N 191-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Опубликован закон о групповых исках в гражданском и арбитражном процессе» (КонсультантПлюс, 2019).

 

ВОЕННАЯ СЛУЖБА

 

С 1 октября 2019 года на 4,3% повышаются размеры окладов военнослужащих и сотрудников силовых органов

Предусматривается повышение размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, размеров окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, размеров должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.

(Постановление Правительства РФ от 27.06.2019 N 820)

 

МАРКИРОВКА ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ. МАРКИРОВКА ТОВАРОВ

 

С 1 октября 2019 года по 30 июня 2020 года на территории РФ проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 года

Целями эксперимента являются, в числе прочего:

— разработка унифицированных механизмов маркировки и прослеживаемости табачной продукции;

— определение целесообразности отказа от маркировки ввозимой табачной продукции акцизными марками в связи с ее маркировкой средствами идентификации;

— определение состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу табачной продукции.

Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, участники оборота табачной продукции, оператор информационной системы мониторинга в лице общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ». Участники оборота табачной продукции участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Приводится перечень видов табачной продукции, подлежащих маркировке в рамках эксперимента.

(Постановление Правительства РФ от 26.09.2019 N 1251)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Оборот табачной продукции: изменения правил маркировки и новый эксперимент» (КонсультантПлюс, 2019).

 

Минпромторгом России вводятся типовые формы договоров, применяющиеся в процессе маркировки табачной продукции средствами идентификации

Речь идет о:

— договоре по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота табачной продукции путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе;

— договоре на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота табачной продукции.

(Приказы Минпромторга России от 08.07.2019 N 2401 и N 2404)

 

Договор о подключении к ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке, нужно будет заключать по типовой форме

(Приказ Минпромторга России от 08.07.2019 N 2403)

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Вводится запрет на ввоз в РФ трансформаторов с жидким диэлектриком мощностью более 10000 кВА, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1716−83)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О других событиях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, см. в Справочной информации «Таможенный календарь».

2 ОКТЯБРЯ

 

РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

 

Расширяется перечень организаций, которым в рамках межведомственного взаимодействия предоставляются сведения о госрегистрации смерти

Предусматривается возможность оперативного получения содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти физических лиц (внесении изменений или исправлений в записи актов о смерти) по запросам Агентства по страхованию вкладов, НПФ, страховых организаций.

(Федеральный закон от 03.07.2019 N 161-ФЗ)

 

МИГРАЦИЯ

До 1 года сокращается срок осуществления в РФ трудовой деятельности, необходимый квалифицированным специалистам для получения гражданства РФ в упрощенном порядке

Ранее указанный срок составлял 3 года.

(Федеральный закон от 03.07.2019 N 165-ФЗ)

3 ОКТЯБРЯ

 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Скорректированы Правила противопожарного режима в РФ

Вводится запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц.

Устанавливаются новые требования к обеспечению пожарной безопасности применительно к медицинским, культурным и зрелищным учреждениям. Так, руководитель организации обеспечивает информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара, направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения. Уточняется, что размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий.

Применительно к объектам торговли в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.

(Постановление Правительства РФ от 20.09.2019 N 1216)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нормы и правила пожарной безопасности см. в Справочной информации.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Изменения в правилах противопожарного режима с 3 октября: что учесть в работе» (КонсультантПлюс, 2019).

4 ОКТЯБРЯ

 

МАРКИРОВКА ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

 

Вводится типовая форма договора по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота табачной продукции

(Приказ Минпромторга России от 08.07.2019 N 2402)

5 ОКТЯБРЯ

 

НЕДВИЖИМОСТЬ

 

Актуализирован порядок рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости

В частности, предусматривается порядок рассмотрения декларации, составленной в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или его представителя.

Декларация теперь рассматривается в течение 50 рабочих дней со дня ее представления (ранее — в течение 20 рабочих дней с даты регистрации поступившей декларации в бюджетном учреждении).

Утверждена новая форма декларации.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2016 N 846.

(Приказ Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 318)

 

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

 

Регламентирован порядок ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов ЕАЭС

Определен порядок ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств — членов ЕАЭС, в том числе порядок включения в этот реестр объектов интеллектуальной собственности, исключения из него таких объектов, внесения в него изменений (дополнений), продления срока защиты таможенными органами государств-членов прав на объекты интеллектуальной собственности и порядок взаимодействия таможенных органов государств-членов и Евразийской экономической комиссии при включении объекта интеллектуальной собственности в указанный реестр.

В числе прочего приводятся:

— требования к оформлению заявления, составу представляемых документов и сведений;

— порядок рассмотрения заявления;

— порядок включения (исключения) объектов интеллектуальной собственности в единый реестр, внесения изменений (дополнений) в единый реестр, в том числе продление срока защиты;

— порядок доступа к единому реестру и опубликование сведений из единого реестра на официальном сайте ЕАЭС;

— форма заявления о включении объектов интеллектуальной собственности в единый реестр;

— перечень документов, представляемых для подтверждения прав на объекты интеллектуальной собственности в государствах — членах ЕАЭС;

— форма обязательства о возмещении имущественного вреда.

Признается утратившим силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 290 «О Регламенте взаимодействия таможенных органов государств — членов таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности».

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 N 35)

 

МАРКИРОВКА ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

 

Уточняются правила маркировки табачной продукции средствами идентификации

В частности, устанавливается, что табачная продукция, маркированная средствами идентификации, преобразованными участниками оборота из кодов маркировки, предоставленных им до 1 июля 2019 года, признается надлежаще маркированной при условии отражения оператором в информационной системе мониторинга полученных от участников оборота сведений о нанесении средств идентификации по состоянию на 1 июля 2019 года.

Также скорректированы отдельные коды товарной номенклатуры, порядок представления сведений о регистрируемой табачной продукции, порядок преобразования кодов маркировки в средства идентификации, перечень сведений, включаемых в заявление о внесении в информационную систему мониторинга сведений о ввозе маркированной продукции с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС.

Услуга по предоставлению кода маркировки оплачивается участником оборота табачной продукции до внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на табачную продукцию средства идентификации, преобразованного из соответствующего кода маркировки.

(Постановление Правительства РФ от 26.09.2019 N 1250)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Оборот табачной продукции: изменения правил маркировки и новый эксперимент» (КонсультантПлюс, 2019).

 

6 ОКТЯБРЯ

 

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Изменяется порядок расчета показателя краткосрочной ликвидности

В частности, уточнены критерии ценных бумаг для их включения в расчет высоколиквидных активов (ВЛА).

Предусмотрена возможность включения в состав ВЛА-1 при определенных условиях средств на депозитных счетах и счетах по учету обязательных резервов в центральных банках иностранных государств.

Также уточнен порядок расчета ожидаемого оттока денежных средств, в части средств физических лиц, классификации привлеченных средств субъектов малого бизнеса, включения средств от связанных с банком лиц.

(Указание Банка России от 06.06.2019 N 5164-У)

Изменяется перечень высоколиквидных активов первого уровня, включаемых в расчет норматива Н26 системно значимыми кредитными организациями

В частности, теперь в расчет также включаются суммы переплаты, подлежащие возврату участнику банковской группы со счетов по учету обязательных резервов в уполномоченных органах иностранных государств, и суммы обязательных резервов (их часть) при выполнении определенных условий.

Также установлено, что теперь головная кредитная организация банковской группы (кредитная организация) по требованию Банка России представляет в Банк России информацию об используемых критериях наличия активного рынка по высоколиквидным активам и возможности использования высоколиквидных активов для привлечения денежных средств (доступа на рынок).

(Указание Банка России от 06.06.2019 N 5165-У)

 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Регламентирован порядок проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий сухой травы в лесах

Вступают силу Методические указания по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда, утвержденные Приказом Минприроды России от 27.08.2019 N 580.

Методические указания обязательны для исполнения органами власти регионов, арендаторами участков и землепользователями, обладателями сервитута (публичного сервитута).

Профилактическое выжигание проводят лица, прошедшие спецподготовку, специалисты лесопожарных формирований. Обеспечивается доступность и открытость информации о профилактических выжиганиях.

Предусмотрены в том числе порядок выбора участков для проведения профилактических выжиганий, порядок проведения подготовительных мероприятий и оценки эффективности проведенных профилактических выжиганий.

(Приказ Минприроды России от 27.08.2019 N 580)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нормы и правила пожарной безопасности см. в Справочной информации.

 

АККРЕДИТАЦИЯ

 

Истекает срок представления физическими лицами, включенными в реестр технических экспертов, в Росаккредитацию актуальных сведений о себе

(Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2019 N 89)

7 ОКТЯБРЯ

ФИНАНСЫ

 

Вступают в силу требования к внутреннему документу по корпоративному управлению организатора торговли, клиринговой организации, центрального контрагента, центрального депозитария

Внутренний документ по корпоративному управлению указанных организаций должен содержать следующие положения:

— описание структуры органов управления, органов внутреннего контроля и органов внутреннего аудита организации;

— перечень внутренних документов организации, определяющих систему корпоративного управления;

— положения, отражающие принципы корпоративного управления организации и определяющие механизмы реализации таких принципов;

— положения о мерах, направленных на ежегодное раскрытие информации о соблюдении организацией документа по корпоративному управлению, и об итогах реализации указанных выше принципов.

Также установлены требования к порядку и срокам раскрытия информации, содержащейся во внутреннем документе по корпоративному управлению организатора торговли, клиринговой организации, центрального контрагента, центрального депозитария, а также информации о соблюдении данного документа.

(Указание Банка России от 17.01.2019 N 5062-У)

 

СТРАХОВАНИЕ

Банком России вводятся требования к осуществлению добровольного страхования от несчастных случаев владельцев транспортных средств

Страховщик должен предусмотреть условия и порядок осуществления добровольного страхования, в том числе касающиеся объекта добровольного страхования, перечня страховых случаев, срока страхования, размера страховой суммы, порядка прекращения договора добровольного страхования в случае досрочного прекращения договора ОСАГО и др.

(Указание Банка России от 08.07.2019 N 5192-У)

ТУРИЗМ

 

Вводятся в действие новые типовые формы договоров о реализации туристского продукта

Речь идет о:

— договоре о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком;

— договоре о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Одновременно утрачивает силу ранее применявшийся аналогичный Приказ Минкультуры России от 31.10.2016 N 2386.

(Приказ Минэкономразвития России от 19.03.2019 N 135, Приказ Минкультуры России от 03.04.2019 N 374)

8 ОКТЯБРЯ

КОДЫ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

 

Изменяется классификация расходов бюджетов, предусмотренная Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н

В частности, дополняются направления расходов для отражения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, увязываемые с программными (непрограммными) статьями целевых статей расходов.

Новыми позициями дополняются Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов и Коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

(Приказ Минфина России от 04.09.2019 N 143н)

 

ТРАНСПОРТ

 

Вступают в силу изменения в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения

Предусматривается приведение Положения в соответствие с требованиями законодательства РФ в области безопасности дорожного движения и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в части упразднения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Уточняется, что деятельность субъекта надзора, предоставляющего услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, относится к категории низкого риска и с учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований подлежит отнесению к категории умеренного риска при наличии одного из определенных условий.

Скорректирована периодичность проведения плановых проверок субъектов надзора, осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог, выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Так, проверки субъектов, относящихся к категории умеренного риска, теперь проводятся не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

Кроме того, исправлены отдельные юридико-технические ошибки, не позволяющие корректно отнести деятельность субъектов надзора к категориям риска.

(Постановление Правительства РФ от 26.09.2019 N 1257)

 

12 ОКТЯБРЯ

ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

Уточняется порядок осуществления административного надзора за лицами, отбывающими наказание в виде принудительных работ

Устанавливается, что в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами срок административного надзора исчисляется со дня отбытия указанного наказания.

Предусматривается, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае осуждения поднадзорного лица к принудительным работам.

Расширяется перечень оснований для продления судом административного надзора в случае совершения поднадзорным лицом преступления в период его нахождения под таким надзором, в числе которых: осуждение поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества; осуждение условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания; применение к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Кроме того, уточняются обязанности поднадзорного лица по уведомлению органа внутренних дел о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения.

(Федеральный закон от 01.10.2019 N 331-ФЗ)

 

13 ОКТЯБРЯ

МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Уведомления с информацией, которая не раскрывается неограниченному кругу лиц, направляются микрофинансовыми организациями в Банк России в установленном порядке

Уведомление микрофинансовой компании о структуре и составе акционеров (участников) и уведомление микрофинансовой организации о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления, направляются посредством использования личного кабинета участника информационного обмена в соответствии с главой 2 Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У.

Приведены рекомендуемые формы указанных уведомлений.

(Указание Банка России от 22.05.2019 N 5150-У)

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Скорректирован порядок представления отчетности ЖСК об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома

Отчетность теперь предоставляется посредством личного кабинета ЖСК в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) в виде электронного документа, подписанного УКЭП председателя правления ЖСК. Датой предоставления считается дата ее размещения в личном кабинете. Ранее отчетность представлялась на бумажном носителе, а датой представления считалась дата ее направления в уполномоченный орган.

(Приказ Минстроя России от 29.07.2019 N 424/пр)

ОБОРОТ ОРУЖИЯ

Обновлены административные регламенты по выдаче разрешений на хранение и ношение некоторых видов оружия

Новые регламенты определяют сроки и последовательность административных процедур должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по выдаче гражданину РФ разрешений на:

— хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения);

— хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему;

— хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему.

Заявителями являются владельцы оружия соответствующих видов.

Выдача (переоформление) разрешения осуществляется в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления.

Государственная пошлина за выдачу (продление срока действия) разрешения составляет 500 рублей.

Признаны утратившими силу приказы МВД России, которыми были утверждены ранее действовавшие регламенты.

(Приказы Росгвардии от 17.06.2019 N 207 и N 208, от 12.08.2019 N 283, Приказы МВД России от 27.06.2019 N 432 и N 433, от 13.08.2019 N 544)

 

14 ОКТЯБРЯ

КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Изменяется методика определения собственных средств (капитала) кредитных организаций

В частности, уточняются критерии существенности и несущественности вложений кредитной организации в обыкновенные акции (доли) финансовых организаций, корректируется порядок исчисления суммы источников добавочного и дополнительного капитала, регулируются вложения кредитной организации в инструменты, обеспечивающие способность поглощения убытков капитала глобальных системно значимых банков.

(Указание Банка России от 06.06.2019 N 5163-У)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

 

Обновлен порядок формирования идентификационного кода закупки

Новый порядок направлен на приведение в соответствие с принятыми изменениями в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Одновременно утрачивает силу Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки».

(Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н, Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2019 N 296)

Расширяется перечень иностранных товаров, для которых установлены условия допуска для целей осуществления госзакупок

В указанный перечень включены:

— смеси молочные адаптированные (заменители женского молока), в том числе начальные, сухие для детей раннего возраста;

— смеси молочные последующие сухие для детей раннего возраста;

— смеси кисломолочные сухие для детей раннего возраста;

— смеси молочные сухие прочие для детей раннего возраста;

(Приказ Минфина России от 18.07.2019 N 111н)

15 ОКТЯБРЯ

МЕДИЦИНА

 

Расширяется перечень исследований при проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних

Предусматриваются особенности осуществления скрининга на выявление группы риска возникновения или наличия нарушений психического развития в рамках профилактического медицинского осмотра несовершеннолетних, достигших возраста 2 лет.

Также регламентирована последовательность действий в случае выявления в отношении несовершеннолетнего факторов риска развития психических расстройств и (или) расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

В новой редакции приводится перечень исследований при проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних.

(Приказ Минздрава России от 13.06.2019 N 396н)

 

17 ОКТЯБРЯ

МИГРАЦИЯ

 

Закреплен порядок уведомления гражданами РФ органов внутренних дел об отказе от гражданства или вида на жительства иностранного государства

Устанавливается, что в случае прекращения гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в нем гражданин РФ вправе подать письменное уведомление в территориальный орган внутренних дел по месту жительства (по месту его пребывания, месту фактического нахождения).

К уведомлению прилагается копия документа о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в нем, а также копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность.

(Федеральный закон от 18.07.2019 N 188-ФЗ)

 

23 ОКТЯБРЯ

ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК

 

С 23 октября 2019 года применяется Базовый стандарт совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке

Базовый стандарт обязателен к применению страховыми брокерами вне зависимости от их членства в СРО и действует в части, не противоречащей законодательству РФ и принятым в соответствии с ним нормативным актам Банка России.

Базовый стандарт устанавливает единые правила совершения страховыми брокерами следующих операций на финансовом рынке:

— операции, связанные с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров страхования по поручению страхователей или страховщиков на основании договора об оказании услуг;

— прием денежных средств от страхователей в счет уплаты страховой премии (страхового взноса) по договору страхования.

СРО, объединяющая страховых брокеров, осуществляет контроль за соблюдением ее членами требований указанного Базового стандарта со дня начала его применения.

(«Базовый стандарт совершения страховыми брокерами операций на финансовом рынке» (утв. Банком России, Протокол от 25.04.2019 N КФНП-13))

 

25 ОКТЯБРЯ

 

СУДОПРОИЗВОДСТВО

 

Совершенствуется порядок осуществления примирительных процедур при осуществлении судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах

В АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ закреплены порядок и сроки проведения примирительных процедур (к их видам относятся проведение переговоров, посредничество, в том числе медиация, судебное примирение или другие, если это не противоречит федеральному закону).

Определены принципы примирительных процедур, предусматриваются требования к форме и содержанию мирового соглашения, процедура его утверждения судом и порядок исполнения.

Устанавливается, что примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству сторон (стороны) или по предложению суда при согласии сторон. Закреплен широкий перечень возможных результатов примирения.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им госпошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции — 50%, судом кассационной инстанции и пересмотра судебных актов в порядке надзора — 30%.

Предусмотрено право судьи, пребывающего в отставке, быть медиатором, судебным примирителем.

Устанавливается процедура удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, предусмотренным Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

К числу исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, отнесены нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии.

Определены полномочия Пленума Верховного Суда РФ в части проведения судебного примирения. Так, Пленум Верховного Суда РФ наделяется полномочиями по утверждению Регламента проведения судебного примирения, а также по формированию и утверждению списка судебных примирителей.

Одновременно внесены корреспондирующие изменения в ряд законодательных актов РФ.

(Федеральный конституционный закон от 26.07.2019 N 3-ФКЗ, Федеральные законы от 26.07.2019 N 197-ФЗ и N 198-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Мирись и больше не судись: новые правила примирения сторон в процессе с 25 октября» (КонсультантПлюс, 2019).

 

Совершенствуется правовое регулирование организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ

Предусматривается создание в системе СК РФ государственного судебно-экспертного учреждения для организации и производства судебных экспертиз, назначенных в соответствии с законодательством.

До создания в системе СК РФ судебно-экспертного учреждения, но не позднее чем до 1 января 2022 года, организацию и производство судебных экспертиз могут осуществлять экспертные подразделения СК РФ.

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 224-ФЗ)

 

26 ОКТЯБРЯ

БЕСПИЛОТНЫЕ ВОЗДУШНЫЕ СУДА

 

Истекает срок, в течение которого владельцы беспилотников, ввезенных в РФ или произведенных в РФ до 27 сентября 2019 года, должны направить в Росавиацию заявление о постановке на учет таких беспилотников

(Постановление Правительства РФ от 25.05.2019 N 658)

 

29 ОКТЯБРЯ

ФИНАНСЫ

 

С 29 октября 2019 года в кредитной истории необходимо указывать уникальный идентификатор договора (сделки)

При этом присвоенный уникальный идентификатор договора (сделки) не подлежит изменению в случае уступки права требования или перевода долга по соответствующему договору (сделке).

Правила присвоения уникального идентификатора устанавливаются Банком России.

Источники формирования кредитной истории, представляющие в бюро кредитных историй информацию по договорам (сделкам) с заемщиками, поручителями и принципалами, действующим на 29 октября 2019 года, обязаны присвоить уникальные идентификаторы всем указанным договорам (сделкам) и представить их в бюро кредитных историй не позднее 29 октября 2020 года.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 77-ФЗ)

 

НАЛОГИ

Вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ

В частности, указанным законом:

— вводится возможность представления в налоговые органы документов через МФЦ;

— уточняется порядок исчисления и уплаты налога при применении патентной системы налогообложения;

— установлено, что при проведении камеральной налоговой проверки срок принятия решения о зачете или возврате переплаты будет зависеть от срока окончания такой проверки либо вступления в силу решения по ней.

(Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ; Информация ФНС России)

Плата, вносимая лицами, ведущими садоводство или огородничество без вступления в члены товарищества, освобождается от налога на прибыль

Указанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

(Федеральный закон от 29.09.2019 N 321-ФЗ)

ОХРАНА ТРУДА

 

Вступает в силу Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенция N 167), принятая на 75-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 20 июня 1988 года

Конвенция определяет общепризнанные в мировом сообществе требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в строительстве, устанавливает минимальные требования к обеспечению охраны их труда, в том числе при осуществлении строительных работ, связанных с сооружением, разборкой и сносом зданий, сооружений и отдельных конструкций различного типа с применением подъемных средств, специальных машин и оборудования, инструментов и приспособлений, а также взрывчатых веществ.

Напоминаем, что ранее был принят Приказ Минтруда России от 20.12.2018 N 826н, которым уточнены российские правила по охране труда в сферах, связанных со строительством.

(Федеральный закон от 03.08.2018 N 288-ФЗ; Конвенция N 167 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда в строительстве» (Заключена в г. Женеве 20.06.1988))

 

ОСАГО

 

Совершенствуется законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, теперь обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях Закона об ОСАГО или в рамках международных систем страхования. При пересечении Государственной границы РФ водитель транспортного средства по требованию сотрудников таможенных органов обязан представить для проверки страховой полис ОСАГО либо договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования.

Предусматривается, что к страховщику, осуществившему страховое возмещение, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения, если:

— указанное лицо не выполнило требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или оно не выполнило требование ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после ДТП, к которому он причастен;

— вред был причинен указанным лицом при использовании транспортного средства с прицепом при условии, что в договоре ОСАГО отсутствует информация о возможности управления транспортным средством с прицепом, за исключением принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям.

Расширяется перечень документов, представляемых для заключения договора ОСАГО. Владелец транспортного средства теперь представляет страховщику, в числе прочего, следующие документы:

— свидетельство о прохождении технического осмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (за исключением случаев, если нормативными правовыми актами в области технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин проведение технического осмотра таких машин не требуется);

— документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор ОСАГО заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор ОСАГО заключается в отношении арендованного транспортного средства).

В случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора ОСАГО и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства обязан сообщить ему об ошибках в оформлении заявления и (или) о перечне недостающих документов.

Страховые полисы ОСАГО, оформленные в виде электронного документа приравниваются к полисам на бумажном носителе.

По письменному требованию лица сведения о количестве наступивших страховых случаев по обязательному страхованию, количестве осуществленных страховых возмещений и об их размерах, о заявленных, рассматриваемых, но неурегулированных требованиях потерпевших о страховом возмещении и их размерах, о количестве отказов в страховом возмещении и иные сведения, относящиеся к нему, предоставляются страховщиком бесплатно в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого требования.

Страховой полис может быть представлен для проверки по требованию сотрудников ГИБДД на бумажном носителе, а в случае заключения договора ОСАГО в электронном виде полис ОСАГО может быть представлен в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ)

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

Расширяется перечень информации, запрещенной для распространения среди детей

Теперь к ней относится информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия.

Кроме того, детализированы правила, направленные на противодействие распространению среди детей запрещенной информации.

Организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на мероприятие лиц, не достигших совершеннолетия.

В случае возникновения сомнений в достижении посетителем совершеннолетия контролер, а также лицо, осуществляющее реализацию билетов, вправе потребовать документ, удостоверяющий личность. Схожие правила установлены в отношении продажи, проката, аренды, а также выдачи из фондов общедоступных библиотек информационной продукции, содержащей запрещенную информацию.

Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.

Устанавливается запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей запрещенную информацию, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 93-ФЗ; Письмо ФАС России от 22.05.2019 N АК/42395/19)

 

1 НОЯБРЯ

 

МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

С 1 ноября 2019 года микрофинансовые организации не вправе выдавать ипотечные займы физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Речь идет о займах, обязательства по которым обеспечены залогом (за исключением случаев, когда учредителем (акционером, участником) микрофинансовой организации, предоставляющей заем, является РФ, субъект РФ, муниципальное образование):

— жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица — залогодателя по такому займу;

— доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица — залогодателя по такому займу;

— права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица — залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ)

 

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Закреплен срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства

Частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены Правительством РФ, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

Согласно внесенным изменениям, указанный раздел плана закупки должен формироваться на срок не менее чем 3 года.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 263-ФЗ)

 

 

НЕДВИЖИМОСТЬ

 

С 1 ноября 2019 года Росреестр при поступлении документов для регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, в электронной форме (с УКЭП) должен уведомить правообладателя об указанном заявлении

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 286-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26558-ВА/Д23и)

 

ЖКХ

Истекает срок, в течение которого регулируемые организации, осуществляющие транспортировку холодной воды и сточных вод и владеющие небольшими участками водопроводных или канализационных сетей, вправе направить в орган регулирования предложение об установлении тарифов с использованием метода сравнения аналогов

В свою очередь, гарантирующие организации, в зоне деятельности которых имеются регулируемые организации, осуществляющие транспортировку холодной воды и сточных вод, не позднее 1 ноября 2019 года вправе направить в орган регулирования расчет размера удельных текущих расходов на транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, осуществленный в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406.

(Постановление Правительства РФ от 04.07.2019 N 855)

 

ВЕТЕРИНАРИЯ

С 1 ноября 2019 года требуется оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) на готовую молочную продукцию, ранее не подлежавшую сертификации

Кроме того, в перечень подконтрольных товаров внесено мороженое (кроме мороженого, выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда).

Одновременно с этим вносятся изменения в перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ВСД аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами системы Государственной ветеринарной службы РФ, и перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица производителей или участников оборота подконтрольных товаров могут оформлять ВСД.

(Приказы Минсельхоза России от 15.04.2019 N 193, N 194 и N 195; Письмо Россельхознадзора от 06.06.2019 N ФС-НВ-2/14350)

 

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В целях обеспечения реализации эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ вносятся изменения в отдельные законодательные акты

В Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вводятся положения, регулирующие вопросы проведения сводных расчетов загрязнения воздуха.

В целях установления корректности использования программ для ЭВМ для расчетов рассеивания выбросов в атмосферном воздухе вводятся положения об экспертизе таких программ (они не применяются в эксперименте по квотированию выбросов).

Вводится требование о необходимости уточнения сводных расчетов после сопоставления с данными государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с правилами проведения сводных расчетов.

В целях приведения терминологии, используемой в Федеральном законе N 96-ФЗ, в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», понятие «вредное (загрязняющее) вещество» заменяется понятием «загрязняющее вещество», а также приводится актуализированное определение данного понятия.

Уточняется состав плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности и порядок их согласования.

ГрК РФ дополняется положением, определяющим учет сводных расчетов при разработке генеральных планов поселений и городских округов. В данных случаях проект генерального плана, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов, которые могут оказать воздействие на атмосферный воздух.

Устанавливается возможность проведения Росприроднадзором внеплановых проверок в период неблагоприятных метеорологических условий без согласования органами прокуратуры.

С 1 ноября 2019 года на территориях городских округов Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита предусматривается проведение ряда подготовительных мероприятий.

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 195-ФЗ)

 

ТРАНСПОРТ

 

Расширяется перечень обязанностей физических лиц — эксплуатантов грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, и автобусов

Так, указанные физические лица обязаны:

— обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами;

— соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные ПДД;

— соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Приводится понятие «тахограф», под которым понимается техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления и отдыха, режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.

Одновременно дифференцирована административная ответственность водителей, перевозчиков и должностных лиц за неиспользование на транспортных средствах тахографов.

Так, например, ответственность водителя за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством, установлена в виде штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. Должностные лица, индивидуальные предприниматели и юрлица несут ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка предусмотрена законодательством, либо с нарушением установленных требований. При этом максимальный размер штрафа предусмотрен для юрлиц (до 50 тыс. рублей).

Также дифференцирована ответственность за несоблюдение установленных норм времени управления транспортным средством и отдыха (штраф предусмотрен для водителя в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей, для должностных лиц — от 7 тыс. до 10 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 15 тыс. до 25 тыс. рублей, и юрлиц — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей). Добавлено примечание, согласно которому юрлица и должностные лица несут ответственность за это нарушение в случае, если оно совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.

(Федеральные законы от 30.10.2018 N 386-ФЗ и от 26.07.2019 N 216-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1276)

Вступает в силу ряд нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы выдачи документов, идентифицирующих транспортное средство

Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 предусматривается, что до 1 ноября 2019 года допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства — члена ЕАЭС.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2019 N 166 предусматривается, что ПТС (паспорт шасси транспортного средства), оформленный и выданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 до 1 ноября 2019 года, является действительным до момента оформления взамен него электронного ПТС (электронного паспорта шасси транспортного средства) на основании заявления его собственника.

Также 1 ноября 2019 года вступает в силу Приказ МВД России от 23.04.2019 N 267, которым утверждены формы паспорта транспортного средства (ПТС) и свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС), а также требования к ним.

Одновременно утрачивают силу Постановление Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 «О введении паспортов транспортных средств» и Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1445 «О выдаче паспортов транспортных средств таможенными органами Российской Федерации».

(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122; Постановление Правительства РФ от 20.02.2019 N 166; Приказ МВД России от 23.04.2019 N 267)

СВЯЗЬ

 

Вводятся в действие технические условия установки технических средств противодействия угрозам, а также требования к сетям связи при использовании таких технических средств

Технические условия применяются оператором связи при обеспечении установки технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования.

Требования распространяются на сети связи операторов связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При использовании сетей связи, на которых устанавливаются технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования, такие сети связи должны обеспечивать доступ Центру мониторинга и управления сетью связи общего пользования для дистанционного управления и технического обслуживания технических средств противодействия угрозам в соответствии с проектной документацией, предусмотренной в плане установки и модернизации технических средств противодействия угрозам и эксплуатационной документацией производителя технических средств противодействия угрозам.

Сети связи, на которых устанавливаются технические средства противодействия угрозам, должны обеспечивать прохождение всего трафика сети оператора связи через технические средства противодействия угрозам.

(Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 228)

 

ИНФОРМАЦИЯ

Вступает в силу закон, направленный на обеспечение безопасного и устойчивого функционирования сети «Интернет» на территории РФ

Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.

Определен порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети «Интернет» и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.

Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.

Устанавливается, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.

Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.

В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети «Интернет» и сети связи общего пользования вводится обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.

Вводится понятие «точка обмена трафиком» — это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 90-ФЗ; Приказ Роскомнадзора от 29.07.2019 N 216)

ТУРИЗМ

 

Законодательно закреплены статус паломника и понятие паломнической деятельности

Устанавливается, что паломник — это физическое лицо, совершающее путешествие (поездку) для посещения мест религиозного почитания (паломничества) и объектов религиозного назначения, расположенных на территории РФ и за ее пределами, в целях участия в религиозных обрядах и церемониях (паломническая поездка). Путешествие (поездка), совершаемое в целях отдыха и развлечений, осуществления деятельности, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания, в иных целях, не может быть признано паломнической поездкой.

Паломнической деятельностью признается деятельность религиозных организаций по организации паломнических поездок, а также по установлению, поддержанию и развитию международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок.

Организация паломнических поездок включает в себя, в числе прочего, размещение (проживание) паломников, их питание с учетом требований, предусмотренных внутренними установлениями религиозных организаций, транспортное обслуживание и сопровождение, включая услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.

Устанавливается, что религиозные организации имеют исключительное право осуществлять паломническую деятельность непосредственно или путем создания организаций, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности.

Уточняется, что действие Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» не распространяется на паломническую деятельность, осуществляемую религиозными организациями, а также на совершение и организацию паломниками собственных паломнических поездок.

В случае, если туристский маршрут предусматривает посещение туристом мест религиозного почитания (паломничества), принадлежащих религиозной организации, туроператор соблюдает порядок совершения религиозных обрядов и церемоний и обеспечивает соблюдение представителем туроператора и туристами указанного порядка, а также требований к внешнему виду и поведению представителя туроператора и туристов в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации.

(Федеральный закон от 03.07.2019 N 170-ФЗ)

 

МИГРАЦИЯ

Вид на жительство в РФ теперь выдается без ограничения срока действия

Ранее вид на жительство выдавался на 5 лет, с возможностью продления.

Уточняется, что заявление о выдаче вида на жительство подается (кроме отдельных категорий иностранных граждан) не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 4 месяца (ранее — 6 месяцев) до истечения срока действия разрешения.

Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство выдается на срок действия их разрешения на работу.

Расширяется перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения.

Кроме того, корректируется перечень лиц, которым разрешение на временное проживание в РФ выдается без учета квоты Правительства РФ.

Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.

Размер госпошлины за выдачу вида на жительство увеличен с 3500 рублей до 5000 рублей.

(Федеральные законы от 02.08.2019 N 257-ФЗ и N 258-ФЗ)

 

4 НОЯБРЯ

ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК

 

С 4 ноября 2019 года применяется Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО страховых брокеров

Базовым стандартом установлены:

— правила предоставления информации получателям финансовых услуг;

— правила взаимодействия страхового брокера с получателями финансовых услуг;

— порядок рассмотрения обращений получателей финансовых услуг и разрешения споров;

— порядок осуществления контроля за соблюдением членами СРО страховых брокеров требований Базового стандарта.

Положения Базового стандарта применяются к отношениям страховых брокеров с получателями финансовых услуг, возникшим из договоров об оказании финансовых услуг, заключенных до 4 ноября 2019 года, в части, не противоречащей условиям указанных договоров об оказании финансовых услуг.

(«Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций, объединяющих страховых брокеров» (утв. Банком России, Протокол от 08.05.2019 N КФНП-14))

28 НОЯБРЯ

СТРАХОВАНИЕ

Страховые организации, осуществляющие деятельность по иным видам страхования, чем ОСАГО, страхование средств наземного транспорта (за исключением средств ж/д транспорта) и ДСАГО, обязаны организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным

(Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ; Информационное письмо Банка России от 10.04.2019 N ИН-015−53/33)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Кому и зачем нужен финансовый омбудсмен» (КонсультантПлюс, 2018).

ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Урегулирован порядок оборота биоэтанола

Закрепляется определение биоэтанола.

Из сферы действия Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» исключены производство и оборот автомобильного бензина, который производится с добавлением этилового спирта или спиртосодержащей продукции и соответствует техрегламенту Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

Устанавливается, что основное технологическое оборудование для производства биоэтанола должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле. Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации денатурирующих веществ в биоэтаноле утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 N 798.

Вводится запрет производства биоэтанола обособленным подразделением организации, использующим основное технологическое оборудование для производства других видов этилового спирта (за исключением производства этилового спирта из непищевого сырья).

Определен порядок лицензирования производства, хранения и поставок биоэтанола (лицензии выдаются отдельно на этиловый спирт (в том числе денатурат, за исключением биоэтанола) и биоэтанол).

Уточняется порядок приостановления, возобновления действия и аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Устанавливается, что нарушение минимальных цен при обороте биоэтанола не является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в связи с отсутствием государственного регулирования цен на него).

(Федеральный закон от 28.11.2018 N 448-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 22.05.2019 N 639 и от 22.06.2019 N 798)

29 НОЯБРЯ

ФАРМАЦЕВТИКА

 

Лекарственные препараты для медицинского применения исключены из процедур обязательной сертификации и декларирования соответствия

Требования в сфере обращения лекарственных средств теперь не входят в сферу регулирования Федерального закона «О техническом регулировании».

Определен общий порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения. Так, перед вводом в гражданский оборот каждой серии или каждой партии произведенного в РФ лекарственного препарата для медицинского применения, за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов, производитель такого лекарственного препарата представляет в Росздравнадзор документ, подтверждающий качество лекарственного препарата, и подтверждение уполномоченного лица производителя соответствия лекарственного препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.

Перед вводом в гражданский оборот каждой серии или каждой партии ввозимого в РФ лекарственного препарата для медицинского применения, за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов, организация, осуществляющая ввоз, представляет в Росздравнадзор сертификат производителя лекарственного средства, удостоверяющий соответствие лекарственного препарата требованиям фармакопейной статьи, а в случае ее отсутствия — требованиям нормативной документации, и подтверждение представителя организации, осуществляющей ввоз, соответствия ввозимого лекарственного препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.

Ввод в гражданский оборот каждой серии или каждой партии иммунобиологического лекарственного препарата, произведенного в РФ или ввозимого в РФ, осуществляется на основании разрешения, выданного Росздравнадзором на основании выданного ФГБУ заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.

Представление документов и сведений и получение разрешения на ввод иммунобиологического лекарственного препарата в гражданский оборот не потребуется в отношении отдельных категорий лекарственных препаратов, в том числе в отношении незарегистрированных лекарственных препаратов, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента.

Установлено, что иммунобиологические лекарственные препараты для иммунопрофилактики подлежат вводу в гражданский оборот в порядке, установленном законодательством РФ об обращении лекарственных средств. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти отнесена выдача разрешений на ввод в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов.

Одновременно из перечней продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, исключены позиции, классифицирующие лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе в ветеринарии.

(Федеральный закон от 28.11.2018 N 449-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 24.04.2019 N 489)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения» (КонсультантПлюс, 2018);

Обзор: «Новшества в работе организаций здравоохранения в IV квартале 2019 года» (КонсультантПлюс, 2019).

1 ДЕКАБРЯ

ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК

С 1 декабря 2019 года применяются базовые стандарты защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО в сфере финансового рынка, объединяющих управляющих и объединяющих брокеров

В частности, указанными стандартами установлены:

— правила предоставления информации получателю финансовых услуг;

— правила взаимодействия с получателями финансовых услуг;

— требования к работникам, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг;

— формы реализации права получателя финансовых услуг на досудебный (внесудебный) порядок разрешения споров.

(«Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров» и «Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих управляющих» (утв. Банком России, Протокол от 20.12.2018 N КФНП-39))

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Снимается запрет на допуск для целей госзакупок отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств

(Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072)

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Недропользователям предоставлено право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды

Устанавливается, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном Роснедрами.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 272-ФЗ)

ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Расширяется список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» и других статей УК РФ

В указанный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 964, включены такие вещества, как «прегабалин», «тапентадол», «тропикамид».

Для целей статьи 234 УК РФ в отношении указанных веществ также установлен крупный размер.

(Постановление Правительства РФ от 27.05.2019 N 667)

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ

Вводится обязательная маркировка в отношении отдельных групп товаров

Речь идет о:

— духах и туалетной воде;

— шинах и покрышках пневматических резиновых новых;

— предметах одежды, включая рабочую одежду, изготовленных из натуральной или композиционной кожи;

— блузках, блузах и блузонах трикотажных машинного или ручного вязания, женских или для девочек;

— пальто, полупальто, накидках, плащах, куртках (включая лыжные), ветровках, штормовках и аналогичных изделиях мужских или для мальчиков и женских или для девочек;

— белье постельном, столовом, туалетном и кухонном;

— фотокамерах (кроме кинокамер), фотовспышках и лампах-вспышках.

(Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р)

5 ДЕКАБРЯ

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Включение в реестр недобросовестных водопользователей теперь является основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование

Речь идет о водопользователях — юридических и физических лицах, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены по решению суда в случае нецелевого использования водного объекта либо использования водного объекта с нарушением законодательства. Кроме того, в реестр будет включаться информация о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от его заключения.

Порядок ведения реестра устанавливается Правительством РФ.

Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Предусматривается, что указанная информация исключается из реестра по истечении 2 лет с даты ее включения в реестр, а также по решению суда.

(Федеральный закон от 06.06.2019 N 139-ФЗ)

7 ДЕКАБРЯ

ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ

Обновлен порядок перевозок скоропортящихся грузов ж/д транспортом

Речь идет о пищевых и непищевых грузах, которые в соответствии с техническими регламентами, документами по стандартизации, техническими условиями по своим свойствам при перевозке требуют применения мер защиты (охлаждения, отопления, вентилирования) от воздействия высоких или низких температур наружного воздуха, ухода или обслуживания в пути следования.

Не подлежащим применению признается Приказ МПС России от 18.06.2003 N 37 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов».

(Приказ Минтранса России от 04.03.2019 N 66)

21 ДЕКАБРЯ

ТРАНСПОРТ

Вводится 6-й экологический класс для ТС категорий M и N, а также их двигателей

Соответствующие изменения внесены в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877.

(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.06.2019 N 66)

30 ДЕКАБРЯ

СВЯЗЬ

Истекает срок действия решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, для которых не установлен срок действия

(Федеральный закон от 18.04.2018 N 70-ФЗ)

АККРЕДИТАЦИЯ

Истекает срок, в течение которого подлежат применению варианты изображения знака национальной системы аккредитации, право на использование которых возникло до 7 сентября 2019 года

(Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2019 N 89)

31 ДЕКАБРЯ

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА

Вступают в силу требования к привлечению платежного агрегатора оператором по переводу денежных средств

Привлечение банковского платежного агента для осуществления операций платежного агрегатора может осуществляться при одновременном соблюдении следующих условий:

— осуществлении банковским платежным агентом деятельности в форме юридического лица, созданного в соответствии с законодательством РФ;

— заключении банковским платежным агентом договоров о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств с юридическими лицами и ИП от имени оператора по переводу денежных средств и на определенных им условиях;

— предоставлении банковским платежным агентом оператору по переводу денежных средств сведений о юридических лицах и ИП, с которыми заключены договоры о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств;

— предоставлении банковским платежным агентом оператору по переводу денежных средств информации, необходимой для урегулирования споров, связанных с использованием электронных средств платежа;

— предоставлении банковским платежным агентом неограниченному кругу лиц в каждом месте осуществления операций платежного агрегатора до начала осуществления таких операций установленной информации.

Кроме того, изменяются требования к привлечению банковского платежного агента (субагента) оператором по переводу денежных средств.

Также установлен порядок осуществления контроля за деятельностью банковских платежных агентов (субагентов).

(Федеральный закон от 03.07.2019 N 173-ФЗ)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Появились правила работы банков с платежными приложениями и агрегаторами» (КонсультантПлюс, 2019).

НАЛОГИ

Истекает срок проведения пилотного проекта по внедрению системы «tax free»

(Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 105)

РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Истекает срок, в течение которого присвоение биржей идентификационного номера программе облигаций с ипотечным покрытием или программе иных облигаций либо выпуску облигаций с ипотечным покрытием или выпуску иных облигаций, если бирже для присвоения такого номера представлялся проспект облигаций, влекло за собой те же правовые последствия, что и регистрация проспекта облигаций

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 261-ФЗ)

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Истекает срок, в течение которого аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС в сфере закупок

Одновременно истекает срок, в течение которого подача заявок и участие в электронных процедурах осуществлялись в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (без регистрации в единой информационной системе).

(Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

Истекает срок, в течение которого документы и информация участников закрытых электронных процедур, необходимые для получения аккредитации на специализированной электронной площадке, вносятся в реестр участников закрытых электронных процедур в порядке, установленном разделом III Положения об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках

Одновременно перестают применяться соответствующие разделы указанного Положения.

(Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 223)

ПРАВА НА ЗЕМЛЮ

Истекает срок, в течение которого раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в общем порядке в соответствии с проектом организации и застройки данной территории

Также истекает срок, в течение которого:

— органы местного самоуправления поселений и городских округов обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков (при этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется);

— исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в принятии решения о проведении аукциона, предусмотренными пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ;

— исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 ЗК РФ.

(Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ; Письма Росреестра от 26.10.2015 N 14-исх/15370-ГЕ/15, от 09.06.2016 N 14−04647/16, от 17.01.2018 N 01−00357-ГЕ/18 и от 28.11.2017 N 01−14004-ГЕ/17, Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N ОГ-Д23−3017)

СТРОИТЕЛЬСТВО

Истекает срок, в течение которого подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более 3 лет

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

ФАРМАЦЕВТИКА

Истекает срок, в течение которого допускается использование ранее изготовленных рецептурных бланков

(Письма Минздрава России от 04.04.2019 N 25−4/И/2−2885 и от 20.05.2019 N 1127/25−4)

ОХРАНА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Истекает срок, в течение которого отдельные договоры пользования рыболовным участком заключаются в порядке, установленном Росрыболовством

Речь идет о следующих договорах:

— договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб;

— договор пользования рыболовным участком, заключенный с лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общинами, осуществляющими рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

— договор пользования рыболовным участком, заключаемый с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах.

(Федеральный закон от 26.11.2018 N 421-ФЗ)

РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Вступает в силу федеральный закон, направленный на повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В частности, уточняются:

— состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

— условия установления и порядок принятия решений об установлении уровней реагирования на ЧС;

— полномочия Правительства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, а также соответствующие полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, задачи аварийно-спасательных служб, в том числе в части принятия решений об отнесении возникших ЧС к ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера, планирования действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

В целях оперативной выплаты пострадавшим в результате ЧС гражданам за счет средств бюджетов субъектов РФ единовременной материальной помощи, финансовой помощи и единовременных пособий, выплата которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ вправе осуществлять указанные расходы в случаях ликвидации ЧС федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами РФ расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

(Федеральный закон от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ

Завершаются эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения и эксперимент по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

(Постановления Правительства РФ от 24.01.2017 N 62 и от 25.06.2019 N 807)

 

КонсультантПлюс: примечание.

Также см. аналитический обзор правовой информации:

Обзор: «Новшества в работе организаций здравоохранения в IV квартале 2019 года» (КонсультантПлюс, 2019).

Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс